Definicja polityki państwa, jej cele, zasady i mechanizmy realizacji. Polityka narodowa w Federacji Rosyjskiej

Przez tysiące lat w stosunkach między narodami elita rządząca głosiła krótką i surową zasadę: „dziel i rządź”. Zasadę tę umiejętnie stosowali władcy starożytnego Rzymu, mocarstw kolonialnych (Anglia, Francja, Hiszpania, Portugalia itp.) i imperiów (Austro-Węgry, Osmańskie itp.). W istocie cele, zasady i mechanizmy polityki stosowanej w stosunkach między narodami zostały sprowadzone do tej osławionej formuły.

Jak pokazuje doświadczenie światowe (pozytywne i negatywne), rozwiązanie kwestii narodowej oraz osiągnięcie pokoju i harmonii międzyetnicznej jest możliwe jedynie w oparciu o konsekwentnie demokratyczną politykę narodową.

Czym jest polityka narodowa w ogóle, a polityka demokratyczna w szczególności? Jakie są jego główne cele, zasady i mechanizmy realizacji?

Przede wszystkim o terminach. Termin „polityka narodowa” jako polityka w sferze stosunków etniczno-narodowych jest tradycyjnie używany w Rosji (stosowano go także w ZSRR) w literaturze naukowej, politycznej i prawnej. Tego samego pojęcia w rozumieniu polityki wobec mniejszości narodowych i ludności tubylczej używa się także w innych krajach (Chiny, Wietnam). Jednak w większości krajów świata częściej używa się terminu „polityka etniczna” (etnopolityka). W krajach zachodnich termin „polityka narodowa” jest synonimem pojęcia „polityka państwa”. W konsekwencji znaczenie pojęcia „polityka narodowa” w krajach zachodnich jest odmienne, a nie takie samo, jak ma to miejsce w Rosji. Na tej podstawie w tej sekcji zastosowano tradycyjny rosyjski termin „polityka narodowa”.

Polityka narodowa– system środków legislacyjnych, organizacyjnych i ideologicznych realizowanych przez państwo, mających na celu uwzględnianie, łączenie i realizację interesów narodowych oraz rozwiązywanie sprzeczności w sferze stosunków narodowych.

Polityka narodowa to celowe działanie mające na celu regulowanie stosunków między narodami i grupami etnicznymi, zapisane w odpowiednich dokumentach politycznych i aktach prawnych państwa.

Ważnym zadaniem państwa wielonarodowego, wieloetnicznego jest optymalizacja stosunków międzyetnicznych i międzyetnicznych, tj. poszukiwanie i wdrażanie najkorzystniejszych opcji interakcji między podmiotami stosunków międzyetnicznych. Najważniejsze w treści polityki narodowej jest stosunek do interesów narodowych, biorąc pod uwagę ich: a) wspólność; b) rozbieżności; c) kolizje.

Wspólność podstawowych interesów poszczególnych podmiotów stosunków międzyetnicznych i interesów narodowych w skali państwa ma uzasadnienie obiektywne. Rozbieżność interesów wiąże się z obiektywnie istniejącymi specyficznymi warunkami i potrzebami rozwoju wspólnot narodowo-etnicznych. Kiedy interesy narodowe i polityczne są ze sobą powiązane, ich rozbieżność może przerodzić się w zderzenie i konflikt. W tych warunkach koordynacja interesów narodowych jest konieczna jako przesłanka ich realizacji, czyli sens polityki państwa. Jej głównym celem jest zarządzanie interesami poprzez interesy narodowości.

Polityki krajowe różnią się celem, treścią, kierunkiem, formami i metodami wdrażania oraz wynikami.

Celem polityki narodowej może być konsolidacja narodowa, integracja międzyetniczna, zbliżenie narodów, izolacja narodowa, utrzymanie „czystości etnicznej”, ochrona narodu przed wpływem obcych narodowości, suwerenność narodowa itp.

Jeśli chodzi o orientację, możemy mówić o demokratycznej, pokojowej, twórczej, postępowej, totalitarnej, destrukcyjnej, reakcyjnej polityce narodowej.

Wśród form i metod realizacji polityki narodowej można wyróżnić przemoc, tolerancję, szacunek, dominację, ucisk, represje, „dziel i rządź”.

Rezultatami polityki narodowej mogą być porozumienie, jedność, współpraca, przyjaźń, napięcie, konfrontacja, konflikt, nieufność i wrogość.

Polityka narodowa, jak każda inna, może strukturalnie składać się z różnych elementów czasowych i przestrzennych, etapów realizacji i priorytetów. Należy rozróżnić cele strategiczne, długoterminowe od celów wymagających podejścia koncepcyjnego, planowania programu i zadań doraźnych. Jeśli zaś chodzi o politykę zaprojektowaną na okres doraźny, to jest ona częścią polityki długoterminowej, z niej wynika, ale reguluje szczegółowe problemy międzyetniczne, generowane przez życie, powstające w toku bieżących wydarzeń.

Opracowując polityki krajowe, należy wziąć pod uwagę pewne zasady i wytyczne. Najważniejsze z nich są następujące.

Polityka państwa powinna być tworzona w oparciu o charakterystykę kraju i poziom jego rozwoju społeczno-gospodarczego. Polityka wobec narodowości musi być kojarzona z typami gospodarczymi, społecznymi, kulturalnymi, edukacyjnymi, demograficznymi i innymi Polityka publiczna, w połączeniu z którymi można realizować politykę krajową.

Warunkiem koniecznym skutecznej, efektywnej polityki narodowej jest jej naukowy charakter, który zakłada ścisłe uwzględnianie wzorców i tendencji w rozwoju narodów i stosunków narodowych, naukowe i eksperckie badanie zagadnień związanych z regulacją stosunków narodowych. Określanie celów polityki państwa, wybór sposobów, form i metod ich osiągania musi opierać się na prawdziwie naukowej analizie zachodzących procesów, kwalifikowanych prognozach i ocenach dostępnych alternatyw politycznych.

Praktyczna realizacja polityki krajowej w regionach i republikach wymaga zróżnicowanego podejścia. W tym przypadku należy wziąć pod uwagę warunki naturalne i klimatyczne, społeczno-historyczne cechy powstawania grup etnicznych, ich państwowość, procesy demograficzne i migracyjne, skład etniczny ludności, stosunek narodowości tytularnych i nietytularnych, cechy wyznaniowe, cechy psychologii narodowej, poziom samoświadomości etnicznej, tradycje narodowe, zwyczaje itp.

Polityka państwa powinna obejmować wszystkie poziomy i formy stosunków narodowych, w tym międzyludzkie. Powinna być skierowana do każdego człowieka, każdej społeczności etnicznej, grupy, niezależnie od tego, czy posiada ona własną formację narodowo-państwową, czy dana osoba żyje w „swojej” republice czy środowisku narodowym.

Wreszcie, tworząc politykę narodową, należy uwzględniać światowe doświadczenia w regulowaniu stosunków międzyetnicznych i rozwiązywaniu problemów narodowych. Co więcej, należy pamiętać zarówno o pozytywnych, jak i negatywnych doświadczeniach. Jednocześnie zasady polityki państwa muszą być zgodne z międzynarodowymi normami i aktami prawnymi.

Polityka narodowa

1) zespół legislacyjnych środków organizacyjnych i ideologicznych państwa, mających na celu organizację życia grup etnicznych i relacji między nimi;

2) strategię i działania prowadzone przez państwo, mające na celu uwzględnianie, łączenie i realizację interesów narodowych wszystkich wspólnot etnicznych.

N.p. - jeden z najbardziej oczywistych sposobów niekonfrontacyjnego rozwoju politycznego państwa; najbardziej konstruktywny sposób odblokowania chronicznych konfliktów wewnątrznarodowych, międzyetnicznych, a nawet regionalnych, jest dość długim procesem społecznym, obejmującym kilka etapów i wymagającym wzajemnych wysiłków wszystkich stron konfliktu. Główne znaczenie N.p. w koordynowaniu interesów narodowych jako warunku wstępnego ich realizacji.

N.p. powstał jako szczególny kierunek polityki państwa w okresie kształtowania się państw narodowych i wielonarodowych w Europie. Ogłoszony Wielkim rewolucja Francuska„Zasada narodowości”, zgodnie z którą każdy naród jest suwerenny i ma prawo do tworzenia własnego państwa, przyczyniła się do wzrostu nacjonalizmu i tendencji separacyjnych w rozwoju etnicznym Europy. Jednocześnie interesy narodu najczęściej utożsamiano z interesami reprezentującego go państwa i niemal nieuchronnie pozostawały w sprzeczności z interesami innych grup etnicznych.

W Rosji po rewolucji październikowej 1917 r. powstała koncepcja autonomii narodowo-terytorialnej, przewidująca prawo narodu do samostanowienia na terytoriach okupowanych, aż do separacji politycznej i utworzenia własnej państwowości. Jednocześnie proces tworzenia formacji narodowo-państwowych nie rozwiązał problemów narodowych ze względu na silne terytorialne wymieszanie narodów (patrz:), a także często niejasną tożsamość etniczną i inne przyczyny. Takie podejście spowodowało wzrost separatyzmu narodowego i stworzyło grunt dla konfliktów etnicznych. Te same problemy są typowe dla niektórych krajów Europy Wschodniej.

W krajach rozwiniętych gospodarczo od połowy XX wieku. Zmniejsza się rola etniczności w życiu państwa, a dominuje kierunek kultury etnicznej w stronę integracji społecznej społeczeństwa przy zachowaniu pluralizmu językowego i kulturowego tworzących ją grup etnicznych. Jednocześnie potrzeby etnokulturowe mniejszości etnicznych można zaspokoić poprzez tworzenie narodowych autonomii kulturowych i narodowych wspólnot bractw. Ludom prowadzącym plemienny tryb życia można przyznać specjalne prawa w celu ochrony przed surowymi skutkami cywilizacji przemysłowej. Można wobec nich prowadzić politykę paternalistyczną, polegającą na realizacji specjalnych programów państwa w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej, rozwoju społecznego itp. W większości przypadków jednak stymulowanie rozwoju grupy etnicznej powierzone jest jej własnej organizacje narodowe. Ten kierunek prawa krajowego jest normatywny dla współczesnego prawa międzynarodowego oraz dominujących koncepcji ideologicznych i politycznych i przeciwstawia się zarówno tendencji do homogenizacji etnicznej społeczeństwa poprzez asymilację mniejszości etnicznych, ich deportację lub eksterminację (ludobójstwo), jak i tendencji do ograniczania kontaktów międzyetnicznych ( segregacja).

