Обновлено 14:15

Правительство Каталонии собирается на экстренное заседание по итогам голосования о независимости от Испании, состоявшегося 1 октября. За независимую Каталонию проголосовали 90% из 2 миллионов 260 тысяч участников референдума. Против высказались только 7%.

Каталония может объявить о независимости от Испании уже во вторник, 3 октября. Об этом заявил глава автономии Карлес Пучдемон. Согласно принятому ранее закону о референдуме, каталонский парламент должен в течение 48 часов утвердить декларацию о независимости региона. О ситуации рассказывает обозреватель Bloomberg Чарльз Пенти:

«Глава каталонского правительства Карлес Пучдемон заявил на пресс-конференции накануне, что Каталония «выиграла право стать республикой». По его словам, он намерен представить результаты референдума региональному парламенту в течение 48 часов. Многие наблюдатели интерпретировали это как намерение провести одностороннюю декларацию независимости Каталонии от Испании. Это может стать очень громким событием, которое только повысит градус напряженности. Что касается международной реакции, мы услышали целый ряд заявлений об обеспокоенности воскресными событиями со стороны европейских лидеров. С критикой жестких действий полиции выступили и многие знаменитости, в том числе писательница Джоан Роулинг. Так что в пиар-битве испанское правительство больших успехов не добилось. Видеозаписи насилия со стороны испанских силовиков выглядели пугающе. Как именно это отразится на дальнейших перспективах каталонской независимости, пока неясно, но, вероятно, это только подогреет настроения в регионе».

Однако по всем нормам права каталонский референдум не имел силы. Власти региона настаивают, что получили от народа Каталонии мандат на стремление к независимости.

Хотя ряд европейских лидеров высказали обеспокоенность жесткими действиями полиции, Брюссель и пальцем не пошевелит, чтобы поддержать Барселону, сказал глава консалтинговой компании Ecognosis Эндрю Фрерис в интервью Bloomberg:

«Они могут декларировать независимость сколько хотят. Главный вопрос в том, что решит ЕС, а Брюссель не пойдет против Мадрида. Испания — крупное независимое государство, а Каталония — лишь провинция. Да, Барселона попросила Брюссель о помощи, но получат они ровным счетом ничего. Вариантов реакции Мадрида может быть множество. Например, они могут сказать так: «Хотите независимости? Пожалуйста. Завтра мы закрываем границу, отключаем вам воду, электричество и перекрываем воздушное пространство. Посмотрим, как вы тогда заживете». После этого Барселона тут же попросится обратно. Испания — европейская демократия на 50 с лишним миллионов человек. Каталония — всего 15% от населения Испании. Нельзя идти против конституции страны просто потому, что тебе чего-то там захотелось. Посмотрите, как правильно действовали шотландцы: они обращались к парламенту в Лондоне, поскольку именно на уровне всего государства должны решаться такие вопросы. А каталонцы просто захотели односторонне объявить о независимости. Думать, что Каталония будет независимой, наивно, безответственно и глупо. Этого не случится».

О перспективах каталонской независимости рассуждает доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули:

доцент Кафедры европейской интеграции МГИМО «Формально мы понимаем, что референдум не состоялся — и потому, что он не предусмотрен конституцией, и потому, что его процедура была сорвана. Например, когда люди голосуют на улице, когда не контролируется количество избирательных бюллетеней, их допечатывают, то есть существует огромное количество возможностей для фальсификаций. То, что каталонцы говорят, что он состоялся, они уже подсчитали голоса и готовы попросить независимость, свидетельствует о том, что они собираются повышать ставки, по всей видимости, надеясь, что либо Мадрид отступит, либо будет применять силу, что настроит мировое и европейское общественное мнение в пользу каталонцев. Все в данном случае зависит не только от них, но и от Мадрида. Если, к примеру, выступит король в качестве арбитра, объединяющего всю страну, и имени Мадрида предложит некие бонусы для Каталонии — например, перераспределение налогов в пользу Каталонии, поскольку сейчас довольно большое количество налогов уходит из Каталонии в другие регионы Испании — то есть если Мадрид проявит, с одной стороны, жесткость и обозначит красную линию, которую переходить нельзя, а с другой стороны, скажет: мы можем вам сделать некую уступку, но это последняя уступка, все равно вы независимость не получите, ваш ущерб в процессе получения независимости будет неприемлемым для вас, то с высокой степенью вероятности этот конфликт может быть каким-то образом заторможен».

Крупные европейские страны, такие как Франция и Германия, пока воздерживаются от официальных заявлений. В британском МИД подтвердили позицию, согласно которой референдум является внутренним делом Испании.

При этом известно, что канцлер Германии Ангела Меркель позвонила испанскому премьер-министру Мариано Рахою, как только стали поступать сведения о сотнях пострадавших в ходе попытки проведения референдума. С прямым осуждением полицейского насилия выступили лидер британских лейбористов, премьер-министры Бельгии и Шотландии и президент Финляндии.

Вконтакте

Одноклассники

Парламент автономного региона Каталония утвердил декларацию о независимости от Испании, ранее подписанную, но не введенную в действие главой местной власти Карлесом Пучдемоном. Ответом Мадрида стал переход к прямому управлению краем. В ближайшие дни испанское правительство предпримет попытку распустить каталонские органы власти, что не исключает ввода войск на территорию Каталонии. Источник РИА Новости в регионе рассказал, что, по его сведениям, некоторые испанские военные, проинформированные приватно о возможной операции, отказались от участия в действиях, ведущих к гражданской войне.

Парламент Каталонии проголосовал за независимость от Испании

Решение принималось тайным поименным голосованием. За выход из страны проголосовали 70 депутатов, против - 10, два парламентария воздержались. Перед началом волеизъявления зал заседаний в знак протеста покинули парламентарии от оппозиционных партий, выступающих за единство Испании. Всего в каталонском законодательном собрании 135 мест, голосовали более половины, поэтому решение признано вступившим в силу.

