Ochrona dziedzictwa kulturowego jest priorytetowym projektem krajowym. Ochrona dziedzictwa kulturowego jest priorytetowym projektem krajowym. Promocja obiektów dziedzictwa kulturowego
Działalność Moskiewskiego Departamentu Dziedzictwa Kulturowego na rzecz ochrony i konserwacji zabytków historycznych i kulturowych obejmuje szeroki zakres działań mających na celu popularyzację miejsc dziedzictwa kulturowego.
Organizacja i prowadzenie wystaw, forów, konferencji, seminariów, których tematyka jest związana z dziedzictwem kulturowym naszego kraju; wydawanie książek i czasopism o zabytkach architektury stolicy i osiągnięciach w dziedzinie restauracji, organizowanie corocznego konkursu branżowego rządu moskiewskiego „Odnowa Moskwy”, nadawanie honorowych tytułów „Honorowy Odnowiciel Miasta Moskwy” to kluczowe obszary działalności działalność Katedry w zakresie popularyzacji.
Od 2006 roku Moskiewski Departament Dziedzictwa Kulturowego wydaje czasopismo popularnonaukowe „Dziedzictwo Moskwy”. Magazyn opowiada Moskalom o historii i architekturze naszego miasta, informuje obywateli o działaniach rządu moskiewskiego na rzecz zachowania dziedzictwa kulturowego stolicy.
Departament zapewnia realizację konstytucyjnego prawa obywateli do dostępu do zabytków historii i kultury, corocznie w ramach Dni Dziedzictwa Historycznego i Kulturowego, otwierając podwoje osiedli, dworków, zabytków architektury sakralnej, a także obiektów, których wizyty są ograniczone - ambasady i przedstawicielstwa dyplomatyczne obcych państw.
Wydział aktywnie współpracuje z wyspecjalizowanymi instytucjami edukacyjnymi wyższego i średniego szkolnictwa specjalistycznego w Moskwie. Zapraszamy studentów i studentów do udziału w wolontariacie i pracach renowacyjnych. W placówkach oświatowych specjaliści Katedry opracowują i prowadzą wykłady dotyczące zagadnień ochrony państwa, zachowania i popularyzacji obiektów dziedzictwa kulturowego, a także pomagają w organizacji zaawansowanych szkoleń. Dla studentów organizowane są specjalistyczne wydarzenia: wycieczki z wizytami w miejscach renowacji, spotkania z honorowymi konserwatorami miasta Moskwy itp.
W celu wymiany doświadczeń w zakresie ochrony państwa i zachowania obiektów dziedzictwa kulturowego z ekspertami zagranicznymi, przedstawiciele Moskiewskiego Dziedzictwa Miejskiego regularnie biorą udział w międzynarodowych wydarzeniach.
Moskiewski Departament Dziedzictwa Kulturowego w swojej pracy przestrzega zasad otwartości i przejrzystości informacji. Aby w pełni informować społeczeństwo o sytuacji w zakresie zachowania dziedzictwa kulturowego miasta Moskwy, Departament prowadzi prace na szeroką skalę, obejmujące różne formaty interakcji z mediami i zainteresowanymi odbiorcami.
Zmiany i poprawki
Niniejsza ustawa federalna reguluje stosunki w dziedzinie zachowania, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej i ma na celu realizację konstytucyjnego prawa każdego do dostępu do wartości kulturowych oraz konstytucyjny obowiązek każdego człowieka troski o zachowanie dziedzictwa historycznego i kulturalnego, ochrony zabytków historycznych i kulturowych, a także realizacji praw narodów i innych wspólnot etnicznych w Federacji Rosyjskiej do zachowania i rozwoju ich dziedzictwa kulturowego i narodowego tożsamość, ochrona, przywracanie i zachowanie siedliska historycznego i kulturowego, ochrona i zachowanie źródeł informacji o pochodzeniu i rozwoju kultury.
Obiekty dziedzictwa kulturowego (zabytki historyczne i kulturowe) narodów Federacji Rosyjskiej stanowią wyjątkową wartość dla całego wielonarodowego narodu Federacji Rosyjskiej i stanowią integralną część światowego dziedzictwa kulturowego.
W Federacji Rosyjskiej bezpieczeństwo obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej jest gwarantowane w interesie obecnych i przyszłych pokoleń wielonarodowego narodu Federacji Rosyjskiej.
Państwowa ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej jest przedmiotem wspólnej odpowiedzialności Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Państwowa ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) jest jednym z priorytetowych zadań władz państwowych Federacji Rosyjskiej i władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Rozdział I. Postanowienia ogólne
Artykuł 1. Przedmioty regulacji niniejszej ustawy federalnej
Przedmiotem regulacji tej ustawy federalnej są:
1) stosunki powstałe w dziedzinie ochrony, użytkowania i popularyzacji obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej;
2) cechy własności, użytkowania i zbywania obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej jako szczególnego rodzaju nieruchomości;
3) tryb tworzenia i prowadzenia jednolitego rejestru państwowego obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej;
4) ogólne zasady ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 2. Prawna regulacja stosunków w dziedzinie zachowania, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej
1. Prawne uregulowanie stosunków w dziedzinie zachowania, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej opiera się na postanowieniach Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Ustawy Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące kultury i odbywa się zgodnie z niniejszą ustawą federalną i innymi ustawami federalnymi przyjętymi zgodnie z nią, a także przepisami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi w ramach kompetencji podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej.
Uprawnienia organów samorządu terytorialnego w stosunku do obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej określa niniejsza ustawa federalna oraz ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
2. Stosunki w dziedzinie ochrony, użytkowania i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, związane z użytkowaniem gruntów i działalnością w zakresie planowania urbanistycznego, regulują ustawodawstwo gruntowe Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące planowania urbanistycznego i działalności architektonicznej, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony środowiska i niniejsza ustawa federalna.
3. Stosunki majątkowe powstałe podczas zachowania, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej reguluje ustawodawstwo cywilne Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem specyfiki ustalonej przez niniejszą ustawę federalną.
4. Wyznaczenie własności obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej będących własnością państwa przeprowadza ustawa federalna regulująca klasyfikację obiektów dziedzictwa kulturowego jako własność federalną, własność podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i majątku komunalnego.
Artykuł 3. Obiekty dziedzictwa kulturowego (zabytki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej
Obiekty dziedzictwa kulturowego (zabytki historyczne i kulturowe) narodów Federacji Rosyjskiej (zwane dalej obiektami dziedzictwa kulturowego) w rozumieniu niniejszej ustawy federalnej obejmują przedmioty nieruchomości wraz z powiązanymi dziełami malarstwa, rzeźby, dekoracji i zastosowań dzieła sztuki, przedmioty nauki i techniki oraz inne przedmioty kultury materialnej powstałe w wyniku wydarzeń historycznych, stanowiące wartość z punktu widzenia historii, archeologii, architektury, urbanistyki, sztuki, nauki i techniki, estetyki, etnologii lub antropologii, kultury społecznej i będące świadectwem epok i cywilizacji, autentycznymi źródłami informacji o pochodzeniu i rozwoju kultury.
Obiekty dziedzictwa kulturowego zgodnie z niniejszą ustawą federalną dzielą się na następujące typy:
pomniki – pojedyncze budynki, budynki i budowle o historycznie ustalonych terytoriach (w tym zabytki sakralne: kościoły, dzwonnice, kaplice, katedry, kościoły, meczety, świątynie buddyjskie, pagody, synagogi, domy modlitwy i inne obiekty specjalnie przeznaczone do kultu); mieszkania pamięci; mauzolea, oddzielne pochówki; dzieła sztuki monumentalnej; obiekty nauki i techniki, w tym wojskowe; ślady bytowania człowieka częściowo lub całkowicie ukryte w ziemi lub pod wodą, w tym wszelkie związane z nimi obiekty ruchome, których głównym lub jednym z głównych źródeł informacji są wykopaliska lub znaleziska archeologiczne (zwane dalej obiektami dziedzictwa archeologicznego) ;
zespoły - grupy izolowanych lub połączonych pomników, budynków i budowli do celów fortyfikacyjnych, pałacowych, mieszkalnych, publicznych, administracyjnych, handlowych, przemysłowych, naukowych, edukacyjnych, wyraźnie zlokalizowanych na terytoriach ustalonych historycznie, a także pomniki i budynki do celów religijnych (świątynia zespoły, dasany, klasztory, zagrody), w tym fragmenty założeń historycznych i zabudowy osiedli, które można zaliczyć do zespołów urbanistycznych;
dzieła architektury krajobrazu i sztuki krajobrazu (ogrody, parki, place, bulwary), nekropolie;
miejsca ciekawe – wytwory człowieka lub wspólne wytwory człowieka i przyrody, w tym miejsca, w których występuje sztuka i rzemiosło ludowe; centra osad historycznych lub fragmenty urbanistyki i zagospodarowania przestrzennego; niezapomniane miejsca, krajobrazy kulturowe i przyrodnicze związane z historią powstawania narodów i innych wspólnot etnicznych na terytorium Federacji Rosyjskiej, wydarzenia historyczne (w tym wojskowe), życie wybitnych postaci historycznych; warstwy kulturowe, pozostałości budynków starożytnych miast, osad, osad, miejsc; miejsca ceremonii religijnych.
Obiekty dziedzictwa kulturowego dzielą się na następujące kategorie o znaczeniu historycznym i kulturowym:
obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym - obiekty o wartości historycznej, architektonicznej, artystycznej, naukowej i pamiątkowej, mające szczególne znaczenie dla historii i kultury Federacji Rosyjskiej, a także obiekty dziedzictwa archeologicznego;
obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym - obiekty posiadające wartość historyczną, architektoniczną, artystyczną, naukową i pamiątkową, mające szczególne znaczenie dla historii i kultury podmiotu Federacji Rosyjskiej;
obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) – obiekty o wartości historycznej, architektonicznej, artystycznej, naukowej i pamiątkowej, mające szczególne znaczenie dla historii i kultury gminy.
Art. 5. Działki w granicach terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego
Działki w granicach terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego objętych jednolitym państwowym rejestrem obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, a także w granicach terytoriów zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego , należą do ziem o znaczeniu historycznym i kulturowym, których reżim prawny reguluje ustawodawstwo lądowe Federacji Rosyjskiej i niniejsza ustawa federalna.
Artykuł 6. Państwowa ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego
Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej przez państwową ochronę obiektów dziedzictwa kulturowego rozumie się system środków prawnych, organizacyjnych, finansowych, materialnych, technicznych, informacyjnych i innych podejmowanych przez organy rządowe Federacji Rosyjskiej i organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w ramach swoich kompetencji, mające na celu identyfikację, rejestrację, badanie obiektów dziedzictwa kulturowego, zapobieganie ich zniszczeniu lub szkodzie, kontrolę nad zachowaniem i użytkowaniem obiektów dziedzictwa kulturowego zgodnie z niniejszą ustawą federalną.
Artykuł 7. Prawa obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców i bezpaństwowców w zakresie konserwacji, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
1. Obywatelom Federacji Rosyjskiej gwarantuje się bezpieczeństwo miejsc dziedzictwa kulturowego w interesie obecnych i przyszłych pokoleń wielonarodowej ludności Federacji Rosyjskiej, zgodnie z niniejszą ustawą federalną.
2. Każdy ma prawo dostępu do obiektów dziedzictwa kulturowego w sposób określony w art. 52 ust. 3 niniejszej ustawy federalnej.
3. Każdy ma prawo do nieograniczonego otrzymywania informacji o przedmiocie dziedzictwa kulturowego w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, w granicach danych zawartych w jednolitym państwowym rejestrze obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej.
Art. 8. Pomoc stowarzyszeniom publicznym i wyznaniowym w zachowaniu, użytkowaniu, upowszechnianiu i ochronie przez państwo obiektów dziedzictwa kulturowego
Stowarzyszenia publiczne i religijne mają prawo pomagać federalnemu organowi wykonawczemu, specjalnie upoważnionemu w dziedzinie państwowej ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, w zachowaniu, użytkowaniu, popularyzacji i państwowej ochronie obiektów dziedzictwa kulturowego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej .
Rozdział II. Uprawnienia Federacji Rosyjskiej w zakresie konserwacji, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego. Podstawowe zasady organizacji ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
Artykuł 9. Kompetencje Federacji Rosyjskiej w zakresie zachowania, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
Do kompetencji Federacji Rosyjskiej w zakresie konserwacji, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego należy:
1) ustanawianie, w przypadkach określonych w niniejszej ustawie federalnej, ograniczeń w korzystaniu z obiektów dziedzictwa kulturowego oraz działek lub zbiorników wodnych, na terenie których znajdują się obiekty dziedzictwa archeologicznego;
2) realizację jednolitej polityki inwestycyjnej w zakresie ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego;
3) zatwierdzanie federalnych programów celowych ochrony, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego;
4) określanie polityki w zakresie ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego;
5) zapewnienie zachowania, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym;
6) organizację i określenie trybu działania federalnego organu wykonawczego specjalnie upoważnionego w zakresie państwowej ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego;
7) ustalanie ogólnych zasad utrzymania obiektów dziedzictwa kulturowego oraz ustalanie granic obszarów obiektów dziedzictwa kulturowego i ich stref ochronnych, prowadzenie prac budowlanych, remontowych i innych na terenach obiektów dziedzictwa kulturowego i w ich strefach ochronnych;
8) ustalanie ogólnych zasad ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego;
9) utworzenie i prowadzenie wraz z władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, jednolitego państwowego rejestru obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej;
10) przyjęcie, w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, decyzji o wpisaniu obiektu dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym do jednolitego państwowego rejestru obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, o wykluczeniu obiektu dziedzictwa kulturowego z określonego rejestru, o przeniesieniu obiektu dziedzictwa kulturowego albo o zmianie jego wyglądu wewnętrznego lub zewnętrznego, o zmianie kategorii znaczenia historyczno-kulturowego obiektu dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym lub o odtworzeniu zaginiony obiekt dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym;
11) wykonywanie kontroli państwa nad zachowaniem, użytkowaniem, popularyzacją i ochroną państwa obiektów dziedzictwa kulturowego wspólnie z władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;
12) klasyfikacja obiektów dziedzictwa kulturowego jako szczególnie cennych obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej;
13) ustalenie trybu sporządzania listy obiektów dziedzictwa kulturowego rekomendowanych przez Federację Rosyjską do wpisania na Listę światowego dziedzictwa;
14) utworzenie wykazu obiektów dziedzictwa kulturowego niepodlegających alienacji i będących własnością federalną;
15) zatwierdzanie sposobów użytkowania terytoriów i stref ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego zaliczanych do szczególnie cennych obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej oraz obiektów dziedzictwa kulturowego wpisanych na Listę światowego dziedzictwa kulturowego;
16) ustalanie ogólnych zasad utrzymywania rezerwatów historyczno-kulturowych;
17) klasyfikacja obiektów dziedzictwa kulturowego jako rezerwatów historyczno-kulturowych o znaczeniu federalnym;
18) ustalenie trybu przeprowadzania państwowych badań historyczno-kulturowych;
19) realizacja przez Federację Rosyjską współpracy międzynarodowej w dziedzinie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego;
20) zawieranie i organizacja realizacji umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego;
21) ustalenie trybu prowadzenia rachunkowości statystycznej w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego;
22) ustalenie trybu wykorzystywania informacji zawartych w jednolitym państwowym rejestrze obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej przy tworzeniu innych rejestrów państwowych i opracowywaniu normatywnych aktów prawnych;
23) wsparcie naukowo-metodyczne w zakresie konserwacji i użytkowania obiektów dziedzictwa kulturowego, tworzenie podstaw wsparcia naukowo-metodycznego w zakresie ochrony państwa i popularyzacji obiektów dziedzictwa kulturowego.
Art. 10. Federalny organ wykonawczy specjalnie upoważniony w zakresie konserwacji, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
Rząd Federacji Rosyjskiej bezpośrednio lub za pośrednictwem federalnego organu wykonawczego specjalnie upoważnionego w dziedzinie państwowej ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego (zwanego dalej federalnym organem ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego) realizuje działania mające na celu zachowanie, użytkowanie, popularyzacja i państwowa ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego.