Np jest sztuką. Polega ona zarówno na dogłębnej analizie dialektyki procesów narodowych w ich specyfice, jak i na uwzględnieniu zmieniających się nastrojów narodowych. Im mniej interesów narodowych uwzględnia się i realizuje w polityce narodowej, tym bardziej przerośnięte są one odzwierciedlone w masowej świadomości narodowej. W takich warunkach nastroje narodowe przekształcają się w nacjonalistyczne. To z kolei tworzy tło narodowo-populistyczne, które wykorzystuje się w celów politycznych niektórzy przywódcy ruchów narodowych.

Słownik etnopsychologiczny. - M.: MPSI. V.G. Krysko. 1999.

Zobacz, czym jest „polityka narodowa” w innych słownikach:

Polityka narodowa- Polityka narodowa to polityka państwa wobec różnych narodowości w obrębie kraju. W różnych czasach i w różnych krajach charakter terroru narodowego (pogromy, czystki etniczne itp.) może się zmieniać... ... Wikipedia

Polityka narodowa- polityka państw wielonarodowych wobec żyjących w nich narodów, narodowości i plemion. Polityka narodowa w Federacji Rosyjskiej to system działań mających na celu odnowę i dalszy ewolucyjny rozwój życie narodowe wszystkich narodów Rosji w... ... Słownik finansowy

Polityka narodowa- wszechstronnie uzasadniony system działań państwa w sferze stosunków narodowych, mający na celu realizację interesów narodowych i rozwiązywanie sprzeczności narodowych. Polityka narodowa w kompleksie nowoczesne warunki… … Politologia. Słownik.

polityka narodowa- polityka narodowa, określenie przyjęte w byłym ZSRR i Federacji Rosyjskiej dla polityki państwa wobec grup etnicznych (narodowości) oraz w sferze regulacji stosunków międzyetnicznych. Podobne do tych używanych za granicą (gdzie... ... Encyklopedia „Ludy i religie świata”

Polityka narodowa- W praktyce polityka narodowa to system środków mających na celu aktualizację i dalszy ewolucyjny rozwój życia narodowego wszystkich narodów Rosji w ramach państwa federalnego, a także tworzenie równych praw... ... Słownik pojęć prawnych

Polityka narodowa- Działalność władza państwowa, partii lub grupy publicznej w celu regulowania stosunków gospodarczych, prawnych, ideologicznych, kulturowych i językowych między narodami, narodowościami i grupami etnicznymi. N.p. związane z polityką językową... Słownik terminów socjolingwistycznych

POLITYKA NARODOWA- 1) zespół legislacyjnych środków organizacyjnych i ideologicznych państwa, mających na celu organizację życia grup etnicznych i relacji między nimi; 2) strategia i działania prowadzone przez państwo, mające na celu rozliczanie, łączenie i ... Encyklopedyczny słownik psychologii i pedagogiki

polityka narodowa Słownik terminów językowych T.V. Źrebię

Polityka narodowa- Działalność organów państwowych, partii lub grup publicznych w celu regulowania stosunków gospodarczych, prawnych, ideologicznych, kulturowych i językowych między narodami, narodowościami i grupami etnicznymi... Językoznawstwo ogólne. Socjolingwistyka: słownik-podręcznik

Polityka narodowa Rosji- Polityka narodowa w Rosji to zespół działań politycznych i organizacyjnych realizowanych przez władze rosyjskie w stosunku do zamieszkujących jej terytorium narodów różnych narodowości (mniejszości narodowych). Spis treści 1 Imperium Rosyjskie 2 RFSRR, ... ... Wikipedia

Książki

• Polityka narodowa w Rosji: XVI - początek XXI wieku. Podręcznik, Perepelkin L.S.. Książka poświęcona jest historii polityki narodowej władz rosyjskich, począwszy od XVI wieku, kiedy Rosja zaczęła nabierać cech imperialnych, a skończywszy na upadku ZSRR. Osobny rozdział poświęcony jest...

Wprowadzenie 3

1. Polityka narodowa we współczesnej Rosji: główne aspekty. 5

1.1. Istota narodów jako grup etnicznych, ich rola czynnik narodowy V

społeczeństwo i państwo. Perspektywy powstania Rosji

jako narody – stwierdza 10

1.2. O polityce państwa 11

2. Formy rządów 14

2.1. Forma rządu w Rosji 18

Wniosek 22

Referencje 25

Wstęp.

Już od czasów „Opowieści o minionych latach” wiadomo było, że Rosja jest krajem wielonarodowym. Jednak ta niezmienna prawda nie stała się podstawą opracowania i wdrożenia odpowiedniej polityki państwa na rzecz rozwoju narodów i kultur w wielonarodowej Rosji. Żaden rozsądny polityk czy menadżer w Rosji nie może powstrzymać się od zagłębienia się w naturę kwestii narodowej, nie może powstrzymać się od zaangażowania w układ i interakcję różnych narodów, kultur i religii, ponieważ żywotność i dobrobyt całej władzy w dużej mierze zależy od tego. Zaniedbanie, obojętność na problemy etnonarodowe i ich niedocenianie kumulują w Rosji wciąż na nowo potencjał konfliktów międzyetnicznych, co rozluźnia, a czasem niszczy istotne fundamenty rosyjskiego społeczeństwa i państwa rosyjskiego.

Stan kwestii etniczno-narodowej we współczesnych warunkach osiągnął punkt, w którym najczęściej wzmaga ona wpływ negatywnych tendencji na stan państwa i społeczeństwa oraz ogranicza prawa i wolności obywateli. Politycy znów prowokują: z jednej strony niektórzy, posługując się hasłami demokracji i praw człowieka, uzasadniają idee negacji narodów etnicznych, donosząc o rozwiązaniu kwestii narodowej i głosząc utworzenie wspólnoty historycznej – wielonarodowego narodu z kolei w Federacji Rosyjskiej inne zastępują demokratyczne zasady kształtowania się etnodyktatury władzy, zaprzeczając możliwości ewolucji świadomości etnicznej w oparciu o zasady demokracji, a więc i układu demokratycznego narody rosyjskie w jednym stanie. W tych warunkach wielonarodowość znacząco zaostrza, a czasem nawet prowadzi do najpoważniejszych konfliktów, społeczne i duchowe skutki kryzysu gospodarczego i politycznego, z jakim borykała się Rosja w obecnym okresie przejściowym. Ekstremalne poruszenie narodów etnicznych znacznie komplikuje reformę sfery społeczno-gospodarczej i duchowo-politycznej wielonarodowej Rosji. I odwrotnie, aspekty etnonarodowe zaczynają odgrywać niezasłużenie decydującą rolę.

Ostatecznie główną wytyczną polityki narodowej Federacji Rosyjskiej jest utworzenie nowego demokratycznego systemu stosunków narodowych, w którym każdy naród bez względu na swoją wielkość i obywatel bez względu na narodowość powinien mieć równe prawa i równe szanse w ich narodowej i osobistej samoafirmacji w społeczeństwie i państwie, swojej godności i dobrobycie, zwiększając tym samym szanse życiowe ich etniczno-narodowej i obywatelskiej samoafirmacji, wykorzystując przestrzenie społeczne, kulturalne i polityczne.

Nauka teoretyczna identyfikuje i bada ogólne wzorce powstawania i rozwoju różnych zjawisk i procesów społecznych, odwołując się do ich powtarzających się, najbardziej typowych właściwości i form rządów. Prawdziwe życie jest bardziej złożone i różnorodne. Specyficzne zjawiska państwowo-prawne służą jako zewnętrzny wyraz nie tylko tego, co naturalne, ale i przypadkowe, nie tylko postępowe, ale i regresywne. Ich istota jest z góry określona w czasie i przestrzeni. Zasadniczych cech tej czy innej formy państwa nie można zrozumieć i wyjaśnić, ani też nie można ich odwrócić od natury stosunków produkcji, które rozwinęły się na danym etapie rozwoju gospodarczego.

Jednakże struktura ekonomiczna społeczeństwa, determinująca całą nadbudowę jako całość, charakteryzuje formę państwa dopiero ostatecznie, załamując się poprzez jego istotę i treść.

1. Polityka narodowa we współczesnej Rosji:

główne aspekty.

Dziś konieczne jest jasne zarysowanie rozumienia państwa, że ​​polityka narodowa, odpowiedzialna za stan i dobrobyt narodów, ma na celu zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela jednego kraju, w połączeniu z odpowiadającym jej stanowiskiem i działalność władz centralnych i lokalnych, wpływa na głębokie fundamenty państwa i perspektywy rozwoju narodów oraz stosunków międzyetnicznych. I dlatego cały system relacji budowania państwa i bezpieczeństwo państwa wielonarodowa Rosja, bezpieczeństwo rozwój duchowy oraz dobro społeczno-polityczne narodów, prawa i wolności obywateli rosyjskich wszystkich narodowości. Łatwiej przezwyciężyć dyskomfort dobrostanu obywatela w sferze społecznej i ekonomicznej, jeśli nie odczuwa on dyskomfortu etnicznego. W związku z tym rozwój i realizacja konsekwentnie demokratycznej polityki narodowej w Federacji Rosyjskiej jest jednym z podstawowych zadań reformy państwowości rosyjskiej, integralną częścią prac nad demokratyczną poprawą wszystkich sfer życia społeczeństwa rosyjskiego. Społeczeństwo obywatelskie w Rosji jest nadal niezwykle słabe.

Możliwości i perspektywy polityki narodowej w Rosji zawsze zależały i zależą przede wszystkim od stanowiska i zrozumienia najbardziej złożonych problemów układu narodów i kultur w państwie rosyjskim przez pierwszego przywódcę kraju. A w obecnych warunkach od Prezydenta kraju w dużej mierze zależy, jaka będzie polityka narodowa, jaki model układu narodów i kultur będzie we współczesnej Rosji.

Biorąc to wszystko pod uwagę, chciałbym widzieć w Prezydencie kraju osobę, której nie jest obojętny los zarówno każdego narodu, niezależnie od jego wielkości, jak i całego wielonarodowego narodu Rosji, widzieć w nim prawdziwego kolekcjoner wszystkich ludów i ziem rosyjskich. A W.W. Putin pokazał już te cechy, przede wszystkim podczas wydarzeń w Dagestanie. To nie wojna w Czeczenii, ale działania zbrojne na rzecz wyzwolenia Dagestanu od terrorystów i bandytów stały się podstawą do wzrostu oceny przyszłego Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wzrostu jego popularności i autorytetu wśród obywateli wszystkich krajów. narodowości naszego kraju.

