Обновлено 14:15

Правительство Каталонии собирается на экстренное заседание по итогам голосования о независимости от Испании, состоявшегося 1 октября. За независимую Каталонию проголосовали 90% из 2 миллионов 260 тысяч участников референдума. Против высказались только 7%.

Каталония может объявить о независимости от Испании уже во вторник, 3 октября. Об этом заявил глава автономии Карлес Пучдемон. Согласно принятому ранее закону о референдуме, каталонский парламент должен в течение 48 часов утвердить декларацию о независимости региона. О ситуации рассказывает обозреватель Bloomberg Чарльз Пенти:

«Глава каталонского правительства Карлес Пучдемон заявил на пресс-конференции накануне, что Каталония «выиграла право стать республикой». По его словам, он намерен представить результаты референдума региональному парламенту в течение 48 часов. Многие наблюдатели интерпретировали это как намерение провести одностороннюю декларацию независимости Каталонии от Испании. Это может стать очень громким событием, которое только повысит градус напряженности. Что касается международной реакции, мы услышали целый ряд заявлений об обеспокоенности воскресными событиями со стороны европейских лидеров. С критикой жестких действий полиции выступили и многие знаменитости, в том числе писательница Джоан Роулинг. Так что в пиар-битве испанское правительство больших успехов не добилось. Видеозаписи насилия со стороны испанских силовиков выглядели пугающе. Как именно это отразится на дальнейших перспективах каталонской независимости, пока неясно, но, вероятно, это только подогреет настроения в регионе».

Однако по всем нормам права каталонский референдум не имел силы. Власти региона настаивают, что получили от народа Каталонии мандат на стремление к независимости.

Хотя ряд европейских лидеров высказали обеспокоенность жесткими действиями полиции, Брюссель и пальцем не пошевелит, чтобы поддержать Барселону, сказал глава консалтинговой компании Ecognosis Эндрю Фрерис в интервью Bloomberg:

«Они могут декларировать независимость сколько хотят. Главный вопрос в том, что решит ЕС, а Брюссель не пойдет против Мадрида. Испания — крупное независимое государство, а Каталония — лишь провинция. Да, Барселона попросила Брюссель о помощи, но получат они ровным счетом ничего. Вариантов реакции Мадрида может быть множество. Например, они могут сказать так: «Хотите независимости? Пожалуйста. Завтра мы закрываем границу, отключаем вам воду, электричество и перекрываем воздушное пространство. Посмотрим, как вы тогда заживете». После этого Барселона тут же попросится обратно. Испания — европейская демократия на 50 с лишним миллионов человек. Каталония — всего 15% от населения Испании. Нельзя идти против конституции страны просто потому, что тебе чего-то там захотелось. Посмотрите, как правильно действовали шотландцы: они обращались к парламенту в Лондоне, поскольку именно на уровне всего государства должны решаться такие вопросы. А каталонцы просто захотели односторонне объявить о независимости. Думать, что Каталония будет независимой, наивно, безответственно и глупо. Этого не случится».

О перспективах каталонской независимости рассуждает доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули:

доцент Кафедры европейской интеграции МГИМО «Формально мы понимаем, что референдум не состоялся — и потому, что он не предусмотрен конституцией, и потому, что его процедура была сорвана. Например, когда люди голосуют на улице, когда не контролируется количество избирательных бюллетеней, их допечатывают, то есть существует огромное количество возможностей для фальсификаций. То, что каталонцы говорят, что он состоялся, они уже подсчитали голоса и готовы попросить независимость, свидетельствует о том, что они собираются повышать ставки, по всей видимости, надеясь, что либо Мадрид отступит, либо будет применять силу, что настроит мировое и европейское общественное мнение в пользу каталонцев. Все в данном случае зависит не только от них, но и от Мадрида. Если, к примеру, выступит король в качестве арбитра, объединяющего всю страну, и имени Мадрида предложит некие бонусы для Каталонии — например, перераспределение налогов в пользу Каталонии, поскольку сейчас довольно большое количество налогов уходит из Каталонии в другие регионы Испании — то есть если Мадрид проявит, с одной стороны, жесткость и обозначит красную линию, которую переходить нельзя, а с другой стороны, скажет: мы можем вам сделать некую уступку, но это последняя уступка, все равно вы независимость не получите, ваш ущерб в процессе получения независимости будет неприемлемым для вас, то с высокой степенью вероятности этот конфликт может быть каким-то образом заторможен».

