Föderaalseaduse artikkel 43 44 viimaste muudatustega. Ebaõnnestunud oksjon. Hankeobjekti kirjeldamisel võib tellija lisada

Art. 3 näitab terminit tarnija (töövõtja, teostaja) määramine, toimingute kogumina, alustades hanketeate või -kutse esitamisest ja lõpetades lepingu sõlmimisega. See tähendab, et seadus sätestab hankeprotsessi kõigi etappide täieliku määratluse ja peaks olema kõigi selle osapoolte teatmeteos.

Hankemenetlus hõlmab vastavalt föderaalseadusele-44:

• Hankeplaanide ja ajakavade paigutamine
• Hankedokumentatsiooni koostamine ja paigutamine
• Tarnija (töövõtja, teostaja) määramine
• Lepingu sõlmimine
• Kaupade, tööde, teenuste vastuvõtmine
• Aruannete postitamine

Tarnija määramise tühistamine on võimalik hiljemalt 5 päeva enne konkursile ja enampakkumisele avalduste esitamise tähtaega ning hiljemalt 2 päeva pakkumiste küsimiseks.

Ostude planeerimine vastavalt 44-FZ-le

2. peatükk koosneb 8 artiklist (s 16-23). See reguleerib planeerimist, põhjendamist, normeerimist, teavet NMCP (esialgne maksimaalne lepinguhind) ja ostude tuvastamist.
Vastavalt 44-FZ-le on riigi tellija kohustatud planeerima oste, postitama hankeplaanid ja graafikud. Seega saab enne hanke väljakuulutamist planeerida oma osalemist ja otsida pakkumust, oodates selle avaldamist tellija poolt.

Hankeplaanid 44-FZ alusel

Hankeplaanid peaksid sisaldama:

1. Ostu identifitseerimiskood
2. Ostu eesmärk
3. Hankeobjektide nimetus
4. Rahastamise summa
5. Ajastus, sagedus
6. Algse maksimumhinna põhjendus ja tarnija määramise viis

Ajakavad vastavalt 44-FZ-le

Ajakava peaks sisaldama:

1. Identifitseerimiskood
2. Hankeobjekti nimetus ja kirjeldus
3. Tehnilised andmed:
   • kauba kogus
   • töö või teenuse ulatus
   • tähtajad
   • perioodilisus
   • alghind
   • ettemaksusumma
   • makseetapid
4. Lisanõuded osalejatele ja nende põhjendus
5. Tarnija tuvastamise meetod ja selle põhjendus
6. Hanke alguskuupäev
7. Teave osaleja avalduse tagamise ja lepingu täitmise tagamise kohta

Ajakava (PG) töötatakse välja 1 aastaks. Kinnitatakse 10 tööpäeva jooksul pärast seda, kui klient on rahaliselt kätte saanud õiguste ulatuse. PG postitatakse UIS-i 3 tööpäeva jooksul. Ajakavadesse mittekuuluvad hanked on keelatud.

Riigikaitsekorralduse (riigikaitsekorralduse) raames hangete planeerimise tunnused on kehtestatud seadusega 275-FZ “Riigi kaitsekorralduse kohta”.

Hanked 44-FZ alusel

3. peatükk moodustab üle poole 44-FZ mahust, koosneb 7 lõikest, sealhulgas 73 artiklist (artiklid 24–96).

See on tarnijate jaoks kõige olulisem jaotis. See määratleb hankeliigid, etapid, tähtajad, nõuded jne.

1 lõik – üldsätted kolmas peatükk. Koosneb 24 artiklist ja kirjeldab:

• viise tarnijate tuvastamiseks
• tsentraliseeritud hanked
• osalemine eriüksuste hangetes
• nõuded hankes osalejatele alla 44-FZ
• taotluste hindamine
• taotlustoetuse vormid
• lepingulise teenuse kontseptsioonid
• spetsialiseeritud ja ekspertorganisatsioonid

Tarnija määramise meetodid vastavalt 44-FZ-le

Lõige 2 – tarnijate kindlakstegemine konkursside ja oksjonite kaudu. Hõlmab 24 artiklit.

Tarnija määramisel kasutavad kliendid konkurentsimeetodeid või oste ilma 44-FZ alusel pakkumismenetluseta (ostmine ühelt tarnijalt).

Konkurentsivõimelised meetodid tarnija määramiseks 44-FZ alusel

1. Avatud võistlused
   • Avatud võistlus
   • Piiratud osalusega võistlus
   • Kaheetapiline võistlus
2. Suletud võistlused
   • Kinnine võistlus
   • Piiratud osavõtuga kinnine võistlus
   • Suletud kaheetapiline võistlus
3. Oksjonid
   • Elektrooniline oksjon
   • Suletud oksjon
4. Hinnapäring
5. Ettepanekute küsimine

Taotluste hindamine artikli 44-FZ alusel

Klient hindab taotlusi järgmiste kriteeriumide alusel

1. Tegevuskulud
2. Omadused
   • Kvaliteet
   • Funktsionaalne
   • Keskkonna
3. Kvalifikatsioon
   • Finantsilised vahendid
   • Seadmed ja muud materiaalsed ressursid
   • Kogemus lepingu esemega
   • Äri maine
   • Spetsialistide kvalifikatsioon

Klient on kohustatud dokumentatsioonis ära näitama kriteeriumide loetelu ja nende olulisuse.

Ettepaneku ettevalmistamise etapis saate hinnata, kui palju punkte iga hindamiskriteerium võib tuua.

Kriteeriume võib olla vähemalt 2, millest kohustuslik on hind. Sel juhul ei saa näiteks tegevuskulude tähtsus olla suurem kui hind.

Taotluste hindamise kord ja kriteeriumid on kehtestatud valitsuse 28. novembri 2013 määrusega nr 1085 „Taotluste, riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, ehitustööde, teenuste hankes osalejate lõppettepanekute hindamise eeskirja kinnitamise kohta“ , mille viimane versioon võeti vastu 2016. aastal.

Selles toodud arvutusvalemid taotluse hindamiseks ei ole igale kliendile ja tarnijale selged.

