Po zatwierdzeniu zasad przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji. Tryb prowadzenia wspólnych licytacji w formie aukcji.Wady i zalety wspólnych aukcji i konkursów

Ustawodawstwo dot systemie kontraktowym przewiduje możliwość przeprowadzania wspólnych zamówień, czyli wspólnych przetargów i aukcji – temu poświęcony jest odrębny artykuł w prawie, a Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził tryb przeprowadzania takich zamówień 1 . Zakupów tych można dokonać w przypadku zakupu tego samego GWS przez dwóch lub więcej klientów. Uważa się, że ze względu na większy wolumen zakupów konstrukcja ta umożliwia klientom zakup GWS po niższej („bardziej hurtowej”) cenie, jeśli każdy z nich dokonywał zakupów samodzielnie. Należy pamiętać, że w 44-FZ wspólne zamówienia są możliwe tylko w formie konkursu lub aukcji, czyli tych metod zamówień, które nie mają ograniczeń co do kwoty. Ale, powiedzmy, przeprowadź wspólny zakup w formie zapytania ofertowego, gdzie kwota zakupu jest ograniczona do 500 tysięcy rubli. 2, 44-FZ już nie pozwala.

W tym przypadku, zgodnie z literą prawa, rolę organizatora wspólnego konkursu lub aukcji może pełnić albo uprawniony organ(upoważniona instytucja) i w tym przypadku zakup będzie faktycznie nosił wszystkie znamiona scentralizowanego zaopatrzenia lub jednego z klientów. I właśnie w tym drugim przypadku, gdy jeden z klientów jest jednocześnie organizatorem zakupów, można to naprawdę nazwać wspólnym. W takim przypadku w tym artykule rozważymy zasady i praktykę organizowania wspólnych konkursów i aukcji.

Regulamin wspólnych konkursów i aukcji 3

Przede wszystkim wszyscy klienci muszą zawrzeć umowę z organizatorem wspólnego konkursu lub aukcji (jednym z klientów) – na mocy tej umowy część uprawnień pozostałych klientów do zorganizowania i przeprowadzenia zakupu przechodzi na organizator. Umowa musi zawierać następujące informacje:

1. informacje o stronach umowy;
2. kod identyfikacyjny zakupu;
3. informacje o przedmiocie zamówienia i przewidywanej wielkości zamówienia, w ramach którego przeprowadzane są wspólne konkursy lub aukcje, miejscu, warunkach i terminach (okresach) dostaw towarów, wykonania pracy, świadczenia usług w stosunku do każdego klienta;
4. NMCC każdego klienta i uzasadnienie takich cen przez odpowiedniego klienta;
5. prawa, obowiązki i odpowiedzialność stron umowy;
6. informację o organizatorze wspólnego konkursu lub aukcji, zawierającą wykaz uprawnień przekazanych określonemu organizatorowi przez strony umowy;
7. tryb i termin utworzenia komisji ds. zamówień, zasady pracy takiej komisji;
8. tryb i termin sporządzania ogłoszenia o zamówieniu, zaproszenia do wspólnego konkursu zamkniętego lub aukcji zamkniętej, dokumentacji przetargowej oraz tryb i termin zatwierdzania dokumentacji przetargowej;
9. przybliżone daty przeprowadzenia wspólnego konkursu lub aukcji;
10. tryb ponoszenia wydatków związanych z organizacją i przeprowadzeniem wspólnego konkursu lub aukcji;
11. czas trwania umowy;
12. procedura rozstrzygania sporów;
13. inne informacje określające relację pomiędzy stronami umowy w trakcie wspólnego przetargu lub aukcji.

Podpisanie tej umowy stanowi dla każdego z klientów (w tym także organizatora konkursu lub aukcji) podstawę do uwzględnienia w swoich planach i harmonogramach zakupowych informacji o nazwie organizatora konkursu lub aukcji w związku z konkretnym zakupem. Przypominamy, że formularz harmonogramu przewiduje możliwość wprowadzenia takich informacji (kolumna 33) 4.

Jak ustalono w wymaganiach dotyczących treści umowy (patrz wyżej), NMCC jest ustalany i uzasadniany przez każdego klienta niezależnie. Również na podstawie wyników wspólnego konkursu lub aukcji, każdy klient zawiera umowę ze zwycięzcą osobno. Tym samym uprawnienia te nie mogą zostać przeniesione na organizatora wspólnego konkursu lub aukcji.