Крупные европейские страны, такие как Франция и Германия, пока воздерживаются от официальных заявлений. В британском МИД подтвердили позицию, согласно которой референдум является внутренним делом Испании.

При этом известно, что канцлер Германии Ангела Меркель позвонила испанскому премьер-министру Мариано Рахою, как только стали поступать сведения о сотнях пострадавших в ходе попытки проведения референдума. С прямым осуждением полицейского насилия выступили лидер британских лейбористов, премьер-министры Бельгии и Шотландии и президент Финляндии.

09:25 — REGNUM Каталония в течение нескольких дней заявит о своей независимости от Испании, заявил в эфире Би-би-си глава женералитета Карлес Пучдемон. По его словам, если правительство Испании вмешается — это будет ошибкой, которая «все изменит». В настоящее время контактов правительства автономии с официальным Мадридом нет, сказал Пучдемон.

Референдум о независимости Каталонии, на котором проголосовали 2,2 млн избирателей региона из 5,3 млн, прошел 1 октября. За независимость автономии высказались 90% проголосовавших.

Правительство Испании не признало результаты референдума и обвинило каталонские власти в распространении недостоверной информации о пострадавших в ходе протестов. Король Испании Фелипе VI заявил, что правительство региона продемонстрировало «неприемлемое неподчинение» для того, чтобы «разрушить единство Испании».

По мнению монарха, в составе Испании, которая станет лучше, будет находиться и Каталония — независимости региона не будет. В Евросоюзе также заявили, что не признают результаты референдума.

Глава МИД Сербии Ивица Дачич обвинил ЕС в двойных стандартах, напомнив о том, что подобный референдум в Косово, входившем в состав Сербии, в 2007 году был признан мировым сообществом без каких-либо оговорок. Объявленная же в феврале 2008 года независимость этого сербского региона была сразу признана США, Францией и другими государствами.

«ЕС никогда не признает, что совершил ошибку с признанием Косово, однако это решение имело негативные для него последствия. Ящик Пандоры был открыт», — сказал Дачич.

Правительство Сербии направит письмо в Европейскую комиссию с требованием разъяснить официальную позицию Брюсселя по референдуму в Каталонии и то, как она соотносится с вопросом признания независимости Косово. При этом в МИД Сербии отметили, что не ожидают изменения позиции 22 государств Евросоюза, признавших Косово, несмотря на новые условия.

В Еврокомиссии попытались объяснить «двойные стандарты». На вопрос журналистов о том, почему Косово в своё время было признано независимым, а Каталонии теперь в таком праве отказывают, представитель ЕК заявил, что подобные параллели неуместны, так как Испания является членом Европейского союза, а Сербия — нет.

Обрадовались результатам референдума еще в одной точке Евросоюза, требующей независимости: в Шотландии. Правительство Шотландии заявило, что Каталонии должно быть позволено определять собственную судьбу. Эдинбург также подчеркнул, что международному сообществу не следует игнорировать стремление каталонцев к независимости.

Правительство Шотландии также проводило референдум о независимости региона от Соединенного Королевства — в 2014 году. Тогда граждане проголосовали против, однако Эдинбург не раз заявлял о намерении провести повторное голосование. На фоне выхода Великобритании из Евросоюза эти заявления стали звучать чаще.

По мнению постоянного автора представляя каталонский референдум законным актом, необходимо открыть испанскую конституцию и прочитать, что судьбоносные для государства вопросы решаются путем всенародного голосования (не только жителей одного региона).

В преддверии намеченного на 1 октября референдума о независимости Каталонии противостояние Барселоны и Мадрида достигло апогея. Правительство Испании намерено воспрепятствовать референдуму как юридическими, так и силовыми методами, том числе привлечь организаторов к уголовной ответственности. С точки зрения Мадрида референдум противозаконен и нарушает конституцию, а также подрывает территориальное единство страны. В свою очередь, председатель каталонского правительства (Женералитата) Карлес Пуджмонт заявил, что голосование пройдет в любом случае, будут напечатаны бюллетени, назначена избирательная комиссия и приглашены международные наблюдатели. Это не первая попытка такого рода. В 2014 году предыдущий глава Женералитата Артур Мас провел референдум о независимости, но Верховный суд Испании признал результаты незаконными и уже в этом году лишил Маса права заниматься политической деятельностью на два года и наложил штраф в 36,5 тысяч евро.