Hankeobjekti kirjeldus 44-FZ alusel

Hankedokumentatsiooni kirjeldamisel peab tellija juhinduma reeglitest

1. Kirjelduse objektiivsus
2. Näidatud on omadused
   • Funktsionaalne
   • Tehniline
   • Kvaliteet
   • Töökorras
3. Nõuded ei tohiks olla lisatud
   • Kaubamärgid, teenindusmärgid
   • Brändinimed
   • Patendid, kasulikud mudelid
   • Tööstuslikud disainilahendused
   • Kauba päritolukoha nimi
   • Tootja nimi
   • Hankes osalejate arvu piiravad nõuded

Nendest reeglitest on erandeid. Võimalik, et viide kaubamärgid, kui kavatsetakse kasutada kaupu, mille tarnimine ei ole lepingu esemeks.

Sel juhul peab kirjeldus sisaldama sõna "või samaväärne", välja arvatud kaupade kokkusobimatuse või varuosade ja kulumaterjalide ostmise korral.

Hankeobjekti kirjeldamisel võib tellija lisada

• Tehnilised andmed
• Plaanid, joonised, eskiisid
• Fotod
• Töö ja testimise tulemused
• Nõuded testimisele ja nende meetodid
• Nõuded pakendile, märgistusele, etikettidele
• Tootmisprotsesside ja meetodite tehnilistele eeskirjadele, standarditele ja tingimustele vastavuse kinnitamine
• Konventsioonid ja terminoloogia

Kõik esemed peavad olema uued, mitte kasutatud, parandatud või taastamata, välja arvatud juhul, kui dokumentatsioonis on see sõnaselgelt sätestatud.

Vajadusel saab klient nõudeid seada

1. Garantiiperioodi järgi
2. Garantiide ulatus
3. Garantiiteenus
4. Toote kasutuskuludele
5. Kohustuslik paigaldamine ja kasutuselevõtt
6. Toodet kasutavate ja hooldavate inimeste koolitamiseks

Igal osalejal on õigus saata kliendile 44-FZ alusel selgitustaotlus. Vastamisaeg dokumentatsioonis sätestatu selgitustaotlusele on kaks päeva.

Lepinguline teenus 44-FZ alusel

Lepinguteenus on vajalik riigi või omavalitsuse vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde, teenuste ostude planeerimiseks ja teostamiseks tellija poolt.

44-FZ kohaselt on klient kohustatud looma lepingulise teenuse, kui 44-FZ alla kuuluvate ostude maht ületab 100 miljonit rubla aastas.

Kui hanke maht jääb alla 100 miljoni, on tellijal õigus luua lepinguline teenus või määrata vastutav isik - lepingujuht.

Lepinguteenus toimib Majandusarenguministeeriumi 29.10.2013 korraldusega N 631 (muudetud 24.10.2016) kinnitatud tüüpmääruste (määruste) alusel.

Lepinguliste töötajate arv on vähemalt kaks inimest. Struktuuriüksust pole vaja luua, piisab lepingulise teenistuse ülesandeid täitvate töötajate alalise koosseisu kinnitamisest ja juhi määramisest.

Nõuded lepingujuhi või lepingulise teenindaja kvalifikatsioonile - kõrgharidus või hankealane täiendav erialane haridus.

Lepingulise teenuse põhifunktsioonid ja volitused on erinevad ja tulenevad 44-FZ-st. Nende täitmiseks ei tohiks lepingulised teenindajad teavet avaldada, hankes osalejatega läbirääkimisi pidada ning töösse võivad kaasata ekspertorganisatsioone.

Muud lepingulise teenuse volitused:

• Konsultatsioonid tarnijate, töövõtjate, teostajatega, et selgitada välja konkurentsikeskkond, parimad tehnoloogiad ja lahendused riigihangete tagamiseks
• Kaupade, tööde, teenuste hanke kohustuslik avalik arutelu
• Ostetud kaupade, tööde, teenuste nõuete kinnitamine
• Kliendi tegevuse või tegevusetuse FAS-ile edasikaebamise juhtumite läbivaatamisel osalemine, nõuete menetlemine
• Kliendilepingute kavandite väljatöötamine
• Tarnija, töövõtja, teostaja pangagarantiide kontrollimine
• Taotluse või lepingu tagatiseks raha tagastamise korraldamine

44-FZ ekspertorganisatsioon

Klient kaasab eksperdid ja ekspertorganisatsioonid vastavalt 44-FZ-le funktsioonide täitmiseks, näiteks kaupade, tööde ja teenuste vastuvõtmiseks.

Ekspertiise alla 44-FZ ei saa teha:

• Üksikisikud
• Kliendi ametnikud või töötajad (käidavad või on olnud need viimase kahe aasta jooksul)
• Isikud, kellel on käesoleva lepingu alusel varalisi huve
• Kliendi halduri lähisugulased, lepinguteenistuse liikmed, hankekomisjoni liikmed
• Töövõtja, tarnija, teostaja ametnikud või töötajad
• Juriidilised isikud, milles lepingujärgsel kliendil või tarnijal on 25% või rohkem aktsiaid
• Füüsilised või juriidilised isikud, keda tarnija või klient võivad otseselt või kaudselt mõjutada

Leping 44-FZ alusel

Mitmed artiklid on pühendatud lepingutingimustele, selle sõlmimise protseduurile, muudatustele ja lõpetamisele 44-FZ-s. Art. 34 komplekti üldised põhimõtted. Leping (leping) sõlmitakse osaleja teates, kutses, dokumentatsioonis, taotluses ja lõpppakkumises sätestatud tingimustel.

44-FZ alusel lepingu sõlmimise tähtaeg on keskmiselt 10 kuni 20 päeva alates protokolli avaldamise kuupäevast. Samal ajal tagab tarnija lepingu täitmise tagatise 44-FZ alusel. Kõige populaarsem meetod on pangagarantii lepingu täitmise tagamiseks.

Lepinguhinna tõstmine on kliendi algatusel võimalik mitte rohkem kui 10% võrra, kui tarnitud kaubakogus suureneb. Lepingu sõlmimise kord on kirjeldatud iga tarnija määramise liigi kohta eraldi.