Z kolei organizatorowi wspólnego konkursu lub aukcji „domyślnie” przypisuje się uprawnienia do zatwierdzania składu komisji przetargowej, w skład której wchodzą przedstawiciele stron umowy proporcjonalnie do wielkości zakupów dokonanych przez każdego klienta w całkowitego wolumenu zakupów, chyba że umowa stanowi inaczej. Ponadto, zgodnie z ustalonymi zasadami, organizator konkursu lub aukcji musi wykonać następujące czynności:

1. Opracowuje i umieszcza w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszenie o zamówieniu, opracowuje i wysyła zaproszenie do wzięcia udziału w przetargu zamkniętym lub aukcji, a także opracowuje i zatwierdza dokumentację przetargową lub aukcyjną. W takim przypadku NMCC wskazane w takim zawiadomieniu, zaproszeniu i dokumentacji dla każdej partii definiuje się jako kwotę NMCC każdego klienta, a uzasadnienie takiej ceny zawiera uzasadnienie NMCC każdego klienta.
2. Udostępnia dokumentację zainteresowanym.
3. Zawiera wyjaśnienie zapisów dotyczących dokumentacji.
4. W razie potrzeby wprowadza zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu i (lub) dokumentacji.
5. Dokonuje umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym w zakresie pozyskiwania informacji i dokumentów, których umieszczenie przewiduje 44-FZ przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) - mamy tu na myśli odpowiednie protokoły itp.
6. Przesyła kopie protokołów sporządzonych podczas wspólnego przetargu lub aukcji każdej ze stron umowy nie później niż w dniu następującym po dniu podpisania tych protokołów, a także do upoważnionych organ federalny władza wykonawcza w określonych przypadkach.
7. Wykonuje inne uprawnienia powierzone mu umową.

Istnieje również zasada, zgodnie z którą strony zawartej umowy ponoszą koszty przeprowadzenia wspólnego przetargu lub aukcji proporcjonalnie do udziału NMCC każdego klienta w łącznej kwocie NMCC, w celu zawarcia którego wspólne odbędzie się przetarg lub aukcja. Przykładowo nic nie zabrania organizatorowi konkursu lub aukcji włączenia w swoją organizację wyspecjalizowanej organizacji 5, jednak w tym przypadku koszty jej zaangażowania muszą w ten sposób ponieść wszyscy klienci.

Należy pamiętać, że ta sama zasada dotyczy także sytuacji, gdy zwycięzca wspólnego konkursu lub aukcji może zostać uznany za uchylającego się od zawarcia umowy, a klienci będą musieli w jakiś sposób „podzielić” między siebie bezpieczeństwo aplikacji. Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej przy przeprowadzaniu wspólnych aukcji, w przypadku uznania zwycięzcy aukcji za uchylającego się od zawarcia umowy, jego gotówka wniesione jako zabezpieczenie wniosku, przekazywane są na wskazane przez klientów konta, proporcjonalnie do udziału NMCC każdego klienta w łącznej kwocie NMCC6.

Wreszcie, w przypadku uznania wspólnej oferty lub aukcji za nieważną w przypadkach określonych przez 44-FZ, zapada decyzja o zawarciu umowy z jedyny dostawca(wykonawca, wykonawca), a zatwierdzenie takiej decyzji następuje samodzielnie przez klientów 7 .

Praktyka organizowania wspólnych konkursów i aukcji

Dla jasności rozważmy kilka przypadków wspólnych zamówień w ramach 44-FZ z praktyki (na podstawie materiałów dostępnych do wglądu w Jednolitym Systemie Informacyjnym).

W styczniu 2017 r. stan organizacja finansowana przez państwo opieka zdrowotna Republiki Baszkortostanu ” Szpital Miejski Nr 1 miasta Oktiabrskiego” odbyło się wspólne spotkanie aukcja elektroniczna do kupienia medycyna(alteplaza) 8 . Oprócz tego organizatora aukcji klientami były jeszcze trzy centralne szpitale powiatowe na różnych terytoriach republiki. Każdy z czterech klientów zakupił od 6 do 18 butelek określonego leku, NMCC klientów indywidualnych wahało się od 165 do 495 tysięcy rubli, a łączne NMCC wyniosło 1 milion 320 tysięcy rubli. Warunki zakupów były takie same dla wszystkich klientów, z wyjątkiem terminów dostaw. Do udziału w aukcji zgłosiło się trzech dostawców, z czego dwóch zostało dopuszczonych do aukcji. W rezultacie zwycięzcą został uczestnik, który zaoferował najniższą cenę kontraktową (1 milion 141 tysięcy rubli), z którym każdy z klientów zawarł odrębną umowę na dostawę wymaganej ilości leku.

