Письмо в росстат об отсутствии показателей. Росстат разъяснил вопросы по представлению статистической отчетности

В Росстате обещают не наказывать предпринимателей, которые вместо отчетов с нулевыми показателями пришлют официальные письма об отсутствии наблюдаемых операций. Для бизнеса это хорошая новость, ведь теперь можно будет не заполнять некоторые статистические отчеты.

Федеральная служба государственной статистики выпустила письмо , в котором рассказала, как сдавать отчеты с нулевыми показателями. Разъяснение поможет снизить нагрузку на многих предпринимателей, уверены чиновники.

Подавать нулевой отчет не обязательно

В письме Росстата подчеркивается, что предприниматели часто обращаются с вопросом, можно ли не сдавать отчеты с нулевыми показателями. Чиновники на этот счет говорят, что некоторые формы статистического наблюдения организации и индивидуальные предприниматели, действительно, должны сдавать только при наличии у них изучаемого явления, например, задолженности по заработной плате, проведения научных исследований или финансовых вложений. Если за отчетный период у респондентов показатели нулевые, то отчет можно не сдавать. Его несдача будет расценена как отсутствие объекта наблюдения, и наказания в таком случае не последует.

Нормы Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» гласят, что одним из принципов проведения сбора статданных является снижение нагрузки на респондентов. В связи с этим в Росстате предлагают предпринимателям заменить нулевые отчеты официальными письмами об отсутствии показателей в отчетном периоде по конкретным формам федерального статистического наблюдения.

Формат подобного официального письма чиновники не описывают, поэтому такой документ может быть оформлен в свободной форме, но в официальном стиле. При этом важно не забыть указать на нем исходные данные организации/ИП, чтобы статистики четко знали, от кого получили сведения.

Обязательные отчеты и ответственность за отказ их сдавать

Статистическая отчетность является обязательной для всех организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица. С полным перечнем форм федерального статистического наблюдения, действующих на сегодняшний день, можно ознакомиться на сайте Росстата. Обычно это отчеты, в которых обобщаются данные о деятельности организации по конкретному направлению за определенный период. Нулевые отчеты могут быть только в том случае, если хозяйственная деятельность не велась или не велись определенные операции. Однако важно понимать, что предложение Росстата касается не всех подряд статотчетов, а только тех, где указано, что сдавать их надо при наличии наблюдаемого явления (например, формы N 3-Ф, N 1-ПР, N П-6, N 2-наука). Остальные надо сдавать даже с нулевыми показателями и заменять их письмами нельзя.

В противном случае несдача отчета будет квалифицирована как осознанное уклонение от информирования Росстата, и компании грозит административная ответственность по статье 13.19 КоАП РФ («Непредоставление первичных статистических данных»). Минимальный штраф для должностных лиц в таком случае составит 10 тысяч рублей, а для юридических - 20 тысяч рублей.

Федеральная служба государственной статистики <...> направляет разъяснения по вопросам предоставления респондентами статистической отчетности.

Заместитель начальника

управления сводных статистических

работ и общественных связей -

начальник отдела по взаимодействию

со СМИ и общественными организациями

Е.С.ДУНАЕВА

Приложение

По вопросам предоставления респондентами статистической отчетности Управление организации статистического наблюдения и контроля сообщает следующее.

1. Письмо об отсутствии показателей нужно отправлять каждый раз, когда наступает срок сдачи отчетности? Будет ли законным штраф, если организация отправит только одно письмо и не будет повторять его каждый раз, когда наступает срок сдачи?

Письмо об отсутствии показателей нужно отправлять каждый раз, когда наступает срок сдачи отчетности, так как в соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Поскольку ст. 13.19 КоАП РФ для всех без исключения установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, то непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических является нарушением порядка и влечет за собой административную ответственность.

2. Можно ли в письме попросить Росстат уточнить и прислать письменно перечень отчетности, которую компания обязана сдавать? Можно ли попросить уточнить список отчетов на http://statreg.gks.ru/? Как отреагирует территориальный орган Росстата на такое письмо? В какие сроки исправят список на сайте?

