| Na podstawie materiałów Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

Ministerstwo Spraw obrona Cywilna, sytuacje nadzwyczajne i pomoc w przypadku klęsk żywiołowych

Historia powstania Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

Odniesienie

Dla Rosji, której terytorium znajduje się w różnych obszarach fizyczno-geograficznych i strefy klimatyczne, a kompleks gospodarczy charakteryzuje się dużą koncentracją niebezpiecznych gałęzi przemysłu, ryzyko wypadków spowodowanych przez człowieka i klęsk żywiołowych jest szczególnie wysokie. To nie przypadek, że to właśnie w naszym kraju praktycznie po raz pierwszy w praktyce światowej utworzono specjalną strukturę - Ministerstwo Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy Katastrofom.

Historia Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych jest ściśle związana z historią rosyjskiej obrony cywilnej, która 4 października 2010 roku skończył 78 lat. Rozpoczęła się państwowa obrona cywilna 4 października 1932 przyjęcie przez Radę Komisarzy Ludowych ZSRR „Przepisów w sprawie obrony powietrznej ZSRR”, które po raz pierwszy określiły środki i środki bezpośredniej ochrony ludności i terytoriów kraju przed niebezpieczeństwem powietrznym w strefie ewentualnego działania lotnictwa wroga. Dzień ten uważany jest za urodziny miejscowego obrona powietrzna(MPVO) – etap początkowy rozwój państwowego systemu ochrony ludności i terytoriów.

Podjęta przez władze kraju w 1961 roku decyzja o przekształceniu MPVO w system obrony cywilnej (CD) praktycznie zakończyła rozpoczęty w 1955 roku proces rewizji utrwalonych poglądów na temat ochrony ludności i terytoriów w obliczu możliwego wykorzystania broni przez wroga masowego rażenia.

27 grudnia 1990 Przyjęto uchwałę Rady Ministrów RSFSR nr 606 „W sprawie utworzenia Rosyjskiego Korpusu Ratunkowego na prawach Państwowego Komitetu RSFSR”. Dzień ten uważany jest za dzień utworzenia Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji. W 1995 r. na mocy dekretu prezydenckiego Federacja Rosyjska 27 grudnia został ogłoszony Dniem Ratownika Federacji Rosyjskiej.

Rozpoczęcie tworzenia struktury - 27 grudnia 1990, kiedy przyjęto uchwałę Rady Ministrów RSFSR „W sprawie utworzenia Rosyjskiego Korpusu Ratunkowego jako komitetu państwowego RSFSR, a także utworzenia jednolitego państwowo-publicznego systemu prognozowania, zapobiegania i łagodzenia skutków konsekwencje sytuacje awaryjne" Korpusem dowodził Siergiej Szojgu. Ten szczególny dzień – 27 grudnia – został w 1995 roku ustanowiony Dniem Ratownika Federacji Rosyjskiej Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. 30 lipca 1991 r. Rosyjski Korpus Ratunkowy został przekształcony w Państwowy Komitet ds. Sytuacji Nadzwyczajnych RFSRR, którego przewodniczącym był Siergiej Kuzhugetowicz Szojgu.

19 listopada Dekretem Prezydenta RSFSR utworzono Państwowy Komitet Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach pod przewodnictwem Prezydenta RSFSR (GKChS RSFSR), któremu przewodniczy SK Shoigu. Nowy organ państwowy zjednoczył siły i zasoby Państwowego Komitetu ds. Sytuacji Nadzwyczajnych i Dowództwa Obrony Cywilnej RFSRR Ministerstwa Obrony ZSRR. 10 stycznia 1994 Państwowy Komitet ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji został przekształcony w Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach (EMERCOM Rosji), ministrem jest Siergiej Szojgu. 9 grudnia 1992 roku na bazie dawnych Wyższych Centralnych Kursów Obrony Cywilnej utworzono Akademię im. obrona Cywilna Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej to wyjątkowa instytucja edukacyjna, która nie ma odpowiednika na świecie.

21 grudnia 1994 Przyjęto ustawę „O ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka”, która stała się głównym narzędziem zarządzania zarówno w zakresie zapobiegania sytuacjom awaryjnym, zmniejszania ryzyka, jak i eliminowania skutków wypadków, katastrof i klęski żywiołowe. Ustawa ta zapoczątkowała tworzenie podstaw prawnych działalności rosyjskich służb ratunkowych. Przyjęty 14 lipca 1995 r prawo federalne RF „O służbach ratownictwa medycznego i statusie ratowników”. Ustawa ta określiła ogólne warunki organizacyjne, prawne i podstawy ekonomiczne tworzenie i działalność pogotowia ratunkowego, jednostek ratownictwa medycznego na terytorium Federacji Rosyjskiej, ustalił prawa, obowiązki i odpowiedzialność ratowników, określił podstawy Polityka publiczna w zakresie prawa i ochrona socjalna ratownicy i inni obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy brali udział w usuwaniu skutków katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka.

We wrześniu 1995 r podpisano umowę z Organizacja międzynarodowa obrony cywilnej w sprawie otwarcia moskiewskiego regionalnego centrum szkoleniowego do szkolenia specjalistów obrony cywilnej w oparciu o Akademię Obrony Cywilnej. Międzynarodowe Centrum Ośrodek szkolenia ratowników został otwarty 7 maja 1996 roku w mieście Nogińsk pod Moskwą. Status Centrum jako międzynarodowej instytucji humanitarnej popiera ONZ. Celem Centrum jest szkolenie ratowników z różnych krajów z wykorzystaniem metod opracowanych przez specjalistów rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, z uwzględnieniem międzynarodowe doświadczenie, angażującego przeszkolonych ratowników w duże ćwiczenia organizowane przez Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych oraz w realne akcje ratownicze w ramach rezerwy międzynarodowej. Centrum jest wyposażone najnowsze projekty pojazdy i sprzęt ratowniczy, a także szpital lotniczy Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych. Absolwenci otrzymują kwalifikację „ratownik klasy międzynarodowej”. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji to struktura obejmująca siecią prawie cały kraj. Ratownicy wyposażeni są w najnowocześniejsze technologie ratownicze. Rosyjscy ratownicy szkolili się w najlepszych służbach ratowniczych na świecie, a część zagranicznych ratowników przyjechała do Rosji, do Centrum Szkolenia Ratownictwa, aby czerpać z naszych doświadczeń w zakresie reagowania w sytuacjach awaryjnych.

Obecnie jednym z kluczowych zadań zapewnienia bezpieczeństwa narodowego staje się zdolność państwa i społeczeństwa do szybkiego rozpoznawania przesłanek kryzysów i katastrof oraz skutecznego radzenia sobie z nimi.

Ukształtowało się nowe oblicze obrony cywilnej i znacznie rozszerzono zakres jej zadań. Zasadniczo nowe podejście do organizacji i prowadzenia obrony cywilnej zostało wprowadzone na poziomie federalnym, w podmiotach Federacji Rosyjskiej i gminach. W oparciu o wprowadzenie nowoczesnych środków technicznych i unifikację elementów konstrukcyjnych utworzono Narodowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Jednolitego Państwowego Systemu Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych (RSChS) oraz Obrony Cywilnej. Rekonstrukcja zakończona system scentralizowany alarmy obrony cywilnej na poziomie federalnym i międzyregionalnym. Podejmowane niezbędne środki w celu zachowania materialnej i technicznej bazy obrony cywilnej, systemu ochrona inżynieryjna ludności, zapasów środków materialnych i technicznych obrony cywilnej.

Zgodnie z Planem budowy i rozwoju sił i środków Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, w oparciu o zreorganizowane formacje i jednostki wojskowe sił obrony cywilnej, wojskowe formacje ratownicze stałej gotowości Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Tworzone są sytuacje w Rosji, zdolne do skutecznego i pełnego wypełniania powierzonych im zadań w czasie pokoju i wojny.

Stworzono jednolity system szkolenia wszystkich kategorii ludności w zakresie obrony cywilnej i ochrony ludności, oparty na wprowadzeniu nowoczesnych metod nauczania i środków technicznych. W celu szkolenia różnych kategorii ludności i rozpowszechniania informacji utworzono Ogólnorosyjski Zintegrowany System Informacji i Ostrzegania Ludności (OKSION). NA nowoczesna scena rozwoju ukształtował się nowy wizerunek obrony cywilnej i znacznie poszerzono zakres jej zadań. Wprowadzono zasadniczo nowe podejście do organizacji i prowadzenia działań obrony cywilnej, pozwalające na elastyczne i szybkie rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed niebezpieczeństwami pokoju i wojny.

Struktura organizacyjna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji

Jednym z obszarów działalności Ministerstwa jest zarządzanie tworzeniem i rozwojem Rosyjskiego Systemu Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (RSChS). Powstał w celu połączenia wysiłków władz federalnych i lokalnych władza wykonawcza, ich siły i środki w zapobieganiu i eliminowaniu sytuacji awaryjnych.

W skład podsystemu funkcjonalnego i komisji awaryjnych wchodzą:

Organy zarządzające na co dzień i grupy dyspozytorskie;

Siły i środki monitorowania i kontrolowania sytuacji awaryjnych;

Siły i środki reagowania kryzysowego itp.

Centrala Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji:

Minister. Pierwszy wiceminister. Sekretarz Stanu – Wiceminister. 3 – Wiceminister. Główny ekspert wojskowy. Główny Państwowy Inspektor Federacji Rosyjskiej ds. Nadzoru Przeciwpożarowego.

Departamenty Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji:

Straż pożarna i siły ratownicze, specjalne straż pożarna i sił obrony cywilnej. Polityka terytorialna. Obrona Cywilna. Logistyka i broń. Administracyjny. Działalność nadzorcza. Organizacja i mobilizacja. Polityka personalna. Działalność międzynarodowa. Finansowe i ekonomiczne. Inwestycje i budowa kapitału.

Biura Rosyjskiego Pogotowia Ratunkowego:

Naukowe i techniczne. Państwowy Inspektorat Małych Statków. Przezwyciężenie skutków wypadków i katastrof radiacyjnych. Technologie lotnicze i ratownictwo powietrzne. Federalne wsparcie dla terytoriów. Wsparcie medyczne i psychologiczne. Kontrola i audyt. Ochrona i bezpieczeństwo informacji prace ratownicze. Informacja. Prawny. Paramilitarne jednostki ratownictwa górniczego.

Aparat centralny Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej (9 departamentów, 9 dyrekcji, 1 departament):

Katedra Zarządzania. Departament Obrony Cywilnej. Departament Zapobiegania i Likwidacji Sytuacji Nadzwyczajnych. Katedra Szkolenia Oddziałów Obrony Cywilnej i Innych Formacji. Katedra Logistyki i Uzbrojenia. Departament Środków Ochrony Ludności i Terytoriów. Katedra Finansów i Ekonomii. Departament Inwestycji i Eksploatacji Środków Trwałych. Departament Współpracy Międzynarodowej. Dział kadr. Zarządzanie organizacją i mobilizacją. Departament Kancelarii Ministra. Zarządzanie komunikacją i powiadomieniami. Zarządzanie naukowo-techniczne. Departament Lotnictwa. Zarządzanie prawne. Zarządzanie medyczne. Zarządzanie gospodarcze. Dział Informacyjny (Służba Prasowa).