Artykuł 11. Kontrola państwa w zakresie zachowania, użytkowania, upowszechniania i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
1. Kontrolę państwową w zakresie zachowania, użytkowania, upowszechniania i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego przeprowadza się w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego oraz władze wykonawcze Federacji Rosyjskiej. podmioty Federacji Rosyjskiej upoważnione do sprawowania kontroli państwowej w zakresie konserwacji, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego zgodnie z niniejszą ustawą federalną oraz przepisami prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
2. Federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej upoważnione do sprawowania kontroli państwowej w zakresie zachowania, użytkowania, upowszechniania i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego mają prawo dochodzenia roszczeń do sądu w przypadku naruszenia niniejszej ustawy federalnej.
Art. 12. Państwowe programy celowe ochrony, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
1. W sprawie konserwacji, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego federalne programy celowe ochrony, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego (zwane dalej federalnymi programami ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego) oraz opracowywane są regionalne programy celowe ochrony, użytkowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego, ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego (zwane dalej regionalnymi programami ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego).
2. Procedurę tworzenia, finansowania i wdrażania regionalnych programów ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym i obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) określa prawo właściwego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Rozdział III. Finansowanie działań na rzecz zachowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
Artykuł 13. Źródła finansowania działań na rzecz zachowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
1. Źródłami finansowania działań na rzecz zachowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego są:
budżet federalny;
budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej;
wpływy pozabudżetowe.
2. W celu zapewnienia celowego wykorzystania środków przeznaczonych na finansowanie działań na rzecz zachowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego, w ramach budżetu federalnego oraz budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone fundusze budżetu celowego.
3. Finansowanie działań na rzecz zachowania, popularyzacji i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego ze środków uzyskanych z użytkowania obiektów dziedzictwa kulturowego będących własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej i będących własnością gmin, objętych jednolitym państwowym rejestrem obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej i (lub) zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego, odbywa się w sposób określony przez ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjne akty prawne organów samorządu terytorialnego na ich terytorium kompetencja.
Art. 14. Świadczenia przysługujące osobom fizycznym lub prawnym, które zainwestowały swoje środki w prace na rzecz ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego
1. Osoba fizyczna lub prawna posiadająca w dzierżawie obiekt dziedzictwa kulturowego będący własnością federalną, własność podmiotu Federacji Rosyjskiej lub własność komunalną, która zainwestowała swoje środki w prace mające na celu zachowanie obiekt dziedzictwa kulturowego, o którym mowa w art. 40–45 niniejszej ustawy federalnej i zapewnił ich realizację zgodnie z niniejszą ustawą federalną, ma prawo do preferencyjnego czynszu.
Tryb ustalania preferencyjnego czynszu i jego wysokość w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego będących własnością federalną określa Rząd Federacji Rosyjskiej.
Tryb ustalania czynszu preferencyjnego i jego wysokość w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego będących własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej lub mienia komunalnego ustalają odpowiednio organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub organy samorządu terytorialnego w granicach określonych w art. ich kompetencje.
2. Osoba fizyczna lub prawna będąca właścicielem w drodze dzierżawy obiektu dziedzictwa kulturowego będącego własnością państwa lub gminy albo działki lub zbiornika wodnego, na którym znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, i która zapewniła wykonanie prac chcący zachować ten obiekt zgodnie z niniejszym federalnym prawem, ma prawo obniżyć ustalony czynsz o kwotę poniesionych kosztów lub część kosztów.
Tryb udzielania tego odszkodowania oraz jego wysokość określa umowa najmu.
3. Osoba fizyczna lub prawna będąca właścicielem obiektu dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym, wpisanego do jednolitego państwowego rejestru obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej lub korzystającego z niego na na podstawie umowy o wolnym użytkowaniu i wykonując prace nad nią na własny koszt, ma prawo do rekompensaty poniesionych przez siebie wydatków, pod warunkiem, że takie prace zostaną wykonane zgodnie z niniejszą ustawą federalną. Wysokość odszkodowania ustalana jest zgodnie z ustawą federalną o budżecie federalnym i uwzględniona w federalnym programie celowym ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego.
Tryb wypłaty odszkodowania określa Rząd Federacji Rosyjskiej.
Rozdział IV. Jednolity państwowy rejestr obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej oraz rejestracja państwowa obiektów o wartości historycznej i kulturalnej
Artykuł 15. Jednolity państwowy rejestr obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej
1. Federacja Rosyjska prowadzi jednolity państwowy rejestr obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej (zwany dalej rejestrem), zawierający informacje o obiektach dziedzictwa kulturowego.
2. Rejestr jest państwowym systemem informacyjnym obejmującym bank danych, którego jedność i porównywalność zapewniają ogólne zasady tworzenia, sposoby i formy prowadzenia rejestru.
3. Informacje zawarte w rejestrze stanowią główne źródło informacji o obiektach dziedzictwa kulturowego i ich terytoriach, a także o strefach ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego w okresie tworzenia i prowadzenia państwowego katastru gruntów, państwowego katastru urbanistycznego, innych informacji systemy lub banki danych wykorzystujące (biorąc pod uwagę) te informacje.
4. Regulamin jednolitego rejestru państwowego obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 16. Tworzenie rejestru
Zgodnie z tą ustawą federalną rejestr tworzy się poprzez włączenie do niego obiektów dziedzictwa kulturowego, w odniesieniu do których podjęto decyzję o wpisaniu ich do rejestru, a także poprzez wykluczenie z rejestru obiektów dziedzictwa kulturowego w odniesieniu do którym podjęto decyzję o wykluczeniu ich z rejestru, w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.
Art. 17. Dokumenty przedstawiane organowi publicznemu w celu podjęcia decyzji o wpisie obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru
Podjęcie decyzji o wpisaniu obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej (w przypadkach przewidzianych w art. 18 ust. 9 niniejszej ustawy federalnej) lub do organu państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, określonego przez prawo tego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej:
1) wniosek o wpis zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru;
2) zakończenie państwowego egzaminu historyczno-kulturowego;
3) informację o nazwie obiektu;
4) informację o czasie powstania lub dacie powstania obiektu, dacie większych zmian (przebudowy) tego obiektu i (lub) dacie związanego z nim wydarzenia historycznego;
5) informację o lokalizacji obiektu;
7) informację o rodzaju obiektu;
8) opis cech przedmiotu, które stanowiły podstawę jego wpisu do rejestru i podlegają obowiązkowemu zachowaniu (zwane dalej przedmiotem ochrony);
9) opis granic terytorium obiektu;
10) obraz fotograficzny obiektu;
11) informacje o właścicielu obiektu dziedzictwa kulturowego i użytkowniku obiektu dziedzictwa kulturowego;
12) informacje o właścicielu działki i użytkowniku działki oraz o reżimie prawnym korzystania z działki, na terenie której znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego.
Art. 18. Tryb wpisu obiektów dziedzictwa kulturowego do rejestru
1. Federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego oraz władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej upoważnione w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego wykonują prace mające na celu identyfikację i ewidencję obiektów cennych z punktu widzenia historii, archeologii, architektury, urbanistyki, sztuki, nauki i techniki, estetyki, etnologii lub antropologii, kultury społecznej (zwane dalej obiektami mającymi wartość historyczną i kulturową) i rekomendowane do wpisu do rejestru. Prace te realizowane są zgodnie z państwowymi celowymi programami ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, a także na podstawie rekomendacji osób fizycznych i prawnych.
2. Przedmioty przedstawiające wartość historyczną i kulturową, dla których wydano opinię państwowego badania historyczno-kulturowego po wpisaniu ich do rejestru jako obiekty dziedzictwa kulturowego, należą do zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego od dnia otrzymania przez federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego lub organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważniony w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego (zwany dalej organem właściwym do spraw ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego), dokumenty określone w art. 17 niniejszej ustawy federalnej.
3. Dane o obiektach mających wartość historyczną i kulturową wprowadza się do specjalnych dokumentów. Wykaz takich dokumentów, formularze ich przechowywania oraz zalecenia dotyczące ich wypełniania określają Regulaminy w sprawie Jednolitego Państwowego Rejestru Obiektów Dziedzictwa Kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej. Dokumenty te stanowią część rejestru i podlegają przechowywaniu przez czas nieokreślony.
4. Właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego przesyła pisemne powiadomienie właściciela zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego lub jego użytkownika o dacie otrzymania dokumentów określonych w art. 17 niniejszej ustawy federalnej przez właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego w terminie siedmiu dni.
5. Organ właściwy do spraw ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego zawiadamia właściciela zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego lub jego użytkownika o decyzji organu państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a w przypadku przewidzianym w ust. 9 ust. niniejszego artykułu, o decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej o wpisaniu tego obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru lub o odmowie wpisania tego obiektu do rejestru – w terminie trzydziestu dni od dnia podjęcia decyzji przez określone organy rządowe.
6. Obiekty dziedzictwa archeologicznego uważa się za zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego od dnia ich odkrycia. Informacje o zidentyfikowanym obiekcie dziedzictwa archeologicznego organ właściwy do spraw ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego przesyła właścicielowi działki i (lub) użytkownikowi działki, na której (lub w której) obiekt dziedzictwa archeologicznego został odkryte, w terminie dziesięciu dni od daty odkrycia tego obiektu.
7. Do rejestru mogą zostać wpisane zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego, od chwili ich powstania lub od chwili związanych z nimi wydarzeń historycznych, z którymi minęło co najmniej czterdzieści lat, z wyjątkiem mieszkań pamięci i domów pamięci związanych z życie i działalność wybitnych osobistości mających szczególne zasługi dla Rosji, które natychmiast po śmierci tych osób uznawane są za zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego.
8. Zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego przed podjęciem decyzji o wpisaniu ich do rejestru lub o odmowie wpisu do rejestru podlegają ochronie państwa zgodnie z niniejszą ustawą federalną.
9. Obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym wpisuje do rejestru Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek federalnego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego w porozumieniu z władzami państwowymi podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym), a w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) – także z samorządami lokalnymi. W przypadku zagrożenia fizycznej utraty zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego lub spowodowania nieodwracalnej szkody w zidentyfikowanym przedmiocie dziedzictwa kulturowego, stwierdzonego na podstawie wyniku państwowego badania historyczno-kulturowego, w przypadku odmowy organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej o wpisanie określonego obiektu do rejestru lub w przypadku wpisania obiektu dziedzictwa archeologicznego do rejestru, sklasyfikowanego zgodnie z art. 4 niniejszej ustawy federalnej, jako obiekty dziedzictwa kulturowego znaczenie federalne, zatwierdzenie nie jest przeprowadzane przez władze państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym lub obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) wpisuje się do rejestru w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej.
Tryb podejmowania decyzji o wpisaniu do rejestru obiektu dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym lub obiektu dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) określa prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Art. 19. Terminy na podjęcie decyzji o wpisie obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru
Decyzję o wpisaniu zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru lub o odmowie wpisania takiego obiektu do rejestru podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej (w przypadkach przewidzianych w art. 18 ust. 9 niniejszej ustawy federalnej ) lub przez organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważniony na mocy prawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w terminie nie dłuższym niż rok od dnia otrzymania przez właściwy organ ds. ochrony dziedzictwa kulturowego przedmioty dokumentów określonych w art. 17 niniejszej ustawy federalnej.
Artykuł 20. Prowadzenie rejestru
1. Prowadzenie rejestru obejmuje nadanie obiektowi dziedzictwa kulturowego w rejestrze numeru ewidencyjnego, monitorowanie danych o obiektach dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru przy rejestracji obiektów w nim, obsługę dokumentacyjną rejestru oraz powierzone jest właściwemu organowi ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego.
2. Nadanie numeru rejestracyjnego obiektowi dziedzictwa kulturowego w rejestrze następuje w sposób określony w Regulaminie Jednolitego Państwowego Rejestru Obiektów Dziedzictwa Kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej.
Informacje określone w art. 17 akapity 3-10 niniejszej ustawy federalnej są wpisywane do rejestru, a także:
informację o organie rządowym, który podjął decyzję o wpisie obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru;
numer i data decyzji organu rządowego o wpisie obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru.
3. Do rejestru wprowadza się informację o istnieniu stref ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego.
4. Informacje, o których mowa w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu, przekazywane są federalnemu organowi ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego w celu zapewnienia jednolitego banku danych rejestrowych.
5. Informacje, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, z wyjątkiem zdjęć fotograficznych obiektów dziedzictwa archeologicznego, zespołów i atrakcji, podlegają obowiązkowej publikacji.
6. Monitoring danych o obiektach dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru prowadzony jest przez organ właściwy do spraw ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego w celu terminowej zmiany danych o obiektach dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru.
7. Obsługa dokumentacji rejestru prowadzona jest przez właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego i obejmuje przygotowanie i przechowywanie dokumentacji ustanowionej niniejszą ustawą federalną, zawierającej informacje o obiektach dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru. Na podstawie określonej dokumentacji tworzone są zasoby informacyjne rejestru, zapewniające jego zautomatyzowane utrzymanie.
Artykuł 21. Paszport obiektu dziedzictwa kulturowego
1. Dla obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru właścicielowi tego obiektu wydawany jest paszport obiektu dziedzictwa kulturowego przez właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego. W podanym paszporcie znajdują się informacje stanowiące przedmiot ochrony tego obiektu dziedzictwa kulturowego oraz inne informacje zawarte w rejestrze.
Wzór paszportu obiektu dziedzictwa kulturowego zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej.
2. Paszport obiektu dziedzictwa kulturowego jest jednym z obowiązkowych dokumentów składanych organowi dokonującemu państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nią, przy dokonywaniu transakcji przedmiotem dziedzictwa kulturowego lub działką lub odcinek zbiornika wodnego, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego.
Art. 22. Tryb zmiany kategorii znaczenia historycznego i kulturowego obiektu dziedzictwa kulturowego
1. Zmianę kategorii znaczenia historycznego i kulturalnego obiektu dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym dokonuje Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek federalnego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego na podstawie art. zakończenie państwowego egzaminu historyczno-kulturowego.
Obiekt dziedzictwa kulturowego uznany za niespełniający wymagań dla obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym uwzględnia się w rejestrze jako obiekt dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym lub obiekt dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) za zgodą podmiotu Federacji Rosyjskiej lub organ samorządu terytorialnego gminy, na której terytorium znajduje się ten obiekt dziedzictwa kulturowego.
Art. 23. Wyłączenie obiektu dziedzictwa kulturowego z rejestru
Wyłączenia obiektu dziedzictwa kulturowego z rejestru dokonuje Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek federalnego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego na podstawie wyniku państwowego badania historyczno-kulturowego oraz odwołanie organu państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w przypadku całkowitej fizycznej utraty obiektu dziedzictwa kulturowego lub utraty znaczenia historyczno-kulturowego.
Artykuł 24. Szczególnie cenne obiekty dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej
1. Rząd Federacji Rosyjskiej może podjąć decyzję o uznaniu obiektu dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym, wpisanego do rejestru, za szczególnie cenny obiekt dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej.
2. Obiekt dziedzictwa kulturowego wpisany do rejestru i na Listę światowego dziedzictwa uznaje się za szczególnie cenny obiekt dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej w trybie priorytetowym.
Artykuł 25. Podstawy wpisu obiektu dziedzictwa kulturowego na Listę światowego dziedzictwa i tryb składania odpowiedniej dokumentacji
1. Obiekty dziedzictwa kulturowego przedstawiające wyjątkową powszechną wartość historyczną, archeologiczną, architektoniczną, artystyczną, naukową, estetyczną, etnologiczną lub antropologiczną mogą być zaliczone do obiektów światowego dziedzictwa kulturowego i naturalnego w sposób przewidziany przez Konwencję o ochronie świata Dziedzictwo kulturowe i naturalne.
2. Na podstawie wniosków z państwowego badania historyczno-kulturowego, propozycji wpisania obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym na Listę światowego dziedzictwa oraz dokumentacji sporządzonej zgodnie z wymogami Komitetu Światowego Dziedzictwa Narodów Zjednoczonych ds. Oświaty, Organizacji Naukowej i Kulturalnej (UNESCO) przesyłane są do Komisji Federacji Rosyjskiej ds. UNESCO w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
Art. 26. Prawo do korzystania z informacji o obiekcie dziedzictwa kulturowego
1. Osoba fizyczna lub prawna ma prawo otrzymać od właściwego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego informacje zawarte w dokumentach składanych w celu wpisu obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru.
2. Wykaz usług informacyjnych świadczonych nieodpłatnie lub za opłatą nie pokrywającą w pełni kosztów świadczenia odpowiednich usług informacyjnych określa Regulamin Jednolitego Państwowego Rejestru Obiektów Dziedzictwa Kulturowego (zabytków i zabytków kultury) narodów Federacji Rosyjskiej.
