რას აძლევს ატომის მონაწილის სტატუსს? უკრაინის შეიარაღებულმა ძალებმა განმარტეს, თუ როგორ შეუძლია ATO-ს მონაწილეს მიიღოს მიწის ნაკვეთი: პირობები და საფუძველი. UBD სტატუსი შეიძლება ჩამოერთვას

როგორც Akula იუწყება,

აღმოსავლეთ უკრაინაში საომარი მოქმედებების დაწყებიდან ერთ წელზე მეტი ხნის შემდეგ, ATO-ს მონაწილეთა მხოლოდ 20%-მა შეძლო ოფიციალურად მიეღო შესაბამისი სტატუსი.

უკრაინის ადამიანის უფლებათა ჰელსინკის კავშირის მონაცემებით, დღემდე მხოლოდ 39 ათასმა სამხედრომ მიიღო მებრძოლის სტატუსი. გასათვალისწინებელია, რომ როგორც ATO-ს ზონაში განლაგებული ქვედანაყოფების სამხედრო მოსამსახურეებს, ისე უკვე დემობილიზებულებს პრობლემები ექმნებათ ATO-ს მონაწილის სტატუსის რეგისტრაციისას. პირველებს სჭირდებათ როგორმე აღმოჩნდნენ თავისუფალ მიწაზე, რათა ოფიციალურად დაამყარონ თავიანთი სტატუსი, ხოლო ამ უკანასკნელებს ზოგჯერ სთავაზობენ კომისარიატებს, დაბრუნდნენ ATO-ს ზონაში, რათა იქ აიღონ დაკარგული მოწმობა ან ხელმოწერა.

კრუგის საქველმოქმედო ფონდმა და Legal Hundred-მა შეიმუშავეს სახელმძღვანელო, რომელშიც აღწერილია ნაბიჯ-ნაბიჯ ალგორითმი ATO-ს მონაწილის ოფიციალური სტატუსის მისაღებად.

მაშ, ვის აქვს უფლება მიიღოს ATO-ს მონაწილის სტატუსი?

სამხედრო პერსონალი (რეზერვისტები, წვევამდელები) და შეიარაღებული ძალების, ეროვნული გვარდიის, SBU, საგარეო დაზვერვის სამსახურის, სახელმწიფო სასაზღვრო სამსახურის, სახელმწიფო სპეციალური ტრანსპორტის სამსახურის, კერძო და სამეთაურო პერსონალი, სამხედრო პერსონალი, სამინისტროს თანამშრომლები. მის განხორციელებას უზრუნველყვეს შინაგან საქმეთა სახელმწიფო უსაფრთხოების ადმინისტრაცია, სახელმწიფო კომუნიკაციების სპეციალური სამსახური, საგანგებო სიტუაციების სამსახური, სამხედრო ფორმირებები, რომლებიც იცავდნენ უკრაინის დამოუკიდებლობას, სუვერენიტეტსა და ტერიტორიულ მთლიანობას და უშუალოდ მონაწილეობდნენ ანტიტერორისტულ ოპერაციაში. უშუალოდ ATO-ს რაიონებში ყოფნისას, აგრეთვე საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების თანამშრომლები, რომლებიც მონაწილეობდნენ და უშუალოდ მონაწილეობდნენ კონტრტერორისტულ ოპერაციაში იმ ადგილებში, სადაც ის განხორციელდა, აღიარებულია საომარი მოქმედებების მონაწილეებად (ნაწილის 19-ე მუხლი. უკრაინის კანონის მე-6 მუხლის ერთ-ერთი „ომის ვეტერანთა სტატუსის, მათი სოციალური დაცვის გარანტიების შესახებ“.

როგორ მივიღოთ საბრძოლო მონაწილის სტატუსი და იდენტიფიკაცია

ATO-ს მონაწილეებისთვის საბრძოლო მონაწილის სტატუსის მინიჭების პროცედურა განისაზღვრება უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის 2014 წლის 20 აგვისტოს N413 დადგენილებით. პროცედურის მიხედვით, აღნიშნული სტატუსის მოპოვების ორი გზა არსებობს - ავტომატური და დამოუკიდებელი.

პირველი ვარაუდობს, რომ სამხედრო ნაწილის (ორგანოს, ქვედანაყოფის) მეთაური (უფროსი) ან დაწესებულების (დაწესებულების) სხვა ხელმძღვანელი პირები ანტიტერორისტული ოპერაციის ამოცანების შესრულებას იმ ადგილებში, სადაც ის ტარდება, ერთი თვის განმავლობაში. გარეთ, ვალდებულია განსახილველად წარუდგინოს ზემოაღნიშნულ სამინისტროებსა და დეპარტამენტებში შექმნილ უწყებრივი კომისიებს ცნობები და დოკუმენტები, რომლებიც საფუძვლად უდევს პირებს საომარი მოქმედებების მონაწილის სტატუსის მინიჭებას.

გარდა ამისა, უკრაინის შეიარაღებული ძალების სამხედრო ნაწილის მეთაურს მოეთხოვება თავდაცვის სამინისტროს საკადრო პოლიტიკის დეპარტამენტს წერილობით და ელექტრონულად წარუდგინოს სამხედრო პერსონალის სია, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს ATO-ში.

თუ სამხედრო ნაწილის (ორგანოს, ქვედანაყოფის) მეთაური (უფროსი) ან დაწესებულების, დაწესებულების სხვა უფროსი არ აძლევსდოკუმენტები, მაშინ ATO-ს მონაწილეს შეუძლია ერთი საკუთარიდოკუმენტები წარუდგინოს თავდაცვის სამინისტროს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს, საგანგებო სიტუაციების სახელმწიფო სამსახურს, საგანგებო სიტუაციების სახელმწიფო სამსახურს, SDSU, სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურს, SBU, SZRU სახელმწიფო სასაზღვრო სამსახურს.

უწყებრივი კომისია ამოწმებს დოკუმენტებს;

უზუსტობის შემთხვევაში დოკუმენტები უბრუნდება გადასინჯვას;

უწყებრივი კომისია დოკუმენტთა დამოწმებულ პაკეტს გადასცემს უწყებათაშორის კომისიას;

უწყებათაშორისი კომისია 1 თვის ვადაში იღებს გადაწყვეტილებას საომარი მოქმედებების მონაწილის სტატუსის მინიჭების შესახებ და გადასცემს თავდაცვის სამინისტროს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს, უშიშროების სამსახურის საკადრო პოლიტიკის დეპარტამენტის შესაბამის საკადრო პოლიტიკის განყოფილებას. უკრაინის საგარეო დაზვერვის სამსახური, სახელმწიფო სასაზღვრო სამსახურის ადმინისტრაცია, სახელმწიფო სპეციალური ტრანსპორტის ადმინისტრაცია, სახელმწიფო უსაფრთხოების ადმინისტრაცია, სახელმწიფო სპეციალური კომუნიკაციების ადმინისტრაცია, სახელმწიფო საგანგებო სამსახური, სახელმწიფო საჯარო სამსახური და სოციალური განმცხადებლის რეგისტრაციის ადგილის დაცვის ორგანოები ორგანიზებას უწევენ საბრძოლო მონაწილის მოწმობების, სამკერდე ნიშნების და კუპონების ფურცლების გაცემას სამგზავრო ბილეთების მიღების უფლებისთვის მათ ღირებულებაზე 50%-იანი ფასდაკლებით.

მეთაურის (უფროსის) უარი მოწმობის გაცემაზე

ATO-ში მონაწილეობის მოწმობა და ATO-ში ყოფნისა და მონაწილეობის დამადასტურებელი ყველა დოკუმენტის ასლი შეიძლება დამოწმდეს მხოლოდ მეთაურის მიერ.

თუ მეთაურს არ სურს მოწმობის გაცემა ან სამხედრო კომისიაში დოკუმენტების წარდგენა, საჭიროა:

1. დაუკავშირდით მას წერილობით უარის მიზეზების მითითების მოთხოვნით. დარწმუნდით, რომ მოითხოვეთ წერილობითი პასუხი. თუ თქვენ იყენებთ საფოსტო მომსახურებას, გაგზავნეთ მეთაურის მოთხოვნა ძვირფას წერილში მიწოდების დადასტურებით.

2. დაუკავშირდით თავდაცვის სამინისტროს ან შინაგან საქმეთა სამინისტროს ცხელ ხაზზე. თუ ეს შესაძლებელია, თქვენ უნდა იპოვოთ უკრაინის შეიარაღებული ძალების ოპერატიული სარდლობის შესაბამისი შტაბის უფროსის კონტაქტები (მაგალითად, ოპერატიული სარდლობის უფროსი, ჩრდილოეთი, აღმოსავლეთი), რომელსაც ექვემდებარება ბატალიონი და უჩივლეთ. ასეთი მეთაური.

ეს ქმედებები მეთაურისთვის შესაბამისი დოკუმენტაციის შედგენის სტიმული უნდა გახდეს.