Tryby pracy rosyjskiego systemu awaryjnego

RSChS posiada 3 tryby pracy w zależności od aktualnej sytuacji:

tryb ciągłej działalności istnieje w przypadku braku sytuacji awaryjnej, gdy wszystkie organy kontrolne i siły RSChS pracują w normalnym rytmie;

tryb wysokiego alertu, wprowadzany w przypadku zagrożenia wystąpieniem sytuacji awaryjnej;

tryb awaryjny jest wprowadzany w momencie wystąpienia sytuacji awaryjnej i jest eliminowany.

Decyzja o wprowadzeniu trybów działania organów zarządzających, sił i środków RSChS podejmowana jest decyzją władz na szczeblu federalnym, regionalnym, terytorialnym lub lokalnym.

Główne działania prowadzone przez organy i siły zjednoczonego systemu to:

a) podczas codziennych zajęć:

Studium państwowe środowisko i prognozowanie sytuacji awaryjnych;

Gromadzenie, przetwarzanie i wymiana informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi oraz zaopatrzenia bezpieczeństwo przeciwpożarowe;

Planowanie działań organów i sił jednolitego systemu, organizowanie ich szkolenia i zapewnianie ich działania;

Propagowanie wiedzy z zakresu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi oraz zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego;

Zarządzanie tworzeniem, rozmieszczaniem, przechowywaniem i uzupełnianiem zapasów zasoby materialne do reagowania kryzysowego;

b) w trybie wysokiego alertu:

Wzmocnienie kontroli nad stanem środowiska, prognozowanie wystąpienia sytuacji awaryjnych i ich skutków;

Ciągłe gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie władzom i służbom jednolitego systemu danych o przewidywanych sytuacjach kryzysowych, informowanie ludności o sposobach i sposobach ochrony przed nimi;

Podejmowanie szybkich działań w celu zapobiegania występowaniu i rozwojowi sytuacji awaryjnych;

Wyjaśnienie planów działania w zakresie zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych oraz innych dokumentów;

W razie potrzeby podjęcie działań ewakuacyjnych;

c) w trybie awaryjnym:

Stałe monitorowanie stanu środowiska, prognozowanie rozwoju pojawiających się sytuacji awaryjnych i ich skutków;

Powiadamianie przywódców i ludności terytoriów o pojawiających się sytuacjach kryzysowych;

Podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;

Ciągłe gromadzenie, analiza i wymiana informacji o sytuacji w strefie zagrożenia oraz w trakcie prac nad jej eliminacją;

Organizacja i utrzymanie ciągłego współdziałania wszystkich organów wykonawczych w kwestiach reagowania kryzysowego i ich konsekwencji;

Prowadzenie działań podtrzymujących życie ludności w sytuacjach awaryjnych.

W zależności od skali rozprzestrzeniania się i dotkliwości skutków, sytuacje awaryjne dzieli się na:

Lokalny (na miejscu), w którym czynniki szkodliwe i oddziaływanie źródła awaryjnego nie wykraczają poza granice zakładu lub obiektu produkcyjnego i można je wyeliminować własnymi siłami i środkami;

Lokalny, w którym czynniki niszczące i wpływ źródła awaryjnego nie wykraczają poza granice zaludnionego obszaru, miasta (dzielnicy);

Terytorialny, w którym czynniki szkodliwe i oddziaływanie źródła awaryjnego nie wykraczają poza granice podmiotu (republika, terytorium, region, jednostka autonomiczna);

Regionalny, w którym czynniki szkodliwe i oddziaływanie źródła awaryjnego obejmują terytorium dwóch lub trzech podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Federalny, w którym szkodliwe czynniki i wpływ źródła nadzwyczajnego wykraczają poza granice czterech lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Globalny, w którym szkodliwe czynniki i skutki sytuacji nadzwyczajnej wykraczają poza granice państwa.

Siły i środki reagowania kryzysowego

Najważniejsze część integralna Jego siłami i środkami jest jednolity państwowy system ostrzegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych. Dzielą się na siły i środki obserwacji i kontroli oraz środki reagowania kryzysowego.

Głównymi siłami mobilnymi Ministerstwa Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof Federacji Rosyjskiej są oddziały i służby Stowarzyszenia Sił Ratowniczych Rosji.

Jednostki (zespoły) ratownicze służby poszukiwawczo-ratowniczej (SRS) ministerstwa;

Oprócz zespołów ratowniczych rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych wykorzystuje następujące siły:

Zmilitaryzowane i pozamilitarne formacje przeciwpożarowe, poszukiwawczo-ratownicze i ratownicze federalnych władz wykonawczych i organizacji Rosji;

Instytucje i formacje służb ratunkowych opieka medyczna Ministerstwo Zdrowia Rosji i inne federalne władze wykonawcze i organizacje Rosji;

Utworzenie służby ochrony zwierząt i roślin Ministerstwa Rolnictwa Rosji;

Jednostki Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (MWD) Federacji Rosyjskiej i jednostki policji miejskiej;

siły obrony cywilnej w formacjach wojskowych i w krajowych obiektach gospodarczych;

Jednostki wojskowe i formacje ochrony radiologicznej, chemicznej, biologicznej i wojska inżynieryjne Ministerstwo Obrony Rosji;

Siły i usługi poszukiwawczo-ratownicze dla lotów lotnictwa cywilnego;

Pociągi ratowniczo-gaśnicze Ministerstwa Kolei Rosji;

Służby ratownicze i ratownicze Wojskowe - Marynarka wojenna Rosja i inne ministerstwa;

Zmilitaryzowane służby przeciwgradowe i lawinowe Roshydromet;

Terytorialne jednostki ratownictwa Państwowego Inspektoratu Małych Statków Federacji Rosyjskiej Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji;

Jednostki Państwowej Straży Pożarnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji;

Paramilitarne jednostki ratownictwa górniczego, przeciwwybuchowego i gazowego Ministerstwa Paliw i Energii Rosji;

Awaryjne centra techniczne i wyspecjalizowane zespoły Ministerstwa Energii Atomowej Rosji;

Zespoły i specjaliści są wolontariuszami stowarzyszeń społecznych.

Struktura organizacyjna i zadania terytorialnych komisji ds. sytuacji kryzysowych

Podsystemy terytorialne RSChS tworzone są na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej i składają się z jednostek odpowiadających administracyjnie - podział terytorialny. Każdy podsystem terytorialny ma na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji awaryjnych na terytorium podlegającym jego jurysdykcji. Obejmuje:

Organem zarządzającym jest republikańska, regionalna (regionalna) miejska komisja ds. sytuacji nadzwyczajnych (CoES);

Stały organ zarządzający specjalnie upoważniony do rozwiązywania problemów w dziedzinie ochrony ludności i terytorium przed sytuacjami nadzwyczajnymi;

Siły i środki własne terytorium oraz siły i środki podsystemów funkcjonalnych.

Na przewodniczącego komisji terytorialnej powołuje się pierwszego zastępcę szefa administracji organu wykonawczego. Organem zarządzania operacyjnego w komisjach jest odpowiednia komenda obrony cywilnej (wojewódzka komenda obrony cywilnej, miejska i powiatowa komenda obrony cywilnej). W komisjach nadzwyczajnych tworzy się niezbędne podkomisje i inne wydziały. Okręgowe COES i komisje nadzwyczajne miast podporządkowania regionalnego współdziałają bezpośrednio z ludnością.

W celu zapewnienia bezpieczeństwa życia, terytorialnego organy wykonawcze Władze mogą także tworzyć struktury pomocnicze. Na przykład pod burmistrzem Nowosybirska w 1997 roku utworzono Radę Bezpieczeństwa, w skład której wchodzi miejskie centrum bezpieczeństwa życia. Centrum to współpracuje z organami ścigania, komendą miejskiej obrony cywilnej, nowosybirskimi organami celnymi i innymi strukturami.

Informacje przekazywane są bezpośrednio do komisji nadzwyczajnej:

O klęski żywiołowe;

O przypadkowych salwach oraz awaryjnych emisjach i zrzutach;

O sytuacjach związanych z wysoki poziom zanieczyszczenia i niezwykle wysoki poziom zanieczyszczeń środowisko naturalne.

Informacje są natychmiast przesyłane:

O klęskach żywiołowych, które mogą spowodować chorobę lub śmierć ludzi, zwierząt lub roślin;

O awaryjnych uwolnieniach (zrzutach) substancji zanieczyszczających, jeżeli zagrażają one zdrowiu lub życiu ludzi, zwierząt lub roślin;

O wykrywaniu wizualnym negatywny wpływ naturze (niezwykły kolor lub zapach w rzekach, jeziorach; śmierć ryb lub roślin; odstępstwa od normy tarła lub migracji ryb; śmierć zwierząt, w tym dzikich).

Jednocześnie istnieją pewne kryteria oceny zanieczyszczenia środowiska, klasyfikowane jako awaryjne. Niezwykle duże zanieczyszczenie środowiska naturalnego oznacza, co następuje.

1. Dla powietrza atmosferycznego:

• zawartość jednego lub większej liczby substancji zanieczyszczających przekraczająca najwyższe dopuszczalne stężenie:
• 20-29 razy przez ponad 2 dni;
• 30-49 razy przy utrzymaniu tego poziomu przez 8 godzin lub dłużej;
• 50 lub więcej razy (z wyłączeniem czasu);
• znaki wizualne i organoleptyczne:
• pojawienie się trwałego zapachu, nietypowego dla danego obszaru (pory roku);
• wykrywanie wpływu powietrza na narządy zmysłów człowieka - ból oczu, łzawienie, smak w ustach, trudności w oddychaniu, zaczerwienienie lub inne zmiany skórne, wymioty itp.
• (kilkadziesiąt osób jednocześnie);

2. Dla wód powierzchniowych lądu, wód morskich:

• jednorazowe przekroczenie najwyższego dopuszczalnego stężenia dla substancji zanieczyszczających o klasie zagrożenia 1 - 2 5 i więcej razy, dla substancji o klasie zagrożenia 3 - 4 50 i więcej razy;
• powłoka na powierzchni wody (ropy naftowej, ropy naftowej lub innego pochodzenia), zajmująca ponad 1/3 powierzchni zbiornika o widocznej powierzchni do 6 km 2;
• silny, nietypowy zapach wody w zbiorniku;
• przedostanie się toksycznych (trujących) substancji do zbiornika;
• zmniejszenie zawartości tlenu rozpuszczonego w wodzie do 2 lub mniej ml/l;
• wzrost biochemicznego zużycia tlenu (BZT) powyżej 40 mg/l;
• masowa śmierć ryb, raków, glonów itp.;

3. Dla gleb i gruntów:

• zawartość pestycydów w stężeniach 50 i więcej MAC według kryteriów sanitarnych i toksykologicznych;
• zawartość substancji zanieczyszczających pochodzenia technologicznego w stężeniach 50 i więcej MAC;
• jeżeli nie ustalono maksymalnego dopuszczalnego stężenia substancji zanieczyszczającej, wówczas nadmiar tła jest ponad 100-krotny;
• obecność niedozwolonych składowisk odpadów toksycznych;

4. W przypadku radioaktywnego skażenia środowiska:

• moc dawki ekspozycji na promieniowanie gamma na ziemię, mierzona na wysokości 1 m. Z powierzchni ziemi, wynosiła 60 lub więcej mikroR/h;
• całkowita aktywność beta opadu, według wyników pierwszych pomiarów, przekroczyła 110 Bq/m2;
• stężenie radionuklidów w próbkach produktów rolnych przekroczyło przyjęte jednolite poziomy dopuszczalne (SAL).