В Мадриде хрупкое статус-кво, предложенное Пучдемоном, фактически сразу же отвергли. Премьер-министр Мариано Рахой объявил о готовности ввести в действие 155-ю статью конституции, позволяющую напрямую управлять краем из столицы. Для того чтобы привести юридический механизм в действие, требовалось одобрение сената, голосование в котором было назначено на сегодня. Каталонские власти оказались прижатыми к стенке: независимость следовало объявлять либо сегодня, либо уже никогда.

По закону политическую ответственность за провозглашение независимости мог взять на себя как глава местного правительства Карлес Пучдемон, так и парламент. Пучдемон от трудной обязанности отказался. Подпись премьера под декларацией означала бы открытие против него уголовного дела по статье, предусматривающей наказание сроком от 15 до 30 лет. По итогам внутренних переговоров право решить судьбу края было передоверено депутатам, которые в силу той же опасности провели голосование тайно.

Количество голосов, отданных за независимость, явно свидетельствует о сплоченности сепаратистов. После того как сторонники территориальной целостности покинули парламент, кворум в нем оказался неустойчивым. Пяти депутатов-перебежчиков оказалось бы достаточно, чтобы независимость не была провозглашена, однако таковых не оказалось.

Каталония делает выбор

Альтернативой для каталонских политических партий было бы проведение досрочных местных выборов. Именно к этому решению Пучдемона подталкивал Мадрид. Исход подобного голосования не мог принести пользу сторонникам независимости: отказавшись пойти на разрыв с Мадридом, они продемонстрировали бы несостоятельность своей программы либо неспособность ее реализовать и потеряли бы избирателей. Особенно невыгодными досрочные выборы были бы для партии самого Карлеса Пучдемона, которую в каталонском сепаратистском движении могли бы потеснить конкуренты слева.

Отказавшись от хрупкого мира, предложенного Барселоной, объективно более слабой стороной в этом конфликте, Рахой принял решение вернуть Каталонию силой. На этом поле противостояние между королевством и его провинцией выглядит особенно неравным. «У нас в Каталонии нет своей армии, есть только корпус полиции. Нет и обязательной воинской службы, люди не имеют военного опыта. Сможем ли мы в краткие сроки создать вооруженные силы? Сражаться, как это делал Донбасс?», - поделился с РИА Новости своими сомнениями местный политический активист Ллоренс Перрие Альбанелль.

Другой каталонский сепаратист Энрик Равелло рассказал РИА Новости, что испытывает воодушевление от произошедшего. «А вот ранее, когда Пучдемон отложил введение декларации в действие, разочарование было огромным», - делится воспоминаниями сепаратист.

Что дальше?

Заместитель главы «Центра политических технологий» Алексей Макаркин считает что события, происходящие в Испании, могут обернуться тупиком для Барселоны. «Мадрид уже объявил, что введет внешнее управление, что обязательно и произойдет. Каталония не имеет армии, и сопротивление местных жителей может носить исключительно мирный характер. Независимость Каталонии не признает никто в ЕС. В Брюсселе продолжат заявлять, что считают происходящее исключительно внутренним делом Испании. Сепаратистам, даже радикальным, будет трудно действовать дальше. У любой независимости обязательно имеются свои атрибуты, например паспорта. Но каталонцы неизбежно будут вынуждены использовать испанские документы, ведь любые напечатанные ими никто не признает».

С другой стороны, по мнению политолога, трудно придется и Мадриду. «Не так давно в Испании разразился финансовый кризис, в ответ на который власти королевства централизовали денежные потоки. Это стало одной из причин роста популярности сепаратистов. Теперь в результате обострения на Испанию могут вновь обрушиться очень серьезные экономические проблемы. Кроме того, Мадриду придется проводить новые выборы в Каталонии, исход которых неясен», - говорит политолог.

Представители каталонского правительства отказались подчиняться указу испанцев

Спикер парламента Каталонии Карме Форкадел назвала действия короны «переворотом» и «атакой на демократию». В этом же тоне высказался и сам Пучдемон, добавив, что правительство автономии намного старше современной испанской конституции 1978 года. В Барселоне в массовой акции в поддержку региональных властей приняли участие около 450 тысяч человек. Активисты различных групп, выступающих за отделение от Испании, обратились к госслужащим с призывом к акциям гражданского неповиновения и саботированию указаний из Мадрида.

Испанское правительство готово использовать силу для восстановления порядка в Каталонии, если жители региона не поддержат меры по урегулированию ситуации. Об этом 24 октября заявил министр образования, культуры и спорта, официальный представитель Мадрида Иньиго Мендес де Виго. Он отметил, что центральное правительство «не хочет актов насилия, но кабинет министров должен обеспечивать соблюдение закона». «Есть люди на другой стороне, которые не хотят подчиняться закону», - пояснил Мендес де Виго, допустив возможность силовых действий. Он также отметил, что руководство каталонской полиции будет заменено на представителей МВД королевства. Обе стороны не намерены отступать. Как отмечал журнал The Foreign Policy, все может обернуться боями на баррикадах и полноценной гражданской войной.

Европейский союз контактировать с правительством Каталонии отказался

Глава Европейского совета Дональд Туск подтвердил позицию Брюсселя: ЕС не вмешивается в этот кризис. «Решение каталонских парламентариев ничего не меняет. Мы будем разговаривать только с Мадридом», - заявил он. При этом Туск предложил сторонам использовать в переговорах «силу аргумента, а не аргумент силы». Ранее, 20 октября, Туск заявил, что не видит оснований для посредничества между сторонами конфликта. «Позиция институтов ЕС и государств-членов четкая: нет места для посредничества или международных инициатив, либо действий. Я не ожидаю широких дискуссий о ситуации», - отметил Туск. Он уточнил, что пребывает в постоянном контакте с премьер-министром Испании Мариано Рахоем и что ситуация в стране его тревожит. Туск также добавил, что у Брюсселя нет формального повода для вмешательства в кризис. Плебисцит о независимости состоялся в регионе 1 октября. Более 90 процентов проголосовавших высказались за выход из состава Испании. Центральная власть пыталась помешать референдуму, в том числе силовыми методами. Пострадали 893 человека. Мадрид итогов волеизъявления не признает и считает его результаты ничтожными.