Art. 27. Napisy i oznaczenia informacyjne na obiektach dziedzictwa kulturowego
1. Na obiektach dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru należy umieścić napisy i oznaczenia zawierające informacje o obiekcie dziedzictwa kulturowego (zwane dalej wpisami i oznaczeniami informacyjnymi). Napisy wykonane są w języku rosyjskim – języku państwowym Federacji Rosyjskiej oraz w językach państwowych republik – podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Procedurę umieszczania napisów informacyjnych i oznaczeń na obiektach dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym określa Rząd Federacji Rosyjskiej.
2. Tryb umieszczania napisów informacyjnych i oznaczeń na obiektach dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym lub obiektach dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) określa prawo właściwego podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Rozdział V. Państwowe badania historyczno-kulturowe
Artykuł 28. Państwowe badania historyczno-kulturowe
Państwowe badanie historyczno-kulturowe (zwane dalej badaniem historyczno-kulturowym) przeprowadza się w celu:
uzasadnienie wpisu obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru;
uzasadnienie zmiany kategorii znaczenia historycznego i kulturalnego obiektu dziedzictwa kulturowego, wykreślenie obiektu dziedzictwa kulturowego z rejestru;
ustalanie zgodności projektów stref ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego, dokumentacji urbanistycznej i projektowej, przepisów urbanistycznych, planowanego zagospodarowania terenu, prac wykopaliskowych, budowlanych, rekultywacyjnych, gospodarczych i innych, a także projektów wykonania tych prac z wymagania ochrony państwa obiektu dziedzictwa kulturowego;
określenie stopnia zgodności dokumentacji projektowej i prac produkcyjnych z wymaganiami regulacyjnymi dotyczącymi zachowania obiektu dziedzictwa kulturowego;
zaklasyfikowanie obiektu dziedzictwa kulturowego jako szczególnie cennego obiektu dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej lub jako obiektu światowego dziedzictwa kulturowego.
Artykuł 29. Zasady prowadzenia badań historyczno-kulturowych
Badania historyczno-kulturowe przeprowadza się w oparciu o zasady:
ważność naukowa, obiektywność i legalność;
domniemanie bezpieczeństwa obiektu dziedzictwa kulturowego podczas planowanej działalności gospodarczej;
przestrzeganie wymogów bezpieczeństwa w odniesieniu do obiektu dziedzictwa kulturowego;
wiarygodność i kompletność informacji dostarczonych przez zainteresowaną stronę do badania historycznego i kulturowego;
niezależność ekspertów;
reklama.
Artykuł 30. Przedmioty badań historyczno-kulturowych
Przedmiotem badań historyczno-kulturowych są:
przedmioty posiadające cechy obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z art. 3 niniejszej ustawy federalnej;
działki gruntów objęte zabudową gospodarczą;
dokumenty uzasadniające wpis obiektów dziedzictwa kulturowego do rejestru;
dokumenty uzasadniające wykluczenie obiektów dziedzictwa kulturowego z rejestru;
dokumenty uzasadniające zmianę kategorii znaczenia historycznego i kulturowego obiektu dziedzictwa kulturowego;
dokumenty uzasadniające uznanie obiektu dziedzictwa kulturowego za rezerwat historyczno-kulturowy, w szczególności cenne obiekty dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej lub obiekty światowego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego;
projekty stref ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego;
dokumentacja urbanistyczna i projektowa, przepisy urbanistyczne w przypadkach określonych w niniejszej ustawie federalnej;
dokumentacja uzasadniająca prace mające na celu zachowanie obiektu dziedzictwa kulturowego;
dokumentację uzasadniającą prowadzenie prac zagospodarowania przestrzennego, wykopów, prac budowlanych, rekultywacyjnych, gospodarczych i innych, których realizacja może mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na obiekty dziedzictwa kulturowego.
Art. 31. Finansowanie badań historyczno-kulturowych, tryb powoływania i przeprowadzania badań historyczno-kulturowych
1. Badania historyczno-kulturowe przeprowadza się przed rozpoczęciem zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych, których realizacja może mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na obiekt dziedzictwa kulturowego i (lub) przed zatwierdzanie dokumentacji urbanistycznej i projektowej, przepisów urbanistycznych.
2. Klient dzieła poddanego badaniu historyczno-kulturowemu płaci za jego wykonanie.
3. Procedura przeprowadzania badań historycznych i kulturowych przedmiotów badań określonych w art. 30 niniejszej ustawy federalnej, wymagania dotyczące identyfikacji osób fizycznych i prawnych, które mogą być zaangażowane w prace ekspertów, wykaz dokumentów przedstawianych biegłym, procedura po ich rozpatrzeniu tryb prowadzenia innych studiów w ramach tych egzaminów ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Tryb ustalania wysokości opłat za ekspertyzy historyczne i kulturowe dotyczące obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Tryb ustalania wysokości opłat za ekspertyzy historyczno-kulturowe dotyczące obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym, obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim), zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego, obiektów mających wartość historyczną i kulturową, obiektów posiadających znaki obiektu dziedzictwa kulturowego, a także obszary gruntów objętych zagospodarowaniem gospodarczym ustala organ rządowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, upoważniony na mocy prawa danego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 32. Zakończenie badań historyczno-kulturowych
1. Wniosek z badania historyczno-kulturowego sporządza się w formie aktu, który zawiera wyniki badań przeprowadzonych przez biegłych w sposób określony w art. 31 ust. 3 niniejszej ustawy federalnej.
2. Zakończenie badania historyczno-kulturowego stanowi podstawę do podjęcia przez właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego decyzji o możliwości wykonania prac określonych w art. 31 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej, a także co do podejmowania innych decyzji wynikających z wniosków dotyczących przedmiotów badania historycznego i kulturowego, określonych w art. 30 niniejszej ustawy federalnej. W przypadku braku zgody na wynik badania historyczno-kulturowego właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego z własnej inicjatywy lub na wniosek osoby zainteresowanej ma prawo zarządzić ponowne badanie w trybie ustanowiony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
3. W przypadku braku zgody na decyzję organu właściwego do spraw ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego osoba fizyczna lub prawna może zaskarżyć tę decyzję do sądu.
Rozdział VI. Państwowa ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego
Artykuł 33. Cele i zadania ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego
1. Obiekty dziedzictwa kulturowego podlegają ochronie państwa w celu zapobieżenia ich uszkodzeniu, zniszczeniu lub zniszczeniu, zmianie wyglądu i wnętrza, naruszeniu ustalonego trybu ich użytkowania, przemieszczaniu oraz zapobieżeniu innym działaniom mogącym wyrządzić szkodę obiektom dziedzictwa kulturowego, a także w celu ich ochrony przed niekorzystnymi wpływami środowiska i innymi negatywnymi wpływami.
2. Państwowa ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego obejmuje:
1) kontrola państwa nad przestrzeganiem przepisów prawa w zakresie ochrony i użytkowania obiektów dziedzictwa kulturowego;
2) rejestracja państwowa obiektów mających cechy obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z art. 3 niniejszej ustawy federalnej, utworzenie i prowadzenie rejestru;
3) prowadzenie badań historyczno-kulturowych;
4) ustalanie odpowiedzialności za uszkodzenie, zniszczenie lub zniszczenie przedmiotu dziedzictwa kulturowego, przeniesienie przedmiotu dziedzictwa kulturowego, wyrządzenie szkody w przedmiocie dziedzictwa kulturowego, zmianę wyglądu i wnętrza tego przedmiotu dziedzictwa kulturowego, będące przedmiotem ochrona tego obiektu dziedzictwa kulturowego;
5) zatwierdzanie, w przypadkach i w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, projektów stref ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, zagospodarowania przestrzennego, dokumentacji urbanistycznej i projektowej, przepisów urbanistycznych, a także decyzji federalnych organów wykonawczych, wykonawczych władze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne w sprawie działek i zmian w ich reżimie prawnym;
6) kontrola opracowywania dokumentacji urbanistycznej i projektowej, przepisów urbanistycznych, które muszą przewidywać środki zapewniające utrzymanie i użytkowanie obiektów dziedzictwa kulturowego zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej;
7) opracowywanie projektów stref ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego;
8) wydawanie, w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, zezwoleń na prowadzenie prac zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych;
9) zatwierdzanie, w przypadkach i w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, gospodarowania gruntami, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych oraz projektów wykonania tych prac;
10) wydawanie, w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, zezwoleń na prowadzenie prac związanych z ochroną obiektu dziedzictwa kulturowego;
11) ustalanie granic obszaru obiektu dziedzictwa kulturowego jako przedmiotu działań urbanistycznych objętych przepisami szczególnymi;
12) instalowanie napisów i znaków informacyjnych w obiektach dziedzictwa kulturowego;
13) kontrola stanu obiektów dziedzictwa kulturowego;
14) inne zdarzenia, których realizacja przypisuje niniejsza ustawa federalna i prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej uprawnieniam odpowiednich organów zajmujących się ochroną obiektów dziedzictwa kulturowego.
Art. 34. Strefy ochronne obiektów dziedzictwa kulturowego
1. W celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektu dziedzictwa kulturowego w jego otoczeniu historycznym na terytorium przyległym do obiektu dziedzictwa kulturowego ustanawia się strefy ochrony obiektu dziedzictwa kulturowego: strefę bezpieczeństwa, strefę regulującą rozwój i działalność gospodarczą, strefę ochrony naturalny krajobraz.
Wymagany skład stref ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego określa się na podstawie projektu stref ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego.
2. Strefa chroniona – obszar, na którym, w celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektu dziedzictwa kulturowego w jego historycznym otoczeniu krajobrazowym, obowiązuje specjalny reżim zagospodarowania przestrzennego, ograniczający działalność gospodarczą i zakazujący budownictwa, z wyjątkiem stosowania specjalnych działania mające na celu zachowanie i rewitalizację historycznej, urbanistycznej lub środowiska naturalnego obiektu dziedzictwa kulturowego.
Strefa regulacji rozwoju i działalności gospodarczej to terytorium, na którym ustanawia się reżim użytkowania gruntów ograniczający budownictwo i działalność gospodarczą oraz określa wymagania dotyczące przebudowy istniejących budynków i budowli.
Strefa chronionego krajobrazu naturalnego – terytorium, na którym ustanowiono sposób użytkowania gruntów zabraniający lub ograniczający działalność gospodarczą, budowę i przebudowę istniejących budynków i budowli w celu zachowania (rewitalizacji) naturalnego krajobrazu, w tym dolin rzecznych, zbiorników wodnych, lasów i terenów otwartych przestrzenie, kompozycyjnie powiązane z obiektami dziedzictwa kulturowego.
3. Granice stref ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego (z wyjątkiem granic stref ochronnych szczególnie cennych obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej oraz obiektów dziedzictwa kulturowego znajdujących się na Liście światowego dziedzictwa kulturowego), reżimy użytkowania gruntów i przepisy urbanistyczne w granicach tych stref zatwierdzane są na podstawie projektu stref ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym – przez organ państwowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, a w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym i obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) – w sposób określony w ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej.
4. Tryb ustalania stref projektowych ochrony obiektu dziedzictwa kulturowego, wymagania dotyczące sposobu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisy dotyczące planowania przestrzennego w granicach tych stref ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 35
1. Przedsięwzięcia związane z zagospodarowaniem terenu, wykopami, budową, rekultywacją, pracami gospodarczymi i innymi na terenie obiektu dziedzictwa kulturowego oraz w strefach ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego podlegają zatwierdzeniu przez właściwe organy ochrony dziedzictwa kulturowego witryn w sposób określony w ust. 4 niniejszego artykułu.
2. Zabrania się projektowania i prowadzenia zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych na terenie zabytku lub zespołu, z wyjątkiem prac mających na celu zachowanie tego zabytku lub zespołu i (lub) ich terytoriów, a także jako działalność gospodarczą, która nie narusza integralności zabytku lub zespołu i nie stwarza zagrożenia uszkodzeniem, zniszczeniem lub zniszczeniem.
3. Charakter użytkowania terytorium zabytku, ograniczenia w użytkowaniu tego terytorium oraz wymagania dotyczące działalności gospodarczej, projektowania i budowy na terenie zabytku określa federalny organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym oraz organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważnionego w obszarach ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym i obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) , są uwzględnione w zasadach zagospodarowania przestrzennego i planach zagospodarowania przestrzennego opracowanych zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej.
4. Projektowanie i realizacja prac mających na celu zachowanie zabytku lub zespołu i (lub) ich terytoriów, projektowanie i realizacja zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych na terenie zabytku, a także w strefach ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego, przeprowadza się:
w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym – w porozumieniu z federalnym organem ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego lub w sposób określony w umowie w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji pomiędzy organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym i obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim), zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego – zgodnie z ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 36. Środki zapewniające bezpieczeństwo obiektu dziedzictwa kulturowego podczas projektowania i realizacji prac zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych
1. Projektowanie i realizacja zagospodarowania terenu, wykopów, prac budowlanych, rekultywacyjnych, gospodarczych i innych odbywa się w obecności wniosku z badania historyczno-kulturowego o braku na terytorium objętym zagospodarowaniem gospodarczym obiektów posiadających cechy miejsca dziedzictwa kulturowego zgodnie z art. 3 niniejszej ustawy federalnej oraz w przypadku braku obiektów dziedzictwa kulturowego na tym terytorium ujętych w rejestrze zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego lub gdy klient wykonuje prace określone w ust. 3 tego artykułu z wymogami bezpieczeństwa obiektów dziedzictwa kulturowego znajdujących się na tym terytorium.
2. W przypadku odkrycia na obszarze objętym zagospodarowaniem gospodarczym obiektów posiadających oznaki obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z art. 3 niniejszej ustawy federalnej, w projektach zagospodarowania terenu, wykopalisk, należy uwzględnić sekcje dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa. budowa, rekultywacja, prace gospodarcze i inne odkryte obiekty przed wpisaniem tych obiektów do rejestru w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, a ważność przepisów dotyczących zagospodarowania przestrzennego, planowania urbanistycznego i dokumentacji projektowej, przepisów urbanistycznych na tym terytorium jest zawieszone do czasu wprowadzenia odpowiednich zmian.
3. W przypadku lokalizacji obiektów dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru na terytorium podlegającym rozwojowi gospodarczemu oraz zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego, zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych na terenach bezpośrednio związanych z działkami w granicach terytorium tych obiektów, są realizowane, jeżeli projekty wykonania takich prac zawierają rozdziały dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa tym obiektom dziedzictwa kulturowego lub zidentyfikowanym obiektom dziedzictwa kulturowego, które uzyskały pozytywne wnioski z ekspertyz historyczno-kulturowych oraz państwowej ekspertyzy środowiskowej .
4. Finansowanie prac, o których mowa w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu, odbywa się na koszt osób fizycznych lub prawnych będących klientami wykonywanej pracy.
5. Koordynacja zarządzania gruntami, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych, o których mowa w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu, odbywa się w sposób określony w art. 35 ust. 4 niniejszej ustawy federalnej.
Art. 37. Wstrzymanie prac wykopaliskowych, budowlanych, rekultywacyjnych, gospodarczych i innych, których realizacja może wyrządzić szkodę obiektom dziedzictwa kulturowego
1. Wykonawca robót ziemnych, budowlanych, rekultywacyjnych, gospodarczych i innych musi niezwłocznie wstrzymać prace wykopaliskowe, budowlane, rekultywacyjne, gospodarcze i inne w przypadku odkrycia obiektu niewymienionego w wyniku oględzin historyczno-kulturowych, noszącego znamiona obiektu dziedzictwa kulturowego w zgodnie z art. 3 niniejszej ustawy federalnej.
Wykonawca ma obowiązek poinformować o odnalezionym obiekcie organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważnionego w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego.
2. Prace, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, a także prace, których realizacja może pogorszyć stan obiektu dziedzictwa kulturowego, naruszyć jego integralność i bezpieczeństwo, muszą zostać natychmiast wstrzymane przez zamawiającego i wykonawcę prac po otrzymaniu pisemnego zarządzenia od władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważnionego w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego lub federalnego organu ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego.
3. Jeżeli zostaną podjęte działania mające na celu wyeliminowanie niebezpieczeństwa zniszczenia odkrytego obiektu noszącego znamiona obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z art. 3 niniejszej ustawy federalnej lub jeżeli istnieje ryzyko naruszenia integralności i bezpieczeństwa obiektu dziedzictwa kulturowego zostanie wyeliminowany, zawieszone prace można wznowić za pisemną zgodą właściwego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, na mocy którego prace zostały wstrzymane.