Wyszukiwanie pełnotekstowe:

Strona główna > Streszczenie >Bezpieczeństwo życia

Federalna Agencja Edukacji

Oddział w Workucie

Uniwersytet Państwowy w Syktywkar

Wydział Finansów i Ekonomii

Praca pisemna

w dyscyplinie: „Bezpieczeństwo Życia”

Temat: „EMERCOM Rosji”

Ukończyli: student I roku

Wydział Finansów i Ekonomii

grupa d/o nr 4159

Ryabova M. I.

Sprawdził: nauczyciel

Kataeva S.A.

Wprowadzenie 3

1. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych i historia jego powstania 4

2.Struktura Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji 5

3. Rola i zadania rosyjskiego Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych 9

Wniosek 13

Referencje 14

Wstęp

Z roku na rok w Federacji Rosyjskiej zdarzają się sytuacje kryzysowe o dość dużej skali, spowodowane przez człowieka, środowisko lub środowisko naturalne: ludzie cierpią, umierają i powodują ogromne szkody materialne. Dlatego ważną funkcją państwa była i jest ochrona ludności i mienia narodowego przed skutkami sytuacji nadzwyczajnych, wypadków, katastrof i innych klęsk żywiołowych, a także konfliktów zbrojnych - katastrof społecznych dla ludności. Po katastrofie w Czarnobylu podjęto próbę odbudowy obrony cywilnej, ale nie przyniosła ona pożądanych rezultatów. I dopiero utworzenie Państwowego Komitetu Federacji Rosyjskiej, a następnie Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Reagowania Kryzysowego, stało się głównym krokiem w budowaniu nowoczesnego systemu zapobiegania i eliminowania sytuacji kryzysowych w kraju .

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych pełniło rolę think tanku i centrum organizacyjnego. Jest to federalny organ wykonawczy, który tworzy politykę publiczną i zarządza w ustalonym zakresie działalności, jest krajowym organem organizującym bezpieczeństwo ludności i państwa na wypadek różnych klęsk żywiołowych, a także ośrodkiem organizującym niezbędnych badań oraz integruje osiągnięcia nauki i techniki, doświadczenia światowe w tym regionie, a także centralę koordynującą wysiłki władz wykonawczych wszystkich szczebli, samorządów terytorialnych i odpowiednich sił w zakresie obrony cywilnej, zapobiegania i reagowania kryzysowego .

Rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych zorganizowało wyprawy do Republiki Tuwy w czasie epizootii bydła, do Republiki Armenii – w celu wzięcia udziału w tłumieniu głównych źródeł pożaru w składzie amunicji, a później do Władywostoku – w celu usunięcia skutków podobnej incydent w składach amunicji Floty Pacyfiku.

Do najpoważniejszych sytuacji awaryjnych należały: awaria radiacyjna w zakładach chemicznych w syberyjskim mieście Tomsk, pożar w fabryce silników fabryki samochodów Kama, wypadki na rurociągach naftowych w Mordowii, obwodzie irkuckim i Republice Komi, powodzie w Buriacji, na Terytorium Primorskim, trzęsienia ziemi na Wyspach Kurylskich i na wyspie Sachalin. Na szczególną uwagę zasługuje praktyczna działalność Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji i RSChS w zakresie udzielania pomocy humanitarnej.

1. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych i historia jego powstania

Najpierw rozszyfrujmy skrót EMERCOM. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych to Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof. Znany na całym świecie jako EMERCOM Rosji (Ministerstwo Kontroli Kryzysowej Rosji)

Wiele osób nie zna nawet historii powstania Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, ale oficjalna data powstania to 27 grudnia 1990 r. Następnie utworzono Rosyjski Korpus Ratunkowy (RKS). Następnie RKS został przemianowany na Państwowy Komitet ds. Sytuacji Nadzwyczajnych (GKES)

Później, 19 listopada 1991 r., Na podstawie Państwowego Komitetu ds. Sytuacji Nadzwyczajnych RSFSR i Dowództwa Obrony Cywilnej RSFSR utworzono Państwowy Komitet Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy Katastrofom pod przewodnictwem Prezydenta RSFSR.

30 września 1992 r. Państwowy Komitet ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Kryzysowych i Pomocy w Katastrofach pod przewodnictwem Prezydenta RSFSR został przekształcony w Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Kryzysowych i Pomocy w Katastrofach.

A 10 stycznia 1994 r. Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Kryzysowych i Pomocy w Katastrofach został przekształcony w Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Kryzysowych i Pomocy w Katastrofach (EMERCOM Rosji). Na jej czele stanął nowy minister Siergiej Kuzhugetowicz Szojgu, który pełni tę funkcję do chwili obecnej.

2.Struktura Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji

Działalność Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji - Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji jest federalnym organem wykonawczym, który zarządza i koordynuje prace w dziedzinie obrony cywilnej, zapobiegania sytuacjom kryzysowym i reagowania na nie. Prowadzi swoją działalność we współpracy z federalnymi władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład.

W życiu współczesnej ludzkości coraz większe miejsce zajmują troski związane z przezwyciężeniem zjawisk kryzysowych, które powstają w toku rozwoju cywilizacji ziemskiej. Na obecnym etapie zjawiska te stały się częstsze, zakrojone na szeroką skalę i niebezpieczne. Ich konsekwencje zaczęto postrzegać jako sytuacje nadzwyczajne. Dlatego ważną funkcją państwa była i jest ochrona ludności i dziedzictwa narodowego przed skutkami sytuacji kryzysowych.

Przez długi czas funkcję tę pełnił system obrony cywilnej. Miała na celu głównie rozwiązywanie problemów wojennych, traktując udział w walce z wypadkami i klęskami żywiołowymi jako zadanie dodatkowe. Dopiero w 1987 roku oficjalnie przydzielono jej zadania w czasie pokoju.

Jednak w praktyce działania obrony cywilnej w sytuacjach kryzysowych na dużą skalę w czasie pokoju okazały się niewystarczająco skuteczne. Utworzony w listopadzie 1991 r. Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach (GKChS), a następnie (w 1994 r.) przemianowany na Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej, na którego czele stoi rząd Federacji Rosyjskiej, utworzył w kwietniu 1992 r System rosyjski zapobieganie i działanie w sytuacjach awaryjnych (RSChS).

RSChS zjednoczył organy zarządzające, siły i zasoby federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych i organizacji, których kompetencje obejmują rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Warto powiedzieć kilka słów o strukturze RSChS. Na pierwszym etapie tworzenia systemu zadaniem było zjednoczenie ogniw różnych powiązań niezbędnych do przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym, uchronienia ich przed zagładą, przejęcia wszystkich zdolności i całego ich doświadczenia.

Dlatego obecna struktura jest dana, łączy w sobie to, co istniało w kraju w tamtym czasie, co nadawało się do radzenia sobie w sytuacjach kryzysowych. Wraz z gromadzeniem doświadczeń, wraz ze wzrostem autorytetu RSChS pojawiła się możliwość częściowej jego restrukturyzacji strukturalnej: z jednej strony wyraźniejszy podział celów podsystemów, z drugiej ich integracja w jeden organizm , gdzie wszystkie części składowe harmonijnie współpracują.

Główne kierunki doskonalenia i rozwoju RSChS w ostatnie lata Czy:

stworzenie jednolitych ram regulacyjnych dla systemu;

rozwój systemu zarządzania i wzmocnienie jego organów;

wzmocnienie zaplecza naukowego, metodologicznego i informacyjnego systemu;

wzmocnienie mocnych stron systemu;

udoskonalenie bazy materialnej systemu;

podniesienie poziomu wyszkolenia kadry kierowniczej, specjalistów RSChS, personelu ratownictwa medycznego i ludności kraju;

rozszerzenie i wzmocnienie relacji RSChS z władzami władza państwowa, organy samorządu terytorialnego, struktury produkcyjne i gospodarcze, organizacje publiczne i ludność Rosji, a także zagranicy.

Główne elementy struktury RSChS – składają się z podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych i posiadają 5 poziomów:

Federalny. Na poziomie federalnym w federalnych organach wykonawczych działa międzyresortowa komisja ds. zapobiegania i likwidacji sytuacji awaryjnych oraz departamentalne komisje ds. sytuacji nadzwyczajnych.

Regionalny. Obejmuje terytoria kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej - regionalne centra obrony cywilnej, sytuacji nadzwyczajnych i pomocy w przypadku katastrof Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

Terytorialny. Obejmuje terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej – komisje nadzwyczajne władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Lokalny. Obejmuje obszar powiatu, miasta (powiatu w mieście) – komisja nadzwyczajna organów samorządu terytorialnego.

Obiekt. Obejmuje terytorium organizacji lub obiektu – komisje ratunkowe na miejscu.

Najważniejszą rolę w procesie zarządzania wszelkiego rodzaju działalnością pełni system informatyczny, a także automatyzacja tych procesów. Obecnie RSChS stworzył i udoskonala zautomatyzowany system zarządzania informacją (AIMS).

Niezależnie od tego, jak wielka jest rola systemu zarządzania w skutecznym funkcjonowaniu RSChS, siłami decydującymi o powodzeniu przedsiębiorstwa są ci specjaliści i formacje, które bezpośrednio realizują określone problemy praktyczne. Obecnie siły RSChS stanowią złożony konglomerat formacji o różnym statusie, przeznaczeniu, przynależności i możliwościach. W tym względzie bezpośrednim zadaniem jest uporządkowanie ich obecnie zdezorganizowanych szeregów, ustalenie ich optymalnego pod względem celowym i ilościowym składu, zrozumienie ich poziomu zawodowego, wyposażenie ich w niezbędne środki techniczne i mienie oraz zapewnienie wysokiej sterowności i efektywności działań.

Ważnym składnikiem sił RSChS są oddziały obrony cywilnej. W interesie RSChS wykorzystuje się niektóre jednostki i jednostki wojsk inżynieryjnych i chemicznych, specjalnie zaprojektowane do rozwiązywania problemów czasu pokoju. W garnizonach, w których stacjonują jednostki i jednostki wojskowe, należy opracować wysokiej jakości plany współdziałania tych sił z siłami Obrony Cywilnej na danym terytorium. I nie jest to mała troska organów zarządzających obroną cywilną.

Najważniejszym elementem sił RSChS realizującym ratownictwo i inne pilne prace podczas likwidacji sytuacji awaryjnych są zawodowe jednostki straży pożarnej, a także jednostki ratownictwa i odzyskiwania awaryjnego ministerstw oraz departamentów, organizacji i przedsiębiorstw. Mają różną przynależność i zgodnie ze swoim przeznaczeniem mają na celu rozwiązywanie istotnych problemów zawodowych.

