Ekaterina Tolstikova Wiceminister Edukacji. Dagestańscy dziennikarze uważali wicepremier Tołstikową za stworzenie Abdulatipowa. Drogi Włodzimierzu Abdualievichu

Sprawami edukacji zajmie się nowa wicepremier Dagestanu Ekaterina Tolstikova. Według dziennikarzy dagestańskich, z którymi rozmawiał Kaukaski Węzeł, nie jest ona wbudowana w żadną republikańską strukturę klanową i otrzyma w republice wszelkie możliwe wsparcie ze strony głowy Dagestanu, który ma nadzieję, że uda się za jej pośrednictwem rozwiązać problemy na szczeblu federalnym.

Jak napisał „Węzeł Kaukaski”, 28 listopada głowa Dagestanu podpisał dekret, zgodnie z którym stanowisko wiceprzewodniczącego Rządu Republiki obejmie Ekaterina Tolstikowa, która do 15 listopada 2016 r. pełniła funkcję zastępcy Minister Edukacji Rosji. Stanowisko wicepremiera Dagestanu zwolniło się po zwolnieniu 23 listopada Artura Sibekowa, który od 2013 roku odpowiadał za pozyskiwanie inwestycji, a w szczególności za pracę Korporacji Rozwoju Dagestan.

Ekaterina Tolstikova urodziła się w Sewastopolu w 1981 roku i ukończyła z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa. Pracowała w Sądzie Arbitrażowym Obwodu Moskiewskiego, w Federalnej Agencji Majątku w Moskwie, w Ministerstwie Majątku oraz Ministerstwie Przemysłu i Handlu kraju, pełniła funkcję kierownika wydziału i zastępcy szefa wydziału Federalnego Agencja Nauki i Innowacji. Od połowy 2012 roku kierowała departamentem zarządzania siecią podległych organizacji federalnego Ministerstwa Edukacji i Nauki, a we wrześniu 2014 roku objęła stanowisko wiceministra edukacji i nauki Rosji.

Tolstikova będzie nadzorować system edukacji w Dagestanie

29 listopada odbyło się pierwsze robocze spotkanie nowej wicepremier Ekateriny Tolstikowej z aparatem Ministerstwa Oświaty i Nauki Dagestanu, na którym oznajmiła, że ​​będzie nadzorować system edukacji republiki.

„W imieniu głowy republiki Ramazana Abdulatipowa będę nadzorować sektor edukacyjny republiki” – powiedziała Ekaterina Tolstikova, której słowa cytuje się w komunikacie na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Dagestanu.

„Tolstikova nie jest wbudowana w żadną strukturę klanu republikańskiego”

Ekaterina Tolstikova jest osobą Ramazana Abdulatipova, nie jest wbudowana w żadną strukturę klanu republikańskiego, stwierdziła redaktor naczelna gazety „Novoye Delo” Gadżimurad Sagitow.

„Gdyby Tołstikowa była „człowiekiem Kremla”, przyjechałaby do Dagestanu natychmiast po zwolnieniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej” – powiedział korespondentowi „Kaukaskiego Węzła” Gadzhimurad Sagitow.

Gdyby Tolstikowa była „człowiekiem Kremla”, przyjechałaby do Dagestanu zaraz po zwolnieniu ze stanowiska wiceministra edukacji Federacji Rosyjskiej

Według niego wicepremierowie rządu Dagestanu mają władzę i wpływ na szefów resortów, więc jest to „dość znaczące stanowisko”.

"Dzięki umiejętnej pracy wicepremier może znacząco wpłynąć na pracę podległych mu struktur. Ale w Dagestanie wiele zależy od osobistych cech człowieka. Tolstikova zostanie wbudowana w pion Abdulatipowa i poczuje się komfortowo na tej pozycji, ponieważ głowa Dagestanu stanie za nią” – mówi Sagitow.

Uważa, że ​​Abdulatipow, mianując Tolstikovą na wicepremier, będzie próbował za jej pośrednictwem rozwiązywać problemy na szczeblu federalnym za pośrednictwem Ministerstwa Edukacji.

„Przywódca Dagestanu, mianując Tołstikową na wicepremiera, otrzymuje silnego lobbystę, zdolnego do rozmów z urzędnikami Moskwy”

Przybycia Ekateriny Tolstikowej nie można postrzegać jako mianowania osoby należącej do któregokolwiek klanu w Dagestanie – uważa felietonista gazety Czernowik. Magomed Magomedow.