Pracować nad wyeliminowaniem niebezpieczeństwa zniszczenia odkrytego obiektu noszącego znamiona obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z art. 3 niniejszej ustawy federalnej, zmieniając projekt pracy, który stwarzał zagrożenie dla integralności i bezpieczeństwa obiektu dziedzictwa kulturowego, lub zmiana charakteru określonej pracy odbywa się na koszt zleceniodawcy pracy, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu.
Art. 38. Ograniczenie ruchu pojazdów na terenie obiektu dziedzictwa kulturowego oraz w strefach ochronnych obiektu dziedzictwa kulturowego
W przypadku zagrożenia integralności i bezpieczeństwa obiektu dziedzictwa kulturowego ruch pojazdów na terenie tego obiektu lub w jego strefach ochronnych jest ograniczony lub zabroniony w sposób określony przez prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej .
Art. 39. Kontrola stanu obiektów dziedzictwa kulturowego
Organy właściwe do spraw ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego mają obowiązek monitorowania stanu obiektów dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru i zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego oraz przeprowadzania raz na pięć lat przeglądu stanu i rejestracji fotograficznej obiektów dziedzictwa kulturowego wpisanych do rejestru. rejestru w celu opracowania rocznych i wieloletnich programów ochrony tych obiektów dziedzictwa kulturowego.
Rozdział VII. Ochrona obiektu dziedzictwa kulturowego
Artykuł 40. Ochrona obiektu dziedzictwa kulturowego
1. Zachowanie obiektu dziedzictwa kulturowego w rozumieniu niniejszej ustawy federalnej – prace naprawcze i restauratorskie mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa fizycznego obiektu dziedzictwa kulturowego, w tym konserwacja obiektu dziedzictwa kulturowego, naprawa pomnika, renowacja pomnika lub zespołu, adaptację obiektu dziedzictwa kulturowego do współczesnego użytku, a także prace badawcze, geodezyjne, projektowe i produkcyjne, doradztwo naukowo-metodyczne, nadzór techniczny i architektoniczny.
2. W wyjątkowych przypadkach ochrona obiektu dziedzictwa archeologicznego oznacza ratownicze archeologiczne prace terenowe prowadzone w sposób określony w art. 45 niniejszej ustawy federalnej, z całkowitym lub częściowym usunięciem znalezisk archeologicznych z wykopalisk.
Artykuł 41. Konserwacja obiektu dziedzictwa kulturowego
Konserwacja obiektu dziedzictwa kulturowego - prace badawcze, geodezyjne, projektowe i produkcyjne prowadzone w celu zapobieżenia pogorszeniu stanu obiektu dziedzictwa kulturowego bez zmiany istniejącego wyglądu określonego obiektu, w tym prace awaryjne.
Artykuł 42. Remont pomnika
Naprawa zabytku - prace badawcze, pomiarowe, projektowe i produkcyjne prowadzone w celu utrzymania zabytku w stanie użytkowym bez zmiany jego cech stanowiących przedmiot ochrony.
Artykuł 43. Renowacja zabytku lub zespołu
Renowacja zabytku lub zespołu to prace badawcze, geodezyjne, projektowe i produkcyjne przeprowadzane w celu zidentyfikowania i zachowania wartości historycznej i kulturowej obiektu dziedzictwa kulturowego.
Artykuł 44. Adaptacja obiektu dziedzictwa kulturowego do współczesnego użytku
Przystosowanie obiektu dziedzictwa kulturowego do współczesnego użytkowania - prace badawcze, projektowe i produkcyjne prowadzone w celu stworzenia warunków do współczesnego użytkowania obiektu dziedzictwa kulturowego bez zmiany jego cech stanowiących przedmiot ochrony, w tym odtworzenie elementów obiektu dziedzictwa kulturowego obiekty kultury będące dziedzictwem historycznym i kulturowym.
Art. 45. Tryb prowadzenia prac związanych z ochroną obiektu dziedzictwa kulturowego
1. Prace konserwatorskie obiektu dziedzictwa kulturowego wykonuje się na podstawie pisemnego zezwolenia i zlecenia na wykonanie tych prac, wydanego przez właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego oraz zgodnie z dokumentacją uzgodnioną z właściwy organ do spraw ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, w sposób określony w ust. 2 niniejszego artykułu, i pod warunkiem sprawowania przez ten organ kontroli nad utworem.
2. Następuje wydawanie zleceń na wykonanie prac związanych z ochroną obiektu dziedzictwa kulturowego i zezwolenie na prowadzenie prac związanych z ochroną obiektu dziedzictwa kulturowego, a także zatwierdzenie dokumentacji projektowej na wykonanie prac związanych z ochroną obiektu dziedzictwa kulturowego :
w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym – przez federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego lub jego organy terytorialne albo w sposób określony w umowie w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władze państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;
w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym i obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim), zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego – w sposób określony w ustawodawstwach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Zadanie przeprowadzenia prac mających na celu zachowanie obiektu dziedzictwa kulturowego jest ustalane z uwzględnieniem opinii właściciela obiektu dziedzictwa kulturowego lub użytkownika obiektu dziedzictwa kulturowego.
3. Osoby fizyczne i prawne posiadające uprawnienia do wykonywania prac projektowych związanych z ochroną obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury), do wykonywania prac projektowych i geodezyjnych związanych z remontami, mogą wykonywać prace związane z ochroną dziedzictwa kulturowego lokalizacji i restauracji obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury), działań związanych z naprawą i restauracją obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury). Licencje te wydawane są zgodnie z procedurą ustanowioną przez prawo federalne.
4. Prace mające na celu zachowanie obiektu dziedzictwa kulturowego prowadzone są zgodnie z normami i zasadami restauracji zatwierdzonymi przez federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego. Normy i przepisy budowlane stosuje się przy prowadzeniu prac mających na celu zachowanie obiektu dziedzictwa kulturowego jedynie w przypadkach, które nie stoją w sprzeczności z interesem zachowania tego obiektu dziedzictwa kulturowego.
5. Osoby fizyczne i prawne prowadzące opracowywanie dokumentacji projektowej wykonania prac związanych z ochroną obiektu dziedzictwa kulturowego, sprawujące naukowe kierownictwo pracami mającymi na celu zachowanie tego obiektu, nadzór techniczny i projektowy nad pracami na obiekcie dziedzictwa kulturowego do dnia wykonywana jest określona praca.
6. Po zakończeniu prac zabezpieczających obiekt dziedzictwa kulturowego osoby fizyczne i prawne sprawujące nadzór naukowy nad tymi pracami zobowiązane są w terminie trzech miesięcy od dnia zakończenia tych prac zgłosić właściwemu organowi ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, który wydał zezwolenie na prowadzenie tych prac, dokumentację sprawozdawczą, w tym raport naukowy z wykonanych prac.
7. Odbioru prac związanych z ochroną obiektu dziedzictwa kulturowego dokonuje właściwy organ ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, który wydał zezwolenie na prowadzenie określonych prac, jednocześnie ze złożeniem przez kierownika robót dokumentacji sprawozdawczej w sposób ustanowiony przez federalny organ ds. ochrony miejsc dziedzictwa kulturowego.
8. Prace rozpoznawcze i badania obiektów dziedzictwa archeologicznego (zwane dalej archeologicznymi pracami terenowymi) prowadzone są na podstawie zezwolenia (otwartego arkusza) wydawanego na okres nie dłuższy niż rok w trybie określonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej o prawo do wykonywania określonego rodzaju prac na stanowisku archeologicznym.
9. Osoby fizyczne i prawne, które prowadziły archeologiczne prace terenowe, w terminie trzech lat od dnia zakończenia prac, zobowiązane są do przekazania wszelkich odkrytych wartości kulturowych (w tym antropogenicznych, antropologicznych, paleozoologicznych, paleobotanicznych i innych obiektów o znaczeniu historycznym i historycznym) wartość kulturowa) w celu trwałego przechowywania w państwowej części Funduszu Muzealnego Federacji Rosyjskiej.
10. Protokół wykonanych prac archeologicznych terenowych oraz cała dokumentacja terenowa, w terminie trzech lat od dnia wygaśnięcia zezwolenia (karta otwarta) na prawo do ich prowadzenia, podlegają przekazaniu do przechowywania części państwowej Funduszu Archiwum Federacji Rosyjskiej w sposób określony w Podstawach ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej i archiwów.
Artykuł 46. Obowiązki osób fizycznych i prawnych w zakresie przestrzegania reżimu korzystania z terytorium obiektu dziedzictwa kulturowego
Osoby fizyczne i prawne prowadzące działalność gospodarczą i inną na terytorium obiektu dziedzictwa kulturowego są zobowiązane do przestrzegania zasad użytkowania tego terytorium ustanowionego zgodnie z niniejszą ustawą federalną, ustawodawstwem dotyczącym gruntów Federacji Rosyjskiej oraz prawem Republiki Federalnej Niemiec. odpowiedni podmiot Federacji Rosyjskiej.
Art. 47. Odbudowa utraconego obiektu dziedzictwa kulturowego
1. Odtworzenie utraconego obiektu dziedzictwa kulturowego następuje poprzez jego przywrócenie, w wyjątkowych przypadkach, o szczególnym znaczeniu historycznym, architektonicznym, naukowym, artystycznym, urbanistycznym, estetycznym lub innym określonego obiektu oraz w obecności wystarczających danych naukowych niezbędnych do jego rekonstrukcję.
2. Decyzję o odtworzeniu utraconego obiektu dziedzictwa kulturowego na koszt budżetu federalnego Rząd Federacji Rosyjskiej podejmuje na wniosek federalnego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, na podstawie zawarcia umowy historycznej i badania kulturowe oraz uzgodnione z organem państwowym przedmiotu Federacji Rosyjskiej, określone przez prawo tego podmiotu Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem opinii publicznej, a także w przypadku rekonstrukcji pomnika lub zespołu na cele religijne celów, biorąc pod uwagę opinię organizacji religijnych.
Rozdział VIII. Specyfika własności, użytkowania i rozporządzania obiektem dziedzictwa kulturowego
Art. 48. Specyfika własności, użytkowania i rozporządzania obiektem dziedzictwa kulturowego wpisanym do rejestru oraz zidentyfikowanym przedmiotem dziedzictwa kulturowego
1. Obiekty dziedzictwa kulturowego, bez względu na kategorię ich znaczenia historycznego i kulturalnego, mogą znajdować się na własność federalną, własność podmiotów Federacji Rosyjskiej, własność komunalną, własność prywatną, a także w innych formach własności, chyba że inny porządek określa prawo federalne.
2. Specyfika własności, użytkowania i zbywania przedmiotu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru oraz zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego określa niniejsza ustawa federalna, ustawodawstwo cywilne Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo urbanistyczne Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwo gruntowe Federacji Rosyjskiej.
3. Właściciel obiektu dziedzictwa kulturowego ponosi ciężar utrzymania swojego obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru lub zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego, z uwzględnieniem wymogów niniejszej ustawy federalnej, chyba że umowa między właścicielem a właścicielem stanowi inaczej użytkownika tego obiektu dziedzictwa kulturowego.
4. Z chwilą państwowej rejestracji umowy kupna-sprzedaży przedmiotu dziedzictwa kulturowego lub zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego nowy właściciel przyjmuje na siebie obowiązki zachowania przedmiotu dziedzictwa kulturowego lub zidentyfikowanego przedmiotu dziedzictwa kulturowego, które stanowią ograniczenia (obciążenia ) o własności tego obiektu.
Jeżeli w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej zostanie podjęta decyzja o odmowie wpisania zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru, te ograniczenia (obciążenia) nie mają zastosowania.
Artykuł 49
1. W przypadku odkrycia obiektu dziedzictwa archeologicznego na działce lub odcinku jednolitej części wód, od dnia odkrycia tego obiektu właściciel działki lub jej użytkownik albo użytkownik wody posiada, użytkuje lub zbywa należącą do niego działkę zgodnie z warunkami określonymi w niniejszej ustawie federalnej w celu zapewnienia bezpieczeństwa zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego.
2. Obiekt dziedzictwa archeologicznego oraz działka lub obszar jednolitej części wód, w obrębie którego się znajduje, znajdują się w obrocie cywilnym odrębnie.
3. Obiekty dziedzictwa archeologicznego stanowią własność państwową.
Art. 50. Tryb i podstawy przeniesienia obiektów dziedzictwa kulturowego z własności państwowej lub komunalnej
1. Obiekty dziedzictwa kulturowego zaliczone do szczególnie cennych obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej, pomniki i zespoły wpisane na Listę światowego dziedzictwa, rezerwaty historyczno-kulturowe oraz obiekty dziedzictwa archeologicznego nie podlegają alienacji z własności państwowej.
2. Obiekty dziedzictwa kulturowego przeznaczone na cele religijne mogą zostać przekazane na własność jedynie organizacjom religijnym w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.
3. Lokale mieszkalne będące przedmiotem dziedzictwa kulturowego lub częścią obiektu dziedzictwa kulturowego mogą zostać zbyte w sposób określony w ustawodawstwie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem wymagań niniejszej ustawy federalnej.
Rozdział IX. Powstanie, realizacja, ograniczenie, wygaśnięcie i ochrona prawa do korzystania z przedmiotu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru oraz prawa do korzystania ze zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego
Art. 51. Przesłanki powstania prawa do korzystania z przedmiotu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru oraz prawa do korzystania ze zidentyfikowanego przedmiotu dziedzictwa kulturowego
Prawo do korzystania z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru oraz prawo do korzystania ze zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego dla osób fizycznych i prawnych powstaje:
w wyniku nabycia własności obiektu dziedzictwa kulturowego;
z aktów organów państwowych;
z umów;
od decyzji sądu;
z innych przyczyn dozwolonych przez Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.
Art. 52. Wykonywanie prawa do korzystania z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru, działki lub części zbiornika wodnego, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, oraz prawa do korzystania ze zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego
1. Osoby fizyczne i prawne korzystają z prawa korzystania z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru, prawa do korzystania z działki lub części zbiornika wodnego, w którym znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, oraz prawa do korzystania z oznaczonych obiekt dziedzictwa kulturowego według własnego uznania, biorąc pod uwagę wymagania określone w niniejszej ustawie federalnej i innych regulacyjnych aktach prawnych, jeśli nie pogorszy to stanu tych obiektów, nie zaszkodzi otaczającemu środowisku historycznemu, kulturowemu i naturalnemu oraz nie naruszać prawa i uzasadnione interesy innych osób.
2. Korzystanie z obiektu dziedzictwa kulturowego lub działki lub części zbiornika wodnego, w którym znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, z naruszeniem niniejszej ustawy federalnej oraz ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony i użytkowania obiektów dziedzictwa kulturowego jest zabronione.
3. Z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru korzysta się po spełnieniu obowiązkowych warunków:
zapewnienie niezmienności wyglądu i wnętrza obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z cechami tego obiektu, które stanowiły podstawę wpisu obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru i są przedmiotem ochrony tego obiektu, opisanej w jego paszport;
zatwierdzenie, w sposób określony w art. 35 ust. 4 niniejszej ustawy federalnej, projektu i realizacji zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych na terenie miejsca dziedzictwa kulturowego lub na działce lub obszar zbiornika wodnego, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego;
zapewnienie reżimu utrzymania terenów o znaczeniu historycznym i kulturowym;
zapewnienie dostępu do obiektu dziedzictwa kulturowego, którego warunki ustala właściciel obiektu dziedzictwa kulturowego w porozumieniu z właściwym organem ds. ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego.
4. Zidentyfikowany obiekt dziedzictwa kulturowego użytkowany jest pod warunkiem obligatoryjnego spełnienia następujących warunków:
zapewnienie niezmienności wyglądu i wnętrza zidentyfikowanego obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z cechami wskazanymi jako przedmiot ochrony tego obiektu i określonymi w wyniku oględzin historyczno-kulturowych;
zatwierdzenie, w sposób określony w art. 35 ust. 4 niniejszej ustawy federalnej, projektu i realizacji zagospodarowania terenu, wykopów, budowy, rekultywacji, prac gospodarczych i innych na terenie zidentyfikowanego miejsca dziedzictwa kulturowego lub na działce lub obszar jednolitej części wód, w obrębie którego zlokalizowany jest zidentyfikowany obiekt dziedzictwa archeologicznego.