Ważne problemy etniczno-narodowe, bliskie wielu ludziom, należy słyszeć przede wszystkim z ust przywódców państw, aby nie stały się własnością tłumu i prowokatorów. Ważne jest, aby głowa państwa rosyjskiego w swoich przemówieniach i raportach częściej posługiwała się terminologią „wielonarodowy naród Federacji Rosyjskiej”, „naród rosyjski” i „Rosjanie”, „przyjaźń narodów”, „jedność Rosji”. Ważne jest wprowadzenie do tradycji szacunku wobec tożsamości historii i tradycji narodów kraju, wobec równości i równych szans narodów i obywateli Federacji Rosyjskiej we wszystkich sferach życia państwowego i publicznego. I tu jest wielka nadzieja dla głowy państwa.

Na tle tragedii w Czeczenii, wzrostu międzyetnicznej nieufności, wrogości, masowych naruszeń praw człowieka (rosyjskich i nierosyjskich) na poziomie narodowym w różnych regionach kraju, wzburzenia samoświadomości narodowej rodaków w byłych republikach związek Radziecki ludzie powinni widzieć w Prezydencie Federacji Rosyjskiej swojego opiekuna, gwaranta sprawiedliwości i równości we wszystkich sferach społeczeństwa. Przywódcy państwa, przywódcy podmiotów Federacji powinni jak najczęściej rozmawiać o przyjaźni, współpracy, duchowym współtworzeniu, wspólnocie i bliskości narodów, kultur i religii Rosji, a nie podżegać ich przeciwko sobie, jak to czasem niestety bywa. W związku z tym konieczne jest bardziej przekonujące i dokładniejsze przestudiowanie kwestii historycznego znaczenia procesów unikalnego rozwoju każdego narodu, a także powstania wielonarodowego, ale zjednoczonego w swojej państwowości i duchowości rosyjskiego ludzie. Tylko zapewniając pełne gwarancje rozwoju każdej grupy etnicznej jako narodu mamy szansę stać się państwem narodowym.

W Federacji Rosyjskiej zdefiniowany koncepcyjnie i konstytucyjnie podstawowe zasady demokratyczna polityka narodowa, jej główne cele i zadania nowoczesna scena szczegółowe kierunki i mechanizmy realizacji polityki państwa. Politykę kolonizacji, asymilacji, zjednoczenia i mecenatu należy zastąpić polityką parytetu i partnerstwa zarówno w stosunkach między sobą, jak i w stosunkach z władzą. Nie ma potrzeby pisać od nowa koncepcji polityki państwa. Czas koncepcji już minął. Teraz wszystko będzie zależało od stanowiska i praktycznych wysiłków Prezydenta oraz wszystkich władz centralnych i lokalnych w stosunkach federalnych i narodowych. Obywatel Rosji każda narodowość musi mieć pewność, że Prezydent Rosji jest gwarantem pierwotnego i równego rozwoju wszystkich narodów kraju, gwarantem jedności i wspólności ich ducha jako przedstawicieli jednego narodu, jednego państwa. Powtarzam, przedstawiciel którejkolwiek ze 176 narodowości Rosji, każdy obywatel kraju ma prawo widzieć w Prezydencie Rosji rzecznika interesów i woli zarówno swojego narodu (wola narodowa), jak i całej wielonarodowości (wola narodowa) , testament cywilny) obywateli Federacji Rosyjskiej. Taki jest status każdego przywódcy na terytoriach, regionach, autonomiach i republikach. Póki co niestety nie każdy nawet w swoich zamierzeniach odpowiada temu statusowi.

Wystąpienie na seminarium naukowym « Polityka państwa na rzecz budowania narodu we współczesnej Rosji » w Centrum Analizy Problemów i Projektowania Zarządzania Publicznego, 2011.

„Podstawy rozsądnej polityki narodowej w Rosji powinny zaczynać się od przywrócenia równego statusu różnym narodom i grupom etnicznym zamieszkującym Rosję, a przede wszystkim od przywrócenia prawa do instytucjonalnego umacniania tożsamości narodowej naród systemotwórczy naszego państwa – naród rosyjski” – przekonuje autor. Będzie to temat rozmów podczas wydarzenia, które odbędzie się 1 czerwca w Petersburgu.

Zapraszamy do udziału i dyskusji. Zarejestruj się, przyjdź, wyślij do redakcji swoje przemyślenia i historie.

Dyskusja na temat nie tylko specyfiki współczesnej polityki narodowej, ale także jej podstawowych pojęć: „narodu”, „stosunków narodowych”, „konfliktów narodowych” często prowadzona jest przyciszonym głosem, gdyż kwestie narodowe w niewytłumaczalny sposób zaliczane są do kategorii „delikatnych”. Międzynarodowa skromność rosyjskich socjologów zbyt długo doprowadziła do tego, że niemal wszystkie elementy stosunków narodowych klasyfikowano jako „tematy niepodlegające dyskusji”, rzekomo rozumiane przez wszystkich domyślnie.

Najpoważniejsze problemy, które pojawiły się na tle narodowościowym, przedstawiano głównie jako konflikty lokalne, prywatne i nieistotne (być może jedynym wyjątkiem były deportacje w ramach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej). Wojna Ojczyźniana i dwa stulecia prześladowań Żydów, zwłaszcza pod rządami sowieckimi). Jednocześnie zdawało się zapominać, że kategoria stosunków narodowych jest znacznie szersza niż kategoria konfliktów narodowych.

Moim zdaniem narodowość jest jedną z niezbywalnych wartości każdego człowieka, a ideały narodowe są dla ludzi nie mniej ważne niż ideały moralne. To, jak te wartości zostaną wykorzystane w polityce, to inna sprawa. Ale dla wszystkich rozsądna osoba kto zna jego historię, narodowość wiele znaczy. Co więcej, z mojego punktu widzenia można ją uznać za ostatnią wartość, która pozwala zachować choć część fundamentów różnorodności państw i innych społeczności w okresie globalizacji. Możliwe, że narodowość może być ostatnim bastionem identyfikacji danej osoby. Istnieją różne opinie na ten temat. Często można usłyszeć wypowiedzi znanych w nauce osobistości wysokiego szczebla, które twierdzą, że kwestia narodowa to nic innego jak „zabawki dla polityków”, że pojęcie narodu i grupy etnicznej jest sprawą drugorzędną. Życie jednak udowadnia, że ​​jest odwrotnie. W czasach sowieckich, gdy na terytorium jednego państwa współistniało 120 narodowości (taką liczbę uwzględniono w statystykach), społeczność ludzie radzieccy istniała naprawdę, a więzi narodowo-państwowe były bardzo silne.

Na czym się opierały? Z mojego punktu widzenia na trzech zasadniczych stanowiskach.

Każdy, kto w czasach sowieckich odwiedził Tatarstan, Baszkortostan i inne republiki związkowe, mógł przekonać się, że wszystkie stanowiska pierwszego, a często i drugiego szczebla władzy zajmowali ludzie tzw. narodowości „tytularnej”. Była to norma obowiązkowa, budująca poczucie znaczenia narodowego wśród ludzi „tytularnej” przynależności, była pewnym przejawem zewnętrznego szacunku ludu, a szacunek ten w pewnym stopniu potwierdzał fakt, że osoba z określonego klanu -plemię zostało kierownikiem warsztatu, dyrektorem fabryki, sekretarzem komitetu okręgowego lub Komitetu Centralnego Partii.

Drugim stabilizatorem radzieckiej równowagi narodowej był pieniądz. Pojedynczy kocioł państwowy nie był równomiernie rozłożony na republiki i poszczególne „obrzeża” narodowe. Znacznie więcej pieniędzy wydano na odbudowę państw bałtyckich bezpośrednio po wojnie, niż na odbudowę znacznie większych i całkowicie zdewastowanych terytoriów centralnej Rosji. Różnica między tymi regionami stała się od razu oczywista: w republikach bałtyckich były dobre drogi, wygodne miasta, a powojenne zniszczenia, które prawie nigdy nie miały miejsca, zostały natychmiast wyeliminowane.

Po trzecie, doszło do masowej ofensywy dobrze przygotowanych osiągnięcia kulturalne wszystkich republik związkowych na wdzięczne pole kultury rosyjskiej, a przez nią do ogólnounijnej i światowej przestrzeni kulturalnej. Według tego scenariusza filmy z Litwy i Gruzji obejrzały miliony widzów, a książki miliony czytelników. Co więcej, książki zawierające piękną prozę i znakomitą poezję rosyjskich pisarzy i poetów często czekano, aż państwowe wydawnictwa rosyjskie przekażą tom z republik związkowych, przetłumaczony przez oczekujących na swoją kolej. I ani jedna nagroda z pakietu Stalina, Lenina, a potem nagród państwowych nie została przyznana, aby ludzie z „uciśnionych przedmieść” nie zostali laureatami. Była to całkowicie słuszna polityka narodowa. Złe było to, że kultura rosyjska i, w pewnym stopniu, kultura narodów, którym na terytorium RFSRR nadano autonomię narodową, całkowicie wypadły z zakresu tej polityki.

Co dzieje się teraz na fragmencie Związku Radzieckiego pozostawionym przez współczesną Rosję? Na zewnątrz jest tak samo, tyle że w bardziej prymitywnej formie i bez śladu kulturowej, wzajemnie wzbogacającej się wymiany. Jedna trzecia podmiotów Federacji Rosyjskiej ma nazwy narodowe, a Tatarstan, Baszkortostan, Udmurcja i inne republiki narodowe, w przeciwieństwie do regionów i terytoriów, dumnie nazywają się państwami zgodnie z konstytucją. Linia wyraźnego podziału i oddzielenia od większości narodu rosyjskiego jest dziś obecna w polityce personalnej niemal każdego z tych państw. Co dzieje się dzisiaj z drugą pozycją – z pieniędzmi? Podam kilka liczb: na każdego obywatela Rosji w 2010 roku przypadało 5000 rubli. środków z budżetu federalnego w formie różnorodnych transferów. Teraz te same wskaźniki dla Północnego Kaukazu: Terytorium Stawropola - 6000 rubli. na osobę rocznie (co nie jest zaskakujące - mieszkają tam Rosjanie). Republika Osetii Północnej – 12000; Republika Kabardyno-Bałkarska - 12900; Republika Karaczajo-Czerkieska - 13600; Republika Dagestanu - 14800; Republika Czeczeńska – 48 200. Na jednego Czeczena przypada 10 razy więcej środków budżetu federalnego niż mieszkaniec Rosji jako takiej, a łącznie na Kaukazie Północnym przypada 6 razy więcej środków krajowych na mieszkańca niż w Centralna Rosja, na Dalekim Wschodzie, na Syberii itp.

Nic dziwnego, że Grozny staje się najwygodniejszym, najbardziej luksusowym miastem w Rosji; nic dziwnego, że we wsiach Czeczenii rosną wyłącznie domy murowane. Wszystko to przedstawia się jako swego rodzaju rekompensatę za walki na terytorium Czeczenii, ale ani jeden Rosjanin, który został zmuszony do opuszczenia republiki w czasie tzw. czystek etnicznych Dudajewa, nie otrzymał ani jednego rubla odszkodowania za opuszczony dom, bo jego molestowane kobiety. Ta krajowa polityka „dwóch standardów” jest bardzo, bardzo niebezpieczna.