"Nie można jej też postrzegać jako urzędnika, któremu Kreml przekazał funkcje „nadzorcy" sytuacji w republice. Jest to udane posunięcie Ramazana Abdulatipowa, rozwiązujące jednocześnie kilka problemów. Sądząc po jej urzędniku biografia Tołstikowa, znakomita specjalistka w dziedzinie zarządzania nieruchomościami, zajmowała dość wysokie stanowisko w Ministerstwie Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej, a jednocześnie była młodą Rosjanką” – powiedział korespondentowi „Kaukaskiego węzła” Magomed Magomedow .

Według dziennikarza szef Dagestanu, mianując Tolstikovą na wicepremiera, rozwiązuje kilka problemów.

„Abdulatipow otrzymuje: silnego lobbystę, potrafiącego rozmawiać tym samym językiem z urzędnikami w różnych strukturach federalnych; urzędnika, który może ulepszyć Ministerstwo Obrony Dagestanu pod względem zarządzania i pracy własnymi zasobami, ponieważ istnieje wiele prawdziwych Rosjanka, co powinno budzić w nim sympatię w ośrodku federalnym, postrzega ją jako „swoją, z którą można porozmawiać”, a nie jako kolejnego „gościa z Kaukazu” ”, uważa Magomedow.

młodość wicepremiera, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu, pozwalają Abdulatipovowi zapewnić na szczeblu federalnym, że rząd Dagestanu przechodzi proces „oczyszczania, odmładzania i wzmacniania władzy ”

Zauważył także, że młodość wicepremiera, a także jej niewłączenie do istniejących grup klanowych i rodzinnych Dagestanu pozwalają Abdulatipowowi zapewnić na szczeblu federalnym, że rząd Dagestanu przechodzi proces „oczyszczenia, odmłodzenia” i wzmocnienie władzy”.

Odnośnie statusu wicepremiera Magomedow twierdzi, że to stanowisko w polityce Dagestanu, w zależności od osoby, może być nominalne lub realne.

„Zgodnie z obowiązującymi normami prawnymi obszary odpowiedzialności za określone obszary są rozdzielone pomiędzy wicepremierów, nad którymi będą musieli nadzorować, monitorować postęp realizacji zadań postawionych przed rządem przez głowę republiki. Ale tak naprawdę wicepremierom nie zawsze się to udawało. Przykładowo Maksym Szczepakin to „Warangianin” z Terytorium Stawropola, który był ministrem ds. inwestycji za prezydenta Mukhu Alijewa. Z uwagi na fakt, że jego działalność była blokowana przez członków wyższego szczebla Rady Ministrów nalegał na nominację na wicepremiera, ale nawet na tym stanowisku nie mógł sprowadzić do Dagestanu dużych inwestorów ani doprowadzić do realizacji takiego projektu jak „Wioska Niemiecka, – powiedział Magomedow.

Jeśli chodzi o Tolstikovą, dziennikarka uważa, że ​​\u200b\u200bjest mało prawdopodobne, aby takie problemy dla niej wystąpiły, ponieważ „linia edukacyjna jest ściśle nadzorowana osobiście przez głowę Dagestanu, a także na poziomie komisji parlamentu Dagestanu - przez brata głowa Dagestanu, Radżab Abdulatipow”.

„Głównym frontem pracy Tolstikowej są negocjacje z Moskwą, więc zgodnie z oczekiwaniami nie będzie musiała wchodzić w interakcje z lokalnymi elitami i klanami” – uważa Magomedow.

„Czy nie byłoby bardziej logiczne zmniejszenie liczby wicepremierów?”

Dziennikarz i przewodniczący dagestańskiego oddziału partii Jabłoko Alberta Esedova, komentując nominację Tołstikowej, skrytykował działalność zwolnionego kilka dni wcześniej Sibekowa odpowiedzialnego za przyciąganie inwestycji i zwrócił uwagę na fakt, że były wiceminister oświaty Rosji przybył do Dagestanu po zmianie na czele tego ministerstwa.

Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że ​​w naszym kraju istnieje taki wiceprzewodniczący rządu (Sibekov).

"Wielu Dagestańczyków nie miało pojęcia, że ​​taki wiceprzewodniczący rządu (Sibekow) istnieje w naszym kraju. Powstaje pytanie, co urzędnik robił przez te trzy lata, gdy sprawował urząd? A gdzie są tak zwane przyciągnięte inwestycje „Teraz głowa republiki podpisuje dekret o mianowaniu kolejnej osoby, która prawdopodobnie nie zna republiki na tyle, aby w krótkim czasie zrobić coś pożytecznego” – powiedział korespondentowi „Kaukaskiego Węzła” Albert Esedow.

„Ponadto zwolniono osobę, która miała jedynie obowiązki służbowe, a na stanowisko powołano młodą dziewczynę, która wcześniej pracowała na stanowisku wiceministra edukacji Rosji, i została zwolniona z powodu nie znalezienia wspólnego języka z niektórymi kolegami i koleżankami podwładnych” – zauważył Esedov, nie podając, skąd wziął tę informację.