ფაქტის დასადასტურებლად:

როდესაც მეთაური აგზავნის დოკუმენტებს ATO-ს მონაწილის სტატუსის მისაღებად, მოთხოვნა უნდა გაიგზავნოს წერილობითი პასუხის გაცემის მოთხოვნით, როდესაც დოკუმენტები გაიგზავნა, ან მიზეზები, რის გამოც ისინი არ გაიგზავნა.

უწყებრივი ან უწყებათაშორისი კომისიიდან დოკუმენტების მისაღებად, აგრეთვე კომისიის მიერ საქმის განხილვის შედეგებისა და მიღებული გადაწყვეტილების შესახებ ინფორმაციის მისაღებად მათ უნდა გაეგზავნოს წერილობითი მოთხოვნები.

ამ მოთხოვნების მიმართულების დასადასტურებლად რეკომენდებულია მათი გაგზავნა რეგისტრირებული ან დამოწმებული ფოსტით. ასოებით მიუთითეთ გამომგზავნის მიერ მითითებულ მისამართზე წერილობითი პასუხის გაცემის მოთხოვნა.

ATO მონაწილის სტატუსის მისაღებად საჭირო დოკუმენტები

სამხედრო პერსონალისთვის:

დოკუმენტები პირდაპირი ჩართვის შესახებ ანტიტერორისტული ოპერაციის ამოცანების განხორციელებაში მისი განხორციელების ადგილებში, მივლინების მიმართულებით (ჩამოსვლა) ATO-ს რაიონებში და ასეთ ადგილებში ყოფნის შესახებ (ამონაწერები ბრძანებებიდან, დირექტივები, ინსტრუქციები, მოგზაურობის მოწმობები, საბრძოლო ჟურნალები, საბრძოლო ანგარიშები, განლაგება, წიგნები, ბრძანებები, მოვალეობების განრიგი, ანგარიშები, რეზიუმეები, დისპეტჩერები, სპეციალური (ოფიციალური) გამოძიების მასალები დაზიანებების შემთხვევებზე);

საწარმოების, დაწესებულებების, ორგანიზაციების დაქირავებული თანამშრომლებისთვის:

დოკუმენტები ანტიტერორისტული ოპერაციის ამოცანების შესრულებაში უშუალო მონაწილეობის შესახებ მისი განხორციელების ადგილებში ან დოკუმენტები მივლინებაში (ჩასვლის) შესახებ ATO-ში უშუალო მონაწილეობისთვის მისი განხორციელების სფეროებში (ამონაწერები ბრძანებებიდან. ინსტრუქციები, სერტიფიკატები, ორდერის წიგნები, სპეციალური (ოფიციალური) გამოძიების მასალები დაზიანების ფაქტებზე), აგრეთვე დოკუმენტები, რომლებიც საფუძვლად დაედო საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ხელმძღვანელების გადაწყვეტილებას პირების ასეთ მივლინებაში გაგზავნის შესახებ.

ATE-ში მონაწილეობის დამოუკიდებლად დასადასტურებლად, ასევე უკეთესია გქონდეთ:

ცნობა საბრძოლო მონაწილისგან (როგორც ჩანს საბრძოლო ნაწილიდან);

ამონაწერი სამხედრო ნაწილის ბრძანებიდან ქვედანაყოფის სიებში ყოფნისა და ATO-ს ზონაში დავალებების შესრულების შესახებ (გამოცემული საბრძოლო განყოფილებაში);

ბეჭედი სამხედრო პირადობის მოწმობაზე (მოთავსებულია ზოგიერთ ბრიგადაში საბრძოლო განყოფილებაში).

ATO-ში მონაწილეობის დამადასტურებელი დამატებითი დოკუმენტები:

ATO-ში მონაწილეობის სერთიფიკატი (სტანდარტული ფორმა!);

ცნობა სამხედრო ნაწილში მიყვანის შესახებ;

სამედიცინო დოკუმენტები (VVK, სამხედრო ჰოსპიტალის ეპიკრიზები);

სერთიფიკატების ასლები (თუ შესაძლებელია);

დაზიანებების დამადასტურებელი დოკუმენტების ასლები (თუ ეს შესაძლებელია).

გარდა ამისა, ყველა დოკუმენტთან ერთად, თქვენ უნდა მიუთითოთ წერილობითი თანხმობა (პერსონალური ხელმოწერით!) პერსონალური მონაცემების დამუშავებაზე.

დოკუმენტების ყველა ეგზემპლარი დამოწმებული უნდა იყოს სამხედრო ნაწილის (ორგანოს, ქვედანაყოფის), დაწესებულების, დაწესებულების მეთაურის (ხელმძღვანელის) ხელმოწერით და დალუქული ოფიციალური ბეჭდით.

სამხედრო სამსახურიდან დათხოვნილი ანტიტერორისტული ოპერაციის მონაწილეები საბუთებს რეგიონული სამხედრო კომისარიატებისა და კიევის საქალაქო სამხედრო კომისარიატის კომისიების მეშვეობით წარადგენენ. გვარის, სახელისა და პატრონიმის არასწორი მართლწერის თავიდან ასაცილებლად, ასევე მიზანშეწონილია მიაწოდოთ უკრაინის მოქალაქის პასპორტის პირველი გვერდის ასლი.

საომარი მოქმედებების მონაწილის სტატუსის მინიჭებაზე უარის თქმის შემთხვევაში, ეს საკითხი სოციალური პოლიტიკის მინისტრის გადაწყვეტილებით შეიძლება ხელახლა განიხილოს უწყებათაშორის კომისიაში. საომარი მოქმედებების მონაწილის სტატუსის მინიჭებაზე უარის თქმის შემთხვევაში გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში.

2017 წლის ბოლოსთვის უკრაინაში საომარი მოქმედებების მონაწილის სტატუსი 280 ათასზე მეტ ადამიანს ჰქონდა. ჯერ კიდევ 2016 წლის ივნისში უკრაინის შინაგან საქმეთა მინისტრმა განაცხადა, რომ ATO-ს სამი წლის განმავლობაში („ანტიტერორისტული ოპერაცია“ - ასე უწოდებენ ქვეყანაში ბრძოლებს დონბასში), 500-მდე სამხედრო მოსამსახურემ თავი მოიკლა. საბრძოლო ზონიდან დაბრუნებისას. ეს მხოლოდ ერთ-ერთი სოციალური პრობლემაა უკრაინაში, რომელიც დაკავშირებულია კონფლიქტის ზონიდან დაბრუნებულ ადამიანებთან.

ოლეგი ხარკოვის ჟურნალისტია, რომელიც საბრძოლველად წავიდა 2014 წლის მაისში. ოქტომბერში დაიჭრა, ორივე ფეხი მოიტეხა პესკთან.

„დნეპერში ვიმკურნალე. მეჩნიკოვის საავადმყოფოში. რამდენიმე ოპერაცია გავიკეთეთ და ძვირადღირებული მედიკამენტები გამოვიყენეთ. ეს ყველაფერი არ ხდება სახელმწიფო ხარჯზე. ხარკოვის მოხალისეებმა და კოლეგებმა ჟურნალისტებმა ფული შეაგროვეს“, - განუცხადა ოლეგმა Gazeta.Ru-ს.

როდესაც ის საავადმყოფოდან გაწერეს, საომარი მოქმედებების დროს დაზარალებულის სტატუსის მისაღებად ათეულობით სხვადასხვა კომისიის გავლა მოუწია. „საბოლოოდ, მე არასოდეს გადამიხდია სათანადო ფულადი კომპენსაცია. მითხრეს, რომ დამელოდე“, - ამბობს ოლეგი. ასეთი შემთხვევები ბევრია. უნიფორმის, იარაღის, ატო-ში მებრძოლთა მკურნალობისა და რეაბილიტაციის ანაზღაურების ლომის წილი მათმა ახლობლებმა და მოხალისეთა ფონდებმა დააფინანსეს. ამ დროისთვის კომპენსაცია არ არის მოსალოდნელი.

აღმოსავლეთ უკრაინაში კონფლიქტის დაწყებიდან სამი წლის შემდეგ, ATO-ს ვეტერანები რეგულარულად აწვდიან უკრაინულ მედიას არა ყველაზე პოზიტიურ ამბებს. უფრო ხშირად ვსაუბრობთ შიდა კონფლიქტებზე. მაგალითად, ივლისში ხერსონში ინციდენტი დაფიქსირდა: ვეტერანთა ჯგუფს ჯერ კაფე „ჩაიკაში“ დაუპირისპირდა ჩხუბი, შემთხვევის ადგილზე პოლიცია მივიდა, რის შემდეგაც ყოფილი ჯარისკაცები სამართალდამცავებთან კონფლიქტში შევიდნენ.

ცოტა ადრე კიევში მიკროავტობუსის მძღოლსა და ATO-ს ვეტერანს შორის ჩხუბი მოხდა. მძღოლს არ სურდა ყოფილ მოხალისეს უფასოდ გამგზავრება. მოხდა ჩხუბი, რის შედეგადაც ATO-ს ვეტერანი დაჭრეს.