Coraz więcej tak zwanych terytoriów o kolorze narodowym staje się mononarodowych. Czeczenia jest oczywiście liderem na tej liście, Rosjanie w tej republice są albo personelem wojskowym, albo budowniczymi. Ale wszyscy rozumieją, że na monoetnicznym terytorium państwa wielonarodowego ludzie nie mają możliwości zrozumienia, co to znaczy żyć w środowisku wieloetnicznym. Dlatego wychodząc poza granice swojego małego społeczeństwa, zaczynają czuć i, co najważniejsze, zachowywać się inaczej. Tak zwane konflikty międzyetniczne i narodowościowe powstają z dwóch powodów: jedna strona albo czuje się wyjątkowo upokorzona, albo uważa drugą za całkowicie bezwartościową. Dziś najbardziej upokorzoną stroną wszystkich narodów naszego kraju są rdzenni Rosjanie. Wystarczy spojrzeć na mapę współczesnej Rosji z punktu widzenia rozwoju społeczno-gospodarczego regionów. Najbiedniejszymi i najbardziej zdewastowanymi terytoriami są pierwotne ziemie rosyjskie. Tam przedstawiciele innych narodów nie postrzegają narodu rosyjskiego jako ciemiężyciela, ale sami Rosjanie wydają się wstydzić mówić o równości ludzi różnych narodowości, boją się wypowiadać w obronie swoich interesów narodowych, w obawie przed napiętnowaniem Rosyjscy szowiniści lub nacjonaliści.

Poza tym w narodzie rosyjskim nie ma absolutnie żadnej solidarności narodowej – została ona wykorzeniona z naszej świadomości. Tatar lub Kałmuk będzie starał się udzielić wszelkiej możliwej pomocy swojemu „rodakowi”. Jest mało prawdopodobne, aby Rosjanin pomógł swojemu sąsiadowi tylko dlatego, że jest tej samej narodowości. Rosyjska solidarność narodowa została praktycznie zniszczona, a wszelkie próby jej odtworzenia, nawet na poziomie lokalnym, odbierane są przez media krajowe i zagraniczne jako naruszenie praw innych narodów.

Wydaje mi się, że podstawy rozsądnej polityki narodowej w Rosji powinny zaczynać się od przywrócenia równego statusu różnym narodom i grupom etnicznym zamieszkującym Rosję, a przede wszystkim od przywrócenia prawa do instytucjonalnej konsolidacji tożsamość narodowa ustrojowotwórczego narodu naszego państwa – narodu rosyjskiego. Jeśli tak się nie stanie, pole konfliktów międzyetnicznych będzie się tylko powiększać i będą one konfliktować z Rosjanami jako naród bezwartościowy, niezjednoczony w sobie, o słabej woli i bez nadziei. Nie chciałbym myśleć, że taka jest nasza polityka narodowa.

V.N.Leksin

WIĘCEJ NA TEMAT

Polityka narodowa odnosi się do teoretycznych i rzeczywistych problemów praktycznych naszych czasów. Jest to zjawisko złożone, obejmujące wszystkie sfery społeczeństwa. Posiada także względną niezależność jako system działań państwa mających na celu uwzględnianie i realizację interesów narodowych. Polityka narodowa państwa obejmuje strategiczne zadania życia państwa, jest polityką realizacji interesów całego narodu. Tak jest to powszechnie rozumiane na całym świecie.

Wewnętrzną politykę państwa wobec wspólnot etnicznych i stosunków międzyetnicznych nazywa się zwykle polityką etniczną lub polityką wobec mniejszości etnicznych. Polityka narodowa to także celowe działanie regulujące procesy etnopolityczne, zawierające w swej istocie teorię, cel, zasady, główne kierunki i system środków wykonawczych. Głównym zadaniem polityki państwa jest harmonizowanie interesów wszystkich narodów zamieszkujących kraj, zapewnienie podstaw prawnych i materialnych dla ich rozwoju w oparciu o dobrowolną, równą i wzajemnie korzystną współpracę. Uwzględnianie cech etniczno-narodowych w życiu społeczeństwa powinno odbywać się w granicach poszanowania praw człowieka. Droga do harmonizacji stosunków międzyetnicznych leży w w dużej mierze poprzez kulturę.

Głównym osiągnięciem rosyjskiej polityki narodowościowej w latach 90. XX wieku jest opracowanie „Koncepcji polityki narodowej państwa Federacji Rosyjskiej”, która została zatwierdzona dekretem Rządu Rosji z maja 1996 r. i zatwierdzona dekretem z Prezydent Rosji nr 909 z 15 czerwca 1996 r. Koncepcja ta identyfikuje następujące kluczowe problemy wymagające rozwiązania:

1. rozwój stosunków federalnych zapewniających harmonijne połączenie podmiotów Federacji Rosyjskiej i integralność państwa rosyjskiego;

2. rozwój kultury narodowe i języki narodów Rosji, wzmacniające duchową wspólnotę Rosjan;

3. zapewnienie ochrony politycznej i prawnej małym narodom i mniejszościom narodowym;

4. osiągnięcie i wspieranie stabilnego, trwałego pokoju i harmonii międzyetnicznej na Kaukazie Północnym;

5. wsparcie rodaków zamieszkujących WNP i kraje bałtyckie, promowanie rozwoju więzi z naszymi rodakami z krajów sąsiadujących;

Kwestie etnopolityczne zyskały na znaczeniu ze względu na poziom obronności i Polityka zagraniczna. W drugiej połowie lat 90-tych XX w. Rządowi federalnemu udało się w pewnym stopniu zapobiec rozwojowi separatyzmu etnicznego, zlokalizować go i stworzyć warunki do upadku ekstremizmu etnicznego. Jednak koncepcja polityki narodowej państwa z 1996 roku nie stała się skutecznym przewodnikiem dla władz rządowych w rozwiązywaniu problemów etnopolitycznych. W latach 90. polityka narodowa państwa miała z jednej strony charakter reaktywny, spóźniając się z reagowaniem na pojawiające się już problemy i konflikty; z drugiej strony był fragmentaryczny, nastawiony na rozwiązywanie jedynie indywidualnych problemów, wyrwany z ogólnego kontekstu politycznego. Biorąc te okoliczności pod uwagę, polityka narodowa państwa Rosji na początku XXI wieku powinna mieć charakter prewencyjny, antycypujący najniebezpieczniejsze problemy etnopolityczne oraz całościowy, przewidujący rozwiązanie tych problemów w ramach jednego programu.

Jednak pomimo wszystkich mankamentów tej koncepcji polityki narodowej, można ją określić jako bardziej demokratyczną niż ta realizowana w poprzednich dekadach. Można to dostrzec poprzez ideologemy wyrażające istotę polityki narodowej i stosunków narodowych. Nie zawiera na przykład powszechnie stosowanej wcześniej formuły „narody i narodowości”, a proponuje do użytku pojęcia „naród rosyjski” czy „wielonarodowy naród Rosji”. Tym samym nadano mu znaczenie polityczne (to znaczy mówimy o obywatelach Rosji), a nie etniczne.

W większości krajów świata termin „naród” ma znaczenie polityczne, obywatelskie. W naszej rodzimej tradycji naród rozumiany jest jako najwyższy typ rozwój grupy etnicznej, czyli wspólnoty społeczno-kulturowej. Współcześnie wśród rosyjskich badaczy stopniowo zyskuje na popularności rozumienie narodu jako wspólnoty politycznej. Ideolog „naród rosyjski”, jeśli zostanie zastosowany taktownie i umiejętnie, może stać się jedną z wartości przyczyniających się do integracji rosyjskiego społeczeństwa.

Albo inny przykład. Poprzednie konstytucje kraju głosiły równość wszystkich narodów i narodowości. Nowe dokumenty mówią o równości praw i wolności obywateli bez względu na płeć, rasę, narodowość, język czy stosunek do religii. Stanowi się, że państwo musi stworzyć narodom równe warunki społeczne i polityczne, które pozwolą im zachować i rozwijać swoją kulturę. Ale realizacja równości narodów w życiu jest nierealistyczna.

Stanowisko jest również całkiem demokratyczne w odniesieniu do identyfikacji etnicznej: prawa każdego obywatela „do określenia i wskazania swojej tożsamości narodowej bez zewnętrznego przymusu”. Jak się później okazało, w niektórych regionach Rosji obywatele chcą zachować zwykły „przymus”, czyli pozostawić piątą kolumnę w swoim dokumencie osobistym.

Generalnie koncepcja polityki państwa ma charakter postępowy, ale jest też połowiczna i niejasna, co zawęża jej możliwości w zakresie rozwiązywania i rozwiązywania różnorodnych problemów etnicznych, a w niektórych sytuacjach wręcz je pogłębia. Istnieje tendencja do zastępowania polityki krajowej rozwiązywaniem problemów konfliktowych na płaszczyźnie międzyetnicznej. Jednak polityka narodowa w zasadzie nie może mieć na celu rozwiązywania problemów dnia dzisiejszego ani być środkami o charakterze tymczasowym, nawet jeśli są one istotne dla kraju.

Realizowana obecnie w Rosji koncepcja polityki narodowościowej państwa stanowi teoretyczną podstawę państwowej regulacji stosunków międzyetnicznych. Jednak, jak pokazują wyniki badań eksperckich, jego ocena wśród specjalistów nie jest bynajmniej wysoka. Tak więc uczestnicy zjazdu założycielskiego Zgromadzenia Narodów Rosji, który odbył się w lipcu 1998 r., ocenili to następująco: „Fakt, że koncepcja polityki narodowościowej państwa zapewnia wszelkie podstawy do spójnego politycznego rozwiązania problemów stosunków międzyetnicznych, był zauważyło jedynie 5% respondentów; 56% uważa, że ​​nadal pozostaje to dokument deklarowany, lecz nie wdrożony w praktyce struktur władzy na różnych poziomach w Centrum i lokalnie” (1, s.7). Ze względu na niezadowalający poziom koncepcji z 1996 r rozwój teoretyczny trwa.