Obecna Minister Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej Olga Wasiljewa zastąpiła na tym stanowisku Dmitrija Liwanowa w sierpniu tego roku. Ekaterina Tolstikova została odwołana ze stanowiska wiceministra ze sformułowaniem „w związku z przejściem na inną pracę”. Livanov prawdopodobnie postrzegał Tolstikovą jako obiecującego menedżera. Ale jego rezygnacja nie mogła nie wpłynąć na losy jego zastępców. Zastępcy Liwanowa kojarzeni są z reformami, dzięki czemu stale zajmował pierwsze miejsca w nieoficjalnych rankingach najbardziej skandalicznych ministrów Rosji – czytamy w artykule „W rządzie Dagestanu” pojawił się „człowiek z Moskwy” na portalu EADaily.

Według Jesedowa doświadczenie zawodowe Tolstikowej w rosyjskim Ministerstwie Edukacji może negatywnie wpłynąć na jej pracę w Dagestanie.

„Czy nie byłoby logiczniej, aby zaoszczędzić i tak już niewystarczające środki budżetowe, zmniejszyć liczbę wicepremierów?” - wypowiedział się Albert Esedov.

Ile stabilnych jednostek frazeologicznych weszło do naszej codziennej mowy ze świata edukacji! Bez wahania mówimy „opuściliśmy drzwi Alma Mater” lub „opuściliśmy mury naszej rodzimej uczelni”. I nie zawsze zdajemy sobie sprawę, że za tymi wyrażeniami kryją się prawdziwe mury i drzwi, bez których nie obejdzie się żadna instytucja edukacyjna. I wszystkie te ściany, drzwi, okna rosyjskich uniwersytetów - ogólnie rzecz biorąc, wszystko, co mieści się w pojęciu „własności federalnej” - podlega jurysdykcji wiceministra edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej Ekateriny Andreevny Tolstikovej. Ekaterina Andreevna jest bardzo młodym menedżerem, ale jej reputacja biznesowa jest już dobrze znana w kręgach edukacyjnych i administracyjnych.

Nasza dzisiejsza rozmowa dotyczy zmian w rosyjskiej edukacji, które dotknęły absolutnie wszystkie jej obszary, łącznie z majątkiem.

– Ekaterina Andreevna, ostatnie reformy w dziedzinie edukacji nie mogły ograniczać się jedynie do merytorycznej części edukacji, nie wpływając na część materialną i majątkową. Jakie dokumenty opisują nową procedurę zarządzania majątkiem pod patronatem Ministerstwa Oświaty?

– Takich dokumentów jest kilka. Po przyjęciu w 2010 r. Ustawy federalnej nr 83-FZ „W sprawie zmian niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)” Koncepcja wykonywania przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Przyjęto Edukację i Naukę Federacji Rosyjskiej uprawnień właściciela w stosunku do majątku podległych organizacji (w odniesieniu do majątku ruchomego i nieruchomego). Rada Ministra Edukacji i Nauki zatwierdziła pierwszą część tego dokumentu w 2012 roku. Następnie stworzyliśmy rejestr nieruchomości przypisanych do uczelni i innych podległych im instytucji. W efekcie okazało się, że 1093 działające organizacje posiadają nieruchomości, których łączna powierzchnia wynosi 72 mln m2. Zgadzam się, że takie terytorium mogłoby pomieścić miasto regionalne. Ale takiej nieruchomości nie można po prostu posiadać – trzeba nią zarządzać. Majątkiem federalnym należy zarządzać profesjonalnie. Oznacza to, że osoby, które obecnie wykonują tę pracę, będą musiały zostać profesjonalistami. I właśnie po to powstała druga część Koncepcji. Przypomnę, że w pierwszej części ustaliliśmy podstawowe zasady legislacyjne, które pozwoliły nam sprowadzić wszystkie uniwersytety „do tego samego mianownika”. Teraz idziemy dalej – a druga część Koncepcji stwierdza: nauczyliśmy się przestrzegać prawa, a teraz musimy stać się skutecznymi zarządcami majątku uczelni. Rozumiemy, że nie jest to łatwe zadanie, dlatego stworzyliśmy pięć programów, które pomogą osiągnąć efektywne rezultaty. Są to „Zarządzanie majątkiem: Ogólna Organizacja Zarządzania Majątkiem Uczelni Wyższych”; „Ekonomia kampusu: wydajność, racjonowanie i model ekonomiczny”; „Zarządzanie sprzętem: eksploatacja zasobów”; „Efektywny kampus: lepsze procesy w kampusie”; „Modernizacja kampusu: mechanizmy partnerstwa publiczno-prywatnego”. Uczelnie działające w ramach tych programów mogą być pewne, że ich studenci będą mogli komfortowo studiować i mieszkać w murach swojej Alma Mater.