Респондент может направить письмо в соответствующий территориальный орган Росстата для уточнения перечня статистической отчетности, которую он должен предоставить.

Органы государственной статистики бесплатно информируют респондентов (в том числе в письменной форме) о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Перечень форм федерального статистического наблюдения, подлежащих предоставлению респондентами, размещается в информационно-поисковой системе на Интернет-портале Росстата по адресу: http://statreg.gks.ru/.

При направлении информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), или по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Респонденты, включенные в выборочные обследования, должны быть уведомлены органами государственной статистики письменно о предоставлении конкретных форм федерального статистического наблюдения. Если опубликованный для респондента по адресу http://statreg.gks.ru/ перечень форм отчетности отличается от того, который направлен письменно, следует руководствоваться уведомлением в письменном виде.

При необходимости перечень форм статистической отчетности для респондента может быть скорректирован на Интернет-портале Росстата по адресу: http://statreg.gks.ru/ в течение 2 - 5 дней.

3. Как часто действующим компаниям стоит проверять информацию на http://statreg.gks.ru/?

Сервис для респондентов http://statreg.gks.ru/ актуализируется ежемесячно с учетом периодичности форм статистической отчетности (месячная, квартальная, полугодовая, годовая).

Начальник управления организации

статистического наблюдения

и контроля Росстата

Меняется: один день одна, через два - другая? Это связано с системой обновлений? Как она обновляет?

Информационно-поисковая система, размещенная на интернет-портале Росстата по адресу http://statreg.gks.ru/ , разработана в 2016 году в целях оперативного информирования хозяйствующих субъектов о предоставлении ими форм статистической отчетности.

Перечень форм федерального статистического наблюдения, размещаемый в указанной системе для респондентов, формируется по состоянию на конец года, предшествующего отчетному, с ежемесячной его актуализацией.

Ежемесячная актуализация перечней форм в системе обусловлена происходящими структурными изменениями хозяйствующих субъектов (ликвидацией предприятий, созданием новых, реорганизацией, изменением статуса организации и др.), а также периодичностью предоставления форм статистической отчетности (месячная, квартальная, полугодовая).

Действующие организации должны получать информацию о перечне форм федерального статистического наблюдения в конце года, предшествующего отчетному, вновь созданным организациям следует проверять информацию ежемесячно в течение первого года их создания.

Учитывая важность этого сервиса для респондентов, в I полугодии 2017 года Росстатом будут выполнены существенные доработки интерфейса, направленные на оптимизацию и повышение стабильности его работы.

2. Почему в списки на statreg.gks.ru попадают "ненужные" формы? Как быть компаниям?

Перечни форм федерального статистического наблюдения, подлежащих представлению респондентами, формируются на основе статистической методологии с учетом осуществляемых видов экономической деятельности организации, в том числе всех заявленных при государственной регистрации.

Ряд форм федерального статистического наблюдения согласно указаниям по их заполнению предоставляется только при наличии наблюдаемого события. Предоставление "нулевых" отчетов за отчетный период по таким формам не требуется, и отсутствие отчета квалифицируется как отсутствие явления у респондента.

По формам федерального статистического наблюдения, в указаниях по заполнению которых не содержится требование о предоставлении данных исключительно при наличии явления, возможно информирование респондентами территориальных органов Росстата в субъектах Российской Федерации официальным письмом об отсутствии показателей по конкретным формам статистической отчетности вместо предоставления "нулевых" отчетов (в случае отсутствия явления).

3. Каким компаниям Росстат рассылает письма со списком отчетов? Тем, кто попал в выборку?

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, территориальные органы Росстата обязаны проинформировать (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения.

Информирование респондентов осуществляется путем размещения перечней форм отчетности в информационно-поисковой системе по адресу: http://statreg.gks.ru . Направление информационного письма о проведении в отношении хозяйствующего субъекта федерального статистического наблюдения, как правило, осуществляется респондентам, включенным в выборочные обследования.

4. Что делать тем, кто получил письмо из статистики со списком форм, но части отчетов из списка нет на statreg.gks.ru? Сдавать отчет или уточнять информацию в органе статистики? Как уточнять?