W celu stworzenia ram prawnych, które kompleksowo zapewnią realizację państwowej polityki narodowej Federacji Rosyjskiej w stosunku do wszystkich narodów, ustawy federalne „O autonomii narodowo-kulturalnej” (nr 74 - ustawa federalna z 17 czerwca 1996 r.), „O gwarancjach praw mniejszości tubylczych” zostały opracowane i przyjęte przez narody Federacji Rosyjskiej” (nr 82 - ustawa federalna z dnia 30 kwietnia 1999 r.), Jednolita lista mniejszości tubylczych Federacji Rosyjskiej. Inne ustawy są przygotowywane i rozpatrywane. Przykładowo w lutym 2001 r. odbyły się przesłuchania parlamentarne w sprawie projektu ustawy „O podstawach polityki narodowej państwa Federacji Rosyjskiej”, a 25 maja 2001 r. w sprawie projektu ustawy federalnej „O narodzie rosyjskim”. Biorąc pod uwagę problemy, które pojawiły się w praktyce działalności autonomii narodowo-kulturalnych Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Federacji Rosyjskiej opracowało projekt „W sprawie wprowadzenia poprawek i uzupełnień do artykułów 1, 3, 5, 6, 7 i 20 Prawo federalne„O autonomii narodowo-kulturalnej”, w której proponuje się uzupełnienie mechanizmów prawnych realizacji praw i wolności w obszarze rozwoju narodowo-kulturalnego.

Polityka narodowa musi uwzględniać nie tylko analizę dialektyki interesów narodowych w ich konkretności, ale także uwzględniać zmieniające się nastroje narodowe. Projekt ustawy federalnej „O podstawach polityki etnicznej państwa Federacji Rosyjskiej” podkreśla następujące podstawowe zasady polityki etnicznej państwa:

Zachowanie integralności państwowej i struktury federalnej Federacji Rosyjskiej;

Równość praw obywateli i narodów Federacji Rosyjskiej do rozwoju narodowego;

Uznanie jedności społeczeństwa rosyjskiego;

Swobodne określenie przez każdego obywatela jego narodowości;

Zgodność ustaw i innych przepisów z zakresu polityki państwa z ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej;

Nieuchronność kary za podżeganie do nienawiści etnicznej, obrazę honoru i godności ze względów etnicznych;

Uznanie jednoczącej roli narodu rosyjskiego, jego języka i kultury;

Interakcja między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządami lokalnymi ze stowarzyszeniami publicznymi, autonomiami narodowo-kulturowymi wszystkich szczebli, narodowymi organizacjami publicznymi i etnokulturowymi, społecznościami.

Podstawową zasadą współczesnej polityki państwa jest równość praw i wolności człowieka i obywatela, bez względu na jego rasę, narodowość, język, stosunek do religii, przynależność do grup społecznych i ruchów społecznych. Można wyróżnić inne zasady, które mogą stanowić podstawę polityki krajowej państwa:

Zasadą parytetu narodowego i partnerstwa międzyetnicznego jest uznanie wszystkich narodów Rosji za narody tworzące państwo i stwierdzenie, że żaden naród nie może mieć pierwokupu do kontroli nad terytorium, instytucjami władzy i zasobami naturalnymi;

Zasada samoorganizacji narodowej oznacza stworzenie przez państwo warunków, które pozwalają przedstawicielom różnych narodów samodzielnie określać i realizować swoje potrzeby narodowe i kulturalne;

Zasada paternalizmu narodowego polega na tym, że władze wszystkich szczebli mają obowiązek chronić prawa człowieka w sferze narodowej i zapewniać wsparcie najmniej chronionym grupom etnicznym, kategoriom uchodźców etnicznych i osobom wysiedlonym.

Współcześnie wyróżnia się następujące aspekty polityki państwa: terytorialny, demograficzny, gospodarczy, społeczny, kulturowy, socjolingwistyczny, konfesyjny, psychologiczny. Projekt ustawy federalnej identyfikuje także 5 głównych bloków powiązanych ze sobą obszarów polityki państwa. Ten:

Promowanie rozwoju narodowego i kulturalnego narodów;

Promowanie kształtowania równych praw obywateli i narodów do rozwoju narodowego;

Poprawa stosunków federalnych;

Zapobieganie konfliktom międzyetnicznym, w tym etnopolitycznym i etnoterytorialnym, oraz zarządzanie kryzysowe tymi konfliktami;

Wsparcie dla rodaków mieszkających poza Federacją Rosyjską.

Teoretycznie równość narodów oznacza odrzucenie podziału na osoby tytularne i nietytularne, mniejszość lub większość narodową oraz inne opozycje. W sensie ściśle terminologicznym równość narodów oznacza odrzucenie praktyki utrwalania w takiej czy innej formie, w tym w formie czysto symbolicznej, różnych statusów podmiotów narodowych Federacji Rosyjskiej.

Polityka narodowa stanie się czynnikiem konsolidującym tylko wtedy, gdy będzie odzwierciedlać różnorodność interesów narodów Rosji, w tym tych najważniejszych, być może etnokulturowych. Realizując politykę państwa w sferze duchowej, należy realizować przez społeczeństwo i państwo następujące zadania:

Kształtowanie i rozpowszechnianie idei jedności duchowej, przyjaźni narodów, harmonii międzyetnicznej, kultywowania rosyjskiego patriotyzmu;

Upowszechnianie wiedzy o historii i kulturze narodów zamieszkujących Federację Rosyjską;

Ochrona dziedzictwo historyczne, rozwój tożsamości narodowej tradycji interakcji między słowiańskimi, tureckimi, kaukaskimi, ugrofińskimi i innymi narodami Rosji w rosyjskiej przestrzeni eurazjatycko-narodowo-kulturowej, tworzenie w społeczeństwie atmosfery szacunku dla ich wartości kulturowych;

Bezpieczeństwo optymalne warunki dla zachowania i rozwoju języków wszystkich narodów Rosji, używanie języka rosyjskiego jako języka narodowego;

Wzmocnienie i doskonalenie państwowej szkoły średniej jako narzędzia zachowania i rozwoju kultury i języka każdego narodu, wraz z wpajaniem szacunku dla kultury, historii, języka innych narodów Rosji i światowych wartości kulturowych;

Biorąc pod uwagę wzajemny wpływ zwyczaje narodowe, tradycje i obrzędy religijne, wspieranie wysiłków organizacji religijnych w działaniach pokojowych (2, s.25).

W ramach rosyjskiej kwestii narodowej najważniejsza jest kwestia rosyjska. „Stosunki międzyetniczne w kraju będą w dużej mierze zależeć od dobrobytu narodowego narodu rosyjskiego, który jest filarem rosyjskiej państwowości”. Przepis ten określa rolę historyczną narodu rosyjskiego, który ze względu na odpowiednią politykę narodową ZSRR nie był oficjalnie uważany za przedmiot polityki narodowej. Dopiero w maju 1945 roku doceniono zasługi narodu rosyjskiego w wojnie z Niemcami (patrz załącznik nr 1).

Przed 1917 rokiem oficjalne imię Rosja była „Imperium Wszechrosyjskim”. W Konstytucji używana była także nazwa „państwo rosyjskie”. Było to państwo wielonarodowe, wyznające wiele religii, posiadające elastyczne formy ustrojowe, pozwalające na różnorodne stosunki konfederacyjne (np. z Finlandią, z częścią Polski), a nawet księstwa z własnymi monarchami, jak np. w przypadku Chana Nachiczewanu. Ten wielonarodowy charakter znalazł także odzwierciedlenie w paszportach cesarskich, które nie tylko akredytowały obywatelstwo cesarskie wspólne dla wszystkich mieszkańców Rosji, ale także narodowość i religię każdego obywatela, zgodnie z jego wolą. Wśród obywateli Cesarstwa Rosyjskiego byli poddani narodowości nierosyjskiej, a nawet niesłowiańskiej, którzy zgodnie z ich paszportem byli widnieni jako Rosjanie. fakultatywnie. W efekcie używano nazwy „Rosjanin” w najszerszym tego słowa znaczeniu: Rosjanami nazywano wszystkich obywateli Rosji, którzy tak się nazywali, nawet jeśli mieli odmienne pochodzenie etniczne. Kultura rosyjska i państwo rosyjskie nie uznawały dyskryminacji narodowej i rasowej, ponieważ były w duchu antyrasistowskie.

Problemy rozwoju narodowego i kulturalnego narodu rosyjskiego stają się coraz bardziej aktualne. Dzieje się tak dlatego, że do koncepcji budowania narodowego Rosji nie wprowadzono narodowego programu narodu rosyjskiego, gdyż nie ma polityki państwa wobec narodu rosyjskiego - polityki, która deklarowałaby zjednoczenie narodu rosyjskiego w całej Rosji, ta pierwsza ZSRR i na całym świecie, tak jak to miało miejsce Trzeci świat Katedra narodu rosyjskiego. Bez tej polityki Rosja będzie nadal się rozpadać. Pytanie to stawiane jest szczególnie pilnie, m.in. w związku z bolesnym przekształceniem szeregu formacji narodowo-państwowych Federacji Rosyjskiej jako większości etnicznej w mniejszość etniczną.

Brak przez naród rosyjski własnej państwowości, odmiennej od ogólnorosyjskiej, wprowadza obiektywne sprzeczności w strukturę państwową Rosji jako federacji. Według standardów międzynarodowych państwo, w którym co najmniej 67% populacji jest reprezentowane przez jedną narodowość, jest państwem jednonarodowym. Z tej pozycji Rosja jest, choć wieloetnicznym, ale jednonarodowym państwem. Naród rosyjski, stanowiący większość ludności kraju, jest w Rosji narodem systemotwórczym. Bezpieczeństwo narodowe państwa jako całości zależy w dużej mierze od pozycji i dobrobytu narodowego Rosjan. Dla Rosjan priorytetem jest teraz poprawa swojej pozycji w społeczeństwie, czyli m.in. poprawa jakości życia w całym spektrum istniejących problemów bytu narodowego – od społeczno-ekonomicznego po duchowe i moralne. Ponadto dominuje potrzeba zwiększenia solidarności narodowej i poziomu ochrony Rosjan przez państwo.

W listopadzie 1998 r. Odbyły się przesłuchania parlamentarne „W sprawie koncepcji i opracowania państwowego programu narodowo-kulturalnego rozwoju narodu rosyjskiego”, zorganizowane przez Komisję ds. Narodowości Dumy Państwowej. W przemówieniu pierwszego zastępcy. Minister W. Pieczynew uznał fakt bagatelizowania roli największych ludzi w państwie i wysunięto propozycję, aby rozważyć celowość rozważenia kwestii zasady proporcjonalności kształtowania struktur władzy. Podczas przesłuchań zwrócono uwagę, że stosunki narodowościowe stanowią dziś duże zagrożenie dla kraju. W wyniku braku programu rosyjskiego i wprowadzenia w życie „Ustawy o suwerenności” historyczna przestrzeń narodowa narodu rosyjskiego została rozerwana, a na całym terytorium Rosji zadano metodyczny cios. Rosja do odradzającego się prawosławia. Tymczasem prawosławie jest duchową spoiwem narodu.