Wspólne zakupy można realizować za znacznie mniejsze kwoty. Na przykład w grudniu 2016 r. Państwowa instytucja budżetowa obwodu rostowskiego „Centrum Rehabilitacji Medycznej nr 1” (Taganrog), jako organizator zamówień i jeden z klientów, przeprowadziła wspólną aukcję elektroniczną na zakup usług w zakresie indywidualnego promieniowania monitorowanie personelu 9 . Pozostałymi klientami były jeszcze dwa samorządowe zakłady opieki zdrowotnej. NMCC klientów indywidualnych wahało się od 20 do 56 tys. rubli, a całkowite NMCC wyniosło 129 tys. rubli. Warunki zakupów były jednakowe dla wszystkich klientów (oczywiście z wyjątkiem wolumenu kupowanych usług). Warto zauważyć, że w dokumentacja aukcyjna Organizator aukcji nie zakwalifikował się jako klient (dokumentacja dotyczy tylko klienta nr 1 i nr 2), wskazał jednak odrębny w stosunku do siebie NMCC, co wskazuje, że oficjalnie także powinien nazywać siebie klientem. Tylko jeden uczestnik złożył wniosek o udział w aukcji i zawarto z nim trzy umowy po cenach równych ustalonym przez NMCC. Dokonuje się również bardzo małych wspólnych zakupów - na przykład w październiku 2016 r. Miejski zakład budżetowej opieki zdrowotnej „Klinika Miejska nr 5 Szachty, obwód rostowski” na własne potrzeby, a także na potrzeby 2 kolejnych klientów (miejska służba zdrowia instytucje) przeprowadziły wspólną aukcję elektroniczną na zakup waty medycznej o łącznej wartości NMCC zaledwie 62 tys. rubli, a najmniejsze NMCC jednego z klientów wyniosło zaledwie 13 tys. rubli. 10 . To prawda, należy zauważyć, że prowadzenie aukcji w tym przypadku doprowadziło do zauważalnych oszczędności porównawczych: umowy ze zwycięzcą zostały zawarte przez klientów na łączną kwotę dwukrotnie mniejszą niż całkowite NMCC - 30 tysięcy rubli.

We wspólnych zakupach może być wielu klientów. Na przykład w roli klientów podczas wspólnej aukcji elektronicznej na zakup środków dezynfekcyjnych w grudniu 2016 r. - styczniu 2017 r. dziewięć instytucji zdrowia publicznego obwodu moskiewskiego, w tym organizator aukcji - Czechowskaja szpital powiatowy nr 2 11. Rozrzut NMCC klientów indywidualnych był tutaj również bardzo duży – od 64 tys. do 1,6 mln rubli, podczas gdy łączny NMCC wyniósł prawie 4,5 mln rubli.

Ogólnie rzecz biorąc, praktykę wspólnych zamówień można spotkać najczęściej w branży opieki zdrowotnej. Chociaż istnieje również w innych branżach. Przykładowo w grudniu 2016 r. w Petersburgu wspólna aukcja elektroniczna na zakup usług serwisowych urządzeń do uzdatniania wody odbyła się przez jedno z miejskich liceów, a dwóch kolejnych klientów było kolejnym liceum i przedszkole 12 . Ponadto zauważamy, że zakup ten przewidywał udział wyłącznie małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit.

Informujemy, że w przypadku przeprowadzenia aukcji wspólnej wadium wpłacane jest przez uczestnika aukcji w jednej kwocie na konto operatora platforma elektroniczna w oparciu o ogólne NMCC. Jeśli jednak chodzi o zabezpieczenie kontraktu, tutaj zwycięzca aukcji zapewnia je każdemu klientowi z osobna – albo poprzez gwarancję bankową, albo poprzez wpłatę środków na konta klientów wskazane w dokumentacji aukcyjnej. Obliczenie kwoty zabezpieczenia pochodzi już z NMCC każdego indywidualnego klienta.

Autorowi artykułu nie udało się znaleźć przykładów wspólnych konkursów w Jednolitym Systemie Informatycznym. Najwyraźniej ci klienci, którzy praktykują wspólne zamówienia, nie są skłonni do łączenia się ze sobą w celu realizacji zamówień, gdzie kryterium oceny wniosków jest nie tylko cena (jak na aukcji), ale także cechy jakościowe PRAWDA. Cechy takie mogą być bardzo indywidualne dla każdego indywidualnego klienta.

1 art. 25 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi zaspokajające potrzeby państwowe i komunalne”, dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 /28/2013 nr 1088 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji” .

2 części 2 łyżki. 72 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

3 Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1088 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji”.

4 Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 06.05.2015 nr 553 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby federalne, a także jako wymagania dotyczące formularza harmonogramu zakupu towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby federalne”, Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 554 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i prowadzenie harmonogramu zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb podmiotu Federacja Rosyjska i potrzeb gmin, a także w sprawie wymagań dotyczących formy harmonogramu zamówień na towary, roboty budowlane i usługi.”

5 Zgodnie z art. 40 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.

6 Patrz Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 25 lutego 2015 r. nr D28i-443, Pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 października 2015 r. nr D28i-3146.

7 Zgodnie z Zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 marca 2015 r. nr 189 „W sprawie zatwierdzenia Procedury zatwierdzania stosowania zamkniętych metod identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) oraz Procedury zatwierdzania zawarcia umowy umowę z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą).”