Барселона отпраздновала независимость Каталонии

Массовая эйфория, людское море на улицах и площадях, концерт и фейерверк перед зданием Женералитата — автономного правительства Каталонии — так Барселона отмечала в пятницу провозглашение независимости от Испании, за которое проголосовал во второй половине дня каталонский парламент. Народные гулянья продолжались до глубокой ночи субботы.

Главным центром празднований стала площадь Святого Иакова в самом сердце старого города. Там на ограниченном пространстве друг напротив друга стоят два старинных дворца, олицетворяющие многовековую историю каталонского самоуправления — мэрия Барселоны и дворец Женералитата. Сразу после того, как стало известно о принятии долгожданной в Каталонии декларации независимости на площадь устремились десятки тысяч людей. Это привело к столпотворению на всех прилегающих улицах, из-за чего полиция даже была вынуждена ограничить вход на саму площадь, которая была заполнена до отказа.

По данным городской полиции Барселоны, только в этом районе собралось порядка 17 тыс. человек. Над людским морем развевались во множестве «эстелады» — звездно-полосатые флаги сторонников каталонской независимости. Толпа то и дело принималась петь патриотические песни, скандировать традиционные лозунги — «Независимость», «Улицы всегда будут нашими», «Да здравствует Каталония».

Еще одним рефреном манифестаций стало требование к Испании освободить «двух Жорди» — лидеров двух крупнейших общественных объединений каталонских националистов Жорди Куишара («Омниум Културал») и Жорди Санчеса («Каталонская национальная ассамблея»). Оба они были помещены под арест в начале октября за «подстрекательство к неповиновению властям» и сейчас остаются под стражей.

Эти же две организации, являвшиеся на протяжении многих лет одним из главных двигателей каталонского движения за отделения от Испании, организовали на площади Святого Иакова импровизированный концерт, смонтировав небольшую сцену прямо перед дворцом Женералитата. Перед собравшимися выступили рок-музыканты, исполнители традиционной музыки, общественные деятели. Собравшиеся надеялись, что глава правительства Карлес Пучдемон, весь вечер проводивший совещание со своими советниками-министрами, все же выйдет на балкон дворца и скажет приветственное слово, но этого так и не случилось.

Завершился праздничный вечер скромным по масштабу фейерверком, однако и после того, как сцена опустела, народ в этот пятничный вечер не спешил расходиться по домам. Улицы оставались полны радостных людей с флагами до глубокой ночи. На небольших площадях старого города кто-то устроил хоровод, все окрестные бары заполнены людьми, а кто- то празднует с шампанским прямо среди улицы — настроение у всех самое приподнятое.

«Сегодня на нас смотрит весь мир, — делится впечатлениями студентка Инес. — Я сама живу во Франции, и мне очень жаль, что во французской части Каталонии ничего подобного нет. Да здравствует свободная Каталония, и да здравствует свободная Савойя!»

Сторонники каталонской независимости и правительство автономии всегда подчеркивали: их протест носит исключительно ненасильственный характер, и своей цели создать независимую республику они намерены добиваться только мирными и цивилизованными способами. Так, одним из главных рычагов сецессионистов стали массовые уличные демонстрации, а одной из основных примет — многообразие флагов, которые служат удобным способом самовыражения.

Среди множества синих и красных «эстелад» (последними пользуются сторонники левых партий) встречаются и исторические знамена первых националистов Каталонии XIX века, флаги Испанской Республики и Советского Союза, полотнища разных автономных регионов Испании и других частей света, которые тоже ведут борьбу за самоопределение.

Уроженец Финляндии по имени Мартти вышел в этот день с флагом Эстонии. «Тогда, в 1991 году, тоже все говорили — их никто не признает, все это бесполезно. Но в итоге Эстония — международно признанное государство, причем они не только присоединились к Европе, но и в этом году председательствуют в Евросоюзе», — поясняет он свой выбор.

При этом собеседник отмечает, что приветствует провозглашение в Каталонии республики. «Я тут живу уже больше десятка лет, но так и не получил испанских документов — не хочу быть подданным. А вот три месяца назад начал оформляться здесь, буду каталонским гражданином», — улыбается он.

Не все рады независимости Каталонии

Помимо сторонников независимости в этот вечер на улицы Барселоны вышли и несогласные с этим решением. Несколько сотен человек прошли организованным маршем по одной из крупных улиц, размахивая флагами Испании.

На своем пути манифестанты — главным образом студенты — повстречали колонну машин национальной полиции, которая подчиняется МВД Испании и в Каталонии пользуется после референдума 1 октября двоякой репутацией. Демонстранты горячо приветствовали правоохранителей и жали им руки.

Вместе с тем, шествия сторонников единой Испании были омрачены рядом инцидентов. Группа агрессивно настроенных манифестантов пыталась блокировать здание региональной радиостанции «Радио Каталунья», в результате разбив там стеклянные двери; три человека получили травмы.

Декларация независимости

1 октября в Каталонии прошло голосование по вопросу о выходе из состава Испании. В нем приняли участие 2,28 млн из 5,31 млн имеющих право голоса каталонцев, при этом 90,18% участников плебисцита высказались за независимость. Мадрид счел этот референдум нелегитимным и отказался признавать его результаты, тогда как в Барселоне заявили, что голосование будет иметь обязывающую силу.

В пятницу парламент Каталонии утвердил резолюцию о провозглашении независимой республики и начале «учредительного процесса», который должен заложить основы нового суверенного государства. Вслед за этим Сенат (верхняя палата парламента) одобрил просьбу Мадрида о запуске 155-й статьи конституции, которая ранее никогда не применялась. Она позволяет ограничить самоуправление Каталонии. Цель этих мер — проведение новых региональных выборов в течение шести месяцев, чтобы восстановить соблюдение законности в регионе.