Kwestię narodu rosyjskiego należy rozpatrywać w ogólnym kontekście państwa i perspektyw rozwiązania całego kompleksu problemów narodowych, od których zależą losy rosyjskiego federalizmu. Już sam fakt przeprowadzenia przesłuchań parlamentarnych w sprawie „W sprawie koncepcji państwowego programu rozwoju narodowo-kulturalnego narodu rosyjskiego” sugeruje, że kwestie rosyjskie przestały wreszcie być przedmiotem spekulacji politycznych i coraz częściej stają się, na z jednej strony przedmiotem poważnych badań, z drugiej strony jest istotnym czynnikiem w polityce państwa. Należy zauważyć, że choć podstawowe podejście do problemu współczesnego narodu rosyjskiego wyznacza „Koncepcja polityki narodowej państwa Federacji Rosyjskiej”, to samo to zdecydowanie nie wystarczy. W rosyjskim środowisku narodowym narasta silne napięcie wewnętrzne, które po prostu należy złagodzić. Widzę, że jednym ze sposobów złagodzenia takiego napięcia jest przygotowanie „ Program państwowy rozwój narodowy i kulturalny narodu rosyjskiego”. Nie wątpię, że taki program jest potrzebny.

W czasach sowieckich kwestię narodową utożsamiano właściwie jedynie z problemami ludności nierosyjskiej, mniejszości narodowych. Naród rosyjski nie tylko został „wyjęty z nawiasu” polityki narodowej, ale został uznany przez Lenina za niemal głównego winowajcę nierówności narodów, jaka istniała w Imperium Rosyjskie i stał się jedną z przyczyn (choć nie główną) jej upadku. Z fałszywego wyobrażenia o zbiorowej odpowiedzialności narodu rosyjskiego za nierówności narodowe w Rosji wyszły żądania konieczności stworzenia na ich koszt całego systemu korzyści dla nie-Rosjan. Rosjanie w państwie rosyjskim znaleźli się w praktycznie nierównej sytuacji z innymi narodami. W czasach sowieckich podjęto próbę postawienia kwestii rosyjskiej jako aktualny problem wywołało odrzucenie wśród niektórych pod wpływem nauczania międzynarodowego, które jako cel socjalizmu głosiło zjednoczenie narodów; dla innych utożsamiano to z antysemickimi machinacjami Czarnej Setki; a jeszcze inni (być może większość z nich była wśród samych Rosjan) w ogóle nie zauważali tego problemu. Tymczasem jest oczywiste, że ogólny stan stosunków międzyetnicznych w Rosji w dużej mierze zależy od dobrobytu narodu rosyjskiego, który stanowi ponad 4/5 ludności kraju. Dlatego w naszym kraju główna treść stosunków narodowych obiektywnie określa kwestię rosyjską. (3, s. 130). Za główne nieszczęście Rosji, znawca procesów narodowych R. Abdulatipow, uważa się, że „polityka narodowa nie jest wolna od wpływu worków z pieniędzmi…” (8, s.5).

W lutym i maju 2001 r. w Dumie Państwowej odbyły się przesłuchania parlamentarne projektu ustawy „O narodzie rosyjskim”. Projekt Komisji ds. Narodowości Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej stanowi, że ustawa federalna „O Narodzie Rosyjskim” określa podstawy prawne statusu i rozwoju narodu rosyjskiego, który historycznie odgrywał główną, jednoczącą rolę w utworzenie jednego międzynarodowego koncernu Państwo rosyjskie. Stanowiąc bezwzględną większość ludności kraju, stanowi do dziś jego podstawę, a jednocześnie nie ma innej formy państwowości niż ogólnorosyjska. Ustawa ustanawia podstawowe zasady prawne wyrażania i ochrony interesów państwowych narodu rosyjskiego, zapobiegania jego wyludnieniu, zapewnienia odrębnego rozwoju narodowego i kulturalnego, zapewnienia odpowiedniej reprezentacji Rosjan we wszystkich federalnych i lokalnych władzach ustawodawczych i wykonawczych, w instytucjach oświatowych, kulturalnych i media Federacja Rosyjska, przywrócenie jedności narodu rosyjskiego, zniszczonego w wyniku upadku ZSRR (4, s. 10).

W dniu 17 grudnia 2001 r. w Dumie Państwowej Rosji odbyło się „ okrągły stół” na temat „Reprezentacja narodów w organach rządowych i samorządowych.” Uczestnicy tego forum stwierdzili, że jedną z głównych i najskuteczniejszych form realizacji Koncepcji polityki etnicznej państwa Federacji Rosyjskiej, utworzenie ram prawnych regulujących stosunki międzyetniczne, najważniejszą gwarancję stabilności w kraju gwarancją harmonii międzyetnicznej jest czynnik reprezentacji rosyjskich społeczności etnicznych w organach rządowych Federacji Rosyjskiej, organach rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organach samorządu terytorialnego. Zwrócono uwagę, że przy tworzeniu organów rządowych różnych szczebli należy uwzględnić czynnik etniczny, a przy reprezentacji narodów rosyjskich w systemie władzy należy zachować zasadę proporcjonalnej reprezentacji z przydziałem określonego reprezentatywna kwota dla każdego z narodów zamieszkujących terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Podkreślono potrzebę „dążenia do wykorzenienia negatywnych aspektów procesu etniczności władz państwowych i organów samorządu terytorialnego, w szczególności „wymywania” z aparatu państwowego urzędników rosyjskich i rosyjskojęzycznych. I uważajcie reprezentację narodów Rosji za integralną część procesu demokratyzacji rosyjskiego społeczeństwa.

W trakcie dyskusji, która toczyła się na sali posiedzeń, stwierdzono, co następuje: „Wszędzie łamana jest zasada proporcjonalnej reprezentacji narodowej, co stanowi ogromne naruszenie praw Rosjan – weźmy na przykład skład narodowy Dumy Państwowej, gdzie jest nieproporcjonalnie niewielu Rosjan. Problemy występują także w formowaniu kadr władzy wykonawczej. Jak zauważył kierownik wydziału polityki personalnej Urzędu Stanu Cywilnego, A. I. Turczynow, że gdy tylko „kadra narodowa” dostanie się na szczyt ministerstwa lub departamentu (weź Ministerstwo Stosunków Gospodarczych z Zagranicą lub nieżyjącego już Ministerstwa Narodowości), władze te natychmiast się przekształcają, zapełniając personel tej samej narodowości, wypierając Rosjan i innych pracowników. Przewodniczący Komisji Spraw Narodowościowych Dumy Państwowej V.I. Nikitin stwierdził, że w republikach narodowych wyparcie Rosjan ze wszystkich sfer władzy ustawodawczej i wykonawczej osiągnęło nieprzyzwoite apogeum i tę dysproporcję należy eliminować” (5, s. 2).

Wcześniej problemowi rosyjskiemu w praktyce zarządzania prawie nie poświęcano uwagi. W Koncepcji Państwa wspomina się o tym jedynie w związku z zadaniem używania języka rosyjskiego jako języka narodowego. Do tej pory problemy Rosjan powodowały nieuzasadnioną nieśmiałość wśród menedżerów i obawę, że jakiekolwiek przejawy zainteresowania nimi mogą stać się powodem oskarżeń o szowinizm. Tymczasem możliwość zapobiegania zarówno peryferyjnemu separatyzmowi etnicznemu, jak i konfliktom międzyetnicznym w dużej mierze zależy od rozwiązania tego problemu.

Problem rosyjski ma obecnie kilka głównych przejawów. Jest to ciągły odpływ ludności rosyjskiej z większości regionów Rosji, zaburzający dotychczasową równowagę sił i interesów etnopolitycznych. I brak rosyjskiego udziału w życie polityczne szereg regionów, w tym te, w których stanowią liczebnie największą społeczność etniczną, zarówno ze względu na ograniczenia polityczno-prawne istniejące w niektórych republikach, jak i ze względu na własną słabą aktywność polityczną i samoorganizację. Oraz problem adaptacji przymusowych imigrantów z innych krajów do nowych warunków życia w regionach Rosji. A także pogorszenie ogólnego stanu psychicznego Rosjan.

W polityce narodowej Rosji problem rdzennej małej ludności (IMN) jest ostry. W Rosji, zgodnie z Jednolitą Listą Mniejszości Rdzennych Federacji Rosyjskiej, zatwierdzoną dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2000 r. Nr 255, 63 ludy są klasyfikowane jako ludność tubylcza. Jest to szczególna grupa grup etnicznych zamieszkujących miejsca tradycyjnego osadnictwa swoich przodków. Narody te charakteryzują się wyjątkowym językiem, kulturą, działalnością gospodarczą i ogólnie sposobem życia, który nosi piętno warunków naturalnych i historycznej ścieżki rozwoju. Na skutek niedostatecznie przemyślanej polityki rządu, obojętności na ich problemy, polityki paternalistycznej i ekspansji przemysłowej, tożsamość małych narodów była zagrożona.

W ostatnie lata stworzono podstawę prawną dla statusu prawnego ludności tubylczej. W 1993 r. prawa tych narodów zostały po raz pierwszy zabezpieczone na poziomie konstytucyjnym, kiedy państwo gwarantowało ich prawa zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej (art. 69). W 1996 r. przyjęto ustawę „O podstawach państwowej regulacji rozwoju społeczno-gospodarczego Północy”. W 1999 r. Przyjęto ustawę federalną „O gwarancjach praw ludności tubylczej Federacji Rosyjskiej”, a w 2000 r. Ustawę federalną „O ogólnych zasadach organizowania wspólnot rdzennej ludności Północy, Syberii i Daleki Wschód”, co wzbogaciło podstawę prawną statusu mniejszości tubylczych. Jednak pomimo wszystkich niedociągnięć legislacji, poważniejszym problemem jest jej wdrażanie w praktyce.

Działalność mniejszości tubylczych może być również regulowana przez państwo nie tylko w drodze prawa, ale także w drodze umowy. Wykorzystanie umowy publicznoprawnej w regulowaniu działalności mniejszości tubylczych zostało z sukcesem zastosowane za granicą, np. w Kanadzie. W Rosji na szczeblu państwowym po raz pierwszy o takiej możliwości wspomniano w uchwale Dumy Państwowej z 26 maja 1995 r. „W sprawie sytuacji kryzysowej w gospodarce i kulturze małych rdzennych ludów Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu Federacji Rosyjskiej”, w którym proponuje się rozważyć kwestię stworzenia systemu stosunków traktatowych Rządu Federacji Rosyjskiej z terytorialnymi stowarzyszeniami społeczności tubylczych. Paragraf 8 Koncepcji polityki państwa w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji pomiędzy władzami federalnymi, regionalnymi i gminnymi (luty 2001) uznaje możliwość i konieczność zawierania porozumień w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji pomiędzy władzami lokalnymi a władzami federalnymi Centrum.