Независимо от того, удастся ли на этот раз провести референдум, и каковы будут его результаты, очевидно одно: Каталония взяла курс на провозглашение независимости, и этот процесс необратим. В исторически короткие сроки независимость Каталонии может быть объявлена. Это будет иметь далеко идущие последствия как для Европы, так и для всего мира. Десятки регионов потенциально готовы объявить независимость, и пример Каталонии даст им сильнейший стимул для отделения.

Независимость Каталонии будет означать фактический развал испанского государства, которое лишится своего важнейшего региона. Не излишне будет напомнить, что Испания как государство появилась в конце 15 века в результате династического брака Изабеллы Кастильской и Фердинанда Арагонского. Хотя Кастилия в этом альянсе всегда доминировала, и кастильский язык был признан государственным, Каталония (Арагон) считалась равноправным партнером, пока в 1714 году не была захвачена франко-испанскими войсками Бурбонов, которые отменили каталонские вольности и каталанский язык. Однако в Испании, ввиду слабости центральной власти, в отличие от Франции так и не удалось создать крепкое унитарное государство. Проблема никуда не уходила, каталонский национализм особенно укрепился в 30-е годы прошлого века, когда регион получил статус автономии и смог сформировать свое правительство (Женералитат). В годы гражданской войны в Испании (1936-1939) Каталония была одним из основных бастионов сопротивления франкизму, на нее же после поражения республиканцев обрушились жесточайшие репрессии, был отменен статус автономии, казнен последний председатель Женералитата Луис Компанис. Франко многое сделал для ассимиляции Каталонии: он искусственно переселил сюда миллионы людей из южных регионов страны, и сегодня соотношение «коренных» каталонцев и «приезжих» примерно 50 на 50. После смерти диктатора в Испании настал период демократизации и децентрализации, на сегодняшний день крупнейшие регионы страны являются автономиями с широкими правами — языковыми, финансовыми и т.д., однако им этого мало. Вслед за Каталонией независимость могут объявить Страна Басков, Галиция и другие регионы, находящиеся под контролем центральной власти в Мадриде. Сепаратистский процесс, как показывает опыт СССР, Югославии и других федеративных государств, развивается как цепная реакция: в случае выхода одного региона обязательно последуют другие.

Контекст

Независимой Каталонии не будет?

El Pais 11.09.2017

Шотландия и Каталония - что общего?

El Mundo 21.03.2017

Над Балканами нависла угроза новой войны

ИноСМИ 05.04.2017
Независимость Каталонии, по мнению французского публициста Арно де ла Гранж, спровоцирует «парад суверенитетов» во всей Европе. Националистические и сепаратистские движения имеются в большинстве стран старого континента. Своего часа дожидаются (в разной степени готовности) сторонники независимости в Шотландии, Фландрии, Южном Тироле, Баварии, Бретани и на Корсике. А также — албанцы в Македонии и Черногории, венгры в Словакии и моравы в Чехии.

То, что происходит в Каталонии — часть мирового процесса самоопределения народов и регионов. И этот процесс не сулит ничего хорошего нынешним государствам. В мире десятки регионов, потенциально готовых объявить независимость. В Африке Южный Судан уже отделился от «большого» Судана, но «борцы за независимость» продолжают борьбу на Цейлоне, Филиппинах, в Кашмире, в Синцзян-Уйгурском районе КНР и т.д. Сепаратистские настроения есть даже в американских штатах Техас и Калифорния, не говоря о Канаде (провинция Квебек).