Независимость Каталонии не получила поддержку в мире

В ночь с 27 на 28 октября стало ясно, что независимость Каталонии не получит признания в мире. По сообщениям РИА «Новости», Белый дом подтверждает поддержку единой Испании. Французские власти не признают декларацию о независимости Каталонии и намерены вести диалог только с официальным Мадридом. Великобритания не признаёт и не признает в будущем одностороннюю декларацию о независимости, принятую каталонским региональным парламентом, поскольку она признана незаконной испанским судом.

МИД РФ подтвердил свою прежнюю позицию: руководствуясь основополагающими принципами международного права, Россия рассматривает события в Каталонии как внутреннее дело Испании. В Москве также выражали надежду, что ситуация будет урегулирована через диалог строго в рамках испанского законодательства в интересах единой и процветающей Испании при соблюдении гарантий прав и свобод всех граждан этой страны.

В свою очередь, посол Испании в РФ Игнасио Ибаньес заявил, что ситуацию в Каталонии нельзя разрешить военным способом, нужно вернуться к конституционным нормам. Это весьма важное заявление прозвучало впервые.

Позицию непризнания заняли Мексика и Турция. Как и ожидалось, каталонский сепаратизм решительно осудила Сербия, припомнившая западу косовскую историю и указавшая на двойственность его позиции по отношению к двум сепаратизмам в Европе.

Иную позицию заняли Корсика, Шотландия и Абхазия Председатель ассамблеи Корсики Жан-Ги Таламони приветствовал независимость Каталонии. Абхазия готова рассмотреть вопрос о признании независимости Каталонии, если поступит соответствующее обращение. Шотландия выразила уважение каталонскому правительству, но призвала к диалогу, но признавать независимость не стала.

Между Испанией и Каталонией — очередная вспышка взаимной неприязни, замешанной на многовековом желании каталонцев жить независимо от испанцев. Испанской газете El País стало известно, что женералитат (правительство) Каталонии уже разработал механизм "немедленного отделения" этой исторической области от остальной Испании на тот случай, если официальный Мадрид помешает проведению в Каталонии референдума о независимости. Решение об организации референдума каталонский парламент принял еще в октябре 2016 года. Но точную его дату женералитат Каталонии "зарезервировал", то есть держит в секрете. По некоторым данным , референдум может состояться 24 сентября либо 1 октября этого года.

Секретный закон

El País сообщает, что "получила доступ к секретному проекту "Закона о юридическом переходе", называемого также законом о разрыве". "Речь идет, — отмечает газета, — о документе, который будет использован как временная каталонская конституция. Она будет действовать в течение двух месяцев, пока парламент Каталонии будет реализовывать конституционный процесс, который завершится созданием "парламентской республики" Каталония".

И вот главная цитата из секретного проекта, которую приводит El País: "Если испанское государство эффективно воспрепятствует проведению референдума, этот закон вступит в силу полностью и немедленно после того, как парламент (Каталонии) констатирует наличие такого препятствия".

El País заключает, что Каталония намерена отделиться от Испании в любом случае: "с референдумом либо без него".

Пресса не уточняет, что значит "секретный проект закона". Надо полагать, что это пока проект, который превратится в закон в нужный час. Дело в том, что парламент Каталонии, большинство в котором принадлежит "индепендентистам" (сторонникам независимости), уже провел реформу регламента работы законодательного органа , который позволяет теперь принимать соответствующие законы о независимости в "стиле экспресс", то есть в одном чтении. Таким образом, законодательное оформление отделения от Испании займет не более 48 часов.

Кто о чем

Официальный Мадрид не хочет отпускать Каталонию. У испанцев свои исторические обоснования: мол, Каталония еще со времен Средневековья была частью королевства Арагон, а потому Каталония — это Испания.

У каталонцев свои резоны. Они упирают на историческую самобытность. Подчеркивают, что говорят на своем каталонском языке, который хоть и входит в группу романских языков, однако заметно отличается от испанского. Каталонский язык — реально живое средство общения для 7,5 миллиона человек. Каталонцы не забывают свою культуру, которая была поднята на мировой уровень такими ее яркими представителями, как Сальвадор Дали и Антонио Гауди.

И, конечно, экономика. Каталония с населением в 16% от общего населения Испании производит более четверти валового национального продукта страны, что видно по макроэкономическим показателям последнего квартала 2016 года.

Никто, кроме каталонцев, не знает, что делать

Но вернемся к перепалке между испанскими и каталонскими политиками.

© AP Photo / Andre Penner

© AP Photo / Andre Penner

"Они шантажируют государство, демократию и испанцев. Мы это не приемлем", — заявил премьер-министр Испании Мариано Рахой, комментируя публикацию в El País. По его словам, это "самое серьезное", что он видел "за всю свою политическую карьеру".

И это, правда, самое серьезное, что было в Испании не только во времена политической карьеры Рахоя. Налицо тупиковая ситуация. Она грозит вылиться в глубочайший внутриполитический кризис, какого Испания не видела со времен гражданской войны 1936 года. И официальный Мадрид на самом деле не знает, что делать.

Арестовать лидеров Каталонии, например главу местного правительства Карлеса Пучдемона? Но как наказать-то их? Такое уже бывало и не привело к желаемым для Мадрида результатам. Последний раз власти Каталонии планировали провести референдум о независимости в 2014 году. Но Конституционный суд Испании признал его проведение неконституционным. Чтобы выпустить пар — поскольку каталонцы жадно ждали плебисцита, — власти Каталонии, дав задний ход, заменили референдум опросом жителей области, поменяв тем самым юридическую сторону вопроса, поскольку опрос ни к чему не обязывает. Так или иначе в 2014 году выступили за полную независимость Каталонии от Испании.

Но даже и опрос был заранее назван властями Испании незаконным, и его организаторы были наказаны. Высший суд Каталонии лишил бывшего главу женералитата Артура Маса права занимать государственные и выборные должности в течение двух лет и приговорил его к штрафу. Аналогичным наказаниям подверглись другие лидеры Каталонии.

Центральным испанским властям крайне невыгодно обострять ситуацию, проводить аресты в канун намеченного референдума. Тем самым лидерам Каталонии создадут ореол мучеников, и ситуация еще до референдума может выйти из-под контроля. Хотя, собственно, и сейчас центральные испанские власти ситуацию в Каталонии не очень-то контролируют. Ведь каталонцы намерены отделиться в любом случае — с референдумом или без.