Stąd obecnie na poziomie legislacyjnym i w świadomości społecznej idea kontraktowości regulacje prawne relacje pomiędzy mniejszościami tubylczymi jako możliwa opcja ich istnienia we współczesnym świecie. Choć niewiele zrobiono w praktycznych działaniach w tym kierunku, niemniej jednak tworzenie i działalność publicznych stowarzyszeń mniejszości tubylczych, przede wszystkim Stowarzyszenia Ludności Rdzennej Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu w centrum i w regionach ich zamieszkania , rozwój społeczności, próby kulturowego samostanowienia, tworzenie organów przedstawicielskich władzy ludów tubylczych oraz walka ludności tubylczej o konstytucyjne prawa „do ich pierwotnego siedliska i tradycyjnego sposobu życia” mogą ostatecznie doprowadzić do stworzenia godnego życia warunki dla ludności tubylczej. Autonomiczne okręgi stały się nieskuteczne jako forma patronatu społecznego nad ludnością tubylczą, a autonomiczny status orugów jest często wykorzystywany przez przybyszową większość etniczną do eksploatacji zasobów naturalnych tych terytoriów.

Przedmiotem szczególnej uwagi polityki państwa powinny być nieuregulowane migracje etniczne, zarówno trwający odpływ szeregu grup etnicznych poza Rosję, jak i nielegalny napływ migrantów z zagranicy (por. Załącznik nr 2).

W polityce krajowej najbardziej wyróżniają się dwa aspekty: polityczny i kulturowy. Aspekt polityczny jest reprezentowany poprzez działalność władz państwowych, w tym lokalnych, na przykład poprzez przydzielanie odpowiednich pozycji w budżetach, aktach prawnych, uchwałach dotyczących określonych problemów (np. o zwrocie budynków sakralnych, otwarciu klas lub szkoły krajowe).

Aspekt kulturalny to bezpośrednia działalność krajowych ośrodków kultury, stowarzyszeń, szkół narodowych, prasy itp. Za element można uznać autonomię narodowo-kulturową społeczenstwo obywatelskie. Jest to podmiot eksterytorialny, nie posiadający żadnej władzy, a jego działalność jest określona na obszarze problemy etnokulturowe. Jako przykład możemy przytoczyć fakt, że tylko w obwodzie krasnodarskim w 2003 roku w wydziale sprawiedliwości zarejestrowano trzy gruzińskie stowarzyszenia publiczne narodowo-kulturalne: w Noworosyjsku - gruzińskie stowarzyszenie kulturalno-oświatowe „Sakartvelo”, które istnieje od 1997 roku , w Krasnodarze - krasnodarska regionalna organizacja publiczna „Gruzińska społeczność „Iveria””, od 1999 r., w Soczi - Krasnodarska regionalna organizacja publiczna „Gruzińska Centrum Kultury„Iveria” od 1999 r.). Przyznanie NCA jakichkolwiek praw politycznych w obecna sytuacja niebezpieczny.

W kontekście resocjalizacji narodów represjonowanych Ministerstwo Federacji Rosyjskiej zapewnia prace komisji międzyresortowej ds. problemów Turków meschetyjskich mieszkających w Rosji.

Ministerstwo Federacji Rosyjskiej jako klient państwowy uczestniczy w realizacji szeregu federalnych programów celowych mających na celu zapewnienie wsparcia państwa odrodzenie kulturalne i rozwój narodów Rosji: „Rozwój podstaw społeczno-gospodarczych i kulturowych odrodzenia rosyjskich Niemców w latach 1997–2006”, „Rozwój społeczno-gospodarczy Republiki Kałmucji i odrodzenie narodowo-kulturalne narodu kałmuckiego na lata 1997 - 2002” i inne programy.

Problemy etniczne są ściśle powiązane z problemami federalizmu, co nadaje im szczególne znaczenie. Życie, łącznie z doświadczeniem polityki narodowej w ZSRR, pokazało, że sztuczne budowanie narodu prowadzi do sprzeczności pomiędzy grupami etnicznymi a państwem. Procesy etnokratyczne powodują oczywiste szkody dla integralności terytorialnej Rosji, wpływając na procesy geopolityczne. Problemy federalizmu należą do najbardziej złożonych i wieloaspektowych. Ale są kluczem do przyszłych losów Rosji. Bez optymalnie zorganizowanej polityki krajowej i regionalnej państwa nie da się przeprowadzić żadnych przemian społeczno-gospodarczych i politycznych. Choć sytuacja w sferze stosunków federalnych i międzyetnicznych jest niestabilna, przezwyciężenie systemowego kryzysu społeczno-gospodarczego jest niemożliwe, jednak harmonia międzyetniczna nadal zapewnia minimum stabilności i pozwala na działania w kierunku reform.

Jednak w odniesieniu do federalizmu wśród jego badaczy nie ma powszechnego zrozumienia, że ​​jest on przede wszystkim środkiem optymalnej regulacji stosunków międzyetnicznych, zapewniającym różnorodne formy budowania państwa, z uwzględnieniem tradycji kulturowych i prawnych narodów zamieszkujących Rosję . Wszystkie istniejące w praktyce światowej modele eliminowania sprzeczności między celami etnonarodowego i ogólnego rozwoju cywilnego w krajach związkowych sprowadzają się do dwóch głównych kierunków - adaptacji i unifikacji. Zjednoczenie może przejawić się w budowie federacji opartej na federalizmie etnicznym lub w całkowitej eliminacji etniczności ze stosunków federalnych, tj. na tak zwanej federacji prowincjonalnej. Dla nas federalizm etniczny jest nie do przyjęcia, ponieważ może nasilić wysiedlanie Rosjan i mniejszości narodowych z republik i stać się przyczyną czystek etnicznych. Gubernizacja federacji jest niemożliwa (przynajmniej w nadchodzących dziesięcioleciach) ze względu na opór elit etnicznych, które wciąż mają szansę zmobilizować ludność republik do otwartej walki z centrum federalnym. We współczesnych warunkach rozsądniej jest „nie rozbijać istniejących form stosunków federalnych, ale pełniej je dostosować, aby służyły zarówno narodowym, jak i ogólnoobywatelskim zadaniom rozwoju społeczeństwa rosyjskiego. Podobne podejście można zastosować w scenariuszu „integracji etnopolitycznej”, który zakłada zachowanie etnicznej specyfiki regionów i „uzupełnienie ram” wspólnych powiązań i relacji w ramach federacji” (6, s. 217).

Największe znaczenie polityczne ma język państwowy, który państwo zapewnia wsparcie i rozwija. Postrzegana jest jako siła zapewniająca stabilność i jedność społeczeństwa. Znajomość języka państwowego w wielu krajach jest jednym z wymogów uzyskania obywatelstwa. Zgodnie z Konstytucją z 1993 r. językiem państwowym Rosji jest rosyjski, chociaż republiki mogą ustanawiać własne języki urzędowe. Język państwowy zmienia się czasami ze względu na zmiany sytuacji etnicznej, społecznej lub utratę suwerenności przez państwo. Tak więc w Bizancjum od IV wieku. Dominowała łacina od VII wieku. przed upadkiem imperium – grecki. W krajach, w których język dominuje liczebnie, język urzędowy jest zwykle trudny do zaakceptowania przez mniejszości etniczne, a języki regionalne stają się coraz bardziej powszechne. W krajach zróżnicowanych etnicznie język urzędowy rozprzestrzenia się szerzej i łatwiej.

Jako środek komunikacji międzyetnicznej język musi być akceptowalny dla wszystkich grup etnicznych. Przy mozaikowej strukturze etnicznej często do pełnienia roli takiego języka wybiera się język, który nie pokrywa się z językami autochtonicznymi. W Indiach jest to angielski, choć tutaj częściej mówi się w języku hindi. Zamiar zmiany oficjalnego języka angielskiego poprzez zastąpienie go hindi wywołał ruchy protestacyjne wśród Tamilów i Bengalczyków (1965). W byłych koloniach rolę tę często pełni język dawnej metropolii. W ZSRR językiem komunikacji międzyetnicznej był rosyjski.

Polityka językowa to działalność państwa i innych sił politycznych mająca na celu ustalenie statusu języka w społeczeństwie. Zapewnia warunki funkcjonowania języków, wyznacza sfery rozpowszechnienia i możliwości odpowiednich badań. Odpowiednie decyzje w kwestii językowej wpływają na podstawowe interesy grupy etnicznej - kulturalne, społeczno-polityczne itp. W reżimach autorytarnych polityka językowa prowadzona jest w brutalnych formach, czemu towarzyszy narzucanie języków urzędowych i ograniczenia w używaniu języków ojczystych. Polityka językowa w państwach demokratycznych opiera się na zasadach równości języków, językowego samostanowienia jednostek i stwarza szerokie możliwości posługiwania się językami ojczystymi, choć jest ograniczona odpowiednimi zasobami i specyficznymi warunkami. Na określenie polityki językowej używa się określenia „konstrukcja języka”, które polega na wyborze języka, określeniu jego norm, używaniu go w nazwach ulic, wsi itp. Polityka językowa to kierunek polityki społecznej, kulturalnej, oświatowej, wydawniczej, a zwłaszcza krajowej, realizowany zarówno w formie pojedynczych wydarzeń, jak i ich kompleksów, kierowany przez akty prawne.

Polityka językowa jest zawarta w Konstytucjach w odniesieniu do języka państwowego. Niektóre kraje prowadzą politykę dwujęzyczności (dwujęzyczność) lub wielojęzyczności (wielojęzyczność). W takich przypadkach do języka ojczystego, który ma status państwa, dodawany jest język komunikacji międzynarodowej, a także jakiś język obcy. Na przykład w Birmie (Konstytucja z 1974 r.), Pakistanie (Konstytucja z 1973 r.) czy Iranie (Konstytucja z 1979 r.) obowiązuje jeden język państwowy, w Szwajcarii obowiązują cztery języki narodowe itd. Konstytucja Rosji (1993 r.) głosiła prawo zachować swój język ojczysty, gwarantował warunki do jego nauki i rozwoju. W Tatarii i Osetii Północnej przyjęto dwa języki państwowe - odpowiednio tatarski i rosyjski, osetyjski i rosyjski.