8 www.zakupki.gov.ru - numer zakupu 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - nr zakupu 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - nr zakupu 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - nr zakupu 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - numer zakupu 0372200042216000038.

1 stycznia 2014 r. Ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 04.05.13 „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwowe i komunalne” (zwana dalej ustawą nr 44 -FZ) weszło w życie. W związku z tym Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął szereg uchwał, które dotyczą działań klientów podczas dokonywania zakupów w ramach nowej ustawy. (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1088)

Podstawa normatywna

Zgodnie z częścią 5 art. 25 ustawy nr 44-FZ, uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1088 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji” (zwanej dalej „ Uchwała nr 1088) reguluje organizację i przebieg wspólnych konkursów i aukcji.

W związku z przyjęciem nowej uchwały, dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05 października 2007 r. nr 647 „W sprawie zmian w Regulaminie interakcji z klientami państwowymi i komunalnymi, organy upoważnione do pełnienia funkcji składania zamówień dla odbiorców państwowych lub komunalnych w ramach wspólnych przetargów” z dnia 27.10.06 nr 631 „W chwili zatwierdzenia Regulaminu współdziałania odbiorców państwowych i komunalnych organy uprawnione do wykonywania funkcji składania zamówień dla odbiorców państwowych lub komunalnych podczas wspólnych przetargów.”

Uchwała nr 1088 weszła w życie z dniem 1 stycznia 2014 r., z wyjątkiem ust. 4, który wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

Warunki wspólnych konkursów i aukcji

Zgodnie z ust. 1 uchwały nr 1088 klienci mają prawo wyznaczać wspólne przetargi i aukcje, jeżeli dwóch lub więcej klientów potrzebuje tych samych towarów, robót budowlanych lub usług. W tym celu muszą zawrzeć między sobą umowę o przeprowadzeniu wspólnego przetargu lub aukcji przed zatwierdzeniem dokumentacji przetargowej lub dokumentacji aukcyjnej. Umowa musi zawierać informacje określone w części 2 art. 25 ustawy nr 44 ustawy federalnej. Mianowicie:

1) informacje o stronach umowy;

2) informację o przedmiocie zamówienia oraz przewidywanej wielkości zamówienia, dla którego przeprowadzany jest wspólny konkurs lub wspólna aukcja;

3) cenę początkową (maksymalną) zamówienia lub umów oraz uzasadnienie tej ceny;

4) prawa, obowiązki i odpowiedzialność stron umowy;

5) informację o organizatorze konkursu lub aukcji, zawierającą wykaz uprawnień przekazanych określonemu organizatorowi przez strony umowy;

6) tryb i termin powołania komisji ds. zamówień publicznych, zasady pracy tej komisji;

7) tryb i termin opracowania i zatwierdzania dokumentacji zamówienia;

8) przybliżone terminy przeprowadzenia konkursu lub aukcji;

9) tryb ponoszenia wydatków związanych z organizacją i przeprowadzeniem wspólnego konkursu lub aukcji;

10) czas trwania umowy;

11) tryb rozpatrywania powstałych sporów;

12) inne informacje określające relację pomiędzy stronami umowy w trakcie konkursu lub aukcji.

Po podpisaniu umowy Klienci wpisują do harmonogramu informację o nazwie organizatora wspólnego konkursu lub aukcji.

Organizacja aukcji

Organizator jest odpowiedzialny za zorganizowanie i przeprowadzenie wspólnego konkursu lub aukcji, na którą inni Klienci przenoszą część swoich uprawnień na podstawie umowy.

Aby przeprowadzić wspólny konkurs lub aukcję, organizator musi zatwierdzić skład komisji zakupowej, w skład której wchodzą przedstawiciele stron umowy proporcjonalnie do wielkości zakupów dokonanych przez każdego klienta w całkowitym wolumenie zakupów. A także umieść go w jednym System informacyjny w zakresie zamówień publicznych, ogłoszenie o udzieleniu zamówienia lub przesłanie zaproszenia do wzięcia udziału w konkursie lub aukcji.

Oprócz powyższych funkcji, organizatorowi powierzono również obowiązki w zakresie opracowywania i zatwierdzania dokumentacji przygotowanej zgodnie z ustawą nr 44-FZ, udostępniania jej zainteresowanym stronom, wyjaśniania zapisów dokumentacji, wprowadzania zmian w ogłoszenie o zamówieniu i (lub) dokumentacja.

Zgodnie z podpunktem „b” paragrafu 6 uchwały nr 1088, cenę początkową (maksymalną) wskazaną w ogłoszeniu, zaproszeniu i dokumentacji dla każdej partii ustala się jako sumę początkowych (maksymalnych) cen umownych każdego klienta. Jednocześnie uzasadnienie takiej ceny zawiera uzasadnienie początkowych (maksymalnych) cen umownych każdego klienta.