– Jak układasz swoją pracę z uczniami, aby wykształcili w nich troskliwą postawę wobec wszystkiego, co ich otacza?

– Jeden z naszych pięciu programów nie bez powodu nosi nazwę „Efektywny Kampus”. Jak to działa? W każdym kampusie znajduje się akademik, kompleks wychowania fizycznego, stołówka i audytoria – wszystko to stanowi obiekt własności. I organizujemy coś w rodzaju konkursów studenckich – na najlepszą stołówkę, najlepsze środowisko edukacyjno-administracyjne, najlepszy akademik. Niedawno w Rostowie nad Donem odbyło się Ogólnorosyjskie Forum Studentów i udało nam się zaprosić studentów do udziału w projekcie. Komunikując się ze studentami, staram się im przypominać, że dziś to oni tworzą reputację własnej uczelni. Dziś wierzymy, że najlepszy akademik znajduje się na Syberyjskim Uniwersytecie Federalnym, wszystko tam jest naprawdę na wysokim poziomie. Ale nie powinniśmy mówić tylko o akademikach, ale także o innych obszarach, które można ocenić - korytarzach, stołówkach, bibliotekach...

Bardzo ważne jest, aby uczniowie sami oceniali i ulepszali środowisko, w którym uczą się i żyją. Na przykład, jeśli sami pomalowają ściany na kolor, który im się podoba, to jest mało prawdopodobne, że będą mieli ochotę malować na tej ścianie. Daj studentom możliwość samodzielnego udekorowania uczelni, będą wtedy nie tylko dumni, ale także cenią tę przestrzeń. Dzięki temu każdy kampus stanie się bardziej tętniący życiem.

– Sprawa akademików to drażliwy punkt niemal wszystkich uczelni. Czy są jakieś perspektywy rozwoju w tym kierunku? Co planujesz zrobić?

– To naprawdę bolesne pytanie… Mamy polecenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej dotyczące wdrożenia programu uzupełnienia braków miejsc w domach studenckich. Natomiast w ramach tego programu prowadzone są odrębne działania związane z budową akademików. Innym kierunkiem jest remont akademików, co jednocześnie zwiększa liczbę miejsc: w końcu można wyremontować coś, co wcześniej nie było używane. Problem jest znany: w latach 70. i 80. część schronisk zamieniono na mieszkania usługowe, w których na podstawie nakazu wydano prawo pobytu. Oznacza to, że dziś obszary te w ogóle nie są wykorzystywane przez studentów. Ale tego problemu nie można rozwiązać w sposób bezpośredni: jeśli obywatele żyją bez naruszeń, nie możemy eksmitować ludzi, którzy nie mają gdzie mieszkać.

– Mówił pan o programie naprawczym... Obecnie wiele budynków wymaga terminowych napraw i konserwacji. Jakie priorytetowe zadania stoją przed Ministerstwem Oświaty w zakresie remontów i przebudowy budynków?

– Teraz największym problemem są trwające remonty budynków. W dawnych czasach konstrukcja większości budynków była dobrze wykonana – aby przetrwać stulecia. Budowa to skomplikowana i kapitałowa sprawa. Ale teraz trzeba rozwiązać problemy z oknami, dachami, drzwiami wejściowymi, windami, systemami kontroli i dostępu... Mówiliśmy o pięciu programach - więc standard czwartego programu „Ekonomia kampusu”, który obecnie tworzymy, będzie pozwalają określić ekonomiczny model finansowego wsparcia funkcjonowania budynku. W programie tym uczestniczy MGSU, lider w dziedzinie edukacji budowlanej. Specjaliści z MGSU aktywnie rozwijają koncepcję cyklu życia budynku - od momentu projektowania do momentu rozbiórki. Opisują proces amortyzacji budynku... Praca ta na pewno zostanie uwzględniona w naszym programie - wszystko jest tu wyjaśnione zrozumiałym językiem i wierzę, że bardzo pomoże to w zarządzaniu uczelniami.

– Czy planujecie Państwo ustanowienie systemu szkoleń w zakresie pięciu wymienionych punktów?

– Każdy z pięciu programów, o których rozmawialiśmy, przewiduje opracowanie programu rozwoju zawodowego w odpowiednim obszarze. Dziś do udziału w programie szkoleniowym zaproszone są wszystkie uczelnie, nie tylko Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.

– W latach dziewięćdziesiątych wiele uniwersytetów przeprowadziło nieskoordynowane przebudowy i teraz nowe kierownictwo musi naprawić sytuację. Jak sobie radzicie z takimi przebudowami i ich skutkami?