Арестовать всех закоперщиков после референдума — еще глупее, так как налицо будет воля большинства населения Каталонии, и центральные власти Испании будут выглядеть сатрапами, которые душат свободу и демократию.

Что делать — знают только каталонцы. И они делают, разработав конкретный план разрыва с Испанией. И у них выгодная ситуация — как в игре в крестики-нолики, когда при любом ходе противника ты все равно выигрываешь своим следующим ходом.

Слово критикам

Испанская пресса пишет, что каталонские политики сейчас соревнуются в том, кто из них сделает наиболее крутой вираж, после которого уже нет возврата. Над разработкой проекта выхода Каталонии из состава Испании, как утверждается, работает около десятка лиц. Ими руководит бывший вице-президент Конституционного суда Карлес Вивер Пи-Суньер (Carles Viver Pi-Sunyer).

Между тем испанцы нашли много дыр в секретном проекте каталонского закона о разрыве. Например, там не прописано, кто сможет стать гражданином Каталонии.

Непонятно, какие испанские законы будут продолжать действовать в независимой Каталонии, а какие автоматически прекратят свое действие. Какова будет судьба чиновников центрального испанского правительства, которые живут и работают в Каталонии? Что будет с недвижимостью и другой собственностью испанского государства в Каталонии?

"Авторы этого проекта закона, — пишет El País, — не учитывают законодательные акты и юридическую реальность, а также вопросы гигантской важности и сложности, например, как новая республика впишется в Европу".

Прощай, оружие! Здравствуй, ЕС?

Между тем ни одной из сторон не нужно обострение ситуации до той степени, когда люди начинают думать о том, чтобы взяться за оружие. Председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон пытается смягчить ситуацию, стоя, однако, на своем. На днях он заявил, что референдум о независимости Каталонии не ставит целью уничтожить Испанию, как об этом говорит премьер Испании Мариано Рахой. "Наше требование вполне укладывается в конституционные рамки. Речь не идет о попытке уничтожить Испанию, речь идет о праве Каталонии на самоопределение", — заявил Пучдемон.

Почему каталонцы при всей своей боевитости хотят казаться миролюбивыми? Они давно заявляют, что в случае разрыва с Испанией хотели бы остаться в составе Евросоюза.

Это будет в любом случае проблематично после отделения. Но в случае вооруженного насилия либо с той, либо с другой стороны процесс вхождения Каталонии в ЕС в качестве самостоятельного члена осложнится до крайности. Поэтому "бой двух быков", скорее всего, будет проходить в мирной плоскости. Хотя, конечно, ничего исключать нельзя.

Сам Евросоюз смотрит на схватку на Пиренейском полуострове с большой настороженностью. Единственным официальным ответом Еврокомиссии на информацию о возможном референдуме было предупреждение, что в случае отделения от Испании Каталония не будет членом ЕС. В январе этого года глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон посетил Европарламент, чтобы внести "каталонский референдум в повестку дня" европейских структур . Но Брюссель не жаждет видеть Каталонию независимой, тем более в составе ЕС вне Испании.

Карточный домик

Пока ситуация развивается в том направлении, где конечным пунктом — хотят того Мадрид с Брюсселем или нет — является отделение Каталонии от Испании. При этом "эффект Каталонии" может сыграть роль катализатора для других регионов Европы, где активны сепаратистские настроения. Во-первых, для Великобритании с ее все еще не закрытым вопросом об отделении Шотландии. Хоть сама Великобритания выходит из ЕС, и вопрос ее влияния на прочность Евросоюза уже будто бы снят с повестки дня, но все же…

Во-вторых, могут воспрянуть духом сепаратисты на французской Корсике. В-третьих, в Италии наверняка активизируется "Лига Севера", которая пока отказывается от прямых требований отделения и настаивает на преобразовании Италии в федерацию. Но это пока. В-четвертых, Бельгия, которая никак не может решить вопрос, кто главнее — фламандцы или валлоны, — тоже может развалиться надвое. Это только некоторые яркие примеры тлеющих сепаратистских настроений в Европе. В целом же при определенных обстоятельствах на континенте может возникнуть .

1 октября испанское государство может лишиться одного из своих самых влиятельных регионов - Каталонии. Мадрид намерен не дать Барселоне провести референдум о независимости: в ход идут аресты, замены неугодных чиновников и прямые угрозы. изучала историю каталонского национализма и следила за ходом подготовки к судьбоносному голосованию.

Национализм с историческими корнями

Если верить устоявшемуся мнению испанских историков, каталонский национализм - явление довольно молодое, оформившееся как политическое течение в 1922 году. Сами же каталонцы из числа тех, что магистерскими и докторскими степенями не обладают, будут вам с пеной у рта доказывать, что их борьба за независимость, основанная на стремлении отделить свою нацию от остальных - дело, уходящее корнями в глубокую древность.

Еще в 1640 году Каталонии удалось вырваться из цепких объятий Мадридского двора. Самостоятельной жизнью оторвавшимся тогда пожить не удалось - их в качестве протектората быстро прибрало к рукам французское королевство. Без особых претензий со стороны каталонцев: похоже, с тех самых пор в Барселоне стали считать независимостью нахождение под чьей угодно властью, лишь бы не под ненавистным Мадридом. Через 12 лет испанская власть вернулась в мятежную провинцию.

В 1701 году в Европе разгорелась война за Испанское наследство. Каталонские верхи поставили на австрийского эрцгерцога Карла и проиграли. Ту войну, однако, они вписали в историю, увековечив одну из ее дат в своем национальном календаре. 11 сентября 1714 года Барселона пала под натиском войск французского герцога Филиппа Анжуйского, будущего основателя испанской ветви королевской династии Бурбонов.

Изображение: Public Domain / Wikimedia

Каталонцы и здесь постарались отомстить Мадриду хоть какой-то фигой в кармане, назвав день своего поражения в войне Национальной фиестой (Диадой). Вряд ли найдется в мире еще какая-то нация, отмечающая свое торжество в день крушения собственных надежд на независимость. Но выбирать каталонцам не приходится.