Pakkumised alla 44-FZ

Föderaalseadus 44-FZ lepingute süsteem ei kasuta tarnijate seas ja ärikeskkonnas laialt levinud mõistet “pakkumine”.

Pakkumine on sünonüüm tarnija kindlakstegemisele konkurentsipõhiselt, mida seaduses nimetatakse "hankeks". 44-FZ tarnijad helistavad mõnikord pakkumisseadus või pakkumiste ja oksjonite föderaalseadus.

Pakkumiste analüüs 44-FZ alusel - vajalik samm enne hankel osalemise otsuse tegemist. Uurige teadet, dokumente, tehniline ülesanne, lepingu projekt. 44-FZ pakkumistel osalemiseks peate tagama rakenduse turvalisuse.

Avatud võistlus alla 44-FZ

Art. 48-55 määrab kindlaks avatud pakkumise läbiviimise tingimused (p 48), dokumentatsiooninõuded, taotluste esitamise ja läbivaatamise korra ning lepingu sõlmimise. Avatud konkursil osalemine tekitab tarnijatele suuri raskusi. Klient hindab pakkumisi erinevate kriteeriumide alusel (artikkel 53).

Taotlus avalikul konkursil 44-FZ alusel osalemiseks esitatakse paberkandjal kinnises ümbrikus.

Taotlused võivad olla tuhandeid lehekülgi pikad, kaaluda kümneid kilogramme ja nende ettevalmistamine võib nõuda nädalaid. Enamasti nimetatakse konkurssi hankeks.

Elektrooniline oksjon vastavalt 44-FZ

IN elektrooniline oksjon Võidab tarnija, kes pakub madalaima lepinguhinna.

44-FZ pakkumine langeb oksjonietapi alghinnast.

Art. 59–71 reguleerivad elektroonilise oksjoni läbiviimist (artikkel 59), alustades elektroonilistel platvormidel akrediteerimisest (artikkel 61) kuni lepingu sõlmimiseni.

Seadus ei sätesta nimekirja elektroonilistest kauplemisplatvormidest, kus elektroonilisi oksjoneid peetakse, seega peavad tarnijad iseseisvalt mõistma akrediteerimise ja kahest osast koosneva enampakkumise taotluse esitamise nüansse. Kui osaleja lükati tagasi taotluse 44-FZ teise osa kohaselt, lugege uuesti dokumentide loendit (artikli 66 punkt 5).

Klient ei saa omavoliliselt otsustada, milliseid kaupu, töid või teenuseid ta oksjonilt ostab ja milliseid mitte.

Ta on kohustatud läbi viima enampakkumise korras hanked, vastavalt kaupade, tööde, teenuste loetelule, mille hanke puhul on tellijal kohustus korraldada enampakkumine elektrooniline vorm(elektrooniline oksjon), kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse korraldusega.

Taotlege hinnapakkumisi 44-FZ alusel

Artiklites 72–79 kirjeldatakse tarnija kindlaksmääramist hinnapäringu kaudu (artikkel 72). Kehtestatakse nõuded hinnapakkumiste päringu läbiviimisele (artikkel 73), läbiviimise kord (artikkel 74), taotluste esitamine, läbivaatamine ja hindamine (artikkel 78).

Hinnapakkumiste küsimine on riigihangetes osalemiseks kõige kättesaadavam vorm. Hinnapakkumise taotluse koostamiseks 44-FZ alusel ei ole elektroonilisel kauplemisel vaja digitaalallkirja

Taotlused esitatakse paberkandjal ümbrikus ja kinnitatud traditsioonilisel viisil kasutades selleks volitatud isiku allkirja ja organisatsiooni pitserit.

4–7 lõiked 44-FZ sisaldavad kokku 14 artiklit. Need kehtestavad tarnija kindlaksmääramise pakkumiste küsimise teel, tarnijate tuvastamise suletud meetodid, hanked ühelt tarnijalt ning lepingu täitmise, muutmise, lõpetamise ja sõlmimise tunnused.

Ettepanekute taotlemine artikli 44-FZ alusel

Kuues ja seitsmes peatükk sisaldavad 8 artiklit ning sisaldavad seaduserikkumiste edasikaebamise korda ja rakendamise spetsiifikat üksikud liigid hanked, nagu energiateenuste lepingud ja valitsuse kaitsetellimused.

44-FZ kaheksas peatükk koosneb 3 artiklist ja sisaldab lõppsätteid ja seaduse teatud artiklite jõustumise korda, mis, nagu eelpool mainitud, jõustuvad järjestikku 3 aasta jooksul alates aastast. 1. jaanuar 2014, mis lõpeb 1. jaanuaril 2017 aastal.

Abi alla 44-FZ

Kui teil on raskusi 44-FZ kohaldamisega või te ei tea veel selle seaduse sätteid, võite pöörduda meie spetsialistide poole.

2017. aasta lõpus kiitsid seadusandjad heaks mitmed föderaalseadused, mis sisaldavad palju muudatusi föderaalseaduses N 44-FZ "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks".

Kõik hiljutised 44-FZ muudatused on koondatud järgmistesse artiklitesse:

Muudatuste ülevaade võimaldab võrrelda 44-FZ väljaandeid artiklite kaupa

Selles artiklis käsitleme järgmisi 44-FZ uuendusi:

Muudatused kauplemisprotseduurides

Muudatused kauplemisprotseduurides

Avatud võistlus

Artiklid 49-53 44-FZ sisaldavad järgmisi muudatusi:

• Muudetud on avaliku hanke teate ja hankedokumentatsiooni koostist;
• Muutunud on avalikul konkursil osalemise avalduse koosseis ja esitamise kord;
• Muudetud on avalikul konkursil osalemise avalduse tagasilükkamise aluseid.
• Avatud konkursil osalemise avalduste esitamise võimalus elektrooniliste dokumentide vormis on välistatud.

Oluline on seda tähele panna alates 1. juulist 2018 avatud pakkumine ei ole enam peamine hankeviis (välja jäetud on sõnad "klient ostab igal juhul avatud hanke korras") (44-FZ artikli 48 punkt 2).