Procesy toczące się w kraju nie pozostają bez wpływu na stan zawodowych zespołów ratownictwa medycznego. Prymat natychmiastowej wykonalności ekonomicznej prowadzi do znacznego zmniejszenia liczby i zmniejszenia wolumenu zakupów niezbędnego sprzętu i sprzętu. Wiele formacji nie ma pełnego personelu. Uwaga została zredukowana do szkolenia i przekwalifikowania harcerzy pionierów („stalkerów”) oraz zapewnienia gotowości formacji.

Obecnie istotne jest, że w każdej republice, terytorium i regionie, które stanowią główne ogniwa operacyjne i taktyczne RSChS, utworzono mobilny zespół ratownictwa medycznego. Oddziały te podlegają bezpośrednio organom zarządzającym odpowiednich administracji, czyli są formacjami terytorialnymi o wysokiej gotowości. Jednostki oddziału muszą być pełnoetatowe, utworzone przez profesjonalnych specjalistów i pełnić służbę przez całą dobę. Muszą być przygotowani do wykonywania wszelkiego rodzaju prac na wypadek ewentualnych sytuacji awaryjnych, przeszkoleni i wyposażeni ostatnie słowo nauka i technologia. Ze względu na specyfikę regionalną i technologiczną można je również w pewnym stopniu specjalizować.

Ważnym środkiem podniesienia efektywności całego systemu zarządzania jest podniesienie poziomu wyszkolenia kadry kierowniczej, specjalistów RSChS, personelu jednostek ratownictwa medycznego oraz wysokiej jakości wyszkolenie ludności.

Ponieważ system ten obejmuje elementy różnych przynależności resortowych i terytorialnych, problem jedności organizacyjnej i metodologicznej jest dla niego bardzo istotny. Komisja certyfikująca odgrywa ważną rolę w zapewnieniu takiej jedności.

W rezultacie musimy zadbać o to, aby każda z trzech kategorii obywateli – ludność niezatrudniona w sferze produkcyjnej i pomocniczej, urzędnicy, którzy w razie potrzeby uczestniczą w rozwiązywaniu problemów RSChS w swojej dziedzinie i wreszcie specjaliści RSChS – przejść pełny, odpowiadający każdej kategorii cykl szkoleniowy.

3. Rola i zadania rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

Oficjalne zadania przypisane Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych oraz analiza jego realnej roli w sytuacjach kryzysowych różnego pochodzenia pozwalają stwierdzić, że rola ta sprowadza się do trzech docelowych funkcji systemu:

zapobieganie sytuacjom awaryjnym;

redukcja strat i szkód spowodowanych sytuacjami awaryjnymi;

likwidacja skutków nadzwyczajnych.

Jeżeli uda się w wystarczającym stopniu spełnić te docelowe funkcje, zapotrzebowanie państwa i społeczeństwa na RSChS zostanie zaspokojone. Ogólnie rzecz biorąc, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych zajmuje się problemami środowiskowymi, udzielaniem pomocy humanitarnej ofiarom klęsk żywiołowych, wypadków, katastrof, konfliktów zbrojnych w Rosji i za granicą, wsparciem informacyjnym w strefach zagrożenia oraz tworzeniem sił szybkiego reagowania na wszelkie sytuacje kryzysowe, niezależnie od tego, gdzie występują.

Główne zadania rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

opracowywanie propozycji polityki państwa w zakresie obrony cywilnej, zapobiegania i reagowania na sytuacje nadzwyczajne, w tym przezwyciężania skutków wypadków i katastrof radiacyjnych oraz prowadzenia prac podwodnych o specjalnym przeznaczeniu.

kierownictwo obrony cywilnej Federacji Rosyjskiej, Oddziałów Obrony Cywilnej Federacji Rosyjskiej, służby poszukiwawczo-ratowniczej Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji;

zapewnienie funkcjonowania i dalszego rozwoju Rosyjskiego Systemu Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (RSChS);

organizacja i realizacja nadzoru państwa nad gotowością do działania na wypadek sytuacji nadzwyczajnych oraz wdrażaniem środków zapobiegających im;

kierowanie, w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej, pracami mającymi na celu wyeliminowanie poważnych wypadków, katastrof i innych sytuacji nadzwyczajnych;

koordynacja działań federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji w celu przezwyciężenia skutków wypadków i katastrof radiacyjnych, kontrola realizacji działań w tym obszarze;

organizowanie opracowywania i wdrażania federalnych programów celowych i naukowo-technicznych mających na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji nadzwyczajnych, w tym przezwyciężanie skutków wypadków i katastrof radiacyjnych, ochronę ludności i terytorium kraju, a także zwiększanie trwałości funkcjonowania krajowych zaplecze gospodarcze na wypadek sytuacji nadzwyczajnych;

koordynacja prac nad utworzeniem i użytkowaniem systemu awaryjnego fundusze rezerwowe, w tym rezerwy państwowe, na prowadzenie priorytetowych prac mających na celu eliminowanie sytuacji nadzwyczajnych, kontrolę celowego wydatkowania środków przyznanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej na realizację działań eliminujących sytuacje nadzwyczajne;

organizacja szkolenia ludności, szkolenia urzędników organów rządowych i jednostek obrony cywilnej, jednostek Rosyjskiej Służby Sytuacji Nadzwyczajnych do działań w sytuacjach nadzwyczajnych;

organizacja współpracy międzynarodowej w sprawach należących do kompetencji Ministerstwa;

organizowanie opracowywania i wdrażania środków zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych, w tym skutków wypadków i katastrof radiacyjnych, odzyskiwania zatopionego sprzętu wojskowego, amunicji, w tym wypełnionej substancjami toksycznymi, oraz pojemników z odpadami radioaktywnymi;

organizowanie szkoleń dla ratowników z zakresu działania w sytuacjach awaryjnych i przetrwania w ekstremalnych warunkach;

zarządzanie funkcjonowaniem i rozwojem federalnego systemu obserwacji sejsmologicznych i prognozowania trzęsień ziemi;

koordynacja działań federalnych organów wykonawczych w zakresie poszukiwania i ratownictwa ludzi, akcji ratowniczych, likwidacji wycieków ropy, produktów naftowych, szkodliwych chemikaliów i substancji radioaktywnych na morzu i wodach śródlądowych kraju;

organizowanie ostrzeżeń i informowanie ludności o sytuacjach nadzwyczajnych, monitorowanie tworzenia i funkcjonowania odpowiednich terytorialnych i lokalnych systemów ostrzegania;

organizowanie wraz z zainteresowanymi organizacjami i koordynowanie prac nad prognozowaniem prawdopodobieństwa wystąpienia sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, ich modelowaniem, podziałem na strefy terytorium Federacji Rosyjskiej ze względu na obecność potencjalnie niebezpiecznych gałęzi przemysłu, obiektów oraz zagrożenie naturalne katastrofy, opracowywanie i wdrażanie standardowych wskaźników stopnia ryzyka w krajowych obiektach gospodarczych i terytoriach;

organizowanie tworzenia i dostarczania pomocy humanitarnej ludności Federacji Rosyjskiej oraz obce kraje ofiary sytuacji nadzwyczajnych;

ustalanie wspólnie z federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i organami samorządu terytorialnego składu i wyposażenia sił oraz środków mających na celu eliminowanie sytuacji nadzwyczajnych, tworzenie ośrodków szkoleniowych i rehabilitacyjnych;

przegląd i zatwierdzanie programów edukacyjnych i specjalnych instytucje edukacyjne w kwestiach obrony cywilnej, przygotowania do działań w sytuacjach nadzwyczajnych;

organizowanie prac badawczo-rozwojowych nad problematyką ochrony ludności i terytorium w sytuacjach awaryjnych, doskonaleniem istniejącego i tworzeniem nowego, wysoce skutecznego sprzętu ratowniczego, zwiększaniem trwałości funkcjonowania krajowych obiektów gospodarczych w sytuacjach awaryjnych;

koordynowanie opracowywania, zatwierdzanie lub zatwierdzanie programu szkolenia ludności, szkolenie urzędników i organów zarządzających oraz jednostek obrony cywilnej, jednostek RSChS do działań w sytuacjach awaryjnych, organizowanie i wdrażanie certyfikacji ratowników i zespołów ratownictwa medycznego;

komunikacja ze społeczeństwem, obywatelami i funduszami środki masowego przekazu w kwestiach obrony cywilnej, zapobiegania i reagowania na sytuacje nadzwyczajne, przezwyciężania skutków wypadków i katastrof radiacyjnych, ochrony życia i zdrowia ludzi, zwiększania trwałości funkcjonowania krajowych obiektów gospodarczych na wypadek wypadków, katastrof i klęsk żywiołowych;

realizację współpracy międzynarodowej w kwestiach obrony cywilnej, zapobiegania i reagowania na sytuacje nadzwyczajne, w tym przezwyciężania skutków wypadków i katastrof radiacyjnych, udzielania pomocy dotkniętej ludności, prowadzenia prac podwodnych do celów specjalnych oraz innych zagadnień wchodzących w zakres kompetencji Rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych.

Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej i Spraw Kryzysowych jest jednym z ministerstw władzy. Prowadzone przez niego działania, jego siły i środki stanowią integralną część, jedno z ogniw całego systemu obrony narodowej i środków ochronnych. Nie ma ważniejszego humanitarnego zadania, aby ostrzec człowieka o zbliżającym się niebezpieczeństwie, uratować go z kłopotów w sytuacji awaryjnej.

Wniosek

Problem zapobiegania występowaniu katastrof, łagodzenia ich skutków i ich eliminowania jest dziś bardzo aktualny nie tylko dla Rosji, ale także dla całej ludzkości. Wynika to z corocznego wzrostu liczby i skali katastrof, wzrostu strat ludzkich i materialnych ponoszonych przez ludzkość, co utrudnia rozwój cywilizacyjny, a w niektórych przypadkach zagraża istnieniu ludzkości.

Dlatego współczesne rozumienie bezpieczeństwa obywateli znacznie się rozszerzyło i obejmuje rzetelne przedstawienie warunków potrzebnych im do życia, rozwoju i wyrażania siebie, gwarancje praw obywatelskich i bezpieczeństwa społecznego.

Jak pokazuje analiza, zapewnienie bezpieczeństwa w sytuacjach awaryjnych można osiągnąć na różne sposoby. Najskuteczniejszym z nich jest zmniejszanie prawdopodobieństwa wystąpienia, zmniejszanie możliwej skali i dotkliwości skutków wypadków, klęsk żywiołowych i spowodowanych przez człowieka poprzez oddziaływanie na potencjalne źródła zagrożeń.

Ochrona ludności przed szkodami w razie wypadków i katastrof jest możliwa nie tylko poprzez oddziaływanie na źródła zagrożeń, ale także poprzez racjonalne lokalizowanie potencjalnie niebezpiecznych i innych gałęzi przemysłu, a także poprzez jasne planowanie i rozwój miast i innych obszarów zaludnionych .