– Obowiązki związane z korygowaniem takich przebudów należą do kompetencji rektora. Rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki oraz Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem monitorują eliminację tego naruszenia. Ale taką kontrolę można przeprowadzić tylko w jeden sposób - udaj się na miejsce, weź paszport WIT i odkryj, że jest tu przebudowa. Oznacza to, że taki proces wymaga dużej liczby osób. Nie jesteśmy w stanie sprawdzić wszystkich naszych uczelni na raz. Kiedy jednak widzimy naruszenia, odnotowujemy je. W ramach Koncepcji poinstruowaliśmy administrację uczelni, aby samodzielnie sprawdzała swoje obiekty i rejestrowała wszelkie naruszenia. Ale nawet jeśli zostanie zidentyfikowana przebudowa, jak to naprawić? Proces ten będzie wymagał specjalistycznej wiedzy, a to znowu jest kosztem finansowym. Wiele zależy od gospodarki, czyli od tego, co będziemy teraz robić.

– Aby otrzymać środki na naprawę – czy trzeba na to prawo zasłużyć, czy są jakieś inne kryteria?

– Myślę, że rozwiną się tylko te uczelnie, które do tego będą dążyć. Dziś państwo finansuje oświatę w niespotykanych dotąd ilościach. Wielkość wsparcia finansowego wzrosła dziesiątki, a nawet setki razy... Jednak dziś możliwości jest znacznie więcej: można brać udział w różnych programach, konkursach i samodzielnie proponować tematy wydarzeń. Jeśli uczelnia nie jest aktywna, pojawia się pytanie: dlaczego? Jeśli ktoś nie chce korzystać z dostępnych możliwości, to dodatkowe zachęty do rozwoju mogą nie pomóc. Rozważając kwestię komu pomóc, kompleksowo oceniamy jakość kształcenia i stan infrastruktury uczelni i dopiero wtedy podejmujemy decyzję.

– Trzeba dużo podróżować po regionach kraju. Czym różni się stan uczelni regionalnych od tych w stolicy?

– Nie chcę oddzielać regionów od stolicy. Każdy uniwersytet, bez względu na to, gdzie się znajduje, jest wyjątkowy, ma swoją charakterystykę i własne problemy. Zatem Moskwa czy Sankt Petersburg to dla mnie te same regiony, co Tomsk czy Niżny Nowogród. Niektóre obszary poza Moskwą mogą być jeszcze bardziej zaawansowane. Na przykład w Sewastopolu znajduje się Uniwersytet Jądrowy będący częścią Państwowego Uniwersytetu w Sewastopolu. Zaproponowałem, aby uniwersytet zwołał radę ds. nauczania fizyki i zaprosił przedstawicieli Fizyki i Techniki. Firma Phystech odpowiedziała: „Jesteśmy gotowi nie tylko uczyć, ale także uczyć się od nich”. Ponieważ każda uczelnia ma swoje unikalne kompetencje i obszary. Na przykład we Władykaukazie znajduje się Północnoosetyjski Uniwersytet Państwowy, którego imieniem nazwano

K.L. Khetagurowa. Wybitny specjalista w tej dziedzinie, znany w kręgu międzynarodowym, wykłada tam archeologię i historię cywilizacji. I jak mogę powiedzieć, że ta uczelnia jest pod tym względem gorsza od innych? To jest niemożliwe. Każda uczelnia to przede wszystkim ludzie, którzy w niej pracują.

– Ekaterina Andreevna, urodziłaś się i wychowałaś w Sewastopolu... Jak często bywasz w swoim rodzinnym mieście?

– Bardzo kocham Sewastopol. To wielkie miasto rosyjskiej chwały, rosyjskich żeglarzy... Miasto, które bez względu na wszystko zawsze było częścią Rosji i każdy, kto w nim mieszka, tak myśli. Od wiosny 2014 r. wykonano poważną pracę w celu koordynacji edukacji – zarówno badawczej, jak i praktycznej. W 2014 roku monitorowaliśmy cały system edukacji na Krymie. Okazało się, że oświata jest w trudnej sytuacji. Z powodu braku środków finansowych cierpi infrastruktura uniwersytetów, szkół i przedszkoli. Zidentyfikowano problem bezpieczeństwa obiektów: obwody budynków praktycznie nigdzie nie były zamknięte. Oznacza to, że na Krymie nie przeprowadzono prac nad modernizacją systemu edukacji, które od dawna prowadzimy w regionach Rosji. Wyraźnie występowały opóźnienia w stanie wyposażenia: praktycznie nigdzie nie było tak nowoczesnego sprzętu, w jaki wyposażone są obecnie klasy fizyki, chemii i biologii.

– Jeśli mówimy o jakości edukacji, jaki jest dziś poziom w krymskich placówkach oświatowych?