Хотят ли отделения сами каталонцы? Согласно последним опросам, за независимость выступает лишь 41% граждан (49% — против), однако они политически более активны. Если явка избирателей будет низкой (в районе 50% избирателей), то за независимость проголосует свыше 80% пришедших на участки. Таким образом, агрессивное националистическое меньшинство сумеет навязать свою позицию. Такое уже имело место в Югославии и на Украине, где относительно небольшая группа национал-радикалов смогла подчинить своей воле молчаливое большинство, которое даже не думало разрывать связи с большой страной. Националисты утверждают, что каталонцы платят слишком много в центральную казну, что, отделившись, они будут жить лучше. Украинские националисты также говорили, что заживут лучше вне СССР, однако случилось обратное. Экономика Каталонии прочно интегрирована в испанскую, и разрыв связей может иметь катастрофические последствия, а также отпугнуть инвесторов.

Каталонский политолог Марк Санжауме считает, что главная проблема сторонников независимости — международное признание. Пока что ни одно государство в мире или Европе не готово это сделать: признание Каталонии равнозначно тому, чтобы стать врагом Испании. Руководство Евросоюза, президент Франции и ведущие политики Европы заявили, что единство Испании как государства не подлежит обсуждению, а независимая Каталония никогда не войдет в Европейский союз. Однако политика — искусство возможного, и подходы со временем меняются. В этом вопросе сталкиваются две взаимоисключающие юридические позиции — право наций и регионов на самоопределение и нерушимость государственных границ. Эти два права всегда толковались произвольно — с точки зрения «гегемонов» мировой политики. Так, в случае Косова приоритет получила первая позиция, хотя в этом же праве отказывают всем остальным, в том числе Крыму, Абхазии и Южной Осетии. Однако пример Косова, признает Марк Санжауме, уже невозможно игнорировать, он заразителен. К тому же, есть некий объективный процесс: если в начале 20 века было 30 или 40 независимых государств, то сейчас их около двухсот. Есть множество способов обойти международное право, чтобы создать независимое государство.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Провозглашение независимости Каталонии может состояться 9 октября 2017 года. Как сообщает газета El Mundo, президиум парламента Каталонии принял решение о проведении заседания 9 октября. Оно будет посвящено обсуждению итогов референдума 1 октября.

Референдум был — референдума не было

Ранее глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон заявил, что независимость региона от Испании может быть провозглашена в конце текущей-начале следующей недели. Заседание парламента как раз укладывается в сроки, указанные Пучдемоном.

Напомним, 1 октября 2017 года в Каталонии прошел референдум о независимости, более 90 процентов участников которого сказали «да» отделению от Испании.

Референдум сопровождался стычками активистов с представителями сил правопорядка, присланными из других регионов Испании. Полиция Каталонии фактически проигнорировала требования Мадрида не допустить референдума.

Власти Испании с помощью захватов избирательных бюллетеней и урн для голосования попытались сорвать волеизъявление. Премьер-министр Испании Мариано Рахой заявил, что референдум не состоялся. Власти Каталонии и международные наблюдатели говорят об обратном: люди все-таки проголосовали.

«Испания начинает АТО?»

В уличных стычках с силами правопорядка пострадали около тысячи человек. Возмущенные каталонцы объявили 3 октября всеобщую забастовку с блокадой дорог и массовыми манифестациями, в которых приняли участие, по самым скромным оценкам, более 700 тысяч человек.

Выступление короля было выдержано в тоне, который многим показался призывом к силовым действиям против Каталонии. Украинские комментаторы, например, задались вопросом: «Испания начинает АТО?»

Мадрид надеется на капитуляцию

Ситуация для Каталонии кажется безвыходной. Большинство стран мира назвали происходящее внутренним делом Испании, Евросоюз осудил референдум и призвал договариваться в рамках конституции страны.

Однако конституция Испании не дает Каталонии права на референдум ни при каких условиях, что категорически не устраивает Барселону.

Многие наблюдатели, ссылаясь на опросы, утверждают, что большинство жителей региона остаются сторонниками единой Испании. Но это большинство себя до сих пор никак не проявило, не показав свою силу. Пока лидеры Каталонии могут смело утверждать, что за ними идет народ.

Мадрид мечтает о сценарии, при котором Барселона, не получив поддержки мирового сообщества, отыграет назад и не будет объявлять независимость.

No pasaran!

Но для лидеров движения за независимость подобные шаги равны политическому самоубийству. После того как люди проливали кровь за право проголосовать, после масштабной забастовки отказ от провозглашения независимости, скорее всего, ознаменует для Карлеса Пучдемона конец политической карьеры.