Avatud konkurss elektroonilisel kujul: avaldus 3 osas ja korduspakkumine

Seadust nr 44-FZ täiendavad artiklid 54.1-54.7, mis reguleerivad elektroonilisel kujul avatud konkursi läbiviimist. Installitud:

• Avatud pakkumise teate koostamine elektroonilisel kujul;
• Pakkumisdokumentatsiooni koosseis;
• Elektroonilisel kujul avatud konkursil osalemise avalduse esitamise kord;
• Taotluste esimese ja teise osa läbivaatamise (hindamise) kord;
• Elektroonilises vormis avatud konkursi kehtetuks tunnistamise tagajärjed.

Elektroonilisel kujul avatud pakkumisel osalemise avaldus koosneb tegelikult kolmest osast: tehniline pakkumine, teave osaleja kohta ja osaleja ettepanek lepinguhinna kohta (44-FZ artikli 54 lõike 4 punkt 2).

Elektroonilises vormis avatud pakkumise läbiviimisel on võimalik korduspakkumine lepinguhinna lõplike ettepanekute esitamise näol. Osalejal on õigus esitada ainult üks lõplik ettepanek (44-FZ artikli 54.6 punkt 1).

Piiratud osavõtuga võistlus elektroonilisel kujul

NMCC / oksjonietapi vähendamise summa on 0,5% kuni 5% NMCC-st, kuid mitte vähem kui 100 rubla (44-FZ artikli 68 punkt 6).

Hinnapäring

Artiklid 73, 78, 79 44-FZ sisaldavad järgmisi muudatusi:

• Muudetud on hinnapakkumiste küsimise korra nõudeid;
• Muudetud on pakkumiste läbivaatamise ja hindamise korda;
• Hinnapäringu kehtetuks tunnistamise tagajärgi on muudetud.

Hinnapakkumise küsimises osalemise avalduste esitamise võimalus elektrooniliste dokumentide vormis on välistatud.

Hinnapäring elektroonilisel kujul

Seadust 44-FZ täiendavad artiklid 82.1–82.6, mis reguleerivad elektroonilisel kujul hinnapakkumiste taotluste esitamist. Installitud:

• Elektroonilisel kujul pakkumise päringu läbiviimise nõuded;
• Osalemisavalduste esitamise, läbivaatamise ja hindamise kord;
• Elektroonilises vormis hinnapakkumise kehtetuks tunnistamise tagajärjed.

Tingimused, mille alusel klient saab kasutada elektroonilist pakkumistaotlust: NMTsK ei tohiks ületada 500 000 rubla, aastane ostude maht ei ületa 10% SGPO-st (või mitte rohkem kui 100 miljonit rubla).

Ettepanekute küsimine

Artikkel 83 44-FZ sisaldab järgmisi muudatusi:

• Muudetud on nõudeid ettepanekute esitamise teate koosseisule;
• Muudetud on taotlusvoorus osalemise avalduste läbivaatamise korda;
• Välistatud on taotluste esitamise taotluse esitamise võimalus elektrooniliste dokumentide vormis.

Elektroonilise oksjoni kehtetuks tunnistamine ei ole enam aluseks ettepanekute päringu läbiviimiseks.

Taotluste esitamine elektroonilisel kujul

Seadust 44-FZ täiendab artikkel 83.1, mis reguleerib elektroonilisel kujul ettepanekute esitamise taotluste esitamist. Installitud:

• Elektroonilisel kujul pakkumistaotluse teate ja dokumentatsiooni koostamine;
• Elektroonilises vormis taotlusvoorus osalemise avalduste koosseis, esitamise kord ja läbivaatamise kord;
• Lõplike ettepanekute koosseis, esitamise kord ja läbivaatamise kord;
• Elektroonilises vormis taotlustaotluse kehtetuks tunnistamise tagajärjed.

Lepingu sõlmimine elektroonilise menetluse tulemuste põhjal

Seadust 44-FZ täiendab artikkel 83.2, mis reguleerib elektroonilise menetluse tulemuste põhjal lepingu sõlmimist:

• Kehtestatakse lepingu sõlmimise kord, samuti lepingu projekti paigutamise ja allkirjastamise tähtajad;
• Klient paigutab ja allkirjastab lepingu projekti ühtses infosüsteemis ja ühtse infosüsteemi abil elektroonilisel platvormil;
• Ostu võitja allkirjastab lepingu elektroonilisel platvormil;
• Leping sõlmitakse mitte varem kui: 10 päeva möödumisel protokolli ühtses infosüsteemis avaldamise päevast (elektroonilises vormis pakkumised, elektrooniline oksjon); 7 päeva protokolli UIS-i postitamise kuupäevast (hinnapäring ja pakkumiste küsimine elektroonilisel kujul);
• Hanke võitjal on lubatud vormistada lahkarvamuste protokoll, kuid igale lepinguprojektile saab saata ainult ühe lahkarvamuste protokolli;
• Kui tuvastatakse, et elektroonilise menetluse võitja on lepingu sõlmimisest kõrvale hoidnud, on kliendil õigus sõlmida leping osalejaga, kelle avaldusele on omistatud teine ​​number.

44-FZ 2018: muudatused tarnijate jaoks

Alates 1. juulist 2018 - ainult täiustatud kvalifitseeritud elektroonilised allkirjad!

Pärast määratud kuupäev kvalifitseerimata elektrooniliste allkirjade kasutamine elektroonilistes hangetes osalemiseks muutub võimatuks (04.05.2013 föderaalseaduse N 44-FZ artikkel 5). Digiallkirja saab muuta igas Telekomi- ja Mapoolt akrediteeritud sertifitseerimiskeskuses.

Täiustatud kvalifitseeritud digitaalallkirjade / elektrooniliste allkirjade väljastamine Loode sertifitseerimiskeskuses toimub 30 minuti jooksul alates taotluse esitamise hetkest.

EIS-is registreerimine kuni 2018. aasta lõpuni. ETP automaatne akrediteerimine 2019. aastal

Hankes osalejate registreerimine ühtses infosüsteem muutub kohustuslikuks alates 1. jaanuarist 2019. Kuni selle hetkeni, s.o. kogu 2018. aasta jooksul saavad tarnijad end EIS-is vabatahtlikult registreerida igal sobival ajal. Ühtses infosüsteemis registreerimine tähendab tarnija kandmist hankes osalejate registrisse ja lubab tal pakkumisi esitada.