Организации, включенные в выборочные обследования, могут быть уведомлены органами государственной статистики письменно о предоставлении конкретных форм федерального статистического наблюдения. Если опубликованный для респондента по адресу statreg.gks.ru перечень форм отчетности отличается от того, который направлен организации письменно, следует руководствоваться уведомлением в письменном виде.

При необходимости уточнения вопросов о заполнении и представлении форм федерального статистического наблюдения организации могут обратиться в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации по месту нахождения организации.

5. Что делать компаниям, чтобы не было штрафов? Письменно обращаться в орган статистики? Как доказать, что мы не пропустили срок, а не знали об отчете, так как его не было на statreg.gks.ru?

В случае отсутствия организации в перечне, опубликованном на statreg.gks.ru , штрафные санкции по статье 13.19 КоАП РФ не применяются, за исключением случаев, когда респондент в порядке, предусмотренном пунктом 4 Положения, был проинформирован (в том числе в письменной форме) о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения обязательным для предоставления.

"Скриншоты" являются надлежащим доказательством, только если они содержат определенные данные, т.е. на них проставлены дата и время получения информации с сайта в сети Интернет, содержатся данные о лице, которое произвело его выведение на экран и дальнейшую распечатку, данные о программном обеспечении и использованной компьютерной технике, наименование сайта, принадлежность заявителю.

Таким образом, при соблюдении данных требований "скриншоты" могут служить оправдательным документом.

Письмо в Росстат об отсутствии показателей является бухгалтерским документом, который подается в службы статистики для обоснования причин непредставления полного ответа на запросы этого органа. Для каждого предприятия предусмотрены различные формы отчетности перед налоговыми, социальными, статистическими учреждениями. Однако некоторые запросы из Росстата могут направляться компаниям ошибочно. Для того чтобы обосновать невозможность их исполнения, предприятием составляются официальные письма.

ФАЙЛЫ

Правовые основы

ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» закрепляет обязанность каждого предприятия направлять отчеты по требованиям территориальной службы Росстата. Сведения должны предоставляться:

• субъектами крупного предпринимательства (с числом трудящихся свыше 150 человек);
• субъектами среднего предпринимательства (численность работников не превышает 150);
• малыми предприятиями (число сотрудников варьируется от 15 до 100);
• микрокомпаниями (с максимальным количеством сотрудников до 15 человек).

Крупные компании должны систематически отчитываться в органы Росстата. Более мелкие участники рыночных отношений представляют сведения не только по официальным формам отчетности, но и по официальному запросу службы по определенным показателям. По избирательным статистическим требованиям отчетность в органы статистики сдается не чаще:

• одного раза в месяц и раз в квартал (малыми и средними бизнес-субъектами;
• одного раза в год (микрокомпаниями).

Основными сведениями, которые компании должны передавать в Росстат, являются:

• данные бухгалтерского баланса;
• показатели уровня заработных плат;
• информация о травматизме на производстве;
• сведения по должностям и окладам.

При выборочной проверке территориальное статистическое учреждение направляет форму запроса предприятиям определенной отрасли или категории. В нем излагаются конкретные вопросы, на которые необходимо дать ответ, например: «объем транспортных услуг в марте», «число совершенных сделок с иностранным элементом» и т.д.

Некоторые предприятия не занимаются внешнеэкономической деятельностью и не оказывают транспортные услуги. В таком случае у компании не будет показателей по запрашиваемым сведениям.

Однако отказаться от предоставления отчета организации не имеют права, поскольку за нарушение порядка и сроков направления статистических сведений, а равно за непредставление их вообще, предусмотрена ответственность по КоАП РФ. Размер штрафов варьируется:

• от 10 000 до 20 000 руб. в отношении руководителей или ИП;
• от 20 000 до 70 000 руб. в отношении юрлица.

Во избежание привлечения к ответственности организацией составляется извещение о невозможности предоставить данные по запросу.