ასეთი სიტუაციები ახლა ნორმაა უკრაინისთვის. თაყვანისცემის, პატივისცემისა და მატერიალური სარგებლის ნაცვლად, "ATO-ს გმირებმა" ბრძოლის ველიდან დაბრუნების შემდეგ მიიღეს დაზიანებები, უმუშევრობა და ეკონომიკური არასტაბილურობა.

წლის დასაწყისში საზოგადოების ყურადღება მიიპყრო ტორნადოს ბატალიონის შემთხვევამ, რომლის ბევრმა წევრმა ჩაიდინა მძიმე დანაშაული (მკვლელობა, გატაცება, სექსუალური ძალადობა) 2014-2015 წლებში.

ყოფილი მოხალისეებისგან წარმოქმნილი არაპროგნოზირებადობის ფაქტორი კვლავ მნიშვნელოვან პოლიტიკურ პრობლემად რჩება კიევის ამჟამინდელი მთავრობისთვის.

უკრაინიდან დონბასამდე სარკინიგზო ხაზების გახანგრძლივებული ბლოკადა (მიუხედავად მრავალი მოწოდებისა კიევიდან) და პოლიციასთან ბოლო შეტაკებები შენობის წინ ოდესის ოლქის ყოფილი გუბერნატორისა და საქართველოს ყოფილი პრეზიდენტის ლოზუნგებით „მაიდანი“. : პრეზიდენტს არ აქვს საკმარისი გავლენა ათიათასობით ყოფილი ATO მებრძოლის გასაკონტროლებლად . ბევრი მათგანი უფრო მეტად არის მზად რადიკალური მოქმედებისკენ, რაც უფრო ცხადი ხდება მათთვის, რომ ქვეყნის ხელისუფლება ჯერ კიდევ ვერ უზრუნველყოფს მათ სოციალურ და ეკონომიკურ გარანტიებს.

მობილიზაციის ტალღები

2014-2015 წლებში უკრაინაში მობილიზაციის ექვსი ტალღის ფარგლებში სამხედრო სამსახურში 210 ათასი ადამიანი გამოიძახეს, მათგან ყოველი მეექვსე მოხალისედ დარეგისტრირდა. 2014 წელს სამი ტალღა განხორციელდა, ხოლო 2015 წელს კიდევ სამი. მეოთხე ტალღაში გამოძახებულებმა ჩაანაცვლეს პირველ ტალღაში გამოძახებულები, მეხუთემ შეცვალა მეორე და მეექვსემ მესამე. როტაციის პერიოდი დაახლოებით ერთი წელი იყო.

მობილიზაციის მესამე ტალღიდან დაწყებული, მასში შედიოდნენ სამხედრო სამსახურზე პასუხისმგებელი პირები, რომლებიც მანამდე არ მსახურობდნენ და არ ჰქონდათ სამხედრო გამოცდილება. მათ ერთი თვის განმავლობაში ვარჯიშობდნენ, რის შემდეგაც ბევრი გაგზავნეს ATO ზონაში. დღეს ათოს ზონაში არიან მეხუთე მობილიზაციის დროს გამოძახებული ჯარისკაცები. ისინი აქამდე უნდა დაბრუნებულიყვნენ, მაგრამ არის შანსი, რომ დაგეგმილზე ბევრად მეტხანს გადაიდონ.

უკრაინის თავდაცვის სამინისტროს მონაცემებით, 2016 წლის ნოემბრის მონაცემებით, ATO ზონაში დაიღუპა 2145 სამხედრო მოსამსახურე, არასაბრძოლო დანაკარგებმა შეადგინა 487 სამხედრო მოსამსახურე, დაშავდა 7091 უკრაინის შეიარაღებული ძალების ჯარისკაცი. 2017 წლის აპრილში ქვეყნის პრეზიდენტმა პეტრო პოროშენკომ განაცხადა, რომ სულ 2652 სამხედრო მოსამსახურე დაიღუპა ATO ზონაში და დაშავდა 420-ზე მეტი ადამიანი.

2014 წლის გაზაფხულზე პოროშენკო პირადად დაჰპირდა ყველას, ვისაც სურდა დონბასში ბრძოლა, მინიმუმ ათასი დოლარი ხელფასი, სამუშაო უსაფრთხოება სახლში დაბრუნებამდე, კომუნალური შეღავათები, მოგზაურობა, მკურნალობა და რეაბილიტაცია, საცხოვრებელი, მიწა, უფასო განათლება. ბავშვები.

2017 წლის მდგომარეობით, უკრაინის თავდაცვის სამინისტროს ცნობით, „სამხედრო პერსონალს, რომელიც მსახურობს საბრძოლო კონტაქტის ხაზზე, ეძლევა ფულადი ჯილდო 6 ათასი გრივნას (12 ათასი რუბლი) ოდენობით. „ანტიტერორისტული ოპერაციის ზონის სხვა ადგილებში, ჯილდო იქნება 2,4 ათასი გრივნა (5 ათასი რუბლი)“, - განაცხადა კომუნიკაციებისა და პრესის დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა. ადრე ეს თანხები იყო 4,2 ათასი და 1,2 ათასი გრივნა (9 და 3 ათასი რუბლი), შესაბამისად.

მაგრამ 2017 წლის დასაწყისში, სასამართლო გადაწყვეტილებების რეესტრის მიხედვით, უკრაინის სასამართლოებმა ხელი მოაწერეს ათასამდე განაჩენს სამობილიზაციო მოწოდების თავიდან აცილებისთვის უკრაინის სისხლის სამართლის კოდექსის 336-ე მუხლით. ის ითვალისწინებს თავისუფლების აღკვეთას ორიდან ხუთ წლამდე ვადით.

გაქრება მიწა

ერთ-ერთი ყველაზე მიმზიდველი დაპირება სამხედრო მოსამსახურეებისთვის, განსაკუთრებით უკრაინის დასავლეთი რეგიონებიდან, იყო დაპირება ერთ ადამიანზე 2 ჰექტარამდე მიწის გამოყოფის შესახებ. მსგავსი პროგრამა მიწის სახელმწიფო სააგენტოს ხელმძღვანელმა სერგეი რუდიკმა ჯერ კიდევ 2014 წელს დაიწყო. სერგეი რუდიკის ოფიციალური ვებგვერდის მიხედვით, ამ მიზნით იგეგმებოდა 2521 მიწის მასის გამოყენება, საერთო ფართობით 18380.2 ჰექტარი. ოფიციალური პროცედურის მიხედვით, ნებისმიერს, ვისაც აქვს ATO ზონაში საომარი მოქმედებების მონაწილის სტატუსი, შეუძლია უბრალოდ შეიტანოს განცხადება და მიიღოს ასეთი ნაკვეთი უკრაინის ნებისმიერ რეგიონში. მაგრამ საბოლოოდ, ამ პროგრამამ არ იმუშავა.

ATO-ს მონაწილეებს არ ეძლევათ მიწის ნაკვეთები ფორმალური საბაბით ან ეძლევათ ნაკვეთები ნაგავსაყრელების ტერიტორიაზე, ხოლო საუკეთესო ნაკვეთები გადადის სახელმწიფო მოხელეებისა და მებრძოლთა ყალბი პირადობის მოწმობების მფლობელობაში.

მაგალითად, კიევის მერმა და იმავდროულად უკრაინის ქალაქების ასოციაციის ხელმძღვანელმა განაცხადეს, რომ კიევში 23 ათასზე მეტი ATO მონაწილეა. კანონით გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთების გამოსაყოფად საჭიროა თითქმის 3 ათასი ჰექტარი მიწის ნაკვეთი. თუმცა, კლიჩკოს თქმით, დედაქალაქში იმდენი თავისუფალი მიწა არ არის.

ანალოგიური ვითარება შეიქმნა სხვა რეგიონულ ცენტრებშიც. ქალაქების ასოციაცია სიტუაციიდან ორ გამოსავალს ხედავს. მათ სურთ შესთავაზონ ATO-ს მონაწილეებს მიწის ნაკვეთის ფულადი ეკვივალენტის გადახდა, ხოლო თუ პირი დაჟინებით მოითხოვს საკუთრების მიღებას, მათ სურთ მიწის გამოყოფა ხელმისაწვდომი მიწის ნაკვეთების ეროვნული რეესტრიდან. მათ სურთ ამ რეესტრში შეიტანონ ტერიტორიები დასახლებულ პუნქტებს გარეთ. ამასთან, ექსპერტებს დიდი კითხვები აქვთ მიწის ნაკვეთების რეალური ღირებულების შეფასების სანდოობასთან დაკავშირებით. სავარაუდოდ, ისინი უბრალოდ შეეცდებიან გამოისყიდონ სამხედრო პერსონალი ყველაზე დაბალ ფასად.