Art. 53. Ograniczenia w korzystaniu z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru lub ograniczenia w korzystaniu z działki lub obszaru zbiornika wodnego, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego
1. W odniesieniu do obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru i znajdującego się we własności federalnej albo działki albo części zbiornika wodnego, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, w celu zapewnienia bezpieczeństwa i użytkowania tego obiektu oraz poszanowanie praw i uzasadnionych interesów obywateli przez Rząd Federacji Rosyjskiej Federacja może ustanowić ograniczenia w korzystaniu z tego obiektu dziedzictwa kulturowego lub tego miejsca zgodnie z paragrafami 3 i 4 artykułu 52 niniejszej ustawy federalnej .
Ograniczenia w korzystaniu z wpisanego do rejestru obiektu dziedzictwa kulturowego, działki lub części akwenu, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, obowiązują do czasu całkowitego ustania okoliczności stanowiących podstawę wprowadzenia tych ograniczeń wyłączony.
2. Jeżeli osoba fizyczna lub prawna nie zgadza się na wprowadzenie przez Rząd Federacji Rosyjskiej ograniczeń w korzystaniu z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru, działki lub części zbiornika wodnego, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, zlokalizowana, osoba fizyczna lub prawna może odwołać się od takiej decyzji do sądu.
3. Tryb korzystania z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru, działki lub części akwenu, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, określony w ust. 1 niniejszego artykułu, stosuje się do zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego.
Art. 54. Wygaśnięcie prawa własności obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru albo działki albo obszaru zbiornika wodnego, na którym znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego
1. Jeżeli właściciel obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru, działki lub części akwenu, w obrębie którego znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, nie spełnia wymogów zachowania obiektu dziedzictwa kulturowego lub dopuści się działań zagrażających bezpieczeństwu tego obiektu i pociągających za sobą utratę jego znaczenia, następujące osoby występują do sądu z roszczeniem o przejęcie od właściciela niewłaściwie zagospodarowanego majątku wpisanego do rejestru obiektu dziedzictwa kulturowego lub działki lub część jednolitej części wód, w obrębie której znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego:
w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym – federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego;
w odniesieniu do obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym i obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) – organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważnionego w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego.
Jeżeli sąd podejmie decyzję o konfiskacie obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru albo działki lub obszaru zbiornika wodnego, w którym znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, właścicielowi utrzymującemu ten obiekt lub tę działkę w w niewłaściwy sposób, na wniosek federalnego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego lub organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej uprawnionego w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, nabywa to właściwy organ zarządzający mieniem państwowym obiektu lub tej witryny lub organizuje ich sprzedaż na aukcji publicznej.
Właściciel obiektu dziedzictwa kulturowego otrzymuje zwrot kosztów zakupionego obiektu w sposób określony w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.
2. Podziałowi nie podlegają zabytki i zespoły będące wspólną własnością, w tym pomniki i zespoły związane z zasobem mieszkaniowym, a także działki, w granicach których te pomniki i zespoły się znajdują. Przydział właścicielom ich udziałów w naturze nie jest przeprowadzany.
3. W przypadku zniszczenia obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru z winy właściciela tego obiektu lub użytkownika tego obiektu albo z winy właściciela działki lub części zbiornik wodny, na którym znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, działka położona w granicach terytorium, obiekt dziedzictwa kulturowego stanowiący integralną część obiektu dziedzictwa kulturowego, albo działka lub część jednolitej części wód, w obrębie której znajduje się obiekt dziedzictwa archeologicznego, może zostać bezpłatnie zajęty na mocy postanowienia sądu w postaci zastosowania sankcji za popełnienie przestępstwa lub innego przestępstwa (konfiskata) zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Rozdział X. Istotne warunki umowy najmu obiektu dziedzictwa kulturowego oraz umowy o nieodpłatne korzystanie z obiektu dziedzictwa kulturowego
Art. 55. Warunki umowy najmu obiektu dziedzictwa kulturowego
1. Umowa najmu obiektu dziedzictwa kulturowego zawierana jest zgodnie z zasadami przewidzianymi w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej dotyczącymi zawierania umów najmu budynków i budowli oraz z uwzględnieniem wymogów niniejszej ustawy federalnej.
2. Umowa najmu obiektu dziedzictwa kulturowego musi zawierać informacje zawarte w rejestrze o cechach stanowiących przedmiot ochrony tego obiektu dziedzictwa kulturowego oraz wymaganiach dotyczących zachowania obiektu dziedzictwa kulturowego zgodnie z niniejszą ustawą federalną niezależnie od formy własności tego przedmiotu.
3. Umowa dzierżawy obiektu dziedzictwa kulturowego będącego własnością federalną zostaje zawarta pomiędzy federalnym organem wykonawczym, specjalnie upoważnionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a osobą fizyczną lub prawną.
4. Umowa najmu obiektu dziedzictwa kulturowego podlega rejestracji państwowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Art. 56. Udostępnienie do swobodnego korzystania obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru i znajdującego się we własności federalnej
1. Obiekt dziedzictwa kulturowego wpisany do rejestru i będący własnością federalną oddawany jest do bezpłatnego korzystania na podstawie umowy o nieodpłatne korzystanie z obiektu dziedzictwa kulturowego następującym osobom prawnym:
stowarzyszenia społeczne, których celem statutowym jest ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego;
publiczne stowarzyszenia dziecięce;
organizacje publiczne osób niepełnosprawnych;
organizacje charytatywne;
organizacje religijne;
ogólnorosyjskie związki twórcze;
instytucje rządowe działające w obszarze kultury.
2. Umowa o nieodpłatne korzystanie z obiektu dziedzictwa kulturowego wpisanego do rejestru jest zawierana zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej i musi zawierać informacje o cechach stanowiących przedmiot ochrony tego obiektu dziedzictwa kulturowego, a także jako wymogi zachowania obiektu dziedzictwa kulturowego.
Rozdział XI. Rezerwaty historyczne i kulturowe
Artykuł 57. Zasoby historyczno-kulturowe
1. W stosunku do zabytku będącego wybitnym integralnym zespołem historycznym, kulturowym i przyrodniczym wymagającym szczególnego reżimu konserwacji, na podstawie wyników badań historyczno-kulturowych, może zostać podjęta decyzja o zakwalifikowaniu tego miejsca jako rezerwat historyczny i kulturowy.
3. Rezerwaty historyczne i kulturalne mogą mieć znaczenie federalne, regionalne i lokalne (miejskie).
Art. 58. Tryb organizowania rezerwatu historyczno-kulturowego i ustalania jego granic
1. Granicę rezerwatu historyczno-kulturowego ustala się na podstawie planu odniesienia historyczno-kulturowego i (lub) innych dokumentów i materiałów uzasadniających proponowaną granicę:
w odniesieniu do rezerwatu historyczno-kulturowego o znaczeniu federalnym – przez federalny organ ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego;
w odniesieniu do rezerwatu historyczno-kulturowego o znaczeniu regionalnym i rezerwatu historyczno-kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) – przez organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej upoważnionego w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, w porozumieniu z organ samorządu terytorialnego.
2. Granica rezerwatu historyczno-kulturowego nie może pokrywać się z granicą zabytku.
3. Tryb organizowania rezerwatu historyczno-kulturowego o znaczeniu federalnym, jego granice oraz tryb jego utrzymania ustala Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek federalnego organu ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, uzgodniony z organ państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej, określony przez prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej, na terytorium którego ten podmiot się znajduje, rezerwa.
4. Tryb organizowania rezerwatu historyczno-kulturowego o znaczeniu regionalnym, jego granice i tryb jego utrzymania ustala się zgodnie z prawem podmiotu Federacji Rosyjskiej.
5. Tryb organizowania rezerwatu historyczno-kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim), jego granice i tryb jego utrzymania ustala organ samorządu terytorialnego w porozumieniu z organem wykonawczym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej upoważnionym na mocy art. obszar ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego.
Rozdział XII. Osady historyczne
Art. 59. Pojęcie osady historycznej i przedmiot ochrony osady historycznej
1. W rozumieniu niniejszej ustawy federalnej osadą historyczną jest osada miejska lub wiejska, w granicach której znajdują się obiekty dziedzictwa kulturowego: pomniki, zespoły, ciekawe miejsca, a także inne wartości kulturowe powstałe w przeszłość, reprezentująca wartość archeologiczną, historyczną, architektoniczną, urbanistyczną, estetyczną, naukową lub społeczno-kulturową, ważną dla zachowania tożsamości narodów Federacji Rosyjskiej, ich wkładu w cywilizację światową.
2. W osadzie historycznej ochronie państwa podlegają wszystkie cenne historycznie obiekty miastotwórcze: planowanie, zagospodarowanie, kompozycja, krajobraz naturalny, warstwa archeologiczna, powiązania pomiędzy różnymi przestrzeniami miejskimi (wolna, zabudowana, zielona), wolumetryczna- struktura przestrzenna, fragmentaryczne i zrujnowane dziedzictwo miejskie, forma i wygląd budynków i budowli, połączone skalą, objętością, strukturą, stylem, materiałami, kolorem i elementami dekoracyjnymi, związek ze środowiskiem naturalnym i stworzonym przez człowieka, różne funkcje osada historyczna nabyta w procesie zagospodarowania, a także inne cenne obiekty.
Artykuł 60. Urbanistyka, działalność gospodarcza i inna w osadzie historycznej
1. Działalność urbanistyczna, gospodarcza i inna w osadzie historycznej musi być prowadzona pod warunkiem zapewnienia bezpieczeństwa miejsc dziedzictwa kulturowego i wszystkich historycznie cennych obiektów urbanistycznych tej osady, określonych w art. 59 ust. 2 niniejszej ustawy federalnej , zgodnie z niniejszą ustawą federalną.
2. W celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektów dziedzictwa kulturowego oraz innych obiektów mających wartość historyczną i kulturową albo mających wartość przyrodniczą, rekreacyjną lub zdrowotną w osadzie historycznej, działalność urbanistyczna podlega odrębnym regulacjom zgodnie z Ustawą Miasta Kodeks planowania Federacji Rosyjskiej, niniejsza ustawa federalna i ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
3. Szczególne uregulowanie działalności urbanistycznej w osadzie historycznej następuje poprzez wprowadzenie pod kontrolą właściwych organów ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego i organów wykonawczych w zakresie regulacji działalności urbanistycznej, zestaw środków ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego i obejmuje:
sporządzenie, na podstawie badań historyczno-architektonicznych, historyczno-urbanistycznych, badań archiwalnych i archeologicznych, historycznego i kulturowego planu odniesienia w granicach osady historycznej z oznaczeniem wszystkich elementów i budowli urbanistycznych na działkach gruntów należących do wartość historyczna i kulturowa zachowana i utracona, charakteryzująca etapy rozwoju tej osady;
opracowywanie przepisów urbanistycznych dotyczących wielkości i proporcji budynków i budowli, stosowania indywidualnych materiałów budowlanych, kolorystyki, zakazu lub ograniczenia umieszczania parkingów, reklam i znaków oraz innych ograniczeń niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa dziedzictwa kulturowego zabytki i wszystkie cenne historycznie obiekty miastotwórcze danej osady.
4. Dokumentacja urbanistyczna opracowywana dla osiedli historycznych oraz przepisy urbanistyczne ustalane na terenach obiektów dziedzictwa kulturowego i ich stref ochronnych, zawarte w zasadach rozwoju gmin, podlegają obowiązkowi uzgodnienia z federalnym organem ochrony zabytków. obiektów dziedzictwa kulturowego w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej oraz z organem wykonawczym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej upoważnionym w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, w sposób określony przez prawo danego składnika podmiot Federacji Rosyjskiej.
5. Dane zawarte w planach odniesienia historycznego i kulturowego, informacje o granicach terytoriów obiektów dziedzictwa kulturowego jako obiektów działań urbanistycznych objętych przepisami szczególnymi, granice stref ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego podlegają włączeniu do państwowego planowania urbanistycznego kataster.
Rozdział XIII. Odpowiedzialność za naruszenie niniejszej ustawy federalnej
Artykuł 61. Odpowiedzialność za naruszenie niniejszej ustawy federalnej
1. Za naruszenie niniejszej ustawy federalnej urzędnicy, osoby fizyczne i prawne ponoszą odpowiedzialność karną, administracyjną i inną odpowiedzialność prawną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
2. Osoby, które wyrządziły szkody w obiekcie dziedzictwa kulturowego, są obowiązane zrekompensować koszty prac restauratorskich, a osoby, które wyrządziły szkody w obiekcie dziedzictwa archeologicznego - koszty środków niezbędnych do jego zachowania, określone w art. 40 niniejszej ustawy federalnej Ustawa, która nie zwalnia tych osób z odpowiedzialności administracyjnej i karnej przewidzianej za popełnienie takich czynów.
Rozdział XIV. Przepisy końcowe i przejściowe
Artykuł 62. Dostosowanie przepisów do niniejszej ustawy federalnej
1. Za nieważne na terytorium Federacji Rosyjskiej uznaje się:
Ustawa ZSRR z dnia 29 października 1976 r. N 4692-IX „O ochronie i użytkowaniu zabytków historycznych i kulturowych” (Dziennik Rady Najwyższej ZSRR, 1976, N 44, art. 628);
Uchwała Rady Najwyższej ZSRR z dnia 29 października 1976 r. N 4693-IX „W sprawie procedury uchwalania ustawy ZSRR „O ochronie i użytkowaniu zabytków historycznych i kulturowych” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1976, nr 44, art. 629);
Artykuł 6 Dekretu Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 21 września 1983 r. N 10002-X „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych ZSRR w sprawach opieki zdrowotnej, kultury fizycznej i sportu, oświaty publicznej i kultury” (Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, 1983, N 39, art. 583).
2. Aby uznać za nieważne:
Ustawa RSFSR z 15 grudnia 1978 r. „O ochronie i użytkowaniu zabytków historycznych i kulturowych” (Wiedomosti Rady Najwyższej RSFSR, 1978, nr 51, art. 1387), z wyjątkiem art. 20, 31 , 34, 35, 40, 42 tej ustawy;
Dekret Prezydium Rady Najwyższej RSFSR z dnia 18 stycznia 1985 r. „W sprawie zmian w ustawie RSFSR „O ochronie i użytkowaniu zabytków historycznych i kulturowych” (Wiedomosti Rady Najwyższej RSFSR, 1985, nr 4, art. 118);
Uchwała Rady Najwyższej RSFSR z dnia 25 grudnia 1990 r. N 447-I „W sprawie pilnych działań mających na celu zachowanie narodowego dziedzictwa kulturowego i naturalnego narodów RSFSR” (Dziennik Kongresu Deputowanych Ludowych RSFSR i Najwyższego Rada RFSRR, 1990, N 30, art. 420).
Artykuł 63. Czas trwania i granice obowiązywania przepisów o ochronie i użytkowaniu zabytków historii i kultury Federacji Rosyjskiej
1. Do czasu wejścia w życie aktów normatywnych zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, których publikacja niniejsza ustawa federalna powierza kompetencjom Rządu Federacji Rosyjskiej, nie później jednak niż do dnia 31 grudnia 2010 r. zasady ochrony, restauracji i użytkowania zabytków historii i kultury Federacji Rosyjskiej ustanowione w Regulaminie ochrony i użytkowania zabytków historii i kultury, zatwierdzonym uchwałą Rady Ministrów ZSRR z dnia 16 września 1982 r. N 865 ( SP ZSRR, 1982, N 26, art. 133) i stosowane w zakresie, w jakim zasady te nie są sprzeczne z niniejszą ustawą federalną.
2. Do czasu przyjęcia ustawy federalnej w sprawie podziału obiektów dziedzictwa kulturowego będących własnością państwa na własność federalną, własność podmiotów Federacji Rosyjskiej i własność komunalną:
zawiesić prywatyzację obiektów dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym;
zawiesić rejestrację federalnych praw własności i praw majątkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej do państwowych obiektów dziedzictwa kulturowego.
3. Do chwili wpisania obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, w celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektu dziedzictwa kulturowego, umowy najmu z zabezpieczeniem, umowy o bezpieczeństwie oraz obowiązki bezpieczeństwa ustanowione uchwałą Rady Ministrowie ZSRR z dnia 16 września 1982 r. N 865 mają zastosowanie.
Do czasu wpisania obiektu dziedzictwa kulturowego do rejestru w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej, ale nie później niż do dnia 31 grudnia 2010 r., wymagania dotyczące zachowania obiektu dziedzictwa kulturowego określone w umowie najmu pod zabezpieczeniem, umowa zabezpieczenia i obowiązek zabezpieczenia oraz będąca obciążeniem ograniczającym uprawnionego w wykonywaniu prawa własności lub innych praw majątkowych do danej nieruchomości.