Гипотеза, что в каталонском национализме главное - это разъединение с Испанией, а все остальное - вторично, получила подтверждение в 1922 году, когда на свет появилась «первая националистическая политическая организация, выступающая за независимость региона» - партия «Каталонское государство» (Estat Català). Учредитель и лидер организации Франсеск Масия заявил, что «каталонцы обладают территорией компактного проживания, имеют культурные, исторические, языковые и гражданские традиции, которые позволяют определять эту общность как каталонскую нацию». Именно тогда каталонцы впервые продемонстрировали свои намерения реализовать право на самоопределение. Причем Масия разделял идею своего рода «Великой Каталонии»: он рассчитывал, что в государство войдет не только испанская часть Каталонии, но и французская (Париж владел историческими областями Сердань и Россильон, отошедшими ему по Пиренейскому миру в 1659-м).

В сентябре 1923 года Масия вместе с еще 17 товарищами по Estat Català после установления в Испании диктатуры генерала Примо де Риверы отбыл во Францию, где попытался объяснить местным собратьям, что пришел освободить их от ига французской власти, однако его порывов там не оценили. Разуверившись в «Великой Каталонии», Масия сделал ставку на «освобождение родины путем вмешательства извне» и принялся искать помощи у всех подряд. В 1925 году он, например, приезжал в Москву, где провел переговоры с и в расчете на получение от СССР финансовой поддержки. Встреча, как принято говорить, «прошла в теплой дружественной обстановке», но твердых советских рублей идеолог каталонской независимости так и не увидел.

В 1928 году Масия довольно удачно в финансовом плане проехал по каталонским диаспорам Уругвая, Аргентины, Чили и, обосновавшись в Гаване, учредил Сепаратистскую революционную каталонскую партию, главой которой себя и назначил. В 1930-м диктатура генерала Примо де Риверы пала: тогда-то идеолог каталонизма возвратился в Испанию, полный решимости добиться превращения своей родины в Каталонскую Республику.

Масия был очень популярен: именно поэтому он смог избраться в парламент - Кортесы. Партия, которую он представлял, получила большинство: это позволило добиться для Каталонии статуса автономного образования в составе Испании законным путем. За это Масия навечно был возведен в ранг героев каталонского национализма.

Планам на полную независимость Каталонии не дала сбыться гражданская война, начавшаяся в 1936 году и затянувшаяся на три года. В противоборстве генерала и республиканцев каталонцам опять пришлось выбирать из двух зол меньшее, и вновь выбор оказался проигрышным: сторонники Республики (и каталонцы вместе с ними) были разбиты.

У победителя той войны, безжалостного генерала Франко, сложилось устойчивое убеждение: все, кто живет на территории Испании - испанцы. Никаких галисийцев, валенсийцев, арагонцев, а в особенности каталонцев и басков он не знал и знать не хотел. Две последние этнические группы считались диктатором главной сепаратистской угрозой его стране, потому он постарался оставить два населенных ими региона без каких-либо демократических иллюзий и уж тем более без претензий на национальное самоопределение.

Национализм в Каталонии затих почти на четыре десятка лет. Новый подъем случился только после смерти диктатора. В 1978 году в Испании приняли новую, демократическую Конституцию и на ее основе регион вновь обрел статус автономии. Каталанский язык при этом стал вторым официальным и «единственным историческим языком территории». Тогда, впрочем, всерьез о независимости еще никто не помышлял.

Кроме того, Каталония получила статус «исторически сложившейся нации», присуждаемый в Испании регионам, обладающим «коллективной, языковой и культурной идентификацией, отличной от других». Именно наличие у бунтующей автономии этого статуса позволяет сегодня правительству Испании утверждать, что «принцип права нации на самоопределение в отношении Каталонии полностью реализован», и никакие референдумы о независимости не нужны. Исторически сложившейся нацией в Испании признаны также автономии Андалусия, Арагон, Балеарские острова, Валенсия, Галисия, Канарские острова и Страна Басков.

Обострение национального самосознания

В 2006 году Каталония под шумок только что завершившегося успокоения сепаратистских амбиций Страны Басков сумела повысить автономный статус до нового уровня, превратившись в область, имеющую самые широкие финансовые полномочия в стране. После чего, в полном соответствии с принципом «чем больше есть, тем больше хочется», в Барселоне все чаще и весомее стали говорить и о том, что пора провести настоящую границу с Испанией и стать самостоятельным государством.

В 2009 - 2010 тогдашнее руководство автономного сообщества стало готовить общество к неизбежности расставания с Испанией. В регионе были проведены глобальные социальные исследования - своего рода квазиреферендумы - но законного права менять государственное устройство не имевшие. Что, впрочем, позволило получить точную информацию о настроениях народа и перспективах реализации программы сторонников независимости. Скрытые плебисциты демонстрировали, что идею отделения от Испании разделяют до 90 процентов населения.

На Диаду 2012 года каталонские смутьяны устроили «Марш за независимость», в котором по всей автономии приняли участие полтора миллиона человек. Мадрид выступление каталонцев стерпел без особой реакции, решив, что лучше не заметить события, чем предпринимать что-то в ответ. По правде сказать, правительству было не до сепаратистов: в стране свирепствовал кризис, финансово-банковская система могла рухнуть в любую секунду, безработица росла угрожающими темпами… В общем, демонстрации с каталонскими флагами и освистывание испанского гимна болельщиками «Барселоны» в финале Кубка короля решено было оставить без возмездия, в надежде, что весь пар уйдет в свисток.

Пока Рахой боролся за то, чтобы государство не стало банкротом, каталонское руководство раскручивало одну инициативу за другой, подогревая «независимые» настроения в автономии. Центральное правительство чувствовало себя относительно спокойно в плане обеспечения целости страны: в качестве небьющегося козыря у Мадрида на руках имелась Конституция, предусматривавшая, что такие судьбоносные вопросы, как отделение (то есть потеря) части территории государства решается всенародным волеизъявлением.