ორწელიწადნახევარში ომში დაღუპული კიევის მაცხოვრებლების ასზე ნაკლებმა ოჯახმა მიიღო დაპირებული ნაკვეთები, გაარკვიეს ჟურნალისტებმა. ეს არის ნახევარზე ნაკლები, ვინც დონბასში ბრძოლებიდან არ დაბრუნებულა.

იმავდროულად, 18 ათასზე მეტი გადარჩენილი ATO მონაწილიდან არც ერთს არ მიუღია ნაკვეთი, გარდა ახლანდელი სახალხო დეპუტატის ნადეჟდა სავჩენკოს დედისა. უფრო მეტიც, სავჩენკო უფროსმა უარი თქვა კიევის გარეუბანში მდებარე ფართობზე, შემდეგ კი მერიამ შესთავაზა მას ალტერნატიული ნაკვეთი პრესტიჟულ გოლოშეევსკის რაიონში: პრესის ყურადღების იგნორირება არ შეიძლებოდა ხელისუფლებისადმი.

თუ ქვეყნის ცენტრალურ და დასავლეთ რეგიონებში ნაკვეთების გაცემა შენელებულია დოკუმენტური ბიუროგრაფიის გამო, მაშინ აღმოსავლეთ რეგიონებში ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები ღიად აცხადებენ, რომ არ სურთ ATO-ს ვეტერანების ნახვა. მათ აქ გმირებს არ უწოდებენ.

ასეთი შემთხვევები არაერთხელ ყოფილა ხარკოვის, პოლტავას, დნეპროპეტროვსკისა და ზაპოროჟიეს რეგიონებში. თვითგამოცხადებულ სახალხო რესპუბლიკებს აქ ღიად არ უჭერენ მხარს, მაგრამ მათი პრობლემები გასაგებია და მათ უფრო მეტი იციან დონბასის კონფლიქტის მიმდინარეობის შესახებ, ვიდრე უკრაინის დასავლეთში.

ივლისის შუა რიცხვებში ATO-ს მონაწილეებმა გადაკეტეს კიევ-ჩოპის გზატკეცილი ჟიტომირის რეგიონში. ამიტომ გადაწყვიტეს მიწების გამოყოფის პრობლემაზე მიექციათ ყურადღება. აქტივისტები მოითხოვდნენ, რომ სახელმწიფო გეოკადასტრი განებლოკა ათოს მონაწილეებისთვის ნაკვეთების გაცემის პროცესი.

სოფელ ლევკოვთან 500-მდე ადამიანმა 24 საათის განმავლობაში გადაკეტა მანქანების გავლა. გზატკეცილზე საცობია. თავად აქციის მონაწილეების თქმით, ისინი უკმაყოფილონი არიან სახელმწიფო გეოკადასტრის სისტემური უარით ATO-ს მონაწილეებზე მიწის გაცემაზე.

„მიწის გაცემა და დოკუმენტაცია მთლიანად შეჩერებულია. ეს ყველაფერი მოცემულია კაბინეტის 06/07/2017 No413 დადგენილებაში, სადაც თავად „მეფეებმა“ გადაწყვიტეს არ მისცეს ხალხს მიწა. ათამდე ადამიანს სურს გადაწყვიტოს მთელი უკრაინა. მიწის მოპოვება ადამიანის კონსტიტუციური უფლებაა, მაგრამ პრეზიდენტმა და პრემიერმა გადაწყვიტეს, რომ აქ მეფეები არიან“, - განაცხადა მაშინ საზოგადოებრივი ორგანიზაცია „ატოშნიკის“ თავმჯდომარის მოადგილემ.

მისი თქმით, ახლა მიმდინარეობს "პრევენციული მოქმედება", მაგრამ "ბიჭებს უკვე უნდათ სისხლი და სპექტაკლი". თუმცა, იმედი არ არის, რომ უკრაინის ხელისუფლება ამ გაფრთხილებებს გაითვალისწინებს. უკრაინის პრეზიდენტი და მისი გუნდი ახლა უფრო მეტად აწუხებს კიევის ცენტრში მიმდინარე საპროტესტო აქციებს, ვიდრე კონფლიქტის ზონაში გაგზავნილი ხალხის პრობლემებს.

"ATO-ს ყველა მონაწილე არ არის მებრძოლი"

ცოტა ხნის წინ, აღმოსავლეთ უკრაინაში ანტიტერორისტულ ოპერაციასთან დაკავშირებით, მნიშვნელოვანი მღელვარება და „სამართლებრივი დაბნეულობა“ გაჩნდა ATO-ში მონაწილე უკრაინის მოქალაქეების მიერ მებრძოლების სტატუსისა და შეღავათების მოპოვების საკითხთან დაკავშირებით. ამ სტატიაში ჩვენ გამოვავლენთ ამ საკითხის ძირითად იურიდიულ ასპექტებს.

ეს საკითხი რადიკალურად გადაწყდა 2014 წლის 1 ივლისს, როდესაც ძალაში შევიდა კანონი „უკრაინის კანონის მე-6 მუხლში ცვლილების შეტანის შესახებ „ომის ვეტერანთა სტატუსისა და მათი სოციალური დაცვის გარანტიების შესახებ“.

კანონის ნორმის მიხედვით საომარი მოქმედებების მონაწილეაღიარებული სამხედრო პერსონალი (რეზერვისტი, სამხედრო სამსახურზე პასუხისმგებელი), თანამშრომლები, უბრალო თანამშრომლები და ძალოვანი სტრუქტურების უფროსი პერსონალი, უკრაინის სპეციალიზებული უშიშროების სამსახურები, უკრაინის თავდაცვის სამინისტრო, დაწესებულებების, საწარმოების თანამშრომლები, რომლებიც მონაწილეობდნენ და იყვნენ პირდაპირ ATO ზონაში.

ATO-ში მონაწილე პირთა პირადი შემადგენლობის გასათვალისწინებლად, სამხედრო ნაწილის მეთაური გასცემს ბრძანებას პირის გაგზავნის ზონაში, სადაც მიმდინარეობს ატო. სამხედრო მოსამსახურის ATO-ში მონაწილეობის შესახებ ყველა ინფორმაცია შეიტანება მის პირად საქმეში და სამხედრო პირადობის მოწმობაში, რომელიც დამოწმებულია სამხედრო ნაწილის მეთაურის ოფიციალური ბეჭდით.

ATO-ს საბრძოლო ოპერაციებში მონაწილეობის დამადასტურებელი სერთიფიკატები ამ მონაწილეებზე გაიცემა უკრაინის თავდაცვის სამინისტროს შესაბამისი პერსონალის დეპარტამენტის, უკრაინის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის მთავარი პერსონალის დირექტორატის და რეგიონული სამხედრო აღრიცხვისა და გაწვევის ოფისების მიერ.

სურვილის შემთხვევაში ახლობლებს შეუძლიათ მიმართონ სამხედრო აღრიცხვისა და გაწვევის სამსახურს, რათა მიიღონ სამხედრო მოსამსახურის კონკრეტულ სამხედრო ნაწილში მივლინების მოწმობა, რადგან გაწვევისას ბრძანებები გაიცემა თითოეულ ადამიანთან დაკავშირებით.

კანონი „სამხედრო პერსონალისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური და სამართლებრივი დაცვის შესახებ“ ადგენს შეღავათებს ATO-ს ყველა მონაწილისთვის.

თუმცა, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, დღეს შეიქმნა სიტუაცია, როდესაც სამხედრო კომისრები ან უმაღლესი სარდლობა უარს ამბობენ შესაბამისი დოკუმენტების მიწოდებაზე, რომლებიც ადასტურებენ კონკრეტული სამხედრო პერსონალის ადგილსამყოფელს, რომლებიც რეალურად მონაწილეობენ აღმოსავლეთში ანტიტერორისტულ ოპერაციაში ან მიუთითებენ მათი სხვა ადგილის შესახებ. განლაგება, რომელიც სცილდება ATO-ს განხორციელების გეოგრაფიულ საზღვრებს.

გარდა ამისა, კანონმდებელმა გამოტოვა მნიშვნელოვანი „სამართლებრივი ნიუანსი“, როდესაც მან შეიტანა კანონის მე-6 მუხლში შესაბამისი ცვლილებები, არ დაამახსოვრა შესაბამის სიაში მოხალისეთა ფორმირებები, რომლებიც, მაგალითად, არის „აიდარის“ ბატალიონი. თავდაცვის სამინისტრო აღნიშნავს, რომ ამ ბატალიონების წევრებმა დამოუკიდებლად გადაწყვიტეს მონაწილეობა მიიღონ ანტიტერორისტულ ოპერაციაში და არიან მოხალისეების სიაში.