– Jakość edukacji na Krymie jest na bardzo przyzwoitym poziomie. Nauczyciele są dobrzy, dzieci są wspaniałe i wszyscy chcą się uczyć. Dlatego nie można powiedzieć, że krymskie dzieci w wieku szkolnym są gorzej przygotowane. Bez wątpienia byłoby im łatwiej, gdyby mieli taki sam sprzęt jak tutaj. Ale nawet w tak krótkim czasie wykonaliśmy mnóstwo pracy, aby doposażyć szkoły – teraz nawet w szkołach wiejskich otwierają sale gimnastyczne. W całej Republice Krymu i okolicach Sewastopola są obszary wiejskie, na których szkoły potrzebują boisk sportowych. I my budujemy te witryny. Z radością porównujemy zdjęcia terenu tych szkół – czym były i czym się stały. Nowo wyposażone tereny okazały się bardzo piękne i na pewno będziemy kontynuować te prace w przyszłym roku.

– Dobrze jest pracować na rezultaty, ale efekty nie zawsze są takie same... Sam wiesz, że Ministerstwo Oświaty jest dziś zarówno chwalone, jak i krytykowane.

– Mówisz, że nas karcą... Tutaj ważne jest, aby zdać sobie sprawę, kto karci i dlaczego. Na przykład, jeśli omawiamy kwestię, której istotę rozumiemy, ale druga strona nie, zawsze będziemy w konflikcie, ponieważ mamy inny aparat pojęciowy. Musimy nauczyć się dojść do tego samego zrozumienia problemu.

– Do zakresu Twoich obowiązków należy także polityka informacyjna Ministerstwa Edukacji i Nauki. Jak chciałbyś widzieć publikacje o tematyce edukacyjnej?

– W tym roku rozpoczęliśmy i w przyszłym będziemy kontynuować prace nad Koncepcją Interakcji Informacyjnej... Temat jest złożony i aktualny. Uważam, że osoby zajmujące się tematyką edukacji powinny być zainteresowane przede wszystkim jej konstruktywnym rozwojem, pomyślnym rozwiązaniem poruszanego problemu. Nie mówimy, że jesteśmy przeciwni krytyce. Jesteśmy za krytyką, ale za tą uzasadnioną. Myślę, że wszyscy powinniśmy nauczyć się dyskutować o problemach edukacji, mówić o jej sukcesach na przykład z punktu widzenia uczelni. Dziś na każdej uczelni dzieje się mnóstwo pozytywnych wydarzeń. Każdy uniwersytet jest jak miasto. Kiedy tam przyjedziesz, wszyscy wiedzą, co się tam dzieje i rozmawiają o najświeższych wiadomościach. Jeśli jednak zajrzymy na stronę internetową uczelni, nie zawsze wszystko można tam znaleźć. My wszyscy, łącznie z uniwersyteckimi służbami prasowymi, musimy nauczyć się mówić o osiągnięciach uczelni i wydziałów w dziedzinie edukacji. Wiem, że dziś wiele osób błędnie uważa, że ​​dziennikarze chcą tylko złych wiadomości. Jestem pewien, że jeśli oprócz złych wiadomości (które dzieją się same, bez naszego udziału) przekażemy także pozytywne rezultaty naszej pracy, na pewno wzbudzi to zainteresowanie.

– Z wykształcenia jesteś prawnikiem. Proszę nam powiedzieć, jak bardzo wykształcenie pomaga Panu w codziennej pracy?

– To bardzo pomaga. Dziś, jeśli poważnie zajmujesz się jakąkolwiek działalnością, nawet twórczą, nie ma mowy bez minimalnej wiedzy z zakresu prawoznawstwa. Musisz znać przepisy, rozumieć, co możesz robić, a czego nie. Dlatego bez wykształcenia prawniczego nie byłabym w stanie wykonywać swojej pracy. W końcu w dziedzinie, w której pracuję, muszę przestudiować wiele dokumentów. Nie można tu popełniać błędów, nie można pozwalać na łamanie prawa. Jeśli czegoś nie wiesz, możesz zrobić coś złego – przypadkowo, ale czasem nieodwracalnie.

– Widać, że masz dużo pracy. Czy udaje Ci się załatwić coś poza obowiązkami służbowymi? Na przykład przeczytaj książkę...

– W służbie cywilnej każdy ma mnóstwo pracy i długie godziny pracy. Ale zawsze znajduję czas na książki. Jakie to książki? Różnorodność. Tak jest zawsze z dobrymi książkami – czyta się je tak, że zapierają dech w piersiach i nieważne, ile razy je czytasz – za każdym razem dowiesz się czegoś nowego.

– Jakie masz plany na przyszły rok? Co chcesz robić?