Na pewnym poziomie zarządzania wysiłki osoby, społeczności, państwa i społeczności światowej mogą zapobiec powstającym katastrofom lub złagodzić ich skutki i je wyeliminować. Zarówno w Rosji, jak i w krajach wspólnoty światowej wykonano w tym kierunku znaczną pracę i stworzono w tym zakresie niezbędne ramy prawne.

Musimy mieć pewność, że dalsze badania naukowe pomogą ludzkości znaleźć sposób na rozwiązanie globalnych problemów zagrażających jej istnieniu oraz że zarządzanie ryzykiem katastrof będzie stale udoskonalane.

Bibliografia

Encyklopedia elektroniczna „Wikipendia”, wyd. Fundacja Wikimedia - 2009

„Elektroniczna Encyklopedia Cyryla i Metodego” – M, 2009.

Oficjalna strona internetowa rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych (www.mchs.gov.ru)

kwestie edukacyjne

• Historia powstania Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji

• Główne zadania rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

• Struktura organizacyjna rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

• Struktury Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych w systemie organów zarządzających

• Tryby pracy RSChS

• Siły i środki RSChS Rosji

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych jest organem federalnym zapewniającym bezpieczeństwo ludności i państwa na wypadek różnych katastrof, a także ośrodkiem organizującym niezbędne badania i badania integrując osiągnięcia nauki i techniki, światowe doświadczenia w tej dziedzinie

HISTORIA POWSTANIA EMERCOM ROSJI

27 grudnia 1990 utworzono rosyjski korpus ratowniczy z uprawnieniami

Komitet Państwowy RFSRR

17 kwietnia 1991 Siergiej Szojgu został mianowany przewodniczącym Rosji

korpus ratowniczy

19 listopada 1991 Powstała Państwowa Komisja do Spraw

obrona cywilna, sytuacje nadzwyczajne i

pomoc w przypadku klęsk żywiołowych (GKES

RSFSR)

10 stycznia 1994 Państwowy Komitet ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji został przekształcony w Ministerstwo

Federacja Rosyjska do Spraw Obrony Cywilnej,

zarządzanie sytuacjami awaryjnymi i ich konsekwencjami

klęski żywiołowe (EMERCOM Rosji)

Struktura organizacyjna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji

SZAJGU Siergiej Kużugetowicz,

Minister Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof. Generał armii. Bohater Federacji Rosyjskiej.

Główne cele rosyjskiego Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych:

• wdrożenie środków mających na celu organizację i prowadzenie obrony cywilnej, ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi i pożarami, a także nadzwyczajne środki humanitarnego reagowania, w tym poza granicami kraju;

• wdrażanie regulacji normatywnych, funkcji specjalnych, zezwalających, nadzorczych i kontrolnych w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji;

• wdrażanie zarządzania w zakresie obrony cywilnej oraz ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego, a także koordynowanie działań federalnych władz wykonawczych w tym obszarze;

• gromadzenie i przetwarzanie informacji z zakresu obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego, a także wymiana tych informacji;

• realizacja polityki państwa w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego.

Struktury Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych W SYSTEMIE ORGANÓW ZARZĄDZAJĄCYCH

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej, kierujące Rosyjskim Systemem Zapobiegania i Działań w Sytuacjach Nadzwyczajnych (RSChS), utworzonym w kwietniu 1992 r.

RSChS otrzymało możliwość kompleksowego rozwiązania problemu bezpieczeństwa ludności i produkcji, poprzez realizację jednolitej polityki państwa w tym zakresie.

Główne funkcje RSChS

• zapobieganie sytuacjom awaryjnym;

• redukcja strat i szkód spowodowanych sytuacjami awaryjnymi;

• reakcja awaryjna

Tryby pracy RSChS

Tryb codziennych czynności – działa w przypadku braku sytuacji awaryjnej

Tryb wysokiego alertu – wprowadzany w przypadku zagrożenia wystąpieniem sytuacji awaryjnej

Tryb awaryjny – wprowadzany w momencie wystąpienia sytuacji awaryjnej i eliminowany

Skala sytuacji nadzwyczajnej

W zależności od stopnia rozprzestrzeniania się i nasilenia

Konsekwencjami sytuacji awaryjnej mogą być:

- LOKALNE

- LOKALNE

- TERYTORIALNY

- REGIONALNE

- FEDERALNY

- GLOBALNY

Stałe organy zarządzające RSChS

Na szczeblu federalnym- Rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych;

Na poziomie międzyregionalnym- organy terytorialne EMERCOM Rosji, RC dla

cywilne sytuacje nadzwyczajne i likwidacja skutków klęsk żywiołowych

katastrofy;

Na poziomie regionalnym na zewnątrz - Główne Dyrekcje Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Na szczeblu gminnym- wydziały (centrala) ds. lokalnych sytuacji cywilnych i awaryjnych

samorząd;

Na poziomie przedmiotowym- podziały strukturalne organizacji,

upoważniony do rozwiązywania problemów w terenie

ochrona ludności i terytorium przed sytuacjami kryzysowymi i (lub)

obrona Cywilna.

RC EMERCOM Federacji Rosyjskiej ds. Cywilnych Sytuacji Nadzwyczajnych i Zapobiegania Konsekwencjom Klęsk Żywiołowych

Północno-zachodnie centrum regionalne - Sankt Petersburg Uralskie centrum regionalne - Jekaterynburg

Centralne centrum regionalne - Moskwa Syberyjskie centrum regionalne - Krasnojarsk

Południowe centrum regionalne – Rostów nad Donem Dalekowschodnie centrum regionalne – Chabarowsk

Centrum regionalne Kaukazu Północnego - Żeleznowodsk

Siły i środki RSChS Rosji

• Krajowe Centrum Zarządzania Kryzysowego

2. Centralne ratownictwo lotnicze

oddział Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji (Tsentrospa)

3. Służby poszukiwawczo-ratownicze

4. Centrum prowadzenia operacji szczególnego ryzyka „Lider”

5. Mobilne połączone oddziały jednostek Rosyjskich Sił Obrony Cywilnej

6. Oddzielne drużyny helikopterów i

oddzielne eskadry lotnictwa mieszanego

27 grudnia rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych obchodzi 17. rocznicę swojego powstania. Rosyjski Korpus Ratunkowy (poprzednik Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych) został utworzony dekretem Rady Ministrów ZSRR z 27 grudnia 1990 r. Od kwietnia 1991 r. wydziałem na stałe kieruje Siergiej Szojgu.

Dla Rosji, której terytorium położone jest w różnych strefach fizyczno-geograficznych i klimatycznych oraz której kompleks gospodarczy charakteryzuje się wysokim stopniem koncentracji niebezpiecznych gałęzi przemysłu, ryzyko wypadków spowodowanych przez człowieka i klęsk żywiołowych jest szczególnie wysokie. To nie przypadek, że to właśnie w naszym kraju praktycznie po raz pierwszy w praktyce światowej utworzono specjalną strukturę - Ministerstwo Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy Katastrofom.

Rozpoczęcie tworzenia struktury - 27 grudnia 1990, kiedy przyjęto uchwałę Rady Ministrów RSFSR „W sprawie utworzenia Rosyjskiego Korpusu Ratunkowego jako komitetu państwowego RSFSR, a także utworzenia jednolitego państwowo-publicznego systemu prognozowania, zapobiegania i eliminowania konsekwencje sytuacji nadzwyczajnych.” Korpusem dowodził Siergiej Szojgu. Ten szczególny dzień – 27 grudnia – został w 1995 roku ustanowiony Dniem Ratownika Federacji Rosyjskiej Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. 3 0 lipca 1991 Rosyjski Korpus Ratunkowy został przekształcony w Państwowy Komitet ds. Sytuacji Nadzwyczajnych RSFSR, którego przewodniczącym był Siergiej Kuzhugetowicz Szojgu.

19 listopada Dekretem Prezydenta RSFSR utworzono Państwowy Komitet Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach pod przewodnictwem Prezydenta RSFSR (GKChS RSFSR), któremu przewodniczy SK Shoigu. Nowy organ państwowy zjednoczył siły i zasoby Państwowego Komitetu ds. Sytuacji Nadzwyczajnych i Dowództwa Obrony Cywilnej RFSRR Ministerstwa Obrony ZSRR. 10 stycznia 1994 Państwowy Komitet ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji został przekształcony w Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach (EMERCOM Rosji), ministrem jest Siergiej Szojgu. 9 grudnia 1992 Na bazie dawnych Wyższych Centralnych Kursów Obrony Cywilnej utworzono Akademię Obrony Cywilnej Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej, wyjątkową instytucję edukacyjną, nie mającą analogii na świecie.

21 grudnia 1994 Przyjęto ustawę „O ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka”, która stała się głównym narzędziem zarządzania zarówno w zakresie zapobiegania sytuacjom awaryjnym, zmniejszania ryzyka, jak i eliminowania skutków wypadków, katastrof i klęski żywiołowe. Ustawa ta zapoczątkowała tworzenie podstaw prawnych działalności rosyjskich służb ratunkowych. 14 lipca 1995 Przyjęto federalną ustawę Federacji Rosyjskiej „O służbach ratowniczych i statusie ratowników”. Ustawa ta określiła ogólne podstawy organizacyjne, prawne i ekonomiczne tworzenia i działania pogotowia ratunkowego, jednostek ratownictwa medycznego na terytorium Federacji Rosyjskiej, ustaliła prawa, obowiązki i odpowiedzialność ratowników, określiła podstawy polityki państwa w państwie dziedzinie ochrony prawnej i socjalnej ratowników i innych obywateli Federacji Rosyjskiej Federacje, które brały udział w usuwaniu skutków klęsk żywiołowych i spowodowanych przez człowieka.

We wrześniu 1995 r Podpisano porozumienie z Międzynarodową Organizacją Obrony Cywilnej w sprawie otwarcia w Moskwie regionalnego centrum szkoleniowego kształcącego specjalistów obrony cywilnej na bazie Akademii Obrony Cywilnej. Międzynarodowe Centrum Szkolenia Ratownictwa zostało otwarte 7 maja 1996 roku w mieście Nogińsk pod Moskwą. Status Centrum jako międzynarodowej instytucji humanitarnej popiera ONZ. Celem Centrum jest szkolenie ratowników z różnych krajów metodami opracowanymi przez specjalistów rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, z uwzględnieniem doświadczeń międzynarodowych, pozyskiwanie przeszkolonych ratowników do udziału w dużych ćwiczeniach organizowanych przez Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych oraz realnych akcji ratowniczych jako rezerwa międzynarodowa. Ośrodek wyposażony jest w najnowocześniejsze modele sprzętu i sprzętu ratowniczego, a także latający szpital Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych. Absolwenci otrzymują kwalifikację „ratownik klasy międzynarodowej”. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji to struktura obejmująca siecią prawie cały kraj. Ratownicy wyposażeni są w najnowocześniejsze technologie ratownicze. Rosyjscy ratownicy szkolili się w najlepszych służbach ratowniczych na świecie, a część zagranicznych ratowników przyjechała do Rosji, do Centrum Szkolenia Ratownictwa, aby czerpać z naszych doświadczeń w zakresie reagowania w sytuacjach awaryjnych.