სარგებელი ATO-ს საბრძოლო ოპერაციების მონაწილეებისთვის

„მებრძოლის“ სტატუსის მოპოვება ძალიან მომგებიანი ბიზნესია, რადგან მას მნიშვნელოვანი სარგებელი მოაქვს. ტყუილად არ არის, რომ 2000 წლიდან 2012 წლამდე შინაგან საქმეთა სამინისტროს 400-ზე მეტმა ოფიცერმა მიიღო ეს სტატუსი სამშვიდობო მისიებში „მონაწილეობისთვის“, მაგალითად კოსოვოში, თუმცა რეალურად ისინი იქ მხოლოდ ერთი დღე იმყოფებოდნენ და შემდეგ ნაწილად. დელეგაციის, ანუ ისინი ძირითადად ექსკურსიაზე იყვნენ.

როგორც წესი, ასეთი ერთდღიანი მოგზაურობის შემდეგ დელეგაციის წევრები წარადგენდნენ მოხსენებას, რომ აღიარებდნენ საკუთარ თავს და „მებრძოლის“ სტატუსს ანიჭებდნენ. დამატებითი სანდოობისთვის ფსევდო-მეომრებმა მოხსენებას დაურთო ცნობა, რომელშიც ნათქვამია, რომ ისინი მონაწილეობდნენ კონტრაბანდისტების წინააღმდეგ სპეცოპერაციაში.

ასეთი მოწმობები დამოწმებული იყო „ზემოდან შსს-ს პირდაპირი ბრძანებით“, შემდეგ კი მსგავსი საკითხების განხილვისათვის შსს-ს კომისიამ მსგავსი სტატუსი მიანიჭა.

მაშ რა სარგებელი აქვთ მებრძოლებს?

სარგებელი მებრძოლებისთვის ATO-ები, რომელთაგან თითოეულმა მიიღო სტატუსი, პირდაპირ არის დადგენილი უკრაინის კანონით „უკრაინის კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ „სამხედრო პერსონალისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური და სამართლებრივი დაცვის შესახებ“. კანონის თანახმად, ATO-ს მონაწილეთა სამსახური ითვლება სამუშაო გამოცდილებაში, დაზღვევის გამოცდილებაში, სპეციალობაში სამუშაო გამოცდილებასა და საჯარო სამსახურის გამოცდილებაში. გარდა ამისა, როგორც ადრე დავწერეთ, სახელმწიფომ ცოტა ხნის წინ წამოიწყო დახმარების პროგრამა (როგორ მიიღოთ ისინი წაიკითხეთ ბმულზე).

კანონში ასევე ნათქვამია, რომ სამხედრო პერსონალის ოჯახის წევრებს, რომლებიც მსახურობენ უკრაინის კანონის „უკრაინის თავდაცვის შესახებ“ სპეციალური პერიოდის განმავლობაში, შეუძლიათ მიიღონ ნაღდი ფული ATO-ს მონაწილეებისთვის, თუ თავად მონაწილეები ვერ მიიღებენ მათ სამხედრო ოპერაციების გამო (პუნქტი კანონის მე-9 მუხლი).

მიუხედავად უკრაინელი ხალხისა და მთავრობის მხარდაჭერისა ATO-ს საბრძოლო ოპერაციების მონაწილეთათვის ასეთი წახალისებისთვის, საზოგადოებისთვის კიდევ ერთი, მაგრამ არანაკლებ მნიშვნელოვანი კითხვა რჩება: რამდენი "ყალბი" ATO ჯარისკაცი მიიღებს ასეთ საამაყო სტატუსს?

ATO საბრძოლო მონაწილეების უპირატესობების შესახებ ვიდეოში:

დონბასში შეიარაღებულმა დაპირისპირებამ გამოიწვია უკრაინაში მოქალაქეების ახალი კატეგორიის - მებრძოლების (CC) გაჩენა. ოფიციალური მონაცემებით, მათგან 346 ათასზე მეტია. EtCeteraმე გავარკვიე, თუ რა სარგებელს იძლევა UBI სტატუსის გარანტია, როგორ მივიღოთ ეს სტატუსი და რა უნდა გავაკეთო, თუ უარს გეტყვიან სერტიფიკატზე ან შეღავათებზე.

სწორად მესმის: საბრძოლო მოქმედებების მონაწილე იგივეა, რაც ATO-ს მონაწილე?

ზოგადად, დიახ. UBD-ის სტატუსი ენიჭებათ უკრაინის შეიარაღებული ძალების, ეროვნული გვარდიის, მოხალისეთა ბატალიონების ჯარისკაცებს, ასევე მესაზღვრეებს, შინაგან საქმეთა სამინისტროს და უკრაინის უსაფრთხოების სამსახურის თანამშრომლებს, რომლებიც ებრძოდნენ ბოევიკებსა და რუს ოკუპანტებს დონეცკში და დონეცკში. ლუგანსკის რეგიონები მინიმუმ 30 დღის განმავლობაში. თუ მებრძოლი, ATO/JFO ზონაში მისიების შესრულებისას, ტვინის შერყევა, დაშავებული ან დაშავებულია, მასზე 30 დღიანი წესი არ ვრცელდება. იგივე ეხება მათ, ვინც საბრძოლო დავალებას ასრულებდა პირდაპირი კონფლიქტის დროს.

როგორ მივიღოთ საბრძოლო მონაწილის სერტიფიკატი?

სპეციალური კომისია წყვეტს მიენიჭოს თუ არა UBI-ს სტატუსი. ამისათვის მან უნდა შეისწავლოს დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ მებრძოლის მონაწილეობას საომარ მოქმედებებში. ეს დოკუმენტები კომისიას განსახილველად წარუდგენს იმ სამხედრო ნაწილის ან ქვედანაყოფის მეთაურს, რომელშიც ჯარისკაცი მსახურობდა. თუმცა, თქვენ თავად შეგიძლიათ შეაგროვოთ და გადაიტანოთ დოკუმენტები.

UBD სტატუსის მისაღებად გჭირდებათ:

- საომარი მოქმედებებში მონაწილეობის მოწმობა;

— შესაბამისი ამონაწერები გენერალური შტაბის ბრძანებებიდან;

- ამონაწერები ATO/JFO ზონაში ჩასვლის შეკვეთებიდან.

თუ ჯარისკაცმა გაატარა 30 დღეზე ნაკლები ფრონტზე, მაგრამ მოახერხა მონაწილეობა ბრძოლაში ან სადაზვერვო ოპერაციაში, მაშინ მას ასევე დასჭირდება ამ ფაქტის დამადასტურებელი ბრძანებების ამონაწერები და მოხსენებები.

ისინი ამბობენ, რომ მოხალისეები არ მისცეთ UBD-ის სტატუსი. ᲔᲡ ᲛᲐᲠᲗᲐᲚᲘᲐ?

Ნამდვილად არ. საუბარია მოხალისეთა ბატალიონების იმ მებრძოლებზე, რომლებიც 2014-2015 წლებში იბრძოდნენ. ფაქტია, რომ 2015 წელს თითქმის ყველა მოხალისეთა ბატალიონმა მიიღო ლეგალური სტატუსი უკრაინის შეიარაღებული ძალების, ეროვნული გვარდიის ან შინაგან საქმეთა სამინისტროს შემადგენლობაში. შესაბამისად, მათმა მებრძოლებმა მიიღეს მებრძოლის სტატუსი.

ადრე დემობილიზებულებმა უნდა დაამტკიცონ მონაწილეობა საომარ მოქმედებებში. ამისათვის საჭიროა:

— ჯერ ერთი,იპოვეთ სულ მცირე ორი ATO/JFO მონაწილე, რომლებიც დაადასტურებენ, რომ პირი რეალურად იბრძოდა;

- Მეორეც,დადასტურება, რომ ბატალიონმა მიიღო ოფიციალური სტატუსი.

ამიტომ, ბევრი მოხალისე მართლაც დარჩა UBI სტატუსის გარეშე.

არიან ადამიანები, რომლებმაც მიიღეს UBI-ს სტატუსი არაკეთილსინდისიერად?

სამწუხაროდ, არსებობს. იყო სპეციალური ტერმინიც კი - "სამხედრო ტურიზმი". ამ ტიპის თაღლითობა გაჩნდა იმის გამო, რომ ATO/JFO ზონა განიხილება არა მხოლოდ თავად ფრონტის ხაზზე, არამედ ახლომდებარე მშვიდობიან ქალაქებში (მაგალითად, სლავიანსკი ან კრამატორსკი). იქ 30 დღის გატარების შემდეგ ადამიანს შეუძლია მოითხოვოს საბრძოლო მონაწილის სტატუსი და შესაბამისი შეღავათები ბრძოლაში მონაწილეობის გარეშე. ძირითადად, „სამხედრო ტურიზმს“ ახორციელებენ თანამდებობის პირები და სამართალდამცავები.

შეიძლება თუ არა UBD-ის სტატუსის ჩამორთმევა?

Მათ შეუძლიათ. Ხდება ხოლმე სამ შემთხვევაში:

- თუ მებრძოლმა ჩაიდინა სერიოზული ან განსაკუთრებით მძიმე დანაშაული ATO/JFO-ში მონაწილეობისას;

- თუ მებრძოლმა მიაწოდა ცრუ ინფორმაცია საომარ მოქმედებებში მისი მონაწილეობის შესახებ;

- თუ თავად მებრძოლმა თქვა უარი ასეთ სტატუსზე.