Kui seadusandjad seda täpsemalt ei täpsusta, näeb registreerimisprotseduur välja järgmine:

• tarnija saadab tasuta avalduse ja saab tasuta registreerimineühtses infosüsteemis osalejate registris kolmeks aastaks,
• ühe tööpäeva jooksul pärast UIS-is registreerimist akrediteerivad tarnija oma objektidel ETP operaatorid. Akrediteerimine on samuti tasuta ja kehtib kolm aastat. Kogu teabe hankes osaleja kohta saab ETP operaator UIS-ist ja avatud olekust. allikatest. ETP operaatoril ei ole õigust nõuda osalejalt täiendavaid dokumente ja informatsiooni.

Offshore-ettevõtete registreerimine ühtses infosüsteemis hankes osalejana ei ole lubatud.

Kogu teave hankes osalejate ühtses infosüsteemis registreerimise kohta sätestatakse artiklis. 24.2 44-FZ (31. detsembri 2017. aasta föderaalseaduse punkt 11 võeti kasutusele N 504-FZ) ja jõustub 1. jaanuaril 2019.a. Omakorda Art. 61 nr 44-FZ, millega kehtestatakse ETP akrediteerimise kord (alates 01.01.2019) ja art. 62 nr 44-FZ, millega kehtestatakse elektroonilisel oksjonil osalejate registri pidamise kord (alates 01.01.2020).

Alates 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2019 (kaasa arvatud) peavad varem elektroonilistel platvormidel akrediteeritud hankes osalejad registreeruma ühtses infosüsteemis (punkt 47, artikkel 112 44-FZ), et osaleda elektroonilistes menetlustes.

Tuleb märkida, et seadus ei piira elektroonilist kauplemisplatvormid on õigus määrata tasu elektroonilistes menetlustes osalemise ja nende läbiviimise eest. Hankeinfole juurdepääsu võimaldamise eest tasu võtta ei ole aga lubatud.

Osalemisavalduse vorm, hankedokumentatsioon

Ütleme kohe, et standardne taotlusvorm 44-FZ jaoks Sel hetkel pole heaks kiidetud. Vene Föderatsiooni valitsus kavatseb siiski kindlaks määrata tarnija määramise elektroonilistes menetlustes osalemise standardvormi (44-FZ artikli 24.1 punkt 5). Samuti on valitsusel kavas välja töötada ja kehtestada nõuded hanke tüüpdokumentatsiooni sisule, koosseisule ja väljatöötamise korrale, mis võimaldavad hankes osalejatele teavet arusaadavalt ja ühetaoliselt esitada.

Selline standardrakendus ja standarddokumentatsioon on pärast väljatöötamist ja valitsuse heakskiitu kohustuslikuks kasutamiseks kõikidele klientidele ja tarnijatele.

Mis puutub osalemisavaldustesse, siis ühendamine ei saa olema suurejooneline uuendus, kuna tüüpvormid, mis on kohustuslikud, on juba kasutusel võistlustel ja tsitaatidel paberkandjal.

Väikeostud kuni 5 miljonit on tagatisest vabastatud

Klient on kohustatud kehtestama konkurssidel ja oksjonitel osalemise taotluste tagamise nõude juhul, kui esialgne (maksimaalne) lepinguhind (NMCP) ületab viit miljonit rubla (44-FZ artikli 44 punkt 1). See tingimus jõustub 1. juulist 2018.a.

Kui NMCC on alates 5 miljonist rublast. kuni 20 miljonit rubla, siis määratakse tagatis 0,5% kuni 1% lepingu alghinnast (44-FZ artikli 44 punkt 16).

Kui NMCC on üle 20 miljoni rubla, on tagatis vahemikus 0,5% kuni 5% esialgsest lepinguhinnast.

Turvalisusest keeldumine väikeostude korraldamisel võimaldab kliendil meelitada ostus osalema rohkem tarnijaid ja saada seeläbi lepingu sõlmimiseks soodsaim pakkumine.

Taotluse esitamine rahaga spetsiaalseks konto või pangagarantii

Alates 1. juulist 2019 ja hankes osalejal on õigus iseseisvalt valida taotluse tagamise viis (artikli 44 44-FZ punkt 2): spetsiaalsele pangakontole deponeeritud rahaga või pangagarantii vormis.

Kasutades spetsiaalset tagatisraha paigutamise kontod hakkab juba toimima alates 1. juulist 2018 kui uued elektroonilised protseduurid hakkavad tööle. on juba kindlaks määranud Vene Föderatsiooni valitsus. Operaatorid elektroonilised platvormid suhtleb nende pankadega ja pangad omakorda blokeerivad ETP operaatorite nõudmisel sularaha hankes osaleja taotluse tagatise ulatuses või kanda need kliendi kontole või Vene Föderatsiooni eelarvesse (44-FZ artikli 44 punkt 11).

panga garantii

Alates 1. juulist 2018.a Pangagarantiide kohta teabe avaldamine EIS-i veebisaidil on peatatud (punkt 8.1, artikkel 45 44-FZ).

Uus nõue hankes osalejatele

Hankes osalejatele esitatavate nõuete loetelu (artikkel 31 44-FZ) täiendatakse punktiga 11 nõudega, et hankes osalejal ei ole seadusega kehtestatud piiranguid hankes osalemiseks. Venemaa Föderatsioon.

Korjamatute tarnijate register

Alates 11. jaanuarist 2018 olukorras, kus hanke võitja hoidub kõrvale lepingu sõlmimisest, saadab tellija 3 tööpäeva jooksul arvates võitja kõrvalehoidumise tuvastamisest teabe ebaausa tarnija kohta hankevaldkonna kontrollorganile, samuti kui dokumendid, mis kinnitavad lepingu sõlmimisest kõrvalehoidumist (artikli 104 44-FZ punkt 4). Tellija peab selle protseduuri läbima sõltumata lepingu sõlmimisest järgmise hankes osalejaga.

Alates 1. juulist 2018.a sama reegel kehtib ka ühelt tarnijalt ostmisel.