То есть уходить Каталонии или нет, предстояло решить всему населению королевства, а не только той его части, которая проживает в провинциях Барселона, Жирона, Лерида и Таррагона. Это положение Конституции нельзя назвать нелогичным: потерять часть территории должна (или не должна) будет вся страна, стало быть, и решать «отпускать-не отпускать» тоже всем.

Понятно, чем такое голосование может закончиться: доля Каталонии в испанском ВВП дотягивает до 21 процентов, так что испанцы отказываться от нее не будут. Об этой детали в сегодняшнем калейдоскопе событий все как-то забыли, сведя проблему к обсуждению вопроса: демократично ли поступает центр, не разрешая проведение референдума? Или же он должен пожалеть индепендентистов «чисто по-человечески» и разрешить им проголосовать в одиночку, нарушив основной закон страны?

Точка кипения

По мере приближения даты объявленного, но все еще называемого предполагаемым плебисцита 1 октября, сюжет закручивается все сильнее. Многие улицы Барселоны представляют собой людской муравейник. В глазах рябит от красно-желтых флагов (расположение полос и их количество на каталонском и испанском штандартах разное, но цвета, по иронии судьбы, доминируют на обоих одни и те же). Людские колонны обрамлены по краям черными полосками, складываемыми из мундиров агентов национальной полиции, следящей за порядком, стараясь пресекать проявления насилия, вандализма, мародерства и прочих бесчинств.

Витрины демонстранты действительно не бьют (по крайней мере, пока). По ночам держать людей на площадях сепаратистские лидеры тоже не стремятся, объясняя: «Мы не в Киеве, Майдан устраивать не будем. Культурно демонстрируем, скандируем, требуем днем, а на ночь идем спать домой». С трибун митингов время от времени несется: «Крым же ушел! Мы тоже добьемся своего!» Такая вот «корректная революция».

СМИ - и каталонские, и мадридские, с удовольствием пускают на страницы и в эфир всю информацию, становящуюся достоянием гласности. Откровенные фейки используются каждой из сторон в свою пользу: одними для демонстрации мученичества и жертвенности сепаратистов («смотрите, как нас авторитарно прессуют»), другими - ради обличения противника («сепаратисты не брезгуют ложью ради нагнетания»).

В минувшее воскресенье вся Каталония (и примкнувшая к ней остальная Испания) активно обсуждала ролик из YouTube: на видео демонстрировался поезд, перевозящий на открытых платформах несколько танков. «В Барселону из Мадрида!» - негодовали наиболее рьяные «отделители». Фальшивку раскрыли быстро, но некоторые обозреватели европейских и российских СМИ до сих пор на полном серьезе заявляют о доставленной в столицу Каталонии тяжелой военной технике и введенной Гражданской гвардии.

Хотя сами барселонцы наличия танков в городе не подтверждают, а что до Гражданской гвардии, то она и в повседневной жизни присутствует в испанских городах, не только охраняя порядок, но и организуя дорожное движение. Так что о специальном введении этого силового подразделения может говорить только тот, кто не знаком со структурой правоохранительной системы Испании.

В автономии введено полицейское усиление - не особо рассчитывая на лояльность каталонской полиции (моссос), испанское перебросило в автономию дополнительные подразделения из Севильи, Сеуты, Мадрида, Валенсии. МВД не исключает и возможных терактов - в условиях хаоса джихадистам легче найти пункт, оставленный без должного внимания полиции.

Сепаратисты и юнионисты обмениваются ударами на властном поле и в сфере СМИ, как отпахавшие десяток раундов на ринге боксеры, махнувшие рукой на защиту и стремящиеся до финального гонга успеть ткнуть соперника в челюсть на раз больше, чем получить в ответ.

Каталонское правительство с почти пулеметной частотой выдает распоряжения и принимает законы в пользу будущей независимой республики. Центральные органы страны с невиданной до того быстротой (еще недавно о медлительности судебной системы Испании складывались легенды) отвечают аннулированием и дезавуированием принятых каталонцами актов. Каждое утро Испания читает о «тысячах арестов сторонников отделения». Ближе к обеду СМИ разносят официальное опровержение данной информации.

Генеральная прокуратура страны возбудила дело и ведет расследование по факту подготовки незаконного референдума, который наиболее консервативная пресса не стесняется назвать госпереворотом. Глава Каталонии Карлес Пучдемон требует прекратить дело за отсутствием состава преступления.

Центральные власти предупредили уже более 700 глав администраций каталонских городов и поселков о возможном отстранении их от должностей в случае допущения проведения плебисцита. Руководитель каталонской полиции Хосеп Траперо продолжает исполнять свои обязанности по организации и поддержанию порядка на улицах, однако заявил, что не намерен подчиняться назначенному Мадридом представителю Гражданской гвардии.

Правоохранители изъяли миллионы отпечатанных бланков для голосования, списки членов избирательных комиссий и адресов участков, объявив об отстранении значащихся в них лиц от процесса голосования. Сепаратисты ответили обещанием «занять избирательные участки за несколько суток до голосования и не покидать их, чтобы воспрепятствовать полицейскому произволу».

Все каталонские политики и госчиновники, обвиняющиеся в нецелевом использовании бюджетных средств, коррупции и хищениях, объявлены местной властью борцами за правое дело освобождения Каталонии от испанского владычества. Ведущиеся против них расследования Женералитатом (правительством Каталонии) именуются «чудовищными провокациями», а несчастным их жертвам обещана полная политическая, уголовная и финансовая реабилитация. После победы независимости, разумеется.

Наступивший 2017 год обещает быть богатым на важные политические события, и одним из самых интересных мест в этом плане может стать Королевство Испания. Ее северо-восточная автономная область уже давно мелькает в сводках новостей благодаря стремлению к отсоединению от остальной страны, и именно в 2017 году этот процесс может достичь своей кульминации и развязки.
В этой статье мы постарались дать ответы на самые важные вопросы, связанные с процессом каталонской борьбы за независимость от Испании.