Письмо об отсутствии показателей не имеет законодательно установленной формы. Исходя из практики, в нем целесообразно отразить:

1. Полное наименование адресата – территориального органа статистики, место его нахождения. Если запрос об отчетности составлен конкретным служащим учреждения, письмо должно быть составлено на его имя.
2. Название организации-отправителя и номера кодов, по которым компания состоит на статистическом учете (ОКПО, ОГРН).
3. Исходящий номер письма, который присваивается отправителем и служит для удобства обмена корреспонденцией, и дату его подписания.
4. Характер обращения (например, «Уведомление об отсутствии показателей», «Письмо о невозможности предоставить сведения», «Извещение…» и т.п.).
5. Суть заявления, в котором указывается, какие показатели и за какой период у предприятия отсутствуют.

Письмо должно быть подписано руководителем предприятия, а в его отсутствие – заместителем или иным лицом, имеющим право на визирование документов. Внизу листа могут быть указаны составитель уведомления и контактные данные.

Куда передается письмо

Отчетность в контролирующий статистический орган может быть представлена на бумажном или электронном носителе путем:

• передачи письма в распечатанном виде в служебную канцелярию (приемную);
• направления через систему электронной отчетности (с проставлением электронно-цифровой подписи);
• почтовой пересылки заказным письмом.

Такими же способами может быть направлено письмо об отсутствии сведений по форме отчетности.

Самое главное — обеспечить фиксацию точной даты получения извещения статистической службой. Например, при почтовом отправлении дата получения адресатом письма проставляется в «уведомлении», которое прикрепляется к конверту и возвращается отправителю.

При электронном обмене информацией получение письма отслеживается автоматически. При этом, если в системе имеются сбои, оно придет в Росстат только после их устранения. Это может вызвать неблагоприятные последствия для организации, которая направила извещение в последний день предоставления отчетности.

Если уведомление об отсутствии показателей вручается напрямую в статистическое учреждение, необходимо подготовить его копию, на которой распишется секретарь.

Типичные ошибки при заполнении

Уведомление об отсутствии показателей по запросу органов Росстата должно быть кратким и лаконичным. Поэтому большинство ошибок сводится к тому, что составители письма указывают лишнюю информацию: например, о том, какие данные компания может предоставить, а какие нет, почему некоторые сведения у компании отсутствуют и т.д.

Если в извещении отсутствуют индивидуальные статистические коды, процесс проверки данной организации увеличится, поскольку службе нужно будет поднять всю документацию по конкретному лицу.

Срок хранения

В соответствии с Приказом Минкультуры России №558 от 25 августа 2010 года статистические документы подлежат хранению на предприятии:

• в отношении годовых отчетов — постоянно;
• по квартальным или полугодовым – в течение 5-ти лет;
• в отношении месячного отчета — один год.

Переписка о заполнении отчетности, в том числе по отсутствию показателей, должна храниться не только предприятием, но и службой Росстата на протяжении 5-ти лет с момента ее составления.

Росстат разрешил не сдавать нулевые отчеты в статистику, если у компании нет показателей*. Поэтому вместо громоздких нулевых отчетов служба разрешила направить письмо в свободной форме. Образец — в статье.

Когда нулевые отчеты в статистику можно не сдавать

В письме перечислите формы отчетности, которые компания сдает в статистику. Сформировать список можно на сайте statreg.gks.ru. Для этого введите в условия для поиска номер ИНН или ОГРН. А затем нажмите кнопку «Перечень форм». Система сформирует файл в формате pdf. В файле будет таблица с перечнем форм, сроками сдачи, периодичностью и ссылкой на бланки.

• Важная статья:

Поясните в письме, какие формы компания не заполняет и по какой причине. Например, организация не ведет конкретные виды деятельности, по которым она попала в выборку для статистического наблюдения.

• Как заполнить и сдать отчетность

В порядке заполнения некоторых форм написано, что компании сдают их «при наличии наблюдаемого события». Например, 3-Ф — сведения о просроченной задолженности по зарплате. Если компания вовремя выдает деньги работникам, значит, у нее нет долгов и форму 3-Ф можно не представлять. Сообщать об этом специально в письме не требуется. Но если компания напишет, что у нее нет показателей, то дополнительная информация лишней не будет.