Wybierając dostawcę (wykonawcę lub wykonawcę), organizator jest zobowiązany do umieszczenia informacji i dokumentów przewidzianych w ustawie nr 44-FZ w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie zamówień.

Po przeprowadzeniu wspólnego przetargu lub aukcji jest on obowiązany przesłać kopie protokołów każdej ze stron umowy nie później niż następnego dnia po podpisaniu wspomnianych protokołów, a także upoważnionemu federalnemu organowi wykonawczemu w ustanowione przez prawo Obudowy nr 44-FZ.

Koszty przeprowadzenia konkursu lub aukcji

Zgodnie z paragrafem 7 uchwały nr 1088 strony umowy ponoszą koszty przeprowadzenia wspólnego przetargu lub aukcji proporcjonalnie do udziału początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej każdego klienta w łącznej kwocie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej ) ceny kontraktów, dla celów zawarcia których przeprowadza się wspólny przetarg lub aukcję. Każdy Klient zawiera umowę ze zwycięzcą samodzielnie.

Jeżeli wspólny konkurs lub aukcja zostanie uznana za nieważną w przypadkach określonych w ustawie nr 44 Prawo federalne, wówczas decyzję o zawarciu umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) i zatwierdzenie takiej decyzji podejmują klienci niezależnie.

Wspólne konkursy i aukcje ma prawo organizować odbiorców nabywających te same towary, roboty budowlane lub usługi.

informacje o wszystkich stronach umowy oraz kod identyfikacyjny;

dane o przedmiocie i wielkości wspólnych zamówień, a także warunkach realizacji zamówienia;

NMTsK każdego klienta wraz z uzasadnieniem;

prawa i obowiązki każdej ze stron umowy;

informacje o organizatorze aukcji i przekazanych mu uprawnieniach;

tryb tworzenia komisji i zasady jej pracy;

harmonogram i procedura opracowywania dokumentacji zamówienia i jej zatwierdzania;

harmonogram wspólnych konkursów lub aukcji;

tryb ponoszenia wydatków związanych z organizacją i przeprowadzeniem przetargu;

okres ważności zawartej umowy;

procedura rozstrzygania sporów;

wszelkie inne warunki określające stosunek pomiędzy stronami umowy.

Każdy Klient dodaje do harmonogramu zamówień informację o nazwie organizatora takiego przetargu, na podstawie podpisanej umowy.

Organizator wspólnego konkursu lub aukcji zatwierdza skład prowizji, w skład której muszą wchodzić przedstawiciele wszystkich klientów, w wysokości proporcjonalnej do początkowej maksymalnej ceny umownej każdego z nich w całkowitym wolumenie zakupów.

Do obowiązków organizatora należy:

kontrola pracy komisji;

wsparcie informacyjne zakupów – od opracowania dokumentacji po jej wyjaśnienie;

zamieszczanie informacji o wspólnym konkursie lub aukcji w Jednolitym Systemie Informatycznym;

po zakończeniu procedury organizator ma obowiązek przesłać odpisy protokołu wszystkim stronom umowy nie później niż w terminie jednego dnia od podpisania tych protokołów.

Każdy Klient zawiera odrębną umowę ze zwycięzcą.

Cena wyjściowa jest ustalana przez każdego klienta niezależnie, a wysokość NMCC wskazana w ogłoszeniu i dokumentacji zamówienia jest sumą początkowej ceny maksymalnej wszystkich klientów, a jej uzasadnienie zawiera uzasadnienie każdego z nich.

Koszty przeprowadzenia wspólnego przetargu lub aukcji ponoszą wszyscy klienci w wysokości proporcjonalnej do ich udziału w początkowej cenie maksymalnej w całkowitym wolumenie NMCC.

Ważny: w przypadku uchylania się zwycięzcy od podpisania umowy, środki wniesione jako zabezpieczenie wniosku rozdzielane są pomiędzy klientów na tej samej zasadzie, tj. proporcjonalnie do udziału NMCC w całkowitym wolumenie.

Jeżeli w celu zabezpieczenia zgłoszenia udziału w Konkursie pieniądze zostaną wpłacone na specjalny rachunek bankowy, wówczas w momencie składania zabezpieczenia zamówienia zwycięzca jest zobowiązany przekazać pieniądze lub gwarancję bankową każdemu klientowi osobno, na podstawie NMCC każdego z nich.

Zalety i wady wspólnych aukcji i konkursów

Do zalet można zaliczyć fakt, że bez stosowania wspólnych zamówień część postępowań w ogóle nie zostałaby przeprowadzona.

Na przykład, gdy konieczne jest zakupienie niewielkiej ilości towarów lub usług i dlatego organizowanie przetargów jest niewłaściwe ze względu na ich koszty. Ponadto małe ilości zakupionych towarów, robót budowlanych lub usług nie zawsze są opłacalne i interesujące dla dostawców, a wnioski o dopuszczenie do udziału mogą nie zostać przyjęte.