რა შეღავათები აქვთ ბრძოლის მონაწილეებს?

— ადვოკატთა და ადვოკატთა უფასო მომსახურება;

- მიწის ნაკვეთების გამოყოფა სამშენებლო, მებაღეობის ან ბოსტანისთვის, ხოლო მათთვის, ვისაც საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება სჭირდება - პრიორიტეტული საცხოვრებლით უზრუნველყოფა (რეგისტრაციის დღიდან ორი წლის განმავლობაში);

— უფასო გადაადგილება საქალაქო და საგარეუბნო ტრანსპორტით;

— 75% ფასდაკლება კომუნალურ გადასახადებზე, გათბობაზე და ქირაზე (ომის ინვალიდი ვეტერანები კომუნალურ გადასახადს საერთოდ არ იხდიან);

- უფასო მედიკამენტები ექიმის დანიშნულებით და პრიორიტეტული კბილის უფასო პროთეზირება;

— უფასო სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობა (ან მისი ღირებულების კომპენსაცია, თუ სამხედროს სურს მკურნალობა საკუთარი ხარჯებით).

გარდა ამისა, საომარი მოქმედებების მონაწილეს უფლება აქვს მიიღოს შეღავათიანი სესხი სახლის ასაშენებლად, სახლის კაპიტალური რემონტისთვის, აგარაკის შესაძენად და ბაღის ნაკვეთის გამწვანებისთვის. სამხედროებს ასეთი სესხის დაფარვა შეუძლიათ 10 წლის განმავლობაში, მშენებლობის დასრულებიდან მეხუთე წლიდან.

ვრცელდება თუ არა შეღავათები ბრძოლის მონაწილეთა ოჯახებზე?

დიახ. ფასდაკლება კომუნალურ გადასახადებზე და საავადმყოფოებში პრიორიტეტულ მკურნალობაზე ვრცელდება არა მხოლოდ თავად სამხედროებზე, არამედ მათი ოჯახის წევრებზეც. გარდა ამისა, 23 წლამდე ვეტერანთა შვილებს შეუძლიათ დაეყრდნონ სახელმწიფო მხარდაჭერას პროფესიული და უმაღლესი განათლების მიღებისას. სახელმწიფო გარანტიას აძლევს ასეთ ბავშვებს სწავლის სრულ ან ნაწილობრივ გადასახადს, სოციალურ სტიპენდიას, უფასო სახელმძღვანელოებს და უფასო განთავსებას ჰოსტელში.

ასე რომ, ყველა UBI ნამდვილად იღებს ამ სარგებელს?

ამის მიუხედავად, დღეს შესაძლებელია ამ ინფორმაციის სისტემატიზაცია და ალგორითმის დადგენა ხელშეკრულებით სამხედრო მოსამსახურეების ქმედებებისთვის, რათა დარეგისტრირდნენ და მიიღონ დახმარება სახელმწიფოსგან. ამ საკითხის მოგვარებისას ასევე აუცილებელია სამხედრო ვეტერანებისთვის შეღავათების გათვალისწინება.

სად შეიძლება მიმართოს საბრძოლო მონაწილეს დახმარებისთვის?

ATO-ს ყველა მონაწილე, ვისაც სურს მიიღოს დახმარება სახელმწიფოსგან, უნდა დაუკავშირდეს ATO-ს მონაწილეთა დახმარების უკრაინული ცენტრის რეგიონულ ფილიალს. ვიზიტამდე თქვენ უნდა შეაგროვოთ შემდეგი დოკუმენტები:

• განცხადება მოქალაქის განზრახვის შესახებ, მიიღოს საჭირო მხარდაჭერა;
• პირადობის მოწმობა და მისი ასლი;
• ATO-ს მონაწილის სერთიფიკატის ორიგინალი, მისი ასლი;
• ოჯახის შემადგენლობის მოწმობა;
• გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო კოდი (TIN);
• მონაცემები საცხოვრებლისა და საცხოვრებელი პირობების შესახებ, ინფორმაცია კომუნალური გადასახადების ყოველთვიური გადასახადის ოდენობის მითითებით.

სოციალური ფონდი ამუშავებს მიღებულ მონაცემებს და ინფორმაციას შეაქვს მონაცემთა ბაზაში, რომელშიც რეგისტრირებულნი არიან კომუნალური მომსახურებით შეღავათების მიღების უფლების მქონე პირები.

გარკვეული პერიოდის შემდეგ, უფლებამოსილი პირი გასცემს სერთიფიკატს, რომელიც არის ერთგვარი ნებართვა კომუნალურ გადასახადებზე ფასდაკლებების მისაღებად. ამ დოკუმენტის ასლი უნდა იყოს რეგისტრირებული ყველა ორგანოში, რომელიც ემსახურება გადამხდელს.

თითოეულ ორგანიზაციას დამოუკიდებლად უნდა ეწვიოთ, რადგან სოციალური ფონდი უშუალოდ არ თანამშრომლობს მოსახლეობის მომსახურების მიმწოდებლებთან.

შეღავათები სამხედრო მოსამსახურეებისთვის - რა ფასდაკლებაა გათვალისწინებული?

მოქმედი კანონმდებლობით, გაზზე და ელექტროენერგიაზე ფასდაკლება მოქმედებს:

• სამხედრო;
• სამხედრო მოსამსახურეების ცოლები და შვილები;
• ოჯახის სხვა წევრები ერთად ცხოვრობენ.

ATO-ში გარდაცვლილის ოჯახისთვის შეღავათები გამოითვლება კანონით რეგულირდება ზოგადი სახელმწიფო პრინციპით.

უკრაინის ყველა მოქალაქისთვის მიწოდებულ საერთო კომუნალურ მომსახურებას მებრძოლები უხდიან სამოცდათხუთმეტ პროცენტიან ფასდაკლებით. სამხედრო ვეტერანებმა უნდა დაიცვან წყლის, გაზისა და ელექტროენერგიის დადგენილ სოციალურ მინიმალურ მოხმარებაზე ფასდაკლების მისაღებად. საჭირო მინიმუმის გადაჭარბება გამოიწვევს უკრაინის ყველა მოქალაქისთვის საერთო ტარიფების გამოყენებას.

სხვა სახის დახმარება ATO-ს მონაწილეებისთვის

შემცირებული ტარიფებით სარგებლობა მებრძოლთა მხარდაჭერის პროგრამის მხოლოდ ერთი ასპექტია. საერთო ჯამში, კანონი არეგულირებს დაახლოებით ოცი სახის შეღავათს, რომლებზეც სამხედრო მოსამსახურეებს იმედი აქვთ.

ATO-ს მონაწილეთა შეღავათები მოითხოვს მედიკამენტების და სამედიცინო აღჭურვილობის უფასოდ მიღებას. სამხედროებს ასევე აქვთ სამედიცინო დახმარების, კონსულტაციისა და გამოკვლევის უფლება.

დახმარების განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი სფეროა პროთეზირება. გათვალისწინებულია არა მხოლოდ სტომატოლოგიური მოვლა. განსაკუთრებული სოციალური სტატუსის მქონე მოქალაქეებს შეუძლიათ მიიღონ უფასო პროთეზირება და სხვა პროდუქტები, სრული ცხოვრებისათვის აუცილებელი კონსულტაციები და გამოკვლევები.

კომუნიკაციის საშუალებების დამყარებისას სასიამოვნო წვრილმანებია. მებრძოლებსა და ომის ინვალიდებს რიგგარეშე ემსახურებიან საკომუნიკაციო სერვისების მიმწოდებელი კომპანიები. სახელმწიფო ასევე აწესებს ფასდაკლებებს ამ ტიპის მომსახურების გაწევაზე. ATO-ს მონაწილეს მთლიანი ტარიფის თანხის მხოლოდ ოცი პროცენტის გადახდა მოუწევს. კომუნიკაციისა და სახმელეთო ტელეფონის დამონტაჟებასთან დაკავშირებული დამატებითი ხარჯები ორმოცდაათი პროცენტით მცირდება. სააბონენტო გადასახადი ირიცხება ტარიფის მთლიანი თანხის ორმოცდაათი პროცენტის ოდენობით.

მებრძოლთა შეღავათები ითვალისწინებს სავალდებულო წლიურ ფინანსურ დახმარებას, რომელიც გაიცემა ყოველი წლის 5 მაისამდე. უკრაინის მინისტრთა კაბინეტი ადგენს დახმარების ოდენობას საომარი მოქმედებებში მოქალაქის მონაწილეობის ინდივიდუალური მახასიათებლების საფუძველზე.