W 2006 roku Siły jednolitego państwowego systemu zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych (RSChS) przeprowadziły ponad 16,6 tys. Akcji ratowniczych, straż pożarna rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych brała udział w gaszeniu pożarów ponad 200 tys. razy. Saperzy z wydziału „pogotowia ratunkowego” odkryli i zneutralizowali ponad 30 tysięcy obiektów wybuchowych, w tym 245 bomb lotniczych. Specjaliści i ratownicy GPS uratowali łącznie ponad 100 tysięcy osób.

Lotnictwo rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych wykonało ponad 11 tys. lotów do stref awaryjnych. Samolotami i helikopterami ministerstwa przewiozło ponad 24 tys. osób i ponad 9 tys. ton ładunku.

Historia Rosji zawsze była kojarzona z różnego rodzaju zagrożeniami Zjawiska naturalne, klęski żywiołowe i inne, katastrofy, a także niebezpieczeństwa powstałe w trakcie prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań.

Od niepamiętnych czasów ludzie próbowali zjednoczyć się, aby stawić czoła tym katastrofom i nieść pomoc potrzebującym. Chęć zbiorowego oporu wobec różnego rodzaju katastrof jest jedną z przyczyn powstawania państw.

Często pojawienie się tego czy innego niebezpieczeństwa czy zagrożenia prowadziło do pojawienia się sił chroniących przed nimi i rodziły się dokumenty definiujące kwestie bezpieczeństwa w tym obszarze.

Przykładowo pod koniec XV w. za czasów Iwana III utworzono straż pożarną, a w 1504 r. wydano szczegółowe przepisy przeciwpożarowe, obowiązujące na terenie całej Rosji. Za Piotra I utworzono już straż pożarną.

Rozwój górnictwa, przemysłu chemicznego, żeglugi i przemysłu naftowego doprowadził do powstania oddziałów ratowników górniczych i gazowniczych, ratowników morskich oraz zespołów do zwalczania wycieków ropy; każdy z tych obszarów otrzymał własny rozwój w miarę wzrostu zagrożenia.

W czasie rewolucji i wojna domowa Zawodowa straż pożarna ze względu na małą liczebność i kiepskie wyposażenie nie była w stanie przeciwstawić się pożarom, które ogarnęły kraj. Główny ciężar spadł na barki ochotniczych straży pożarnych. W tej sprawie Sobór z dnia 17 kwietnia 1918 r Komisarze Ludowi ZSRR przyjmuje dekret „W sprawie organizacji państwowych środków zwalczania ognia”, który zapoczątkował utworzenie nowy system bezpieczeństwo pożarowe w Rosji. W NKWD utworzono specjalny aparat do organizowania działalności Międzyresortowej Rady Ogniowej.

Zrozumienie powagi walki z klęskami żywiołowymi w Kodeksie pracy RSFSR w 1922 r. sekcja III„W sprawie procedury przyciągania obywateli RSFSR do służby pracy” napisano, że „w wyjątkowych przypadkach (walka z klęskami żywiołowymi, brak siła robocza spełnić krytyczne zadania rządowe) wszyscy obywatele RFSRR, z wyjątkami określonymi w art. Sztuka. 12-14, mogą wykonywać pracę w charakterze służby pracy zgodnie ze specjalnymi uchwałami Rady Komisarzy Ludowych ZSRR lub organów do tego upoważnionych przez Radę Komisarzy Ludowych.

W tym sformułowaniu termin „klęski żywiołowe” został użyty po raz pierwszy w Rosji.

W ciągu tych lat, jak podkreślono powyżej, w kraju następowała ciągła poprawa stanu ochrony przeciwpożarowej. W 1940 r. wprowadzono „Regulamin bojowy Straży Pożarnej” i „Kartę obsługa wewnętrzna w straży pożarnej.”

W wigilię Wielkiego Wojna Ojczyźniana Krajowa straż pożarna była już dobrze zorganizowaną jednostką. Centralnie zaopatrzono ją w wykwalifikowany personel, niezbędny sprzęt przeciwpożarowy i sprzęt specjalny. Całość pracy bojowej i prewencyjnej straży pożarnej opierała się na jednolitych przepisach i instrukcjach. Ośrodki republikańskie, regionalne i regionalne, duże miasta i większość ośrodków powiatowych były chronione przez zawodowe miejskie straże pożarne (CFC), utrzymywane kosztem lokalnego budżetu.

Ochrona paramilitarna była dostępna tylko w obiektach obronnych.

W czasie wojny jednostki straży pożarnej, oddziały i straże pożarne NKWD stały się integralną częścią wydarzeń ogólnopolskich i weszły w skład Straż pożarna lokalną obroną powietrzną (LAD), ale natychmiast podlegały Głównej Straży Pożarnej (GUPO) kraju. Straż pożarna, współpracując z jednostkami obrony przeciwlotniczej, zanegowała plany wroga dotyczące masowych pożarów. Ani w żadnym mieście, ani w żadnym miejscowość z tyłu nie było ciągłych ani masowych pożarów.

Należy zaznaczyć, że w miarę pojawiania się i narastania określonych zagrożeń tworzono, jak podkreślono powyżej, niezbędne siły i struktury organizacyjne, począwszy od odpowiednich służb ochrony obiektów i terytoriów, aż do utworzenia państwowych wielonarodowych systemów ochrony ludności. ludności i terytoriów, opracowało i przyjęło niezbędne ramy legislacyjne i regulacyjne.

Konieczność tworzenia systemów państwowych w celu ochrony ludności i terytoriów, zarówno w Rosji, jak i za granicą, została zdeterminowana przede wszystkim wzrostem zagrożeń militarnych, tworzeniem i rozwojem środków zniszczenia.

W Rosji (ZSRR) problemy ochrony ludności i terytoriów przed zagrożeniami powstającymi podczas prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań po raz pierwszy zostały przeniesione na poziom państwowy bezpośrednio po wojnie domowej, co było spowodowane pojawieniem się i następnie szybki rozwój lotnictwa i wzrost jego możliwości wywoływania ataków na tylne cele kraju. Nawiasem mówiąc, po raz pierwszy zasady postępowania obywateli podczas nalotów samolotów wroga zostały określone 8 marca 1918 r. w apelu „Do ludności Piotrogrodu i okolic”.

Zaczęto zwracać na ten problem dużą uwagę i w październiku 1932 roku rozwiązanie tych problemów powierzono lokalnemu systemowi obrony powietrznej (LAS), utworzonemu uchwałą Komitetu Centralnego KPZR i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR , który określił główne zasady jego funkcjonowania.

Terminowe utworzenie MPVO zapewniło skuteczną ochronę ludności i stworzenie warunków dla funkcjonowania krajowych obiektów gospodarczych podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej. W latach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej MPVO przekształciło się z lokalnego w narodowy system ochrony tyłów kraju, będąc ważnym elementem zdolności obronnej państwa, integralną częścią Sił Zbrojnych kraju.

Postanowienia dotyczące MPVO ZSRR, zatwierdzone uchwałami Rady Ministrów ZSRR z 31 października 1949 r. i 14 kwietnia 1956 r., zostały ustalone na podstawie doświadczeń Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, celów, zadań, struktura organizacyjna MPVO, główne działania prowadzone na terytorium kraju, rola i miejsce oddziałów MPVO, formacji MPVO i grup samoobrony, tryb szkolenia personelu i ludności w systemie MPVO, obowiązki ministerstw i departamentów.

W rozporządzeniu zatwierdzonym w 1956 r. po raz pierwszy podkreślono, że MPVO to system środków obrony narodowej, realizowanych w celu ochrony ludności przed bronią nuklearną i innymi nowoczesne środki klęski, stworzenie warunków zapewniających niezawodne działanie krajowych obiektów gospodarczych w warunkach ataku powietrznego, prowadzenie działań ratowniczych i udzielanie pomocy ofiarom, a także wykonywanie pilnych awaryjnych prac renowacyjnych na dotkniętych terenach. Szczególną uwagę zwrócono na fakt, że MPVO miało być zorganizowane na terenie całego kraju.

Pojawienie się broni nuklearnej i stworzenie systemów przenoszenia rakiet wymagało jednak fundamentalnych zmian w doktrynach wojskowych krajów nuklearnych, a problem ochrony ludności i terytoriów przed bronią masowego rażenia nabrał jeszcze większej pilności i znaczenia.

W związku z tym w 1961 r. Podjęto decyzję o przekształceniu MPVO w obronę cywilną. Różnica między MPVO a obroną cywilną była następująca:

po pierwsze, system środków ochronnych obrony cywilnej musiał zapewniać ochronę ludności i terytoriów przed szkodliwymi czynnikami jakościowo nowej broni – broni masowego rażenia;

po drugie, znacznie rozszerzył się zakres zadań rozwiązywanych przez obronę cywilną, w tym stworzenie warunków niezbędnych do funkcjonowania przemysłu czas wojny oraz zapewnienie wszystkiego, co niezbędne obywatelom, którzy przeżyli wojnę nuklearną;

po trzecie, w zupełnie nowym charakterze, powstało zadanie usunięcia skutków ataku wroga w postaci ogromnej masowej zagłady, zapewniając jednocześnie pomoc setkom tysięcy ofiar;

po czwarte, działaniom obrony cywilnej nadano charakter narodowy i narodowy, zostały one zaplanowane i wdrożone na terenie całego kraju i dotyczyły każdego obywatela i każdej społeczności.

Wszystko to, biorąc pod uwagę doświadczenia funkcjonowania systemu obrony cywilnej na przestrzeni ostatnich lat, znalazło odzwierciedlenie w Regulaminie Obrony Cywilnej ZSRR, wprowadzonym w życie Uchwałą Komitetu Centralnego KPZR i Rady Ministrów ZSRR nr 201-78 z dnia 18 marca 1976 r.

Należy podkreślić, że próby opracowania i przyjęcia ustawy o obronie cywilnej ZSRR w tych latach zakończyły się niepowodzeniem.

Trzeba przyznać, że w latach 60. i 70. zrobiono wiele, aby zapewnić gotowość obrony cywilnej na wypadek sytuacji nadzwyczajnej. wojna atomowa, w tym utworzenie ram regulacyjnych. Na przykład podstawowe zasady ochrony ludności przed bronią masowego rażenia zostały określone w Uchwale Komitetu Centralnego KPZR i Rady Ministrów ZSRR z dnia 4 listopada 1963 r. Nr 1132-416 „W sprawie środków ochrony ludności ludność kraju przed bronią masowego rażenia.” Stanowiły one podstawę do budowy i prowadzenia obrony cywilnej. Prasa wielokrotnie podkreślała, że ​​stan Obrony Cywilnej ZSRR w tych latach był jednym z czynników ograniczających wybuch wojny ze strony byłych potencjalnych przeciwników ZSRR.