Innym przykładem jest sytuacja, gdy kilku klientów zlokalizowanych w tym samym mieście potrzebuje produktu lub konkretnego dzieła, ale dostawca lub wykonawca znajduje się tylko w odległym regionie i nie opłaca się mu zawierać umowy z jednym klientem. Wspólne zakupy są korzystne dla obu stron, gdyż dzięki temu samemu terminowi dostawy lub realizacji prac od dostawcy lub wykonawcy zmniejszają się koszty logistyki, a klienci oszczędzają środki budżetowe.

Na przykład, dostawa produktów spożywczych do wsi lub wsi: gdyby dostawca miał dostarczać swoje produkty tylko w jedno miejsce, byłoby to nieopłacalne, a koszty byłyby wyższe niż poniesione. Ale jeśli dostawa zostanie zrealizowana w kilku osady zlokalizowanych w pobliżu, kontrakt będzie opłacalny, a uczestnicy przetargu będą nim wykazywać większe zainteresowanie.

Jednocześnie istotną wadą może być to, że nie każdy klient jest gotowy pełnić rolę organizatora wspólnego konkursu lub aukcji, gdyż spoczywa przy nim wielka praca i odpowiedzialność.

W związku z tym niedoświadczony klient po prostu nie poradzi sobie z powierzonymi mu obowiązkami, ale wykwalifikowany będzie w stanie samodzielnie zorganizować przetarg.

W UIS takie zakupy są oznaczone specjalną ikoną pod numerem zakupu.

Odpowiedzialność za naruszenia

Odpowiedzialność administracyjną za naruszenie ponosi zarówno organizator przetargu, jak i członkowie wspólnej komisji przetargowej.

Najczęściej naruszenia są wykrywane w zakresie dokumentacji i wsparcie informacyjne licytacja

Jak pokazuje praktyka, główną branżą tego rodzaju zamówień jest opieka zdrowotna. Jednocześnie prawie zawsze odbywają się wspólne aukcje, a wspólne konkursy są dość rzadkie.

OOO MCK„RusTender”

Materiał jest własnością przetarg-rus.ru. Jakiekolwiek wykorzystanie artykułu bez wskazania źródła - przetarg-rus.ru jest zabronione zgodnie z art. 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ

REZOLUCJA

Po zatwierdzeniu Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji

Dokument z dokonanymi zmianami:
(Oficjalny portal internetowy informacji prawnych www.pravo.gov.ru, 16.06.2014).
____________________________________________________________________

Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” Rząd Federacji Rosyjskiej

decyduje:

1. Zatwierdzić załączony Regulamin przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji.

2. Aby uznać za nieważne:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 października 2006 r. N 631 „Po zatwierdzeniu Regulaminu interakcji klientów państwowych i komunalnych, organy upoważnione do wykonywania funkcji składania zamówień dla klientów państwowych lub komunalnych podczas wspólnych przetargów” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2006, N 44, art. 4602);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 października 2007 r. N 647 „W sprawie zmian w Regulaminie interakcji klientów państwowych i komunalnych, organów uprawnionych do wykonywania funkcji składania zamówień dla odbiorców państwowych lub komunalnych podczas wspólnych przetargów” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2007, N 42, art. 5048).

3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r., z zastrzeżeniem ust. 4 Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji zatwierdzonego tą uchwałą, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
D. Miedwiediew

Zasady przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji

ZATWIERDZONY
Uchwała rządowa
Federacja Rosyjska
z dnia 28 listopada 2013 r. N 1088

1. Niniejszy Regulamin określa tryb przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji.

2. W przypadku zakupu tych samych towarów, robót budowlanych, usług przez dwóch lub więcej klientów, klienci ci mają prawo do organizowania wspólnych przetargów lub aukcji.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2014 r. N 533.

3. Aby zorganizować i przeprowadzić wspólny konkurs lub aukcję, klienci, upoważnione organy, upoważnione instytucje, których odpowiednie uprawnienia są określone zgodnie z art. 26 ustawy federalnej „W systemie umów w zakresie zamówień towarów, robót , usługi na potrzeby państwa i gmin” (dalej odpowiednio – klienci, ustawa federalna), zawrzeć między sobą umowę o przeprowadzeniu wspólnego przetargu lub aukcji (zwaną dalej – umową) przed zatwierdzeniem dokumentacji przetargowej lub dokumentacji dotyczącej aukcji (dalej – dokumentacja). W takim przypadku uprawniony organ, upoważniona instytucja, której powierzono uprawnienia wyłącznie do identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców), może występować w roli strony umowy jedynie jako organizator wspólnego konkursu lub aukcji. Umowa zawiera informacje określone w części 2 art. 25 ustawy federalnej.
(Klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 24 czerwca 2014 r. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2014 r. N 533.