Alates 11. jaanuarist 2018 hoolimatute tarnijate register ei sisalda teavet asutajateks olevate avalik-õiguslike juriidiliste isikute TIN-i kohta juriidilised isikud.

Elektroonilised platvormid

Elektrooniliste protseduuride läbiviimine toimub valitud ETP-des ja suletud elektrooniliste protseduuride läbiviimist pakuvad spetsiaalsed ETP-d.

Vene Föderatsiooni valitsus kehtestab ühtsed ja täiendavad nõuded ETP-le (spetsialiseerunud ETP) ning kinnitab ka nõuetele vastavate ETP-operaatorite nimekirja (artikkel 24.1 44-FZ).

Dumpinguvastased meetmed

Ostu tühistamine

Alates 1. juulist 2018.a elektrooniliste menetluste läbiviimisel tagastab ETP operaator hankes osalejatele taotlused 1 tunni jooksul alates elektroonilise menetluse tühistamise teate ühtsesse infosüsteemi postitamisest, teavitades samaaegselt osalejaid sellise menetluse tühistamisest.

44-FZ 2018: muudatused klientide jaoks

Uued elektroonilised protseduurid

Alates 1. juulist 2018.a Tellijad/pakkumiste korraldajad saavad soovi korral elektroonilisel kujul läbi viia järgmist tüüpi avatud hankemenetlusi (44-FZ artikli 112 punkt 43):

• avatud konkurss elektroonilisel kujul (artiklid 54.1–54.7, 55.1 44-FZ);
• piiratud osalusega konkurss elektroonilisel kujul (artikkel 56.1 44-FZ);
• kaheetapiline konkurss elektroonilisel kujul (artikkel 57.1 44-FZ);
• taotluste esitamine elektroonilisel kujul (artikkel 83.1 44-FZ);
• hinnapakkumiste küsimine elektroonilisel kujul (44-FZ punkt 3.1).

Seega toimub 6 avatud elektroonilist menetlust, sealhulgas hetkel aktiivne elektrooniline oksjon.

Suletud menetlused viiakse läbi ka elektrooniliselt:

• kinnine konkurss;
• piiratud osalusega kinnine konkurss;
• kinnine kaheetapiline konkurss;
• kinnine oksjon.

Suletud elektroonilised protseduurid viiakse läbi spetsiaalsetel elektroonilistel platvormidel.

Alates 1. jaanuarist 2019 on klientidel kohustus kasutada ainult e-hanked tarnija määramiseks, välja arvatud art.-s nimetatud hankejuhtumitel. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 ja 111.1 44-FZ.

Ostude osadeks jagamine tühistatakse

Alates 1. juulist 2018.a osade jaotamine on välistatud järgmiste konkureerivate meetodite puhul tarnijate (töövõtjate, teostajate) tuvastamiseks: hinnapakkumised ja pakkumistaotlused, elektroonilised protseduurid, suletud elektroonilised menetlused (44-FZ artikli 24 punkt 6).

Paberprotseduuridest saab osadeks jagada ainult konkurssidel - ja seda ainult kuni 2019. aastani.

Uued hankeobjekti kirjeldamise reeglid

Alates 11. jaanuarist 2018 Hankeobjekti kirjeldamise reeglitest on välja jäetud hankeobjekti objektiivse kirjeldamise nõue ning laiendatud kaubamärkide kasutamise võimalust hankeobjektiga seoses.

Lepingu sõlmimisest keeldumine

Alates 11. jaanuarist 2018 võitjaga lepingu sõlmimisest keeldumise korral art. punktide 9-10 alusel. 31 44-FZ:

• tunnistatakse, et võitja hoidus lepingu sõlmimisest kõrvale (keeldumise korral vastavalt artikli 2 punktile 10, artiklile 31 44-FZ),
• kliendil on õigus sõlmida leping “teise” kohaga (punkt 11, artikkel 31 44-FZ).

Lepingu sõlmimisest keeldumise kord ei ole muutunud.

Hanketeade

Alates 1. juulist 2018.a muudetakse artiklit. 42 44-FZ, mis reguleerib hanketeate koosseisu: kohandati p 3-4, lisati p 9-11.

Lepingute register

Alates 1. juulist 2018.a lõpetatud hangete tulemuste põhjal koostatud dokumendid ja teave ei ole lepingute registris kättesaadavad (44-FZ artikli 103 punkt 5).

Samast kuupäevast pikeneb lepinguregistrisse teabe postitamise tähtaeg 5 tööpäevani.

Hangete kontroll

Alates 11. jaanuarist 2018 individuaalne, kes ei ole hankes osaleja, on õigus esitada kaebus hanke käigus tehtud tegevuse (tegevusetuse), dokumentatsiooni (teadete) sätete peale, isegi kui tema õigusi ja õigustatud huve ei rikuta. Selliseid kaebusi käsitletakse vastavalt 2. mai 2006. aasta föderaalseadusele nr 59-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike kaebuste läbivaatamise korra kohta". Avalik-õiguslike ühenduste või juriidiliste isikute ühenduste üle avalikku kontrolli teostavate hankes osalejate kaebuste läbivaatamine toimub peatükis sätestatu kohaselt. 6 44-FZ.

Alates 1. juulist 2018.a Objektide hulka on lisandunud spetsialiseeritud elektrooniliste platvormide operaatorid plaaniliste ja mitteplaaniliste kontrollide läbiviimiseks hangete valdkonnas.

Muudatused ajakavas

Üldreegel: muudatusi saab iga hankeobjekti ajakavas teha hiljemalt 10 päeva enne vastava hanke teate või suletud hankes osalemise kutse saatmise kuupäeva ühtsesse infosüsteemi.

Sisenes alates 1. juulist 2018 erand: pakkumine (elektrooniline pakkumine), elektrooniline oksjon, hinnapakkumiste küsimine ( elektrooniline päring hinnapakkumised), pakkumiste küsimine (elektrooniline pakkumise päring) ja ebaõnnestunuks tunnistatud ostud ühelt tarnijalt - ajakavas saab muudatusi teha hiljemalt 1 päev enne vastava ostu teate postitamise kuupäeva ühtsesse infosüsteemi. / kutse osaleda suletud ostus (artikkel 14, artikkel 21 44-FZ).