Jednocześnie trzeba przyznać, że orientacja obrony cywilnej w tych latach, głównie na rozwiązywanie problemów wojennych, obiektywnie przyczyniła się do jednostronności jej rozwoju. Wypadek na Elektrownia jądrowa w Czarnobylu potwierdziła to, pokazując, że obrona cywilna nie jest gotowa na wysokiej jakości rozwiązanie problemów związanych z ochroną ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka. W związku z uchwałą Komitetu Centralnego KPZR i Rady Ministrów ZSRR z dnia 30 lipca 1987 r. zadeklarowano potrzebę rozwoju obrony cywilnej w zakresie bezpośredniego rozwiązywania problemów ochrony i ratowania ludności w sytuacjach nadzwyczajnych spowodowanych w wyniku klęsk żywiołowych, poważnych wypadków i katastrof. Jednak uchwała ta pozostała na papierze, co potwierdziło trzęsienie ziemi w Spitak w 1988 roku.

Tragedia w Czarnobylu pokazała, że ​​kwestie ochrony ludności i terytoriów muszą być rozwiązywane na poziomie państwa, a katastrofa Spitaka przyspieszyła podejmowanie decyzji w tej kwestii.

W połowie 1989 roku Rada Najwyższa ZSRR podjęła decyzję o utworzeniu specjalne ciało- Komisja Państwowa Rady Ministrów ZSRR ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, a 15 grudnia 1990 roku uchwałą Rady Ministrów ZSRR została utworzona system rządowy o zapobieganiu i działaniu w sytuacjach nadzwyczajnych, który zjednoczył organy zarządzające, siły i środki, których kompetencje obejmowały zadania ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka. Utworzona Komisja i System istniały aż do upadku ZSRR.

System postępowania w sytuacjach awaryjnych był rozwijany także w Rosji. 17 lipca 1990 r. Prezydium Rady Najwyższej RFSRR podjęło uchwałę „W sprawie utworzenia Rosyjskiego Korpusu Ratunkowego”. Realizując tę ​​uchwałę, Rada Ministrów RSFSR, w celu radykalnego usprawnienia pracy na rzecz ochrony ludności i narodowych obiektów gospodarczych w sytuacjach nadzwyczajnych w czasie pokoju i wojny, nadając tej pracy znaczenie narodowe, podnosząc ją do poziomu polityki państwa, dekretem z dnia 27 grudnia 1990 r. nr 606 utworzył ratowników Korpusu Rosyjskiego na prawach Państwowego Komitetu RSFSR.

Za datę podjęcia niniejszej uchwały uważa się datę powstania Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof.

Po zatwierdzeniu Regulaminu i tabela personelu Rozpoczęło się formowanie korpusu. 17 kwietnia 1991 r. uchwałą Rady Ministrów RSFSR nr 207 S.K. Shoigu został mianowany Przewodniczącym Rosyjskiego Korpusu Ratunkowego.

Jednak już pierwsze miesiące działalności Rosyjskiego Korpusu Ratunkowego pokazały trudności w funkcjonowaniu jego jako organizacji państwowo-publicznej, brak uprawnień do wysokiej jakości realizacji powierzonych mu zadań. W związku z tym uchwałą Prezydium Rady Najwyższej RSFSR z dnia 30 lipca 1991 r. nr 1617-1 Rosyjski Korpus Ratunkowy został przekształcony w Państwowy Komitet RSFSR ds. Sytuacji Nadzwyczajnych (GKChS RSFSR).

Dekretem Prezydenta RSFSR z 19 listopada 1991 r. Nr 221 Państwowy Komitet ds. Sytuacji Nadzwyczajnych RSFSR został ponownie zreorganizowany. Na podstawie Komitetu Państwowego i Dowództwa Obrony Cywilnej RSFSR utworzono Państwowy Komitet Obrony Cywilnej, Sytuacji Kryzysowych i Pomocy w Katastrofach pod przewodnictwem Prezydenta RSFSR, który został zreorganizowany w 1994 r. (Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 10 stycznia 1994 r. „W sprawie struktury władzy wykonawczej organów federalnych”) do Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof.

Obecnie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji lub bardziej oficjalnie - Ministerstwo Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w Katastrofach - jest głównym organem sprawującym zarządzanie w dziedzinie obrony cywilnej, ochrony ludności i terytoriów przed zagrożeniami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka awaryjnych, zapewniających bezpieczeństwo przeciwpożarowe, a także koordynujących działania federalnych władz wykonawczych w tym zakresie.

Dziś Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji jest organem państwowym, który oprócz eliminowania skutków klęsk żywiołowych i katastrof zajmuje się prognozowaniem, zapobieganiem sytuacjom nadzwyczajnym oraz opracowywaniem specjalnych narzędzie ratunkowe, nowych technologii, ma nawet do dyspozycji lotnictwo itp.

Rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych to struktura obejmująca swoją siecią niemal cały kraj. To potężna pięść sił ratowniczych, zdolna zatrzymać rozwój każdej sytuacji awaryjnej. Porozmawiajmy krótko o niektórych jego siłach ciągłej gotowości, które natychmiast reagują na poważne, najpoważniejsze sytuacje kryzysowe.

Rosyjskie Siły Sytuacji Nadzwyczajnych

Żołnierze Obrony Cywilnej

Oddziały te stanowią podstawę sił rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, które zajmują się eliminowaniem sytuacji nadzwyczajnych w czasie pokoju i wojny. Wojska obrony cywilnej przeszły długą i trudną drogę rozwoju – wystawiona na próbę przez wojnę lat 1941-1945, poważny sprawdzian skuteczności bojowej w likwidacji wielu poważnych wypadków, katastrof i klęsk żywiołowych. Różnią się one znacznie od formacji i jednostek Sił Zbrojnych. Ich zadaniem jest szybkie przybycie ludności na ratunek w sytuacjach awaryjnych, udzielenie jej pomocy i eliminowanie skutków sytuacji kryzysowych.

Główną jednostką organizacyjną wojsk obrony cywilnej jest Centrum ratunkowe. W ośrodku znajdują się różne odrębne jednostki: ratownicza lub reagowania kryzysowego; ochrona radiologiczna, chemiczna i biologiczna; podtrzymywania życia; prace pirotechniczne; ochrona i eskorta ładunku; ratownictwo medyczne; strażak; poszukiwanie i ratownictwo, szkolenie psów; samochód; siły ekspedycyjne itp.

Oddziały te nazywane są także „Oddziałami Zbawienia” lub „Oddziałami Nieuzbrojonymi” (jednak do samoobrony mają lekką broń).

Centrospasy

Tsentrospas to Centralny Oddział Lotniczego Pogotowia Ratunkowego. Do jego głównych funkcji należy natychmiastowe reagowanie na sytuacje kryzysowe o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka o skali federalnej i transgranicznej, ratowanie ludzi w strefach zagrożenia, dostarczanie i eskortowanie pomocy humanitarnej osobom znajdującym się w niebezpieczeństwie itp.

Poziom zawodowy pracowników oddziału jest dość wysoki. Każdy z ratowników ma 6-15 cywilnych specjalizacji (kierowca, sygnalizator, medyk, spawacz gazowy, inżynier, nurek, wspinacz, strażak, treser psów, speleolog itp.).

Oddział dysponuje różnorodnym sprzętem specjalnym i maszynami. Jest wyposażony w systemy lądowania spadochronowego; pojazdy specjalne do pracy w strefach awaryjnych; poduszkowiec; środki poszukiwania i ratowania ofiar, udzielanie pierwszej pomocy; Kombinezony izolacyjne i aparaty oddechowe do pracy w środowisku gazowym i pod wodą; nadmuchiwane tratwy, łodzie. Znajdują się tu także urządzenia podtrzymujące życie, ochrona osobista; stacje radiowe krótkiego i dalekiego zasięgu (w tym satelitarne); racje żywnościowe wyprawy.

Oddział wyposażony jest w lekkie helikoptery zdolne do działania główne miasta. Wykorzystuje się je w przepełnionej pojazdami Moskwie do transportu ciężko chorych i ofiar wypadków drogowych, którzy potrzebują doraźnej pomocy medycznej, gdy ściśnięte w tłoku samochodów zespoły pogotowia ratunkowego nie mają czasu przybyć na wezwanie.

Oddział wyróżnia się całodobową gotowością ratowników, pojazdów, sprzętu i sprzętu do szybkich i skutecznych działań mających na celu ratownictwo życie ludzkie I aktywa materialne przed sytuacjami awaryjnymi w dowolnym miejscu geograficznym na Ziemi.

Siły specjalne „Lider”

Zdarzają się sytuacje awaryjne, które są szczególnie specyficzne, wymagające np. umiejętności wykonywania prac pirotechnicznych, obsługi sprzętu zrobotyzowanego itp. Co więcej, sytuacje awaryjne często mają miejsce w warunkach związanych ze zwiększonym ryzykiem życia ratowników, w tym wynikających z elementów przestępczych pędzących na miejsce zdarzenia w celu osiągnięcia zysku. Aby chronić ratowników i wykonywać szczególnie skomplikowane prace, utworzono Centrum Liderów Operacji Ratowniczych Specjalnego Ryzyka. Wraz z Centrospasem stał się trzonem sił szybkiego reagowania rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

Trzon Centrum stanowili ludzie, którzy mieli doświadczenie bojowe i służyli w jednostkach specjalnych. Wielu z nich to ratownicy międzynarodowej klasy, mistrzowie sportu i instruktorzy wspinaczki górskiej.

Centrum Liderów powierzono następujące zadania:

Prowadzenie priorytetowych działań ratowniczych i innych pilnych prac o szczególnym stopniu złożoności w trudno dostępnych obszarach, z lądowaniem ratowników i ładunku, na wodzie i pod wodą przy użyciu lekkiego sprzętu do nurkowania;

Wykonywanie prac strzałowych i pirotechnicznych;

Wdrożenie środków ochrony ludzi, materiałów i Wartości kulturowe, - zaplecze gospodarcze na obszarach objętych kryzysem;

Zapewnienie bezpieczeństwa towarów przewożonych w ramach pomocy humanitarnej, bezpieczeństwa obywateli, dóbr materialnych i kulturowych podczas ich ewakuacji z obszarów objętych kryzysem;

Zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, innych ministerstw i departamentów zaangażowanych w prowadzenie prac w obszarach awaryjnych.

Centrum jest wyposażone nowoczesna technologia, jej pracownicy dysponują doskonałym sprzętem.

Służba poszukiwawczo-ratownicza

Elitarne jednostki Centrospas i Leader nie są wykorzystywane do wszystkich sytuacji awaryjnych, a jedynie do tych największych i najbardziej skomplikowanych. Likwidacją skutków „zwykłych” sytuacji awaryjnych zajmuje się najczęściej służba poszukiwawczo-ratownicza (SRS). Liczy około 4 tys. ratowników, w tym 170 ratowników klasy międzynarodowej. Ponadto podmioty Federacji oraz gminy posiadają własne zespoły ratownictwa medycznego liczące łącznie ponad 10 tys. osób oraz około 7,5 tys. ratowników-ochotników w ramach studenckich zespołów ratowniczych.

Początkowo wszyscy brali udział w usuwaniu skutków głównie klęsk żywiołowych, a obecnie działają także w sytuacjach awaryjnych spowodowanych przez człowieka. Dziś muszą brać udział w eliminowaniu skutków wypadków (katastrof) lotniczych, kolejowych, drogowych, a nawet rzecznych (morskich), eliminować skutki wybuchów, pożarów i zawaleń budynków, pęknięć rurociągów naftowych i gazowych, wycieków różnych niebezpiecznych chemikaliów.