– Cały przyszły rok upłynie pod znakiem pracy nad projektami w ramach programów, o których mówiliśmy. Planuję wiele wycieczek po regionach. Kraj jest duży i nie każdy może przyjechać do Moskwy, dlatego sesje zrealizujemy na miejscu, aby spotkać się z jak największą liczbą osób. Nie tylko z prorektorami i rektorami, ale także kierownikami wydziałów i pracownikami, aby i oni mogli zapoznać się z naszą pracą i koordynować ją ze swoją. W końcu komunikacja online to jedno. A kiedy dochodzi do osobistej dyskusji, każdy zaczyna myśleć trochę inaczej. Oczywiście będziemy nadal pracować nad interakcją informacyjną. Musimy nauczyć się komunikować, rozumieć siebie nawzajem, osiągając pożądany rezultat dla wszystkich.

Nasze informacje
Tołstikowa Ekaterina Andreevna,
Wiceminister Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Urodzony 18 marca 1981 r. w Sewastopolu.
Ukończył z wyróżnieniem Moskiewską Państwową Akademię Prawa (2004).
W 2001 roku pracowała jako specjalista w Sądzie Arbitrażowym Obwodu Moskiewskiego.
2001-2003 – wiodący specjalista Federalnej Agencji Nieruchomości dla Moskwy przy Ministerstwie Majątku Rosji.
W latach 2003-2004 był wiodącym specjalistą w Ministerstwie Stosunków Własnościowych Federacji Rosyjskiej.
W 2004 r. – główny specjalista Ministerstwa Przemysłu i Energii Federacji Rosyjskiej.
2004-2005 – Zastępca Szefa Departamentu Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Federalnym w Moskwie.
W latach 2005-2010 – Kierownik Departamentu, Zastępca Szefa Biura Federalnej Agencji ds. Nauki i Innowacji.
2010-2012 – Zastępca Ministra, Zastępca Dyrektora, Dyrektor Departamentu Rozwoju Inwestycji i Własności Federalnej Rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki.
Od lipca 2012 r. – Dyrektor Departamentu Zarządzania Siecią Podległych Organizacji Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej.
Postanowieniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 września 2014 r. nr 1797 została mianowana wiceministrem edukacji i nauki Federacji Rosyjskiej.

Wraz z początkiem nowego roku trwała konfrontacja pracowników Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Oświaty z pełniącą obowiązki wicepremier rządu republiki Ekateriną Tolstikovą. Redakcja „Czernowika” otrzymała list otwarty pracowników instytutu do pełniącego obowiązki szefa Dagestanu Władimira Wasiliewa, podpisany przez 105 pracowników. Oddajemy Czytelnikom pełną treść listu.

Stała krytyka systemu edukacji Republiki Dagestanu na różnych platformach edukacyjnych w regionach Federacji Rosyjskiej przez pełniącego obowiązki zastępcy Przewodniczącego Rządu Republiki Dagestanu Tolstikovej E.A. zmusił nas, zespół Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Edukacji, do zwrócenia się do Was.

Po raz kolejny 15 grudnia 2017 r. w Piatigorsku Tolstikovej E.A. złożył szereg kategorycznych stwierdzeń skierowanych do Dagestańskiego Instytutu Rozwoju Oświaty: „zapomnij o tym punkcie, zniszczymy go teraz” (takie próby podejmowała E.A. Tolstikova. wielokrotnie),„to jest po prostu coś okropnego”, „jako bezpośredni odbiorcy”, „i to wszystkich wyczerpało”, „wpychają tam ludzi kijami”, „zbierają pieniądze”, „rozdają gazety” i tak dalej. (styl Tolstikovej E.A. został zachowany).

Dagestan Instytut Zaawansowanego Kształcenia Kadry Pedagogicznej, zreorganizowany w 2015 roku. W Dagestanie Instytut Rozwoju Oświaty (w marcu 2018 roku instytut obchodzi 90-lecie istnienia) zatrudnia doświadczoną i wysoko wykwalifikowaną kadrę dydaktyczną, kandydatów i doktorów nauk, zasłużonych nauczycieli Republiki Dagestanu i Federacji Rosyjskiej, posiadaczy odznaczeń państwowych. Co roku w instytucie swoje kwalifikacje podnosi ponad 8 tysięcy pracowników pedagogicznych Republiki Dagestanu.