Все могло бы быть проще, если бы Мадрид предлагал Барселоне внятную альтернативу, но ее нет. Премьер-министр Рахой предлагает отказаться от «несбыточной мечты» о независимости и вести переговоры, что называется, ни о чем. Мадрид расширять права автономии не желает и предпочитает действовать при помощи угроз.

Получается, однако, не очень хорошо. Ввод полицейских сил их других регионов с целью захвата урн и бюллетеней лишь разолил каталонцев, увеличив число сторонников независимости. Избитые в уличных стычках люди напомнили Барселоне о временах диктатора Франко. Премьера Рахоя сейчас изображают на уличных плакатах целующимся взасос с каудильо, искоренявшим в Каталонии местный язык, обычаи, расправлявшимся с политическими активистами. Воспоминания о тех временах заставили каталонцев развернуть на манифестациях лозунг республиканцев тридцатых годов: «No pasaran!» («Они не пройдут!»).

Угрожающее выступление короля и вовсе сработало на руку сторонникмм независимости. Филипп VI способностей к дипломатии не продемонстрировал. В Каталонии монархия и так не пользуется авторитетом и уважением, а нынешний выпад лишь добавил очков тем, кто кричит на площадях: «К черту короля! Да здравствует республика!»

Испания может выиграть битву, но проиграть войну

Объявление независимости станет точкой невозврата, после которой говорить о компромиссах будет поздно. Официальный Мадрид, по данным источников, рассматривает вариант с арестом членов правительства Каталонии, а также парламентариев с тем, чтобы, обезглавив движение, сорвать провозглашение независимости.

Последствия такого шага непредсказуемы. Возможно, каталонцы смирятся, но может получиться и иначе: не исключено возникновение радикальных группировок, которые встанут на путь вооруженной борьбы.

Но, даже если сценарий с арестом лидеров Каталонии будет успешно осуществлен, надо понимать, что каталонцы этого Мадриду уже не простят. Сохранив регион сегодня подобными методами, Испания рискует получить головную боль на десятилетия вперед.

Есть более изящное решение: предложить Барселоне переговоры о проведении легального референдума с отсрочкой на несколько лет. Этот вариант, опробованный Великобританией в Шотландии, дает властям Испании шанс не только погасить конфликт, но и мирно сохранить Каталонию, выиграв голосование.

Пока, однако, не видно, что у Мадрида есть готовность к политическим маневрам.

Часы тикают, осталось пять дней.

Так чем же недовольны каталонцы?

История каталонского национализма восходит к началу 18 века. Можно смело говорить о том, что возникновение каталонского национализма стало следствием проявление национализма французского, а затем и испанского.

Все началось с того, что в 1700 году Северная Каталония отошла к Франции и там был запрещен каталанский язык. Вначале Людовик 14-й изъял употребление каталанского языка в качестве официального, а спустя 2 года ликвидировал каталонское самоуправление.

Дурной пример оказался заразительным и в 1707-1716 годах испанский король Филипп Пятый Кастильский уничтожает традиционные права каталонцев, отменяет каталонскую конституцию, приняв 3 декрета Нуэва –Планта. Модель совместного суверенитета королевской власти Испанского короля и органов местного самоуправления была заменена жесткой централизацией.

В Каталонии и Валенсии были распущены местные кортесы, на Балеарских островах - местный парламент Большой и Главный совет. Церкви было поручено переписать реестры, заменив каталонские имена своих прихожан на кастильские. Каталаноязычные территории утратили право осуществлять экономический, фискальный, юридический контроль, чеканить собственные деньги. Каталонскими провинциями управляли назначаемые из Мадрида губернаторы. В Совете Кастилии при короле Арагон имел меньше депутатов, нежели Наварра, Галисия или Астурия.

Началось это безобразие с Арагон и Валенсии в 1707 году. Правда, в 1711 год король принимает новый указ, возвращает Арагону часть его прежних прав. Однако это не коснулось тех территорий Арагона, на которых жили каталонцы. В 1712 году король наносит удар по каталонцам, проживающим на Мальорке и Петиусских, распространив на них свой декрет. В 1717 год декрет ликвидировал местное самоуправление в Каталонском княжестве.