Ostmine ühelt tarnijalt

Alates 1. juulist 2018.a jõustuvad uued alused ühelt tarnijalt ostmiseks (artikli 93 44-FZ punktid 25.1–25.3). Lepinguga ainus tarnija põhineb tulemustel ebaõnnestunud protseduurid elektroonilisel kujul. Sel juhul ei ole sellise lepingu sõlmimiseks heakskiitu vaja.

Selliseid oste ühelt tarnijalt, mis on tehtud ebaõnnestunud elektrooniliste protseduuride tõttu, võttes arvesse SMP/SONCO piiranguid, võetakse arvesse SMP/SONCO-lt tehtud ostude mahus.

Ostud SMP / SONKO-st

Alates 1. jaanuarist 2019 SMP/SONCO-lt ostude mahu kindlaksmääramisel ei võeta SGPO arvutamisel arvesse oste ühelt tarnijalt, välja arvatud ostud, mis sooritati ebaõnnestunud protseduuride tulemusena, võttes arvesse SMP/SONCO-le kehtestatud piirangut. või alltöövõtt SMP/SONKO hulgast (artikli 1 504 punkt 12 -FZ).

Kliendi tegevust juhul, kui ost tunnistatakse ebaõnnestunuks (ei esitatud ühtegi taotlust, mitte ühtegi lõplikku pakkumist või kõiki taotlusi ei esitatud, lõplikud ettepanekud lükati tagasi), on selgitatud (artikli 1 504-FZ punkt 12 ):

• kliendil on õigus piirang tühistada ja sooritada oste üldiselt,
• selliseid üldiselt tehtud oste ei võeta SMP/SONKO-lt tehtud ostude mahus arvesse.

Eelarveasutused ostavad oma töö käigus kaupu või teenuseid elektrooniliselt avatud oksjonid. Selliste oksjonite võitjad on ettevõtted või eraisikud, kes pakuvad tellimuse täitmiseks madalaimat hinda.

Korralduse täitja valik juhul, kui enampakkumist ei toimunud, sõltub enampakkumise tühistamise põhjusest ja seda reguleerib art. Seaduse nr 44 artikkel 71.

Põhisätted

Hankeoksjon loetakse nurjunuks, kui allahindlust ei tehtud. Kauplemise puudumise põhjused võivad olla järgmised:

• osalemise vastu avaldas huvi vaid üks potentsiaalne isik kaubanduses;
• Kõigi taotlejate seas vastas ainult üks vajalikud nõuded ;
• keegi registreerunutest ei alustanud kauplemist teises etapis konkurents;
• keegi oma soovist konkursil osaleda ei avaldanud;
• ükski osalejatest ei vasta nõuetele.

Enampakkumise kehtetuks tunnistamise tagajärjed

Kui hankekomisjon tunnistab enampakkumise kehtetuks, on võimalikud järgmised võimalused:

• ga tellimuse täitmise lepingu sõlmimine;
• uue ostu korraldamine vähendatud maksimaalse lepinguhinnaga;
• esitaja valik.

Üksiku taotlejaga sõlmitakse leping, kui konkursikomisjon kiidab heaks tema esitatud taotluse mõlemad osad.

Oluline on teada, et peale oksjoni kehtetuks tunnistamist saab uue, madalama maksimumhinnaga ostu korraldada vaid samade parameetritega nõutava toote, teenusepaketi või töö puhul.

Näiteks kui teema ebaõnnestunud hange jaoks oli kontoritehnika tarne, siis uue kontoritehnika ostu tingimustes tuleb märkida samad omadused, päritolumaa ja kogus, mis eelmise ostu tingimustes.

Oksjoni tunnustamisel ebaõnnestunud klient samuti on õigus mitte läbi viia uut ostu, vaid valida töövõtja, küsides ettepanekuid peatüki lõikes 4 sätestatud viisil. 3 seaduse nr 44.

Pakkumise küsimine hõlmab töövõtja väljaselgitamist, kes on pakkunud nõutava toote või teenuse optimaalseimad omadused.

Uus ost või ettepanekute päring korraldatakse juhul, kui oksjonile taotlusi ei esitatud või ükski neist ei vasta kliendi nõuetele.

Nagu teada, näeb 44 föderaalhangete seadus ette vastutuse selle sätete täitmata jätmise eest nii tarnijate kui ka valitsuse kliendid hanke läbiviimisel mis tahes seaduses nimetatud vormis. Allolevas tabelis 44-FZ trahvide kohta saate täpselt kindlaks määrata, milline vastutus on ette nähtud föderaalseaduse konkreetse sätte rikkumise eest.

Kehtivad riigihangete valdkonna õigusaktid näevad ette mitmeid protseduure tarnijate konkursil tuvastamiseks. Teatud juhtudel on aga mittekonkureerivate meetodite kasutamine lubatud.

Tellija ja töövõtja vahelise lepingu (või lepingu) sõlmimise eesmärk on põhjalikult välja töötada tingimused, mille alusel mõlemad pooled tulevikus suhtlevad. Ideaalis peaks ta pakkuma sündmuste arendamiseks kõik mõeldavad võimalused kuni selle kokkuleppe rikkumiseni. Vene Föderatsiooni föderaalseadus nr 44 "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" näeb ette kolm võimalust lepingu lõpetamiseks.

Seaduses sätestatud elektroonilise oksjoni läbiviimise korra kohaselt saadab tarnija sellel osalemiseks kliendile kahest osast koosneva avalduse. Taotluse esimene osa sisaldab tarnija nõusolekut täita riigihankelepingu tingimusi vastavalt teate ja oksjoni dokumentatsioonile, samuti kauba, tööde ja teenuste kirjeldust. Avalduste esimeste osade läbivaatamise käigus moodustatakse enampakkumisel osalemiseks lubatud osalejate nimekiri. Pärast oksjoni lõppu vaatab klient läbi pakkumiste teised osad.