Najpotężniejsza polityka językowa dotyczy języka państwowego, który jest monopolistą oficjalnej sfery komunikacji i jest przez państwo silnie wspierany i stymulowany. W tym celu tworzone są odpowiednie struktury - wprowadzane są tłumaczenia, zarządzanie dokumentami, egzaminy na dostęp do stanowisk administracyjnych itp. Kwestia wyboru języka państwowego jest najbardziej typowa i dotkliwa dla krajów, które uzyskały niepodległość. Wymogami polityki językowej są konieczność studiowania języka, określenie obszarów jego dystrybucji - szkolenia, wydawnictwa itp. Jej ogólny nacisk wiąże się ze wsparciem określonego narodu: w Rosji polityka językowa przybrała formę rusyfikacji, indygenizacja, w krajach arabskich – arabizacja itp. Represje, ograniczenia i zakazy językowe wprowadzane przez dominujące elity etniczne spowodowane są chęcią społecznej i politycznej integracji społeczeństwa oraz zwiększenia jego stabilności. Elita rządząca państw poradzieckich wykorzystuje język do poszerzania swoich wpływów, tworząc filtr językowy oczyszczający prestiżowe nisze społeczne i chroniący je przed niechcianymi kontrahentami etnicznymi.

W każdym państwie polityka językowa jest zawsze odzwierciedleniem polityki państwa. Przejawia się i odbywa się poprzez system specyficzny wydarzenia państwowe. Polityka językowa z reguły sprowadza się do następujących głównych obszarów:

Eliminacja analfabetyzmu;

Wybór i ustanowienie państwowego (urzędowego) języka standardowego;

Pewna pozycja innych języków w stosunku do języka państwowego;

Określanie sfer i typów stanów i sytuacji językowych każdego języka;

Kodyfikacja i doskonalenie treści języka państwowego.

5 lutego 2003 r. Duma Państwowa Rosji przyjęła w trzecim, ostatnim czytaniu ustawę „O języku państwowym Federacji Rosyjskiej” (poprzednio w pierwszym czytaniu została ona przyjęta pod tytułem „O języku rosyjskim jako za przyjęciem ustawy poselskiej, przy wymaganym minimum 226, 37 osób było przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Ustawa ma na celu „zapewnienie używania języka państwowego Federacji Rosyjskiej na całym terytorium” kraju. Artykuł 1 stwierdza, że ​​zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej językiem państwowym w całej Rosji jest język rosyjski. Ustawa nakłada szereg ograniczeń na używanie języka rosyjskiego jako języka państwowego, w szczególności „używanie słów i wyrażeń potocznych, pogardliwych i obelżywych, a także słów obcych, jeżeli mają one powszechnie używane odpowiedniki w języku rosyjskim, jest zabronione”. niedozwolony." Ustawa określa obszary używania języka państwowego. Podlega obowiązkowemu używaniu w działalności i nazwach organów rządowych, w konstytucyjnej produkcji pracy, w korespondencji urzędowej, przy nazewnictwie obiektów geograficznych i wydawaniu dokumentów identyfikujących obywatela Federacji Rosyjskiej. Ponadto w reklamie, zgodnie z prawem, należy używać języka państwowego. Zastrzega się, że naruszenie prawa pociąga za sobą odpowiedzialność określoną w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Polityka narodowa państwa powinna być ukierunkowana na tworzenie warunków, które pozwolą każdemu narodowi zachować godność narodową, samoświadomość, realizować swoją niezależność narodową i swobodny rozwój oraz decydować o jego losie. Jednocześnie polityka narodowa powinna być czynnikiem konsolidacji narodowej narodów Rosji. Polityka ta powinna mieć na celu utrzymanie ducha komunikacji międzyetnicznej. Zasada samoidentyfikacji narodów oraz zasada ich wzajemnego komunikowania się i współpracy nie powinna być ze sobą sprzeczna. Pozwoli to uniknąć napięć międzyetnicznych, konfliktów między narodami, a także konfrontacji ze strukturami rządowymi. Polityka przyjaźni między narodami oraz polityka ich wolności i niepodległości nie powinny być politykami odrębnymi, ale polityką narodową jednego państwa Rosji. Harmonijna relacja między dwoma czynnikami - etnicznym, narodowym i międzynarodowym, uniwersalnym - powinna być istotą polityki narodowej państwa Rosji we współczesnych warunkach.

Literatura:

Iwanow V.N. Rosja Federalna (kryzys i sposoby jego przezwyciężenia). M., ISPI RAS, 1999.

Akieva M.Kh. Interakcja kultur jako czynnik konsolidacji politycznej społeczeństwa / Procesy duchowe i kulturowe we współczesnej Rosji. M., 1998.

Wywiad z wiceministrem polityki narodowej Federacji Rosyjskiej V.A. Pechenev / Ethnographic Review, 1999, nr 3, s. 130 - 132.

Projekt / Gazeta ogólnokrajowa, 2001, nr 4 - 5.

Reprezentacja / Gazeta Krajowa, 2002, nr 6 - 7.

Bedzhanov M.B. Rosja i Kaukaz Północny: stosunki międzyetniczne u progu XXI wieku. Majkop, Wydawnictwo „Adygea”, 2002, 443 s.

Biuletyn Rosyjski, 2003, nr 4.

Kaukaz Północny, 2000, nr 8

Aplikacje

Załącznik nr 1

TOAST ZA NAROD ROSYJSKI

Przemówienie J.W. Stalina na przyjęciu na Kremlu 24 maja 1945 r. (7) na cześć dowódców Armii Czerwonej.

“ Towarzysze, pozwólcie mi wznieść jeszcze jeden, ostatni toast.

Chciałbym wznieść toast za zdrowie naszego narodu radzieckiego, a przede wszystkim narodu rosyjskiego.

Piję przede wszystkim za zdrowie narodu rosyjskiego, ponieważ jest on najwybitniejszym narodem ze wszystkich narodów tworzących Związek Radziecki.

Wznoszę toast za zdrowie narodu rosyjskiego, ponieważ w tej wojnie zyskał on powszechne uznanie jako wiodąca siła Związku Radzieckiego wśród wszystkich narodów naszego kraju.

Wznoszę toast za zdrowie narodu rosyjskiego nie tylko dlatego, że jest narodem wiodącym, ale także dlatego, że ma jasny umysł, wytrwały charakter i cierpliwość.

Nasz rząd popełnił wiele błędów, mieliśmy chwile rozpaczy w latach 1941-1942, kiedy nasza armia się wycofała, opuściła nasze rodzinne wsie i miasta na Ukrainie, Białorusi, Mołdawii, obwodzie leningradzkim, krajach bałtyckich, Republice Karelo-Fińskiej, wyjechała z powodu nie było innego wyjścia. Inna osoba mogła już powiedzieć rządowi: nie spełniliście naszych oczekiwań, idźcie, zainstalujemy inny rząd, który zawrze pokój z Niemcami i zapewni nam pokój. Ale naród rosyjski nie zgodził się na to, ponieważ wierzył w słuszność polityki swojego rządu i poniósł ofiary, aby zapewnić klęskę Niemiec. I to zaufanie narodu rosyjskiego do rządu sowieckiego okazało się decydującą siłą, która zapewniła historyczne zwycięstwo nad wrogiem ludzkości – nad faszyzmem.

Dziękuję jemu, narodowi rosyjskiemu, za to zaufanie!

O zdrowie narodu rosyjskiego!”

Ps.: Niestety w kolejnych dekadach o tych dobre słowa skierowane do narodu rosyjskiego przez władze kraju zostały zapomniane.

Załącznik nr 2

UCHWAŁA RADY FEDERACJI
ZGROMADZENIE FEDERALNE FEDERACJI ROSYJSKIEJ
o sytuacji w obwodzie krasnodarskim w zakresie migracji i stosunków międzyetnicznych(ekstrakty)

Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej wyraża zaniepokojenie sytuacją na Terytorium Krasnodarskim, która rozwija się w zakresie migracji i stosunków międzyetnicznych oraz stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego Rosji.

Na terytorium Terytorium Krasnodarskiego przebywa duża liczba cudzoziemców i bezpaństwowców, z których wielu przebywa na terenie Federacji Rosyjskiej nielegalnie.

Ruch bezwizowy i uproszczona procedura przekraczania granicy państwowej Federacji Rosyjskiej na niektórych jej odcinkach zwiększają napływ nielegalnych migrantów z państw członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw. W systemie agencje rządowe Federacja Rosyjska nie ma władzy wykonawczej uprawniony organ odpowiedzialny za kształtowanie, wdrażanie i doskonalenie polityki migracyjnej państwa.

Jednocześnie proces repatriacji do Gruzji Turków meschetyjskich przebywających czasowo na terytorium Federacji Rosyjskiej ulega nieuzasadnionemu opóźnieniu.

W związku z tym na Terytorium Krasnodarskim pojawiła się zauważalna nierównowaga etniczno-społeczna z możliwymi konsekwencjami politycznymi, charakteryzująca się rosnącą dysproporcją liczebną między rdzenną ludnością regionu a migrantami, co stwarza warunki do napięć międzyetnicznych wśród mieszkańców regionu.

Rozwiązanie problemów demograficznych i międzyetnicznych w obwodzie krasnodarskim utrudnia z jednej strony brak skutecznych mechanizmów legislacyjnych regulujących procesy migracyjne, z drugiej strony niepełne wdrożenie normatywnych aktów prawnych przyjętych wcześniej przez organy rządowe . Konieczność szybkiego rozwiązania problemów związanych z nielegalną migracją była wielokrotnie zauważana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Radę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Mimo to problemy nielegalnej migracji, które wykraczają już poza problemy regionalne, pozostają nierozwiązane.

Po wysłuchaniu i omówieniu przygotowanych informacji Grupa robocza Rada Federacji do zbadania sytuacji na Terytorium Krasnodarskim, utworzona zarządzeniem Przewodniczącego Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 2002 r. Nr 175 rp-SF, Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zarekomendować Rządowi Federacji Rosyjskiej: przedłożenie Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w pierwszej kolejności... projektu ustawy federalnej „O państwowym uregulowaniu migracji w Federacji Rosyjskiej”, która przewidywałaby w sprawie udziału władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w ustalaniu kwot ograniczających osiedlanie się migrantów na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej, możliwości czasowego przesiedlenia niektórych kategorii obywateli, cudzoziemców i bezpaństwowców z obszarów sytuacji konfliktowych i zagrożeń środowiskowych, warunki tworzenia miejsc czasowego osiedlania się nielegalnych migrantów na terenach wyznaczonych przez państwo... zintensyfikować działania zachęcające Gruzję do szybkiego zapewnienia warunków do repatriacji do Gruzji Turków meschetyjskich przebywających czasowo na tym terytorium Federacji Rosyjskiej.

2. Zaproponować Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej rozpatrzenie w trybie priorytetowym projektów ustaw federalnych regulujących procesy migracyjne w Federacji Rosyjskiej.

3. Zaproszenie Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej do sprawowania skutecznego nadzoru nad wdrażaniem ustawy federalnej „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” i innych normatywnych aktów prawnych regulujących status prawny obcokrajowcy i bezpaństwowcy.