Umowy dzierżawy, umowy o nieodpłatne użytkowanie, oddawanie osobom fizycznym i prawnym - użytkownikom zabytków historii i kultury odpowiednich zabytków historii i kultury będących własnością państwa, podlegają ponownej rejestracji przy udziale właściwych organów ochrony obiekty dziedzictwa kulturowego i biorąc pod uwagę wymagania niniejszej ustawy federalnej.
4. Do rozpoczęcia badań historyczno-kulturowych w trybie określonym w niniejszej ustawie federalnej, ale nie później niż do dnia 31 grudnia 2010 r., obowiązuje tryb zatwierdzania dokumentacji urbanistycznej i projektowej oraz tryb zatwierdzania i wydawania pozwoleń na wykopy, budowę , rekultywacja gruntów, prace gospodarcze i inne są utrzymywane. , ustanowione w art. 31, 34, 35, 40, 42 ustawy RSFSR „O ochronie i użytkowaniu zabytków historii i kultury”.
5. Strefy ochrony zabytków historii i kultury, utworzone zgodnie z ustawodawstwem RFSRR i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej wokół zabytków historii i kultury o znaczeniu republikańskim i lokalnym, klasyfikuje się odpowiednio jako strefy ochrony dóbr kultury obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym i regionalnym.
6. Do czasu zatwierdzenia przez Rząd Federacji Rosyjskiej przepisów w sprawie jednolitego państwowego rejestru obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska utrzymuje procedurę klasyfikacji obiektów mających wartość historyczną i kulturalną jako obiekty dziedzictwa historycznego i kulturowego o znaczeniu federalnym (ogólnorosyjskim), ustanowione przez ustawodawstwo RFSRR i ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 64. Przypisywanie zabytków historycznych i kulturowych obiektom dziedzictwa kulturowego odpowiedniej kategorii oraz zidentyfikowanym obiektom dziedzictwa kulturowego zgodnie z niniejszą ustawą federalną
1. Klasyfikuj zabytki historii i kultury o znaczeniu republikańskim, przyjęte do ochrony państwa zgodnie z ustawodawstwem RFSRR i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, jako obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym uwzględnione w rejestrze, z późniejszą rejestracją tych obiektów w rejestrze zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej.
2. Klasyfikuj obiekty dziedzictwa historycznego i kulturowego o znaczeniu federalnym (ogólnorosyjskim) przyjęte do ochrony państwa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej na dzień wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej jako obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym umieszczone w rejestrze, z późniejszą rejestracją obiektów danych w rejestrze zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej,
3. Klasyfikuj zabytki historii i kultury o znaczeniu lokalnym przyjęte do ochrony państwa zgodnie z ustawą RSFSR „O ochronie i użytkowaniu zabytków historii i kultury” jako obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym uwzględnione w rejestrze, z wyjątkiem przypadków, w których te zabytki historii i kultury są zaliczone do obiektów dziedzictwa historycznego i kulturowego o znaczeniu federalnym (ogólnorosyjskim), z późniejszą rejestracją tych obiektów w rejestrze zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej.
4. Klasyfikuj obiekty, które w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej są nowo zidentyfikowanymi zabytkami historycznymi i kulturowymi na podstawie ustawy RSFSR „O ochronie i użytkowaniu zabytków historycznych i kulturowych”, jako zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego z późniejszą ponowną rejestracją dokumentów, o której mowa w art. 17 niniejszej ustawy federalnej, w sposób określony przez rząd Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 65. Dostosowanie regulacyjnych aktów prawnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej do niniejszej ustawy federalnej
Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej dostosują swoje regulacyjne akty prawne do niniejszej ustawy federalnej w ciągu sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej.
Artykuł 66. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej
Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji.
Prezydent
Federacja Rosyjska
W. Putina
- dyskusje „Zachowanie OKN i „kapitalizacja” terytorium”, „Nowe funkcje OKN i źródła inwestycji”, „Zagospodarowanie przestrzeni publicznych jako nośników miejsca”.
- wystawy projektów na rzecz ochrony dziedzictwa kulturowego i rozwoju społeczno-kulturalnego, organizowane przez Samarski Związek Architektów Rosji (SAR) i uzupełnione lokalnymi eksponatami opartymi na archiwach mieszkańców obszaru.
- seminaria architektoniczno-projektowe wspólnie z mieszkańcami na temat projektów przestrzeni publicznych wokół OKN.
- kurs mistrzowski dla projektantów i artystów na temat rozwoju sztuki i rzemiosła.
- wycieczki, plenery, sesje zdjęciowe po dzielnicy OKN wraz z mieszkańcami.
Po spotkaniach komunikaty prasowe, filmy i zdjęcia zamieszczane są na stronie internetowej Samara SA, w mediach regionalnych oraz na rosyjskich portalach architektonicznych. Po zakończeniu wydarzeń w 8 dzielnicach regionu – we wrześniu-październiku 2018 – wystawy finałowe odbędą się w Samarze w 2 lokalizacjach. W parku na placu. Kujbyszewska ekspozycja 60 tablic o OKN województwa. W Domu Architekta znajduje się wystawa projektów powstałych na seminariach dotyczących poprawy przestrzeni publicznych wokół OKN; zbiór prac artystycznych i fotograficznych powstałych w plenerze; sztuki i rzemiosła mieszkańców województwa. Podczas konferencji finałowej w Izbie Architektów zaprezentowany zostanie film wideo i katalog o projekcie. Wydarzenia w regionie, wystawy i konferencja w Samarze, film i katalog, relacje medialne pomogą urzeczywistnić wyjątkowość zabytków architektury prowincji; znaleźć sposoby na ich zachowanie poprzez zaangażowanie w działania zarówno mieszkańców miast i wsi, jak i ogółu społeczeństwa województwa.
Cele
- Popularyzacja dziedzictwa historycznego i kulturowego regionu Samara. Zwrócenie uwagi społeczeństwa na tematykę ochrony i restauracji obiektów dziedzictwa kulturowego regionu poprzez informowanie, szkolenie i angażowanie mieszkańców miast i wsi województwa w aktywne działania wolontariackie na rzecz rozwoju infrastruktury społeczno-kulturowej i turystycznej: ochrona zabytków architektury , tworzenie nowoczesnych przestrzeni publicznych w osadach historycznych, odrodzenie rzemiosła ludowego oraz rozwój sztuki i rzemiosła.
- Upowszechnianie rosyjskich i międzynarodowych doświadczeń w zakresie ochrony, restauracji i funkcjonowania OKN; aktualizacja nowoczesnych projektów rozwoju terytoriów OKN. Znalezienie rozwiązań pozwalających na konsolidację zasobów materialnych na rzecz renowacji i konserwacji zabytków; zrozumienie nowych funkcji obiektów z punktu widzenia rozwoju infrastruktury turystycznej i społeczno-kulturowej; dyskusja z mieszkańcami, władzami i przedsiębiorcami małych miast i wsi, ekspertami w zakresie ochrony OKN i liderami związków kreatywnych na temat udanych przykładów partnerstwa publiczno-prywatnego, projektów inwestycyjnych oraz doświadczeń ruchów publicznych i wolontariatu.
- Opracowanie koncepcji nowych przestrzeni publicznych wokół OKN; analiza i dobór metod i technologii tworzenia harmonijnego otoczenia OKN z punktu widzenia rozwoju infrastruktury turystycznej i społeczno-kulturowej; rozwój sztuki i rzemiosła artystycznego poprzez odrodzenie rzemiosła ludowego.
Zadania
- Opracowanie koncepcji projektu przez zespół ekspertów i konsultantów, skupiający czołowych ekspertów z zakresu architektury, restauracji, designu, sztuk pięknych jako uczestnicy „wypraw”, prelegenci dyskusji, kuratorzy wystaw, moderatorzy seminariów projektowych i mistrzowie zajęcia.
- Opracowanie treści tematycznych i artystycznych wystaw, dyskusji, seminariów projektowych, kursów mistrzowskich, wycieczek, plenerów w 8 dzielnicach regionu i wystaw w 2 miejscach w Samarze. Selekcja i systematyzacja danych z archiwów, zbiorów prywatnych, badań naukowych.
- Konferencja prasowa „start projektu”: plan działań w 8 dzielnicach; tematy wystaw, dyskusji, kursów mistrzowskich. Zapowiedź wystaw w Samarze: na placu. Kujbyszew - o OKN w miastach i wsiach województwa, w Izbie Architektów - projekty ulepszenia terytorium OKN, twórczości dekoracyjnej i artystycznej regionu.
- Stworzenie objazdowej ekspozycji wystawienniczej na wydarzenia w 8 dzielnicach regionu: przygotowanie elektronicznej wersji ekspozycji oraz produkcja zbioru wystaw dotyczącego najlepszych doświadczeń z renowacji OKN. Zebranie i opracowanie materiału na 2 wystawy w Samarze, film i katalog o wynikach 8 imprez terenowych.
- Organizacja i prowadzenie wydarzeń w 8 dzielnicach regionu: współpraca z administracją i środowiskiem kulturalnym dzielnic w celu ustalenia daty, programu, miejsca, zaproszenia publiczności, gromadzenia eksponatów z wystawy rzemiosła artystycznego mieszkańców dzielnicy.
- Wsparcie informacyjne projektu: opracowanie media planu; promocja cyklu wydarzeń na stronach internetowych i w mediach społecznościowych. sieci, nadzorowanie pracy mediów zgodnie z planem medialnym, przygotowywanie informacji prasowych, relacji wideo i fotograficznych ze spotkań w dzielnicach. Przygotowanie finalnego filmu i katalogu projektu.
- Przygotowanie ekspozycji wystaw finałowych w Samarze. W parku na placu. Kujbyszew – ekspozycja o OKN województwa – 60 tablic. W Domu Architekta znajduje się kolekcja dzieł sztuki i fotografii; projekty przestrzeni publicznych wokół OKN; twórczością i rzemiosłem mieszkańców dzielnicy.
- Organizacja wydarzeń końcowych projektu w Samarze: otwarcie 2 wystaw, konferencja dotycząca 8 „wypraw”; interakcja z administracją, środowiskiem kulturalnym w sprawie terminów, programu, zaproszeń publiczności. Wsparcie techniczne dla 2 obiektów: wystawa, sprzęt audio, wideo.
- Stworzenie filmu wideo (30 minut) i drukowanego katalogu o wynikach serii wydarzeń.
- Uzasadnienie ekonomiczne i sprawozdanie z przygotowania i realizacji projektu
Uzasadnienie znaczenia społecznego
Dziedzictwo architektoniczne uczestniczy w procesie kształtowania wiedzy najszerszych warstw społeczeństwa na temat kultury regionu, roli województwa w kulturze krajowej i światowej. Zachowanie oryginalności historycznego wyglądu osiedli ma coraz większy wpływ na przyjęcie współczesnych decyzji urbanistycznych, gdyż architektura, która wyraźnie ukazuje narodowe gusta, zwyczaje i sposób życia ludzi, kształtuje tożsamość mieszkańców miast, regionów i wsi. Samara ma wiele problemów w zakresie konserwacji zabytków, ale mimo to zabytki są widoczne i są chronione przez mieszkańców metropolii. W małych miasteczkach i wsiach województwa zabytki architektury znalazły się w groźnej sytuacji. Setki mało znanych obiektów dziedzictwa kulturowego i praktycznie nieznanych warstw historycznego rozwoju województwa giną wskutek braku informacji popularno-naukowych na temat dziedzictwa architektonicznego regionu. Krajobraz architektoniczny prowincji to niesamowite muzeum architektury. Układ i historyczny rozwój wsi i małych miast regionu ukazuje specyfikę rozwoju rosyjskiej architektury prowincjonalnej, jej różnorodność typologiczną i stylistyczną. Są to budowle z XVI – XX wieku. Architektura sakralna - klasztory, kościoły, kaplice, dzwonnice... Architektura świecka - teatry, placówki oświatowe, szpitale, młyny, wieże strażackie... Obiekty państwowe - twierdze, arsenały, dworce pocztowe i kolejowe, mosty. Osiedla prywatne - osiedla, dworki, detale domów: daszki, bramy, podesty... Badanie obiektów zabytkowych małych miast i wsi oraz monitorowanie ich stanu, aktualizacja badań dziedzictwa kulturowego, omawianie sytuacji cennych obiektów i sposobów ich renowacji wśród profesjonalistów i mieszkańców regionów zwróci uwagę opinii publicznej na kwestie dziedzictwa kulturowego województwa; konsolidować liderów w dziedzinie restauracji i mieszkańców województwa w celu znalezienia rozwiązań w zakresie restauracji przestrzeni publicznych, renowacji przestrzeni publicznych, odrodzenia sztuki i rzemiosła ludowego oraz rozwoju sztuki i rzemiosła w obszarach, które mogą stać się nowymi motorami gospodarczymi terytoriów.Znaczenie społeczne projektu polega na promowaniu ostrożnego podejścia do dziedzictwa, stworzeniu pola informacyjnego dla ogółu społeczeństwa oraz zaangażowaniu mieszkańców obszaru w aktywne działania na rzecz ochrony dziedzictwa kulturowego. Interakcja pomiędzy profesjonalistami, społeczeństwem, władzami i mediami podniesie świadomość i poziom kultury artystycznej, przyczyni się do rozwoju terytoriów i zainspiruje mieszkańców do twórczej aktywności.
Geografia projektu
Obwód samarski: rejon Stawropola, rejon Szigonski, rejon Syzranski, rejon Bezenczucki, rejon Wołżski, rejon Priwołżski, rejon Krasnojarski, rejon Nieftegorski. Miasta: Samara, Syzran, CzapajewskGrupy docelowe
- Opinia publiczna regionu Samara
- związki i stowarzyszenia twórcze
- Młodzież i studenci
- Dzieci i młodzież
- Kobiety
- Duże rodziny
- Osoby zaangażowane w zapobieganie i rozwiązywanie problemów środowiskowych
Paszport podprogramu miejskiego
""
|
Nazwa podprogramu |
Ochrona, użytkowanie i popularyzacja obiektów dziedzictwa kulturowego |
||||
|
Odpowiedzialny wykonawca podprogramu miejskiego |
Instytucja samorządu miejskiego „Wydział Kultury” dzielnicy miejskiej Miass |
||||
|
Współrealizatorzy podprogramu miejskiego |
Instytucja samorządu miejskiego „Scentralizowany system biblioteczny” Miejska instytucja budżetowa „Miejskie Muzeum Krajoznawcze” |
||||
|
Oprogramowanie - narzędzia docelowe komunalny podprogramy |
Działania podprogramu |
||||
|
Główny cel podprogramu gminnego |
Zapewnienie bezpieczeństwa obiektów dziedzictwa kulturowego w celu stworzenia warunków do ich pełnego i racjonalnego wykorzystania. |
||||
|
Główne zadania podprogramu gminnego |
Ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego; Ochrona miejsc dziedzictwa kulturowego; Popularyzacja obiektów dziedzictwa kulturowego. |
||||
|
Wskaźniki docelowe i wskaźniki |
Liczba obiektów dziedzictwa kulturowego, w których prowadzono działania mające na celu zachowanie obiektów dziedzictwa kulturowego; Coroczne organizowanie wydarzeń (wykładów, wycieczek) mających na celu popularyzację miejsc dziedzictwa kulturowego; Liczba obiektów dziedzictwa kulturowego przyjętych na własność gminy. |
||||
|
Etapy i harmonogram realizacji podprogramu |
Etap I – 2017 Etap II – 2018 Etap III – 2019 |
||||
|
Wielkość środków budżetowych |
Źródło finansowania |
||||
|
Innych źródeł |
|||||
|
Oczekiwane rezultaty realizacji podprogramu i wskaźniki jego efektywności społeczno-gospodarczej |
Liczba obiektów dziedzictwa kulturowego, w których w latach 2017-2019 zrealizowano wydarzenia mające na celu zachowanie obiektów dziedzictwa kulturowego, wynosi 3 jednostki; Coroczna organizacja wydarzeń (wykładów, wycieczek, publikacji) mających na celu popularyzację obiektów dziedzictwa kulturowego – co najmniej 10 jednostek. |
||||
W przypadku zmiany finansowania program podlega korekcie zgodnie z przyznanymi środkami.
Akceptowane skróty i skróty
MGO – dzielnica miejska Miass.
MKU „Wydział Kultury” MGO jest instytucją samorządu miejskiego „Wydział Kultury” dzielnicy miejskiej Miass.