Если Людовик вредил каталонцам так, на всякий случай, то испанский Филипп отомстил каталонцам за то, что в ходе Войны за Испанское наследство они поддержали не его, а его соперника Карла Шестого Габсбурга. Карл проиграл, а Филипп решил наказать целый народ.

Таким образом, начало 18 века – время зарождения каталонизма – каталонского национализма, ставящего своей целью обретение каталонцами независимости. Но сегодня эта станица истории могла бы быть предана забвению и остаться только в памяти пары тысяч исторически продвинутых граждан. Но последующие действия испанских властей перечеркнули такую возможность.

Именно выстроенная Филиппом Кастильсим вертикаль власти, направленная на уничтожение автономии каталонцев, привела к тому, что из европейской державы № 1 Испания очень скоро оказалась на политических и экономических задворках Европы. А каталонцы стали требовать независимости.

Однако не все каталонцы требовали независимости Каталонии. Многие считали достаточным преобразовать Испанию в федерацию, одной из частей которой стала бы Каталония. Одним из сторонников федерализации был писатель, юрист и философ Франсиско Пи-и-Маргаль, который в 1873 году возглавил Испанскую Республику. Радикальное крыло политических сил Каталонии провозгласило независимость, однако реального создания независимой Каталонии не произошло: в 1875 году монархия в Испании была восстановлена, а престол взошел король Альфонсо из династии Бурбонов. Эта династия правит в Испании и по сей день.

В 1885 году писатель Жуаким Рубио-и-Ос передает испанскому королю Альфонсо 12-му документ под названием Ходатайство о защите моральных и материальных интересов Каталонии. Ходатайство содержало требование восстановить права каталонцев. Однако требование независимости данный документ не содержал.

В 1923 году диктатор Примо де Ривера отменяет Каталонское содружество (объединение 4 провинций Каталонии, созданных королем в 1913 году), однако в 1932 года во времена Второй Испанской Республики Каталония получает автономию и в ней создается орган самоуправления под названием Женералитат (Генералитет), по аналогии с органом самоуправления средневековой Каталонии. В 1940 году при Франко второй президент Женералитата Льюис Кумпаньш был расстрелян.

Франко запрещает образование и издание литературы на каталанском языке, его употребление. За использование каталанского языка предусматривалась уголовная ответственность.

Испанская Конституция 1978 года признало право регионов на автономию. В Каталонии был воссоздан Женералитат, а его президент, находившийся в изгнании за границей, вернулся в страну.

Был принят Устав Каталонии, главным принципом которого стал «общий суверенитет», согласно которому испанское государство сохраняло за собой суверенные права, однако признавало Устав автономии и передавало Генералитету полномочия для национального восстановления Каталонии. Восстанавливалась собственная каталонская полиция - Мосус д’Аскуадра (кат. Mossos d’Esquadra, дословно «команда ребят»), которая в 2008 году должна была полностью взять на себя в Каталонии функции, как Национальной полиции (исп. Policia Nacional), так и Гражданской гвардии (исп. Guardia Civil). В 2006 году при явке на референдум 49 % избирателей был принят новый Устав Каталонии, который провозгласил Каталонию государством в составе Испании.

Были в Каталонии и свои террористы – организация «Терра Лиура» (кат. Terra Lliure - «свободная земля», сокращённо TLL), созданная в 1978 году. Однако в 1995 году «Терра Лиура» самораспустилась.

Каталонцев в их борьбе за автономию поддерживала правящая в тот момент Испанская социалистическая рабочая партия. Однако правые партии и политики устроили целую истерику, обвиняя каталонцев и социалистов в нарушении Испанской Конституции и требуя сузить права Каталонии.

В 2009 году в муниципалитете Ареньш-да-Мун прошел консультативный референдум по вопросу о независимости Каталонии. На нем 94 % проголосовавших высказалась за то, чтобы Каталония стала независимой. После этого в 2009-2010 по ряду муниципалитетов прокатилась волна консультативных референдумов

После выборов 25 ноября 2012 г. региональных выборов, по результатам которых абсолютное большинство в парламенте составили депутаты партий-сторонников независимости, 23 января 2013 г. парламентом была провозглашена Декларация о