Vastavalt seadusele nr 44-FZ kinnitab tarnija oma osalemist elektrooniline kauplemine sõlmida valitsusleping, saates kliendile avalduse. Avaldus enampakkumisel osalemiseks esitatakse aadressil elektroonilisel kujul ja sisaldab kahte osa, mis saadetakse samaaegselt elektroonilise elektroonilise kauplemisplatvormi operaatorile.

Seadus nr 44-FZ kehtestab mitu erinevat meetodit tarnijate konkurentsipõhiseks tuvastamiseks. Üks võimalus selle seaduse raames riigihankelepingute alusel töövõtjaid otsida on hinnapakkumiste küsimine.

Üks viise, kuidas seaduse nr 44-FZ raames riigihankelepingute alusel töövõtjaid otsida, on ettepanekute esitamine. See protseduur kliendil on õigus teostada ainult seaduse nr 44-FZ artikli 83 2. osas sätestatud juhtudel.

Elektrooniline oksjon on kahtlemata kõige populaarsem konkursimenetlus, mis viiakse läbi 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse nr 44-FZ „Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi- ja omavalitsusüksustega kohtumiseks”. vajadused." Tema eristav omadus on mitmekülgsus, mis võimaldab seda meetodit kasutada peaaegu igas olukorras.

Mis on lepingu täitmine? Lepingu täitmise tagamine on föderaalseaduse nr 44-FZ sätetega reguleeritud lepingusüsteemi raames kliendi ja tarnija vahelise koostöö üks olulisemaid elemente. See on omamoodi pant või garantii, et tarnija täidab oma osa tingimustest heas usus, õigeaegselt ja täies mahus.

Üks mehhanismidest, mis takistab tarnijate ebaausat osalemist kaupade tarnimise, tööde teostamise ja teenuste osutamise konkurssidel ja oksjonitel vastavalt lepingusüsteemi nr 44-FZ seaduse nõuetele, on taotluse tagatise tagamine. Konkursil osalemise avalduse saab tagada kas panga garantii või osaleja rahaga, elektroonilisel oksjonil ainult osaleja raha.

ajal elektrooniline kauplemine— seaduse kohaselt ei tohi enampakkumist toimuda. Selle tunnustamise tingimused on reguleeritud seaduse 44-FZ "Kaubade, ehitustööde, teenuste hankelepingute süsteemi kohta ..." artiklitega 66–69. Käesolev õigusnorm kirjeldab elektroonilisel platvormil menetluste läbiviimisel kehtivat korda.

Eelkõige võimaldab oksjoni kehtetuks tunnistamine sõlmida lepingu ühe osalejaga või viia oksjon läbi erinevas vormis.

Asi on selles, et kui pakkumised suletakse ilma taotlusteta, on riigiettevõttel võimalus valida tarnija pakkumistaotluse meetodil. Vaatame ebaõnnestunud tehingute kõige tüüpilisemaid stsenaariume.

Ainus nõue on menetlus

Elektroonilise kauplemise seadusi FZ-44 ja FZ-223 täiendatakse pidevalt ja kooskõlastatakse teistega määrused. 2014. aastal võeti vastu täiendavad muudatused nr 498-FZ ja art. 25 nr 44-ФЗ, mille raames käsitletakse tingimuste küsimust täpsemalt ebaõnnestunud oksjon.

Põhjused määratakse artikliga. 71, osad 1-3.1 nr 44-FZ.

Eeldusel, et kohapeal oli läbivaatamisel ainus oksjonil osalemise taotlus, loetakse see võitjaks.

Oksjoni sel põhjusel kehtetuks tunnistamise põhitunnus on vaid ühe osaleja lubamine sellel osaleda. Klient võib sõlmida lepingu ühe osalejaga.

Arvesse tuleks võtta tingimusi, mille alusel saab lepingut sõlmida. See on võimalik ainult selle osalejaga (föderaalseaduse-44 artikkel 70), kelle taotlus vastab täielikult nõuetele. Pange tähele seda kaalumist ühekordne rakendus võimalik, kui tarnija esitab 10 minuti jooksul pärast pakkumise algust hinnapakkumise (föderaalseaduse artikkel 68-44, osa 20). See peaks olema vähemalt 0,5% madalam kui NMCC.

Kui oksjonit ei toimu ja ükski taotlus ei vasta nõuetele, saab klient osta pakkumuse küsimise meetodil.

Enampakkumine tunnistati kehtetuks – ühtegi avaldust ei esitatud

Kui 44 föderaalseaduse nõudeid arvesse võttes ei registreeritud ühtegi avaldust, tunnistatakse ka oksjon kehtetuks. See hõlmab enamikul juhtudel uuesti pakkumist, mida reguleerivad artiklid föderaalseadus. See kehtib ka juhul, kui osalejad ei sõlminud selle ostu tellimuse täitmiseks lepingut.

Seega tunnistatakse pakkumine kehtetuks, kui:

esitatud üks taotlus;

rakenduste puudumine;

registreeritud taotlused esitati rikkumistega ja komisjon ei saa neid vastu võtta;

juhtudel, kui määratud ajal hinnapakkumist ei olnud.

Ebaõnnestunud oksjon – tagajärjed

Nagu eelpool kirjutasime, saab klient olenevalt nurjunud pakkumuse tunnistamise põhjustest sõlmida lepingu ühe tarnijaga või viia läbi uue pakkumise ettepanekute päringu vormis või muul viisil seadusega kehtestatud korras.

Korduv pakkumine

Korduspakkumine viiakse läbi ka föderaalseaduse-44 alusel. IN praegu Riigikliendil on õigus vastaspoolt valida ainult ettepanekuid küsides, kuid peagi on oodata uusi muudatusi, mis nõuavad täiendavat. kinnitused.

Rikkumisteta ja kliendi nõudmistele vastava enampakkumisel osalemise avalduse esitamiseks on kõige parem pöörduda spetsialistide poole. Ettevõttel RusTender on juba märkimisväärne kogemus selles suunas, et ta saaks kõik tõhusalt ja lühikese ajaga ette valmistada Vajalikud dokumendid ja edastage need oksjonil osalemiseks saidile.

OOO ICC"RusTender"

Materjal on saidi omand. Artikli igasugune kasutamine ilma allikat märkimata - sait on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1259 kohaselt keelatud