4. Po podpisaniu umowy Klienci wpisują do harmonogramu informację o nazwie organizatora wspólnego konkursu lub aukcji (zwanego dalej organizatorem).

5. Organizacją i przeprowadzeniem wspólnego konkursu lub aukcji zajmuje się organizator, na którego inni klienci przenieśli, na podstawie umowy, część swoich uprawnień do zorganizowania i przeprowadzenia takiego konkursu lub aukcji. Wspólny konkurs lub aukcja odbywa się w ustalony sposób Prawo federalne w związku z konkursami lub aukcjami.

6. W celu przeprowadzenia wspólnego konkursu lub aukcji organizator:

a) zatwierdza skład komisji zakupowej, w skład której wchodzą przedstawiciele stron umowy proporcjonalnie do wielkości zakupów dokonanych przez każdego klienta w całkowitym wolumenie zakupów, chyba że umowa stanowi inaczej;

b) opracowuje i umieszcza w jednolitym systemie informacji w zakresie zamówień publicznych ogłoszenie o zamówieniu, opracowuje i wysyła zaproszenie do wzięcia udziału w przetargu zamkniętym lub aukcji, a także opracowuje i zatwierdza dokumentację sporządzoną zgodnie z ustawą federalną. Cena początkowa (maksymalna) wskazana w takim ogłoszeniu, zaproszeniu i dokumentacji dla każdej partii jest ustalana jako suma początkowych (maksymalnych) cen kontraktowych każdego klienta, a uzasadnienie tej ceny zawiera uzasadnienie dla zamówienia początkowego (maksymalnego). ceny każdego klienta;
(Podpunkt ze zmianami, wprowadzony w życie 24 czerwca 2014 r. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 czerwca 2014 r. N 533.

c) udostępnia dokumentację zainteresowanym stronom;

d) udziela wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji;

e) w razie potrzeby wprowadza zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu i (lub) dokumentacji;

f) umieszcza w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie pozyskiwania informacji i dokumentów, których umieszczenie przewiduje ustawa federalna przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

g) przesyła kopie protokołów sporządzonych podczas wspólnego konkursu lub aukcji każdej ze stron umowy nie później niż następnego dnia po podpisaniu tych protokołów, a także do upoważnionego federalnego organu wykonawczego w przypadkach określonych w ustawie federalnej ;

h) wykonuje inne uprawnienia powierzone mu umową.

7. Strony umowy ponoszą koszty przeprowadzenia wspólnego przetargu lub aukcji proporcjonalnie do udziału ceny początkowej (maksymalnej) kontraktu każdego klienta w łącznej kwocie cen początkowych (maksymalnych) kontraktów w celu zawarcia wspólnego przetargu lub aukcji.

8. Umowę ze zwycięzcą wspólnego konkursu lub aukcji zawiera każdy Klient samodzielnie.

9. Jeżeli wspólna oferta lub aukcja zostanie uznana za nieważną w przypadkach określonych w prawie federalnym, decyzję o zawarciu umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) i zatwierdzenie takiej decyzji klienci podejmują samodzielnie zgodnie z ustawa federalna.



Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
SA „Kodeks”

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1088
„Po zatwierdzeniu Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji”

Zgodnie z ustawą federalną „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

2. Aby uznać za nieważne:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 października 2006 r. N 631 „Po zatwierdzeniu Regulaminu interakcji klientów państwowych i komunalnych, organy upoważnione do wykonywania funkcji składania zamówień dla klientów państwowych lub komunalnych podczas wspólnych przetargów” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2006, N 44, art. 4602);

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 października 2007 r. N 647 „W sprawie zmian w Regulaminie interakcji klientów państwowych i komunalnych, organów upoważnionych do wykonywania funkcji składania zamówień dla odbiorców państwowych lub komunalnych podczas wspólnych przetargów” (Zebrane Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 2007, N 42, art. 5048).

Zasady
organizowanie wspólnych konkursów i aukcji
(zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1088)

Ze zmianami i dodatkami z:

3. Aby zorganizować i przeprowadzić wspólny konkurs lub aukcję, klienci, upoważnione organy, upoważnione instytucje, których odpowiednie uprawnienia są określone zgodnie z art. 26 ustawy federalnej „W systemie umów w zakresie zamówień towarów, robót , usługi na potrzeby państwa i gmin” (dalej odpowiednio – klienci, ustawa federalna), zawrzeć między sobą umowę o przeprowadzeniu wspólnego przetargu lub aukcji (zwaną dalej – umową) przed zatwierdzeniem dokumentacji przetargowej lub dokumentacji dotyczącej aukcji (dalej – dokumentacja).