Почему Каталония стремится к независимости

1. История.
Каталония окончательно стала частью единой Испании не так давно, чуть более 300 лет назад, и добровольным это присоединение назвать никак нельзя. Еще на конец 17 века земли Каталонии и Арагона, хоть и подчинялись мадридскому двору, во многом оставались независимыми территориями.
Во время Войны за испанское наследство (1699-1714 гг.) каталонцы поддержали представителя династии Габсбургов эрцгерцога Карла, и тем самым стали личными врагами победившего в войне Филиппа Анжуйского из династии Бурбонов. Захватив Барселону в и ожесточенных боев, Филипп V решает показательно наказать каталонцев и принимает ряд очень суровых репрессивных мер. Полностью ликвидируется местное самоуправление, запрещается официальное использование каталонского языка, в Барселоне закрывается университет и возводится огромная военная крепость-цитадель, призванная контролировать город и подавлять неминуемые восстания против захватчиков. Для каталонцев наступает темное время — полтора века репрессий и унижений, которые так и не помогли мадридским властям достичь главной цели: гордый и упрямый народ не смирился. Он затаил обиду на века, а желание добиться свободы стало частью национального генетического кода каждого нового поколения каталонцев.

Бомбардировка Барселоны испанскими войсками. 1842 год

2. Экономика.
Без нее, как известно, политики не бывает. С экономической точки зрения Каталония, вне всякого сомнения, является главным экономическим мотором Испании. Это самая большая экономика из всех 17 автономных областей, а каталонский ВВП на душу населения на 20% выше среднего по Испании. Существенная часть этого богатства перераспределяется в пользу бедных аграрных регионов страны — Андалузии, Галисии, Экстремадуры и т.д., обеспечивая им вполне приемлемый уровень жизни. Практичных и прижимистых каталонцев такая ситуация уже давно не устраивает, но все их предложения по реформе системы налогообложения Испании в сторону большей самостоятельности регионов были категорически отвергнуты.

3. Политика.
Большую часть своей истории Испания была абсолютистской монархией с единым центром принятия решений. Это тяжелое наследие абсолютизма прочно засело в ДНК испанских политиков, которые и сегодня стремятся даже мельчайшие нюансы жизни в регионах регулировать из Мадрида. Без разрешения центрального правительства Каталония не может построить нужные ей дороги и купить электрички для локальных линий. Несмотря на то, что две трети экономики страны обеспечивает побережье — Средиземноморье и север (Атлантика) — все основные транспортные пути идут по полупустынным регионам через центр страны, чтобы не дай бог не минуть Мадрид. Второй и третий города страны — Барселона и Валенсия — не имеют между собой современного железнодорожного сообщения и бесплатной автодороги, зато уже почти из каждого провинциального городка идет ультрасовременный скоростной поезд в Мадрид и бесплатный автобан в него же. Угадайте, кто все это спонсирует?

4. Язык, культура и самоидентификация.
Каталонский язык, чудом сохранившийся после двух с половиной веков репрессий и запретов, является неприкосновенной святыней для большинства каталонцев. И тем не менее, нападки на него со стороны властей страны не прекращаются и по сей день.
Правительство и Конституционный суд Испании упорно отказываются признавать каталонцев нацией с ее правом на самоопределение, хотя по всем общепринятым критериям они таковой являются, имея свой язык, территорию компактного проживания и национальную самоидентификацию.

Политическая ситуация в Каталонии

Каталонский процесс борьбы за независимость идет по нарастающей уже свыше 10 лет. В 2010 году Конституционный суд Испании отменил несколько важных положений поддержанного большинством каталонцев на референдуме Устава, основного законодательного акта автономии, и это стало детонатором сепаратистских настроений в регионе. За 6 лет количество сторонников независимости выросло в несколько раз, сейчас это ровно половина населения Каталонии, и тенденция к росту сохраняется.
Не способствует решению каталонской проблемы и крайне неудачная страусиная позиция центральных властей, упорно делающих вид, что ничего не происходит, и в Багдаде, то есть Барселоне, все спокойно.
Начиная с 2012 года каталонцы собираются на ежегодные многомиллионные манифестации в поддержку независимости, и все чаще звучит страшное для мадридского уха слово «референдум».

По итогам выборов в каталонский парламент в сентябре 2016 года сторонникам независимости удалось завоевать парламентское большинство и сформировать правительство, которое сразу же объявило главной своей целью проведение референдума об отделении Каталонии от Испании. Был указан временной максимум в 18 месяцев, на протяжении которых и должен решиться вопрос о будущем статусе региона.

Похоже, что наступает момент истины. Каталонские политики понимают, что затягивание процесса может стать роковым для него, и что надо ковать железо, пока оно горячо. Угрозы со стороны правительства Испании, объявляющего все действия индепендентистов вне закона и открывающего против них один судебный процесс за другим, перестают быть сдерживающим фактором.

Перспектива референдума в 2017 году

О проведении в 2017 еще не объявлено официально, но президент Каталонии Карлес Пучдемонт в своих последних выступлениях несколько раз дал понять, что решение принято и он состоится не позже сентября этого года. (Уточнение: проведение референдума назначено на 1 октября 2017.)
По опросам общественного мнения, его проведение почти единогласно поддерживается каталонцами — свыше 70% считают, что он должен состояться, а 60% готовы придти на голосование, даже если правительство Испании объявит его незаконным.

Карлес Пучдемон и его солдаты

Неуступчивость мадридских властей начинает играть на руку каталонцам: официальный запрет референдума приведет к тому, что приверженцы единой Испании на него просто напросто не придут, и сторонники независимости победят с уверенным счетом. Патовая ситуация, когда не понятно, что для Мадрида хуже — запрещать или разрешать плебисцит.

Эпилог

Политический конфликт между Каталонией и Испанией лучше всего иллюстрируют национальные символы этих двух народов: властному и агрессивному кастильскому боевому быку противостоит спокойный, но очень упрямый каталонский ослик. Ушастый трудяга долго ждал, пока ему предложат морковку, но получал вместо этого только кнут, и его терпение лопнуло. Ослик восстал против быка. Восстал по-ослиному — тихо, мирно и упрямо.