ATO-ს მონაწილეთა შეღავათების სიაში ასევე შედის ტრანსპორტის ფასდაკლება. სამხედრო პერსონალს და ინვალიდ ვეტერანებს შეუძლიათ ისარგებლონ ორმოცდაათი პროცენტიანი ფასდაკლებით ან მიიღონ ორმხრივი ბილეთები წელიწადში ერთხელ აბსოლუტურად უფასოდ. ტრანსპორტირება გათვალისწინებულია:

• რკინიგზა;
• ავტომობილი;
• ავიაცია.

ამ შესაძლებლობით ისარგებლებთ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ გაქვთ კუპონი, რომელიც გაცემულია გარკვეული დეპარტამენტის მიერ. უფასო მოგზაურობის ნებართვის მისაღებად, თქვენ უნდა დაუკავშირდეთ დაწესებულებას, რომელიც განიხილავდა სპეციალური სოციალური სტატუსის რეგისტრაციის საკითხებს.

ასევე, ATO-ს მონაწილეები თავისუფლდებიან სამხედრო მოვალეობის გადახდისაგან, რომლის განაკვეთი ყველა შემთხვევაში უდრის დასაბეგრი ნივთის 1,5%-ს.

ATO-ს მონაწილეები, რომლებიც ახორციელებენ ბიზნეს საქმიანობას, თავისუფლდებიან გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდისგან მობილიზაციის პერიოდისთვის.

რა გადახდებს შეიძლება ელოდონ ATO-ს მონაწილეები?

2019 წელს უკრაინაში სამხედრო ოპერაციების მონაწილეთა შეღავათები ითვალისწინებს პენსიების ან შეღავათების გაზრდას იმ პირთა შენარჩუნებისთვის, რომლებიც ვერ მუშაობენ. სამხედრო პენსიონერებს ეძლევათ დახმარება იმ ოდენობით, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით აღემატება საარსებო მინიმუმს. ეს გადახდები ცვლის ოფიციალურ პენსიას, რომლის იმედიც მოქალაქეს შეუძლია.

დამატებითი დახმარება არის ორმოცი გრივნის შემწეობა, რომლის დანიშნულებაა საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება. ეს გადახდა არ არის დამოკიდებული შემდეგზე:

• პენსიის ან სოციალური შემწეობის დონე;
• შემწეობები;
• ბონუსები;
• ჯილდო;
• მიზნობრივი დახმარება;
• დამატებითი პენსია.

აქტიური საომარი მოქმედებების დროს მოქალაქეს შეუძლია ორმაგი გადასახადის იმედი ჰქონდეს შემდეგი ნივთებისთვის:

• სპეციალობაში მუშაობა;
• გამოცდილება;
• მომსახურეობის ხანგრძლივობა;
• სამუშაო გამოცდილება სამთავრობო უწყებაში.

ცვლილებები განათლების სისტემაში

სახელმწიფო კანონმდებლობა იცავს არა მხოლოდ იმ მოქალაქეების ინტერესებს, რომლებმაც უშუალო მონაწილეობა მიიღეს უკრაინის თავისუფლების დაცვაში, არამედ სამხედრო ოჯახების ინტერესებსაც. უკრაინაში სამხედრო ოპერაციებში მონაწილე ბავშვების შეღავათები იძლევა შესაძლებლობას მიიღონ უფასო საშუალო ტექნიკური ან უმაღლესი განათლება უკრაინის უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში.

კანონმდებლობა არეგულირებს რა შეღავათების უფლება აქვთ ATO-ს მონაწილეთა ბავშვებს. შეღავათიანი განათლების მიღების იმედი შეიძლება ჰქონდეს შემდეგს:

• საომარი მოქმედებების, საშიში საპროტესტო აქციების და შეიარაღებული კონფლიქტების მონაწილეები;
• სამხედრო მოსამსახურეების შვილები, რომლებიც მონაწილეობდნენ ანტიტერორისტულ ოპერაციაში;
• ბავშვები, რომელთა მშობლებიც დაიღუპნენ უკრაინის სუვერენიტეტისა და თავისუფლების დაცვის პროცესში;
• ბავშვები, რომლებსაც აქვთ მიგრანტის სახელმწიფო სტატუსი.

ATO მონაწილეების ბავშვებისთვის შეღავათები გარანტირებულია უკრაინის კანონმდებლობით, ამიტომ ამ კატეგორიის თითოეულ მოქალაქეს შეუძლია ისარგებლოს უფასო განათლების შესაძლებლობით.

დადგენილია მკაფიო სტანდარტები განათლების სისტემაში ATO-ს მონაწილეებისა და მათი ოჯახებისთვის შეღავათებისთვის. ოცდასამ წლამდე ბავშვებს შეუძლიათ მიმართონ არა მხოლოდ ბიუჯეტით დაფინანსებულ განათლებას, არამედ სოციალურ სტიპენდიებს, უფასო სახელმძღვანელოებსა და სასწავლო მასალებს, ასევე სახელმწიფო უნივერსიტეტების საერთო საცხოვრებელში განთავსებას.

კითხვა, თუ რა შეღავათები აქვთ ATO-ს მონაწილეთა შვილებს, რეგულირდება არა მხოლოდ კანონებით, რომლებიც ეხება აღმოსავლეთ უკრაინის ტერიტორიაზე სამხედრო ოპერაციებს. წესებისა და რეგულაციების სტანდარტიზებისას, ხელისუფლება ითვალისწინებს:

• ბავშვთა სოციალური დაცვის საფუძვლები;
• ბავშვის კეთილდღეობა;
• სამშობიარო დაცვა.

უკრაინის ზოგიერთ რეგიონში უკვე არის შეღავათები სკოლაში ATO მონაწილე ბავშვებისთვის. საბავშვო ბაღებში სკოლამდელი ასაკის ბავშვებსა და სკოლის მოსწავლეებს უფასო კვება შეეძლებათ.

შეღავათები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ATO მონაწილეებისთვის

აქტუალური რჩება კითხვა იმის შესახებ, თუ რა შეღავათებით სარგებლობენ სამხედრო მოსამსახურეები, რომლებმაც დაკარგეს შრომისუნარიანობა ან მიიღო სერიოზული დაზიანება უკრაინის სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული მთლიანობის დაცვისას.

სამხედრო დაზიანებებისთვის შეღავათები დგინდება სამედიცინო დაწესებულების დასკვნის საფუძველზე. ბონუსის პროცენტი გამოითვლება ინვალიდობის ჯგუფის მიხედვით. პირველი და მეორე ჯგუფის მოქალაქეები იღებენ ოთხმოცდათხუთმეტ პროცენტს. მესამე ჯგუფის ინვალიდებს შეუძლიათ ორმოცდაათი პროცენტის დათვლა.

მედიკამენტებისა და სამედიცინო დახმარების მიღება არის ბრძოლის ველზე დაშავებული ან ინვალიდი ყველა ადამიანის უფლება. მკურნალობის კურსის დასრულების შემდეგ მებრძოლებს შეუძლიათ გაიარონ პროფილაქტიკური და ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი მკურნალობა დისპანსერში ან სანატორიუმში.

შეღავათების სია ATO მონაწილეებისთვის

ძირითადი შეღავათები ATO-ს მონაწილეებისთვის, რომლებიც გათვალისწინებულია უკრაინის კანონის "ომის ვეტერანთა სტატუსის, მათი სოციალური დაცვის გარანტიების შესახებ" და უკრაინის საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად, გროვდება ქვემოთ მოცემულ სიაში:

• მედიკამენტების, მედიკამენტების, იმუნობიოლოგიური პრეპარატების და სამედიცინო პროდუქტების უფასო მიღება ექიმის დანიშნულებით;
• პრიორიტეტული უფასო კბილის პროთეზირება (გარდა ძვირფასი ლითონებისგან დამზადებული პროთეზიებისა);
• სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობის უფასო უზრუნველყოფა ან დამოუკიდებელი სანატორიუმ-კურორტის მკურნალობის ღირებულების კომპენსაციის მიღება;
• ომის ინვალიდებისთვის 100%-იანი ფასდაკლება და 75%-იანი ფასდაკლება საბრძოლო ოპერაციებში მონაწილეთათვის საცხოვრებლით (ქირა) და კომუნალური მომსახურებით (გაზი, ელექტროენერგია და სხვა მომსახურება) მოქმედი კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ფარგლებში (მთლიანი საცხოვრებელი ფართის 21 მ 2). თითოეულ ადამიანს, რომელიც მუდმივად ცხოვრობს საცხოვრებელ შენობაში (სახლში) და აქვს ფასდაკლების უფლება ქირაზე და დამატებით 10,5 მ 2 ოჯახზე), ასევე 75%-იანი ფასდაკლება საწვავის ღირებულებაზე იმ სახლებში, რომლებიც ცხოვრობენ. არ აქვს ცენტრალური გათბობა;
• უფასო მგზავრობა ყველა სახის საქალაქო სამგზავრო ტრანსპორტით, საზოგადოებრივი საავტომობილო ტრანსპორტით სოფლად, აგრეთვე საგარეუბნო სარკინიგზო და წყლის ტრანსპორტით და ავტობუსებით საგარეუბნო და საქალაქთაშორისო მარშრუტებით, განურჩევლად მანძილისა და საცხოვრებელი ადგილისა;
• გამოყენება პენსიაზე გასვლისას (განურჩევლად პენსიაზე გასვლის დროისა) ან იმ კლინიკებისა და საავადმყოფოების სამუშაო ადგილის შეცვლისას, რომლებზეც ისინი იყვნენ მიმაგრებული წინა სამუშაო ადგილზე;
• ყოველწლიური სამედიცინო გამოკვლევა და სამედიცინო შემოწმება საჭირო სპეციალისტების ჩართულობით;
• პრიორიტეტული მოვლა სამედიცინო დაწესებულებებში, აფთიაქებში და პრიორიტეტული ჰოსპიტალიზაცია;
• დროებითი ინვალიდობის შემწეობის გადახდა საშუალო ხელფასის 100%-ის ოდენობით, სტაჟის მიუხედავად;
• მომდევნო წლიური შვებულების გამოყენება მოსახერხებელ დროს, აგრეთვე დამატებითი შვებულების მიღება ანაზღაურებით წელიწადში 14 კალენდარული დღის განმავლობაში;
• სამსახურში დარჩენის უპირატესი უფლება წარმოებისა და შრომის ორგანიზაციის ცვლილებებთან დაკავშირებით დასაქმებულთა რაოდენობის ან პერსონალის შემცირების შემთხვევაში და დასაქმების საწარმოს, დაწესებულების ან ორგანიზაციის ლიკვიდაციის შემთხვევაში;
• გაუმჯობესებული საცხოვრებელი პირობების საჭიროების მქონე პირთა საცხოვრებელი ფართით პრიორიტეტული უზრუნველყოფა და მიწის ნაკვეთების პრიორიტეტული გამოყოფა ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის, მებაღეობისა და მებაღეობისთვის, ამ პირთა საცხოვრებელი კორპუსებისა და ბინების პრიორიტეტული შეკეთება და საწვავით უზრუნველყოფა;
• სესხის აღება საცხოვრებელი კორპუსების და სამეურნეო შენობების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის ან კაპიტალური რემონტისთვის, მათ მიერთება კომუნალურ ქსელებთან, კავშირგაბმულობასთან, აგრეთვე სესხის აღება აგარაკების ასაშენებლად ან შესაძენად და ბაღის ნაკვეთების კეთილმოწყობისთვის დაფარვით 10 წლის განმავლობაში მეხუთე დღიდან. მშენებლობის დასრულებიდან ერთი წელი;
• საბინაო სამშენებლო (საბინაო) კოოპერატივებში, კოოპერატივებში კოლექტიური ავტოფარეხების მშენებლობისა და ექსპლუატაციისთვის, მანქანების სადგომების და მათი მოვლა-პატრონობისთვის, მებაღეობის ამხანაგობებში გაწევრიანების პრიორიტეტული უფლება, ინდივიდუალური მშენებლობისა და ბაღის სახლების მასალების შესაძენად;
• უფასო მგზავრობა ორ წელიწადში ერთხელ (ორმხრივი) სარკინიგზო, წყლის, საჰაერო ან საქალაქთაშორისო საავტომობილო ტრანსპორტით, მიუხედავად სარკინიგზო კავშირების ხელმისაწვდომობისა, ან წელიწადში ერთხელ (ორმხრივი მოგზაურობა) ტრანსპორტის განსაზღვრული გზებით 50%-იანი ფასდაკლებით;
• საგადასახადო და საბაჟო კანონმდებლობის შესაბამისად ბიუჯეტში გადასახადების, მოსაკრებლების, მოსაკრებლების და სხვა გადასახდელების გადახდის შეღავათები;
• ყველა საკომუნიკაციო სერვისის არაჩვეულებრივი სარგებლობა და ბინის ტელეფონების საგანგებო მონტაჟი შეღავათიანი პირობებით (გადახდა საბაზისო ღირებულების ტარიფის 20%-ის და დამატებითი სამუშაოს 50%-ის ოდენობით). ტელეფონით სარგებლობის ყოველთვიური გადასახადი განისაზღვრება დამტკიცებული ტარიფების 50%-ით;
• სამომხმარებლო მომსახურების საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების პრიორიტეტული მომსახურება, საზოგადოებრივი კვების, საბინაო და კომუნალური მომსახურება, საქალაქთაშორისო ტრანსპორტი;
• რიგგარეშე მოთავსება სოციალური დაცვის დაწესებულებებში, ასევე სოციალური დაცვის სამსახურების მიერ სახლში მომსახურება. თუ სოციალური დაცვის დაწესებულებების მიერ ასეთი სერვისების გაწევა შეუძლებელია, ამ ომის ვეტერანის მოვლასთან დაკავშირებული ხარჯები ანაზღაურდება მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი წესითა და ოდენობით;
• სხვა სახელმწიფოების ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედებების მონაწილეებს ეძლევათ უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში უკონკურენტო მიღების უფლება და პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და შესაბამისი პროფესიების მისაღებად კურსებზე დაშვების უპირატესი უფლება;
• შრომისუნარიანობა დაკარგულ პირებს საარსებო მინიმუმის 25%-ის ოდენობით უმატებენ პენსიები ან უვადო ყოველთვიური შემწეობა ან სახელმწიფო სოციალური დახმარება, რომელიც პენსიის ნაცვლად გაიცემა;
• ყოველწლიურად, 5 მაისამდე, საომარი მოქმედებების მონაწილეებს ეძლევათ ერთჯერადი ფულადი დახმარება უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის მიერ განსაზღვრული ოდენობით;
• შეღავათები მიწის გადასახადის გადახდისთვის. მიწის ნაკვეთებზე გადასახადის გადახდისგან გათავისუფლება ვრცელდება თითო სარგებლობისთვის ერთ ნაკვეთზე: ინდივიდუალური ავტოფარეხების ასაშენებლად - არაუმეტეს 0,01 ჰექტარი, ხოლო პირადი გლეხური მეურნეობის გასამართავად - არაუმეტეს 2 ჰა;
• ინდივიდუალური მეწარმეები, პირები, რომლებიც ეწევიან დამოუკიდებელ პროფესიულ საქმიანობას, გამოიძახეს სამხედრო სამსახურში მობილიზაციის დროს ან მონაწილეობენ მობილიზაციის მოვალეობების შესრულებაში ომის დროს გათვალისწინებულ თანამდებობებზე სამხედრო სამსახურის მთელი პერიოდის განმავლობაში. გადაიხადოს და წარადგინოს საგადასახადო ანგარიშები პირადი საშემოსავლო გადასახადისა და ერთიანი სოციალური გადასახადისთვის;
• არ ექვემდებარებიან სამხედრო მოვალეობას ATO-ში მონაწილეობის პერიოდში;
• უფასო ჯანდაცვა ATO-ს მონაწილეთა ბავშვებისთვის, სახელმძღვანელოები, საერთო საცხოვრებლის განთავსება, სოციალური სტიპენდიები, სრული ან ნაწილობრივი განათლება ბიუჯეტის ხარჯზე, გრძელვადიანი სესხები განათლებისთვის შეღავათიანი პირობებით, სოციალური სტიპენდიები;
• დრო, რომლის განმავლობაშიც სამხედრო მოსამსახურე ახორციელებს სამხედრო სამსახურს სპეციალური პერიოდის განმავლობაში, ჩაითვლება მათ სტაჟში, სტაჟში, სპეციალობის სტაჟში, აგრეთვე ორმაგად სამოქალაქო სამსახურის სტაჟში;

საბრძოლო მოქმედებებში და ცენტრალური გათბობის გარეშე მცხოვრებ ATO-ს მონაწილეებს ეძლევათ 75%-იანი ფასდაკლება საწვავის, მათ შორის თხევადი (დიზელი, ზეთი, მაზუთი და ა.შ.) შეძენაზე.

ყურადღება!ფასდაკლება მოქმედებს UBD-სა და ATO-ზე, ასევე მათთან მუდმივად მცხოვრები ოჯახის წევრებზე. ამ შემთხვევაში არ არის გათვალისწინებული საცხოვრებლის საკუთრების სახე და ფორმა.

ფასდაკლების ოდენობა 75% გამოითვლება საცხოვრებელი ფართის მაქსიმალურ ზომაზე, რომელიც რეგულირდება მოხმარებისა და გამოყენების სტანდარტებით, ისინი დადგენილია უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის მიერ. მხედველობაში არ მიიღება იმ ოჯახის წევრების რაოდენობა, რომლებიც არ ისარგებლებენ ფასდაკლებით.

გარდა ამისა, დამატებითი შეღავათები და გარანტიები ATO-ს მონაწილეებისთვის შეიძლება დაწესდეს ადგილობრივი ხელისუფლების გადაწყვეტილებით.