W takim przypadku uprawniony organ, upoważniona instytucja, której powierzono uprawnienia wyłącznie do identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców), może występować w roli strony umowy jedynie jako organizator wspólnego konkursu lub aukcji. Umowa zawiera informacje określone w części 2 art. 25 ustawy federalnej.

5. Organizacją i przeprowadzeniem wspólnego konkursu lub aukcji zajmuje się organizator, na którego inni klienci przenieśli, na podstawie umowy, część swoich uprawnień do zorganizowania i przeprowadzenia takiego konkursu lub aukcji. Wspólny konkurs lub aukcja odbywa się w sposób określony przez prawo federalne w odniesieniu do konkursów lub aukcji.

6. W celu przeprowadzenia wspólnego konkursu lub aukcji organizator:

a) zatwierdza skład komisji zakupowej, w skład której wchodzą przedstawiciele stron umowy proporcjonalnie do wielkości zakupów dokonanych przez każdego klienta w całkowitym wolumenie zakupów, chyba że umowa stanowi inaczej;

b) opracowuje i umieszcza w jednolitym systemie informacji w zakresie zamówień publicznych ogłoszenie o zamówieniu, opracowuje i wysyła zaproszenie do wzięcia udziału w przetargu zamkniętym lub aukcji, a także opracowuje i zatwierdza dokumentację sporządzoną zgodnie z ustawą federalną. Cena początkowa (maksymalna) wskazana w takim ogłoszeniu, zaproszeniu i dokumentacji dla każdej partii jest ustalana jako suma początkowych (maksymalnych) cen kontraktowych każdego klienta, a uzasadnienie tej ceny zawiera uzasadnienie dla zamówienia początkowego (maksymalnego). ceny każdego klienta;

c) udostępnia dokumentację zainteresowanym stronom;

d) udziela wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji;

e) w razie potrzeby wprowadza zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu i (lub) dokumentacji;

f) umieszcza w ujednoliconym systemie informacyjnym w zakresie pozyskiwania informacji i dokumentów, których umieszczenie przewiduje ustawa federalna przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

g) przesyła kopie protokołów sporządzonych podczas wspólnego konkursu lub aukcji każdej ze stron umowy nie później niż następnego dnia po podpisaniu tych protokołów, a także do upoważnionego federalnego organu wykonawczego w przypadkach określonych w ustawie federalnej ;

h) wykonuje inne uprawnienia powierzone mu umową.

7. Strony umowy ponoszą koszty przeprowadzenia wspólnego przetargu lub aukcji proporcjonalnie do udziału ceny początkowej (maksymalnej) kontraktu każdego klienta w łącznej kwocie cen początkowych (maksymalnych) kontraktów w celu zawarcia wspólnego przetargu lub aukcji.

9. Jeżeli wspólna oferta lub aukcja zostanie uznana za nieważną w przypadkach określonych w prawie federalnym, decyzję o zawarciu umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) i zatwierdzenie takiej decyzji klienci podejmują samodzielnie zgodnie z ustawa federalna.

Zgodnie z nową ustawą o systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin ustalono tryb przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji.

Jeżeli 2 lub więcej klientów potrzebuje tych samych towarów, robót budowlanych, usług, mają oni prawo do organizowania wspólnych konkursów lub aukcji.

W tym celu klienci zawierają między sobą specjalną umowę. Należy tego dokonać przed zatwierdzeniem dokumentacji przetargowej lub aukcyjnej.

Po podpisaniu umowy Klienci wpisują do harmonogramu informację o nazwie organizatora wspólnego konkursu lub aukcji.

Określa się uprawnienia wskazanego organizatora. Tym samym zatwierdza skład komisji przetargowej. Udostępnia dokumentację zainteresowanym i wyjaśnia jej postanowienia. Umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym z zakresu zamówień informacje i dokumenty niezbędne przy identyfikacji dostawcy (wykonawcy, wykonawcy).

Strony umowy ponoszą koszty przeprowadzenia wspólnego przetargu lub aukcji proporcjonalnie do udziału ceny początkowej (maksymalnej) umownej każdego klienta w cenie łącznej.

Umowa ze zwycięzcą wspólnego konkursu lub aukcji jest zawierana przez każdego Klienta niezależnie.

W przypadku uznania wspólnej oferty lub aukcji za nieważną, decyzję o zawarciu umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) Klienci podejmują samodzielnie.

Dotychczasowy przepis dotyczący przeprowadzania wspólnych przetargów został uznany za nieważny.

Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 roku, z zastrzeżeniem wymogu umieszczenia w harmonogramie informacji o nazwie organizatora. Obowiązuje od 1 stycznia 2015 roku.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. N 1088 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji”

Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r., z zastrzeżeniem ust. 4 Regulaminu przeprowadzania wspólnych konkursów i aukcji zatwierdzonego tą uchwałą, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.