MKU „CBS” – Instytucja samorządu miejskiego „Scentralizowany system biblioteczny”
MKU „GDK” – instytucja samorządu miejskiego „Miejski Dom Kultury”
MBU „GKM” – miejska instytucja budżetowa „Miejskie Muzeum Krajoznawcze”
OKN – obiekty dziedzictwa kulturowego
Znajdujące się na terenie MGO zabytki architektury, urbanistyki, archeologii, historii, kultury i sztuki, których utrata jest nieodwracalna, stanowią jego dziedzictwo historyczne i kulturowe oraz mają ogromną wartość, odzwierciedlając tożsamość miasta.
Nierozwiązanie problemu zachowania obiektów dziedzictwa kulturowego stanowiących wartości duchowe i materialne istotne dla zachowania i rozwoju tożsamości miasta doprowadzi do nieodwracalnej utraty dziedzictwa historycznego i kulturowego miasta.
Warunki klimatyczne, trudności z ochroną zabytków oraz corocznie rosnąca liczba aktów wandalizmu pogarszają stan techniczny obiektów dziedzictwa kulturowego.
Na terenie miasta Miass znajdują się 84 OKN, m.in. obiekty dziedzictwa kulturowego zawarte w Jednolitym Państwowym Rejestrze Obiektów Dziedzictwa Kulturowego (zabytki historyczne i kulturowe) narodów Federacji Rosyjskiej oraz obiekty dziedzictwa kulturowego zawarte na Liście zidentyfikowanych obiektów dziedzictwa kulturowego obwodu czelabińskiego, które są wartość historyczną, artystyczną lub inną wartość kulturową.
Z ogólnej liczby OKN 3 są własnością gminy Miass i przekazane są w zarząd operacyjny gminnych instytucji kultury:
|
Nazwa OK |
Lokalizacja |
użytkownik |
|
|
Dawna rezydencja Simonowów (muzeum historii lokalnej miasta) |
ul. Puszkina, 8 |
MBU „Miejskie Muzeum Wiedzy Lokalnej” |
|
|
Dwór kupiecki (Scentralizowany system biblioteczny) |
ul. Lenina, 6 |
MKU „Scentralizowany system biblioteczny” |
|
|
Sklep Bakakin (Miejski Dom Kultury) |
ul. Proletarskaja, 12 |
MKU „Miejski Dom Kultury” |
Obiekty te zlokalizowane są w historycznej części miasta i tworzą zespół architektoniczny, który objęty jest projektem Miejskich Stref Ochronnych Miass, a w przyszłości powinien stać się ozdobą i wizytówką Miass. Ponadto miejskie muzeum historii lokalnej jest pretendentem do obiektu wchodzącego w skład klastra Sinegorye, który ma odegrać znaczącą rolę w rozwoju turystyki w naszym mieście.
Wszystkie trzy obiekty są w zadowalającym stanie i wymagają renowacji.
Prace remontowe na OKN prowadzone są przez wyspecjalizowane organizacje, po uzyskaniu pozytywnej ekspertyzy dokumentacji projektowej i kosztorysowej (zwanej dalej DED).Podprogram zapewnia środki finansowe na prace nad sporządzeniem DED.
Wysokość środków na przeprowadzenie oględzin i same prace remontowe można określić dopiero po sporządzeniu dokumentacji projektowo-kosztorysowej. Z uwagi na konieczność wykonania prac remontowych niezwłocznie po zapoznaniu się z dokumentacją projektową i kosztorysową (w celu uniknięcia dodatkowych kosztów) wskazane jest dokonanie zmian w podprogramie w roku 2018 i 2019 m.in. w zakresie wysokości środków do samego przeglądu i naprawy.
Zgodnie z normami ustawodawstwa rosyjskiego każdy OKN:
Stanowi integralną część dziedzictwa kulturowego IGO;
Jest to szczególny rodzaj nieruchomości, dla którego ustanawiane są ograniczenia w prawie własności, użytkowaniu i rozporządzaniu;
Jest przedmiotem działań urbanistycznych podlegających szczególnym przepisom;
Ogranicza prowadzenie prac zagospodarowania przestrzennego, wykopów, budownictwa, rekultywacji, prac gospodarczych i innych;
Wpływa na rozstrzyganie spraw dotyczących obiektów bezpośrednio związanych z OKN.
Konieczność szerokiego współdziałania władz państwowych z samorządem terytorialnym, organizacjami kulturalnymi, naukowymi i oświatowymi, stowarzyszeniami publicznymi i innymi podmiotami w rozwiązywaniu problemów zachowania dziedzictwa kulturowego determinuje potrzebę rozwiązywania tych problemów za pomocą oprogramowania.
Przy opracowywaniu podprogramu wzięto pod uwagę obowiązujące ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, akty prawne podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, okręg miejski Miass:
V. System działań podprogramu gminnego
|
Tabela 1 |
||||||
|
Nazwa wydarzenia |
Odpowiedzialny wykonawca |
Opis zadań w ramach działań |
Kalkulacja kosztów, tysiąc rubli. |
|||
|
Montaż napisów informacyjnych na OKN (MBU „GKM”, MKU „GDK”, MKU „CBS”) |
MKU „Wydział Kultury” MGO, MKU „CBS”, MBU „Miejskie Muzeum Wiedzy Lokalnej”, MKU „GDK” |
Wykonanie tabliczki informacyjnej |
||||
|
Prowadzenie wykładów i wycieczek, produkcja broszur informacyjnych. Artykuły w mediach. |
||||||
|
Prace naprawcze i restauratorskie: |
przygotowanie dokumentacji projektowej i kosztorysowej; przeprowadzenie egzaminu; prace naprawcze i restauratorskie. |
|||||
|
Sporządzanie dokumentacji projektowej i kosztorysowej, w tym: |
||||||
|
Dach MBU „GKM” |
||||||
|
Fasada MBU „GKM” |
||||||
|
Fasada MKU „GDK” |
||||||
|
Przeprowadzenie badania dokumentacji projektowej (MBU „GKM”, MKU „GDK”) |
||||||
|
Prace naprawcze i restauratorskie (MBU „GKM”, MBU „GDK”) |
||||||
|
Prace awaryjne (MBU „GKM”, MKU „GDK”, MKU „CBS”) |
Po wykonaniu |
Po wykonaniu |
Po wykonaniu |
|||
|
Opracowanie fragmentu przedmiotu zabezpieczenia na elewacji MKU „GDK” |
||||||
Informacje o zmianach:
VI. Wsparcie zasobowe dla podprogramu gminnego
Źródłem finansowania działań podprogramu jest budżet gminy Miass oraz inne źródła.
|
Tabela 2 (tysiąc rubli.) |
||||
|
Źródła |
OGÓŁEM, według źródeł |
|||
|
Budżet gminy Miass |
||||
|
Innych źródeł |
||||
|
OGÓŁEM, według roku |
Finansowanie podprogramu odbywa się w ramach środków zatwierdzonych w budżecie gminy Miass na dany rok budżetowy. Realizując podprogram możliwe jest pozyskanie środków z budżetów wyższego szczebla przeznaczonych dla Dzielnicy Miasta Miass w formie dotacji na realizację działań podprogramu, a także pozyskanie środków ze źródeł pozabudżetowych.
VII. Oczekiwane rezultaty realizacji podprogramu gminnego ze wskazaniem docelowych wskaźników i wskaźników
Podprogram ma na celu rozwiązanie istotnego bloku zadań wpisujących się w rozwój społeczno-gospodarczy dzielnicy Miass.
W wyniku realizacji podprogramu oczekuje się osiągnięcia następujących wskaźników:
Liczba obiektów dziedzictwa kulturowego, w których w latach 2017-2019 zrealizowano wydarzenia mające na celu zachowanie obiektów dziedzictwa kulturowego, wynosi 3 jednostki;
Coroczna organizacja wydarzeń (wykładów, wycieczek, publikacji) mających na celu popularyzację obiektów dziedzictwa kulturowego – co najmniej 10 jednostek.
Wskaźniki orientacyjne podprogramu przedstawiono w tabeli 3.
|
Tabela 3 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Nazwa wskaźnik |
pomiary |
Wartość wskaźnika |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Ochrona, użytkowanie i popularyzacja obiektów dziedzictwa kulturowego |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
liczba OKN, w przypadku których podjęto działania mające na celu zachowanie OKN Informacje o zmianach:VII. Uzasadnienie finansowe i ekonomiczne podprogramu
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pomysł ten jest omawiany w rządzie Federacji Rosyjskiej. Decyzja musi zostać podjęta przed końcem 2016 roku
„Strażnicy dziedzictwa”
Ochrona dziedzictwa kulturowego może stać się priorytetowym projektem narodowym w Rosji. Obecnie Rząd Federacji Rosyjskiej rozważa propozycje Federalnego Ministerstwa Kultury włączenia kierunku „Kultura” na listę głównych kierunków strategicznego rozwoju kraju. Koncepcja zakłada realizację w latach 2017-2030. projekty priorytetowe „Ochrona dziedzictwa kulturowego” i „Kultura małej Ojczyzny”.
Według naszych informacji koncepcje tych projektów mają zostać zaprezentowane w grudniu 2016 roku podczas Międzynarodowego Forum Kultury w Petersburgu. Jeżeli projekt uzyska poparcie Rządu (przewiduje się, że decyzja powinna zostać podjęta przed końcem 2016 roku), sprawa zostanie przekazana pod dyskusję Radzie przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Strategicznych Projektów Rozwojowych i Priorytetowych.
Cele i znaczenia
Twórcy projektu oparli się na „Podstawach polityki kulturalnej państwa” zatwierdzonych dekretem prezydenta, a także na aktualnej „Strategii bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którą kultura jest jednym ze strategicznych priorytetów narodowych.
Podstawowa zasada Projekt priorytetowy „Ochrona dziedzictwa kulturowego” zakłada „Ochrona poprzez rozwój”: „Zwiększenie dostępności miejsc dziedzictwa kulturowego, rozwój kulturalny i gospodarczy terytoriów, edukacja i rozwój duchowy obywateli w oparciu o dziedzictwo kulturowe”.
Celem projektu, zdaniem inicjatorów, jest rozwiązanie następujących problemów zadania:
Identyfikacja, wpisanie do rejestru państwowego i katalogowanie obiektów dziedzictwa kulturowego;
Poprawa ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego;
Prowadzenie badań naukowych w zakresie konserwacji zabytków oraz opracowywanie dokumentacji naukowo-projektowej;
Rewaloryzacja, konserwacja i adaptacja obiektów dziedzictwa kulturowego w oparciu o kompleksowe programy wykorzystujące zagraniczne doświadczenia i najlepsze praktyki;
Stworzenie nowoczesnego krajowego przemysłu restauratorskiego;
Organizacja utrzymania i rentownego użytkowania obiektów dziedzictwa kulturowego, zwiększająca ich dostępność dla ludności;
Popularyzacja dziedzictwa kulturowego, w tym z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informatycznych;
Rozwój turystyki kulturalnej w oparciu o wykorzystanie odrestaurowanych i wprowadzonych do obiegu kulturowego obiektów dziedzictwa kulturowego;
Promowanie rozwoju masowego wolontariatu i ruchu wolontariackiego na rzecz zachowania dziedzictwa kulturowego;
Wsparcie prawne, finansowe i kadrowe procesów zachowania dziedzictwa kulturowego.
Realizacja projektu przewidziana jest w 3 etapach: 2017 – I kwartał 2018; II kwartał 2018 – 2024; 2025 – 2030
Zgodnie z koncepcją, w pierwszym etapie nie będą wymagane żadne dodatkowe nakłady z budżetu państwa, natomiast w II i III etapie z zakresu ochrony dziedzictwa kulturowego planowane jest dodatkowe dofinansowanie w wysokości 30 miliardów rubli (m.in. zabytki odrestaurowane i wprowadzone do obiegu kulturalnego i gospodarczego – „o łącznej powierzchni 400 tys. m2 rocznie”).
Kontekst globalny
Sądząc po koncepcji projektu, jego pomysłodawcy doskonale zdają sobie sprawę, że znaczenie zachowania narodowego dziedzictwa kulturowego wykracza daleko poza zakres wyspecjalizowanej branży. Twórcy projektu bardzo uważnie przestudiowali najnowsze doświadczenia europejskie, w szczególności ogłoszenie przez Unię Europejską roku 2018 Rokiem Europejskiego Dziedzictwa Kulturowego oraz zaprezentowanie w czerwcu 2016 roku w Unii Europejskiej Strategii rozwoju wymiaru kulturowego politykę zagraniczną, która realizuje najważniejszy priorytet Komisji Europejskiej – wzmocnienie pozycji Unii Europejskiej jako gracza globalnego. Dokumenty Komisji Europejskiej podkreślają znaczenie zachowania dziedzictwa kulturowego Europy nie tylko dla wspierania różnorodności kulturowej, rozwoju turystyki, przyciągania dodatkowych inwestycji, wprowadzania nowych modeli zarządzania i zwiększania potencjału gospodarczego terytoriów, ale także dla kształtowania i „promowania” „tożsamość paneuropejska”.
W tym kontekście inicjatorzy projektu konkludują: „jest oczywiste, że Rosja, będąc krajem o dużej liczbie obiektów dziedzictwa kulturowego i posiadającym własny kod narodowy, jest również zainteresowana zachowaniem obiektów dziedzictwa kulturowego, gdyż stanowią one widoczną pamięć i podstawą dalszego rozwoju.”
Aspekt regionalny
Planuje się realizację projektu przede wszystkim w regionach Rosji o „dużym zagęszczeniu obiektów dziedzictwa kulturowego”: Nowogrodzie, Pskowie, Smoleńsku, Archangielsku, Wołogdzie, Briańsku, Jarosławiu, Kostromie, Kałudze, a także w niektórych regionach Rosji. Kaukazu i południowej Syberii. Według naszych informacji rolę „regionów pilotażowych” pełnią eksperci z obwodów twerskiego i kostromskiego.
Należy zwrócić szczególną uwagę – w celu zachowania nie tylko obiektów dziedzictwa kulturowego, ale także samych miast i osiedli, co – jak wynika z rzetelnej oceny autorów projektu – samo w sobie jest strategicznym zadaniem państwa. Planowanie terytorialne realizacji projektu będzie skoordynowane z systemowymi planami Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego dotyczącymi rozwoju infrastruktury społecznej w regionach. Realizując projekt, Ministerstwo Kultury planuje koordynować wysiłki z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego, Federalną Agencją Zarządzania Nieruchomościami, Ministerstwem Budownictwa, Ministerstwem Pracy i innymi departamentami federalnymi.
Plany i wskaźniki
Według obliczonych wskaźników projektu priorytetowego „Ochrona dziedzictwa kulturowego”, udział zabytków, informacje o których , do końca 2016 roku powinno osiągnąć 70%, w 2017 – 80%, a od 2019 roku powinno osiągnąć 100%.
Oczekuje się, że od 2019 roku przywrócić i wprowadzić„w celu zyskownego wykorzystania” obiektów dziedzictwa kulturowego – 400 tys. mkw. m rocznie.
Tom dofinansowanie pozabudżetowe Planuje się, że liczba „działań na rzecz ochrony miejsc dziedzictwa kulturowego” wzrośnie 60-krotnie w ciągu 15 lat. W 2016 roku powinno to być 1 miliard rubli, w 2017 – 5, w 2018 – 8, w 2019 – 10, w 2020 – 15, w 2021 – 20, w 2022 – m – 25, w 2023 – 30, w 2024 – 35 , a w 2030 r. – 60 miliardów rubli.
Jednocześnie wolumen pozyskanych środków pozabudżetowych z 2018 roku powinien znacząco przewyższać wolumen podobnych inwestycje budżetu państwa. Dla porównania koncepcja projektu zakłada je następująco: 2016 – 6,9 mld rubli; 2017 – 8,5; 2018 – 8.1; 2019 – 7,6; 2020 – 9,3; 2021 – 8,9; 2022 – 8,3; 2023 – 10,2; 2024 – 9,8; 2030 – 9,1 miliarda
To prawda, że projekt obejmuje również dodatkowe środki od 2019 r konserwacja zabytków z budżetu federalnego - 30 miliardów rubli każdy. rocznie.
Generalnie pod koniec 2030 roku niezwykle interesujące będzie omówienie stanu rzeczy i bieżących perspektyw z inicjatorami projektu.