Wzrosła także liczba tzw. sytuacji kryzysowych w kraju. Coraz częściej policjanci zwracają się do władz Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych z prośbami o poszukiwanie osób na terenie miasta, w zbiornikach wodnych, o udzielenie pomocy w przypadku zagrożenia atakami terrorystycznymi, o wydobywanie ludzi z szybów wind, studnie, otwieranie mieszkań w wieżowcach (z wykorzystaniem technologii wspinaczkowej i narzędzia ratownictwa medycznego). Wszystko to staje się nowym obszarem działania zespołów poszukiwawczo-ratowniczych.

Ministerstwo Lotnictwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji

Lotnictwo ministerstwa obejmuje całą flotę samolotów. Należą do nich samoloty Ił-76TD. Mieszczą 42 tony wody lub specjalnego płynu gaśniczego i są największymi „bombowcami” strażackimi na świecie. Samoloty te z powodzeniem wykorzystano do gaszenia pożarów składów amunicji w okolicach Erewania (w Armenii), Władywostoku i Jekaterynburgu. W warunkach, w których na skutek wybuchów pocisków naziemni strażacy nie mieli możliwości dotarcia na miejsce wypadku, jedynie przy pomocy lotnictwa mogli sprostać temu zadaniu.

Samoloty te zwalczały także duże pożary lasów. W jego skład wchodzą także wielozadaniowe samoloty-amfibie Be-200 ChS, zdolne w trybie szybowania zabrać do 12 ton wody, co znacznie zwiększa skuteczność gaszenia pożaru, śmigłowce Mi-8 i Mi-26, które mogą przeprowadzać ukierunkowane uderzenia wodne na siedliska ognia.

Ił-62M, wyposażony jako stanowisko dowodzenia lotnictwem, pozwala na kontrolowanie sił i środków zaangażowanych w eliminowanie sytuacji awaryjnych, ewakuację ludzi ze stref awaryjnych, transport grup operacyjnych rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych itp.

Misje wielozadaniowe realizują śmigłowce Mi-26T, Mi-8MT, Ka-32T, które nie wymagają specjalnych lotnisk i mogą obsłużyć najbardziej niedostępne terytoria.

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji jest dziś jedyną strukturą w kraju, która zjednoczyła lotnictwo i ratowników w jedną całość. Większość działań lotnictwa ministerstwa nie jest wykonywana przez nikogo w kraju.

Centrum Zarządzania Kryzysowego

W sytuacji awaryjnej należy działać szybko, kompetentnie i w sposób zorganizowany. Każdy, kto jest zobowiązany podjąć działania mające na celu jego wyeliminowanie, musi przede wszystkim otrzymać możliwie najdokładniejszą informację o tym, co się wydarzyło, oraz prawdopodobną prognozę jej rozwoju. Potrzebujemy także informacji o siłach i środkach, które można od razu zastosować do rozwiązania nagłego problemu.

W tym celu utworzono Centrum Zarządzania Kryzysowego (CMC). Do jego zadań należy monitorowanie i raportowanie informacji o sytuacjach awaryjnych; przygotowywać propozycje dla kierownictwa w celu podjęcia decyzji; zapewnić trwałe, ciągłe i operacyjne zarządzanie organami kontrolnymi, siłami i środkami RSChS w przypadku wystąpienia i likwidacji sytuacji awaryjnych; prowadzić bank danych o wypadkach, katastrofach i klęskach żywiołowych w kraju i za granicą, na potencjale niebezpieczne przedmioty, możliwe opcje rozwój zdarzeń w przypadku konkretnej sytuacji awaryjnej, algorytmy działania w różnych sytuacjach itp.

System zarządzania kryzysowego jest stale udoskonalany. W celu stworzenia wspólnej przestrzeni informacyjnej, wzmocnienia koordynacji międzyresortowej oraz centralizacji zarządzania w przypadku wystąpienia zagrożenia i sytuacji awaryjnych rozpoczęto tworzenie Krajowego Centrum Zarządzania w Sytuacjach Kryzysowych. Można powiedzieć, że w ten sposób kształtuje się system zarządzania antykryzysowego całego kraju w różnych sytuacjach kryzysowych w skali ogólnorosyjskiej – od poważne trzęsienie ziemi przed działaniami wojennymi. Centrum to będzie właściwie głównym koordynatorem informacji RSChS. W każdym centrum regionalne Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji planuje utworzenie swoich oddziałów.

W 2005 roku rozpoczęto wdrażanie Ogólnorosyjskiego Zintegrowanego Systemu Informacji i Ostrzegania Ludności w miejscach o dużym zagęszczeniu ludności (OKSION). Po pełnym wdrożeniu gwarantowane powiadomienie zostanie zapewnione ponad 35 milionom osób w różnych sytuacjach kryzysowych, a ramy czasowe na dostarczenie niezbędnych informacji ludności w zatłoczonych miejscach zostaną skrócone 12-krotnie.

Państwowa Straż Pożarna Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji

Żywioł ognia stał się prawdziwą katastrofą dla ludzkości.W samej Rosji średnio rocznie odnotowuje się ponad 200 tysięcy pożarów. Ginie w nich około 20 tysięcy ludzi.

Dekretem Prezydenta Rosji z dniem 1 stycznia 2002 roku Państwowa Straż Pożarna została przekazana pod jurysdykcję Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Sytuacji Nadzwyczajnych. Odbywa się to w celu ulepszenia kontrolowany przez rząd w dziedzinie bezpieczeństwa pożarowego stowarzyszenie; siły i środki w organizowaniu i prowadzeniu priorytetowych działań ratowniczych związanych z gaszeniem pożaru.

Podstawową jednostką operacyjną zdolną do samodzielnego ugaszenia małego pożaru lub ratowania osób znajdujących się w niebezpieczeństwie jest oddział na wozie pożarniczym lub cysternie. Takie działy jako pierwsze odpowiadają na wezwania i odbierają; Natychmiastowe działania mające na celu wyeliminowanie źródła ognia.

Najczęściej strażacy muszą rozwiązywać zadania taktyczne z siłami wartownika – głównej jednostki taktycznej. Składający się z dwóch lub więcej działów jest w stanie skutecznie zwalczać bardziej złożone pożary. Strażnik pełni służbę w remizie przez 24 godziny, po czym zostaje zastąpiony na następną zmianę. Strażnik jest stale gotowy, aby pójść do ognia. Na spotkanie alarmowe personel Przydziela się tylko 40–50 sekund. W tym czasie strażacy muszą przebrać się w strój bojowy, zająć miejsca w pojazdach, otrzymać od dyspozytora adres, pod którym doszło do pożaru i udać się na miejsce zdarzenia.

Na czele wszystkich jednostek biorących udział w gaszeniu pożaru stoi dyrektor (RTP). W przypadku dużych pożarów kierownictwo operacyjne organizowana jest centrala zapewniająca realizację poleceń lidera.

Do ugaszenia pożaru potrzebna jest woda lub piana, proszek gaśniczy lub gaz obojętny, maska ​​dymna i (lub) kombinezon odblaskowy, drabina do ratowania ludzi Wyższe piętra, urządzenie do otwierania konstrukcji budowlanych w celu przedostania się do źródła spalania. Krótko mówiąc, do walki z ogniem, dymem i upałem potrzebne są dziesiątki instrumentów i urządzeń.

Ważnym obszarem prac przeciwpożarowych jest zapobieganie pożarom. Jego celem jest zmniejszenie liczby pożarów, a w konsekwencji ograniczenie straty materialne przed ogniem, a także zmniejszenie ofiar w ludziach.

Obecnie w rosyjskich miastach działają jednolite usługi dyspozytorskie i udowodniły swoją skuteczność. gminy, wyposażony w jeden numer telefonu alarmowego „01”. Numer ten staje się podstawą całego systemu reagowania kryzysowego. Dziś w wielu miastach i regionach kraju sytuacja jest taka, że ​​każdy obywatel dzwoniąc pod numer „01” może otrzymać wykwalifikowaną pomoc w szerokim zakresie problemów związanych ze zdarzeniami.

Rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych wykonało świetną robotę ważna praca, którego wyniki powinny zwiększyć poziom reagowania na pożary w całej Rosji. W ramach trwającej w kraju reformy administracyjnej zadania strażackie podzielone są dziś pomiędzy straże pożarne podmiotów Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Pożarnej. Straż pożarna. Ten ostatni jest odpowiedzialny za gaszenie pożarów nie na terenie całego kraju, ale w zamkniętych jednostkach administracyjno-terytorialnych; w obiektach krytycznych dla bezpieczeństwa narodowego kraju; inne szczególnie ważne obiekty stwarzające zagrożenie pożarowe; szczególnie cenne przedmioty dziedzictwo kulturowe narodów Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji wystąpiło z propozycją zmiany prawa, aby umożliwić Federalnej Straży Pożarnej, która jest częścią ministerstwa, ochronę przed pożarami na terenie całego kraju i koordynację wszystkich rodzajów gaszenia pożarów na terytorium składowym podmioty Federacji Rosyjskiej, tj. ustanowić jednolite zarządzanie tymi działaniami. Może to być strategiczny krok w zapewnieniu bezpieczeństwa pożarowego.

Dzisiaj GPS jest potężną usługą operacyjną. Jej jednostki rocznie wykonują około dwóch milionów podróży, w 2007 roku uratowały od śmierci i obrażeń w pożarach 942 osoby, w tym 147 osób w SD.

Państwowy Inspektorat Małych Statków (GIMS)

Według statystyk w ciągu ostatnich 20 lat zbiorniki wodne W Federacji Rosyjskiej z różnych powodów umiera rocznie do 20 tysięcy osób. W celu usprawnienia działań zapewniających bezpieczeństwo ludzi na zbiornikach wodnych w 1984 roku w Federacji Rosyjskiej powołano Państwowy Inspektorat ds. Małych Statków (GIMS). W sierpniu 2003 roku w ramach doskonalenia RSChS został on przekazany rosyjskiemu Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych.

GIMS wykonuje:

Rejestracja, księgowość, badanie techniczne małe statki, bazy (konstrukcje) do ich parkowania, plaże, przeprawy i mosty pływające;

Certyfikacja nawigatorów i wydawanie im certyfikatów uprawniających do kierowania małym statkiem;

Kontrola zbiorników nad przestrzeganiem zasad korzystania z małych łodzi, ochrona życia ludzi na wodzie, zwalczanie stwierdzonych naruszeń itp.

Obecnie, w ramach trwającej w kraju reformy administracyjnej, funkcje GIMS w zakresie poszukiwania, ratowania i ochrony życia ludzi na zbiornikach wodnych zostały przekazane w jurysdykcję samorządów terytorialnych i władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład GIMS. Federacja Rosyjska.

Główną działalnością GIMS EMERCOM Rosji jest zapewnienie skutecznego funkcjonowania jednostek inspekcyjnych w rozwiązywaniu problemów z zakresu nadzoru państwowego i technicznego nad jednolitymi częściami wód Federacji Rosyjskiej.