Dla „Strażników Dziedzictwa” komentarz do idei projektu priorytetowego „Ochrona dziedzictwa kulturowego”
Aleksander Żurawski, wiceminister kultury Rosji:
Zachowanie dziedzictwa należy uznać za priorytet rozwoju społeczno-gospodarczego
Niezwykle ważne wydaje się, aby kultura znalazła się wśród obszarów priorytetowych rozpatrywanych na posiedzeniu Rady przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Rozwoju Strategicznego i Projektów Priorytetowych. Przecież kultura – wraz z kompleksem wojskowo-przemysłowym, energią nuklearną i przestrzenią kosmiczną – jest sferą, w której znajduje się Rosja globalnie konkurencyjne.
Sektor kultury w Rosji nie tylko potrzebuje inwestycji, ale wręcz potrzebuje rozwój strategiczny i kompetentne zarządzanie projektami. Jeśli tego nie zrobi, stopniowo utraci swoją konkurencyjność.
Każdy kraj i jego obywatele wyróżniają się szczególnym typem kulturowym i cywilizacyjnym. Jeśli zachowanie i rozwój kultury oraz jej konkurencyjności nie stanie się strategicznym priorytetem państwa, to prędzej czy później kraj lub cywilizacja utraci swoją tożsamość, która ulega erozji przez cywilizacje bardziej konkurencyjne. Widzimy dziś, jak cywilizacja europejska doświadcza trudności z społeczno-kulturową adaptacją przybywających społeczności migranckich. Między innymi dlatego, że dla „nowych Europejczyków” kultura europejska nie wydaje się rodzima, atrakcyjna i silna. Kryzys ogólnoeuropejskiej integracji politycznej zbiegł się z niemal oficjalnym uznaniem fiaska europejskiego projektu wielokulturowości.
Dlatego dzisiaj Europa w poszukiwaniu solidnego fundamentu swojej tożsamości cywilizacyjnej zwraca się w stronę kultury, a przede wszystkim swojego dziedzictwa kulturowego. To w niej, a nie w ponadnarodowych instytucjach politycznych, cywilizacja europejska na nowo odkrywa (lub próbuje odnaleźć) swoją tożsamość. Dlatego rok 2018 został ogłoszony Rokiem Europejskiego Dziedzictwa Kulturowego w Europie.
Mamy wiele wspólnego nie tylko ze Wschodem. Mamy wiele wspólnego z Europą, a przede wszystkim kulturowo, jeśli chodzi o dziedzictwo kulturowe. Pamiętajmy przynajmniej o Arystotelesie Fioravantim, pamiętajmy o włoskich architektach rosyjskiego klasycyzmu. Nawet powszechne porównania historyczne - „rosyjska Wenecja”, „rosyjska Szwajcaria” itp. - porozmawiać o tym, jak duża część naszej kultury jest zakorzeniona we wspólnym europejskim dziedzictwie. Jednocześnie były okresy, gdy kultura europejska wywierała na nas większy wpływ, i były okresy, gdy Rosja wpływała na inne kultury europejskie. W literaturze, teatrze, balecie, sztukach performatywnych. I nawet w architekturze, zwłaszcza jeśli mówimy o wkładzie rosyjskiej awangardy. Dlatego też musimy uznać kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego za priorytetowy kierunek rozwoju społeczno-gospodarczego naszego kraju.
Co więcej, mamy na czym polegać: dekretem prezydenta zatwierdzono Podstawy polityki kulturalnej państwa, a w tym roku przyjęto Strategię polityki kulturalnej państwa. Proponujemy – w ramach realizacji tych dokumentów strategicznych – wprowadzenie ochrony dziedzictwa kulturowego do projektów priorytetowych, przejście w tym obszarze do realnego zarządzania projektami, co pozwoli nam w dającej się przewidzieć przyszłości rozwiązać wiele powstałych problemów ponad dwie dekady. Dotyczy to reformy branży restauratorskiej, zmian w legislacji, zmian w obszarze ekspertyzy historycznej i kulturowej oraz wprowadzenia skutecznych doświadczeń zagranicznych, a także zmian w mentalnym podejściu do dziedzictwa kulturowego. Potrzebna jest nowa klasa menedżerów złożonych projektów renowacyjnych, którzy rozumieją nie tylko restaurację, ale także ekonomię kultury, urbanistykę i nowoczesne technologie adaptacyjne.
Wszędzie na świecie obserwujemy procesy waloryzacji, kapitalizacji dziedzictwa kulturowego, aktywnego wykorzystania tego zasobu w procesach gospodarczych, w rozwoju terytoriów i regionów. 40% rynku budowlanego w Europie to prace przy obiektach zabytkowych. Jednak w naszym kraju pomniki nadal postrzegane są jako „nieopłacalne aktywa”. Status obiektu dziedzictwa kulturowego zmniejsza atrakcyjność inwestycyjną projektu renowacyjnego. Nie stworzono jeszcze warunków, w tym natury podatkowej, umożliwiających przyciągnięcie na dużą skalę inwestorów i filantropów do sektora renowacji, jak miało to miejsce w wielu innych krajach o porównywalnym dziedzictwie kulturowym.
Zdaniem ekspertów łączna kwota inwestycji niezbędnych do doprowadzenia dziesiątek tysięcy rosyjskich obiektów dziedzictwa kulturowego do zadowalającego stanu wynosi około 10 bilionów rubli. Wiadomo, że takich funduszy nie ma. A nawet jeśli nagle magicznie się pojawią, nie ma możliwości renowacji i nie ma takiej liczby konserwatorów, którzy mogliby efektywnie wykorzystać te środki. Tysiące pomników po prostu nie może czekać, aż nadejdzie ich kolej lub kiedy pojawią się odpowiednie fundusze i możliwości.
Stąd, konieczna jest zmiana systemu zarządzania dziedzictwem. Potrzebujemy działań systemowych, które mogą radykalnie zmienić sytuację. Nie jest normalne, gdy na budżecie państwa „wisi” 160 tysięcy pomników, nie jest normalne, gdy drogie nieruchomości, które niegdyś zdobiły nasze miasta, są w opłakanym, a nawet zrujnowanym stanie. Podstawowym zadaniem nie jest nawet zwiększanie inwestycji budżetowych, ale tworzenie cywilizowany rynek obiektów dziedzictwa kulturowego, z różnymi formami partnerstwa publiczno-prywatnego, w którym może wziąć udział filantrop, inwestor lub przedsiębiorca. Często lubimy porównywać się ze Stanami Zjednoczonymi. I tak np. w USA kluczowym filantropem w dziedzinie kultury nie jest państwo (odpowiada ono jedynie za ok. 7% ogółu wydatków na kulturę), a nie pieniądze wielkich korporacji i miliarderów (ok. 8,4%) , ale darowizny indywidualne (ok. 20 proc.), fundacje charytatywne (ok. 9 proc.) oraz dochody z funduszy dożyciowych (ok. 14 proc.), które również pochodzą z dochodów osób prywatnych lub firm. Nie wzywam do zmniejszenia wsparcia państwa dla kultury, wręcz przeciwnie. Uważam jednak, podążając za ekspertami w tej dziedzinie, że należy na poziomie bardziej systemowym stworzyć wielokanałowy system finansowania kultury w ogóle, a ochrony dziedzictwa kulturowego w szczególności.
Jednocześnie potrzebne jest nie mechaniczne zwiększanie środków na ochronę dziedzictwa, ale umiejętne zarządzanie zasobami i ich przegrupowywanie. Istnieje potrzeba społecznej konsolidacji w kwestii zachowania dziedzictwa narodowego, połączenia wysiłków państwa z organizacjami publicznymi, z ruchami wolontariackimi, dzięki którym młodzi ludzie będą mogli włączyć się w ochronę dziedzictwa i wyjaśnić im jego znaczenie. I oczywiście konieczna jest fundamentalna praca nad popularyzacją dziedzictwa kulturowego, co stawia przed nami wszystkimi zadanie poszerzania działań edukacyjnych w tym obszarze.
Rozwiązanie wszystkich tych problemów uważamy za konieczne utworzenie Biura Projektowego na bazie AUIPK, który będzie generował projekty z zakresu ochrony dziedzictwa kulturowego i organizował ich realizację. Konieczne jest wykazanie efektywności tego podejścia, wdrożenie pilotażowych projektów związanych z dziedzictwem w szeregu regionów i stworzenie modelu efektywnego zarządzania w tym obszarze. Powinny to być projekty „start-upowe”, stymulujące działalność inwestycyjną, rozwój małych i średnich przedsiębiorstw oraz tworzenie nowych miejsc pracy. Powstaje kolejne biuro projektowe – „Roskultproekt” – które ma realizować inne priorytetowe projekty w obszarze kultury, prowadzić działalność analityczną i projektową oraz monitorować politykę kulturalną państwa.
I oczywiście, powtarzam, należy popularyzować nasze dziedzictwo, wyjaśniać jego głębokie, ontologiczne znaczenie jako integralnej części narodowego kodu kulturowego.
Ministerstwo Kultury przesłało Rządowi odpowiednie materiały uzasadniające potrzebę uznania kultury za kolejny (dwunasty) obszar priorytetowy, a „Ochrona dziedzictwa kulturowego” za projekt priorytetowy. Projekt zostanie zaprezentowany w grudniu podczas Międzynarodowego Forum Kultury w Petersburgu. Mamy nadzieję, że inicjatywa ta w takiej czy innej formie otrzyma wsparcie. Oczekujemy, że decyzja zapadnie przed końcem 2016 roku.
Oleg Ryżkow, szef Agencji Zarządzania i Użytkowania Zabytków Historii i Kultury (AUIPK):
Dlaczego mamy Akademię FSB, a nie Akademię Strażników Dziedzictwa?
Narodowy projekt „Ochrona dziedzictwa kulturowego” powinien od samego początku opierać się na konkretnych projektach realizowanych w regionach. Pomysł uczynienia ochrony dziedzictwa kulturowego motorem rozwoju gospodarczego i społecznego w kilku regionach Rosji podsunęli nam eksperci, z którymi konsultowało się Ministerstwo Kultury. Istnieją regiony o niezwykle dużej koncentracji obiektów dziedzictwa kulturowego i należy wykorzystać ten zasób. Włączenie zabytków w obieg gospodarczy i turystyczny powinno pozytywnie wpłynąć na gospodarkę regionu: poza utworzeniem dodatkowych miejsc pracy, uzupełnieniem bazy dochodów podatkowych i rozwojem turystyki, ochrona dziedzictwa kulturowego zwiększy atrakcyjność inwestycyjną regionu. Eksperci rekomendowali regiony Twer i Kostroma jako regiony pilotażowe, ale oczywiście projekt jest przeznaczony do wdrożenia we wszystkich bogatych w dziedzictwo regionach północno-zachodniej i środkowej Rosji.
Celem projektu jest ochrona dziedzictwa kulturowego zajęła należne mu miejsce w systemie gospodarczym kraju. Teraz wszyscy „korzystają” z zasobów dziedzictwa, ale w zamian nie inwestują w nie odpowiednio. Na przykład zasoby dziedzictwa są aktywnie wykorzystywane przez branżę turystyczną – ale czy w nią inwestuje? Regiony już otrzymują dochody z rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw związanych z dziedzictwem, ale czy dziedzictwo otrzymuje wartościowe inwestycje z budżetów regionalnych?
Projekt ogólnopolski nada priorytety inwestycyjne i stworzy sytuację, w której regiony i społeczności lokalne nie będą biernie czekać, aż ktoś przyjdzie i zacznie ratować ich zabytki i tworzyć punkty wzrostu gospodarczego, ale same zaczną to robić. Trzeba inwestować w podstawowy zasób, w dziedzictwo, a nie przedsiębiorstwom, które je wykorzystują.
Projekt ma oczywiście wymiar ideologiczny: konieczna jest zmiana podejścia ludzi do dziedzictwa swojego regionu, swojej małej ojczyzny, swojego kraju – jako swojej własności. To jest, moim zdaniem, wychowanie do patriotyzmu, nie poprzez abstrakcyjne wezwania, ale poprzez realne projekty, w które należy angażować społeczności lokalne.
Oczywiście popularyzacja dziedzictwa architektonicznego i praca na rzecz jego zachowania – jako działalność naukowa, innowacyjna, twórcza – powinna stanowić istotny element polityki informacyjnej mediów federalnych, przede wszystkim telewizji.
Z naszego punktu widzenia konieczna będzie pewna restrukturyzacja systemu administracji w obszarze dziedzictwa. Nacisk należy przenieść z „ochrony” dziedzictwa na jego „zachowanie”.. Naturalnie nie poprzez osłabienie bezpieczeństwa i kontroli państwa jako takiego, ale poprzez włączenie tych narzędzi do systemowej polityki rządu.
Trzeba oczywiście tworzyć profesjonalny system szkoleń w dziedzinie ochrony dziedzictwa kulturowego – system instytucji naukowych i edukacyjnych. Dlaczego mamy np. Wyższą Szkołę Ekonomiczną, Akademię FSB, a nie Wyższą Szkołę Wyższą czy Akademię Strażników Dziedzictwa? Za granicą szkolić takich specjalistów – np. we Francji spośród 600 kandydatów na stanowiska w państwowych organach ochrony dziedzictwa wybiera się jedynie 20 osób. A potem muszą przejść specjalne szkolenie przez kolejne 18 miesięcy i dopiero wtedy „wpuszczani” są do pomników. W krajach europejskich istnieje cała wyspecjalizowana gałąź nauki – Heritage Science, zajmująca się dziedzictwem kulturowym i jego ochroną, w tym przy pomocy najnowocześniejszych fizyki, chemii i mikrobiologii.
Uważamy AUIPIC za wyjątkowy krajowa strona projektu. Już dziś w naszych zakładach realizowane i rozwijane są projekty, w których opracowywane jest podejście do ochrony dziedzictwa w ramach strategii rozwoju terytoriów i regionów.
Na przykład rozpoczęliśmy współpracę z Inguszetią nad niezwykle obiecującym projektem „Krajobraz kulturowy Dzheirakh-Ass”, który uczyni z tego rezerwatu punkt wzrostu republikańskiej gospodarki.
Mamy bardzo ciekawy projekt w Ugliczu, gdzie na bazie historycznego dworu Zimina i okolic spodziewamy się stworzyć Centrum Rzemiosła z Placem Targowym, które w swojej działalności będzie łączyło funkcje muzealne i edukacyjne z handlowo-rozrywkowymi . A jednocześnie podnieść atrakcyjność turystyczną miasta – na różne sposoby, m.in. poprzez odtworzenie znanej z wykopalisk technologii produkcji rosyjskich paciorków szklanych z XIII wieku.
Kontynuujemy prace nad projektem w Peterhofie, która obejmuje nie tylko restaurację zespołu zabytków architektury, ale także odbudowę narodowej rosyjskiej szkoły jazdy konnej jako niematerialnego dziedzictwa kulturowego. Pracujemy nad tym wspólnie ze specjalistami z Francuskiej Rady Dziedzictwa Jeździeckiego – byli bardzo entuzjastycznie nastawieni do tego przedsięwzięcia.
Ciekawy projekt nabiera kształtów w przemyśle
w rejonie Tambowa, gdzie planujemy nie tylko odnowić ocalałe budynki, ale ożywić to osiedle jako funkcjonujący kompleks gospodarczy, co da impuls do rozwoju całego terytorium.
Zdjęcie w nagłówku: ochotnicze sprzątanie w celu ratowania zalanego kościoła na cmentarzu w Krokhinskim (XVIII w.) w obwodzie Wołogdy.
- Streszczenie: Cząstki elementarne
- Prezentacja na temat „zarządzanie”
- Historia rozwoju technologii komputerowej prezentacja na lekcję na temat Historyczny rozwój prezentacji technologii komputerowej
- Prezentacje astronomiczne Ciekawe tematy prezentacji astronomicznych
- Prezentacja na temat historii „liczenie lat w historii”
- Prezentacje astronomiczne Szablon prezentacji astronomicznej
- Rocznica wypędzenia Karaczajów przypomniała o problemie resocjalizacji narodów represjonowanych
- Ludzie Udmurccy Jakie ludy żyją na terytorium Udmurcji
- Rosja jest państwem wielonarodowym Żyjemy w kraju wielonarodowym
- Najmniejsze narody świata Która grupa narodów jest najmniejsza
- Jak zmienić zamówienie odbioru gotówki w 1c
- Dzień Pamięci Poległych Oficerów Spraw Wewnętrznych Rosji Bohaterstwo funkcjonariuszy Policji
- Północne wybrzeże zatoki Newy
- Godne pozazdroszczenia piękności w polityce (17 zdjęć)
- Najlepsze występy baletowe
- Biografia, działalność polityczna
- Magiczny świat kryształów
- Jak solić grzyby mleczne: szybki przepis
- Dziesięć zaskakująco dochodowych nielegalnych transakcji
- Projekt zarządzania na przykładzie prezentacji przedsiębiorstwa