Instytut współpracuje z wiodącymi uniwersytetami, wydawnictwami, ośrodkami edukacyjnymi i naukowymi zarówno w republice, jak i Federacji Rosyjskiej. Tylko w 2017 roku odbyło się ponad 50 wspólnych wydarzeń. Bierze także udział w realizacji Federalnego Programu Celowego Rozwoju Edukacji, który pozytywnie wpływa na jakość edukacji w republice. W tym roku instytut zwyciężył w dwóch konkursach w ramach Federalnego Centrum Kształcenia Zawodowego. Dzięki wsparciu kierownictwa republiki stworzono wszystkie niezbędne warunki do skutecznego działania wszystkich działów strukturalnych instytutu. Aktywny udział Republikańskiego Centrum Jakości Edukacji (jednostka strukturalna DIRO) umożliwił przeprowadzenie państwowej certyfikacji końcowej na wysokim poziomie i poprawę wyników we wszystkich podstawowych dyscyplinach kształcenia ogólnego. Liczba absolwentów, którzy w 2017 r. nie przekroczyli minimalnego progu, spadła w porównaniu do 2015 r. prawie dwa razy. Za wysokie wyniki osiągnięte w organizacji i prowadzeniu inspekcji państwowej w republice rząd Federacji Rosyjskiej podziękował kierownictwu Dagestanu.

Drogi Włodzimierzu Abdualievichu!

Kadra dydaktyczna i pracownicy instytutu są gotowi do dalszego doskonalenia swojej działalności. Zgromadzone doświadczenie, zintegrowana praca z wiodącymi ośrodkami edukacyjnymi w kraju oraz Wasze wsparcie napawają nas nadzieją i optymizmem.

Interwencja pełniącej obowiązki wicepremier Ekateriny Andreevny, jak sama to określiła, jest próbą zniszczenia spójnego systemu pracy instytutu. Dodatkowe trudności dla pracowników instytutu stwarzają spontaniczne, wielogodzinne spotkania i dyskusje nad projektami (zapożyczonymi z Internetu), niedostosowane do lokalnej specyfiki i warunków.

Działalność Tolstikova E.A. nie ma na celu odbudowy edukacji, ale destrukcyjność i bezpodstawne oskarżenia, które tworzą chaos i negatywnie wpływają zarówno na klimat psychologiczny zespołu, jak i na wydajność pracy.

Wsparcie w realizacji zadań państwa i koordynację naszych działań zapewnia nasz założyciel – Ministerstwo Oświaty i Nauki Republiki Dagestanu.

Zwracając się do Państwa, mamy nadzieję, że działalność pełniącego obowiązki wicepremiera rządu Republiki Dagestanu Tolstikovej E.A. otrzyma z Twojej strony właściwą i wyważoną ocenę.

Ekaterina Andreevna Tolstikova, nadzorująca sektor edukacji w rządzie Dagestanu, w ciągu jednego roku osiągnęła wyraźną poprawę jakości pracy Ministerstwa Edukacji i Nauki Dagestanu. Spotkania odbywające się w ministerstwie o godzinie 23.00 przeszły do ​​legendy. Dziś Ekaterina Andreevna łączy stanowiska wicepremiera republiki i ministra stosunków majątkowych. A tu trzeba pracować bez przerw i weekendów, organizując pracę duszpasterstwa tak, jak należy.

– Ekaterina Andreevna, pracujesz w Dagestanie od ponad roku. Czym jest dla Ciebie dzisiaj Dagestan?

– Nigdy wcześniej nie byłem w Dagestanie. Poznałem tu niesamowitych ludzi. Wiesz, jak to jest, gdy gdzieś jesteśmy, nie doceniamy tego, ale kiedy odchodzimy, rozumiemy. Gdybym wyjechał, nigdy bym nie spotkał tych ludzi. Może to być trudne, ale jeśli spojrzysz na istotę, zrozumiesz, że naród Dagestanu, łączący tak wiele kultur, ma bardzo głęboki kod cywilizacyjny. W pewnym momencie zaczynasz inaczej postrzegać wszystko, co się tutaj dzieje. Zupełnie inny.

Któregoś dnia przyjechaliśmy do gimnazjum nr 35 i zobaczyliśmy, jak tam pracują z dziećmi. To prawie szkoła wiejska, prawie, bo właściwie położona poza miastem. Przyjechaliśmy i po prostu spacerowaliśmy po terenie szkoły - wszystkie dzieci przywitały się! Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie dzieci witają się z każdą starszą osobą, która przechodzi! Uczniowie uczą się w szkole na trzy zmiany, ale nauczyciele z języka rosyjskiego uzyskują 80 punktów. Pytam: „Jak to robisz, powiedz mi?” A nauczycielka mi odpowiada: „Jestem z nimi cały czas, przychodzą do mnie do domu i dzwonią do mnie”. Zupełnie inaczej ludzie ujawniają swój stosunek do innych ludzi i dzieci. Myślę, że to najcenniejsza rzecz, jakiej się tutaj nauczyłem.

Oczywiście, że Dagestan jest mi bliski. Pochodzę z Sewastopola. Sewastopol to także bardzo starożytne miasto, podobnie jak Dagestan Derbent! A dla mnie bliskość starożytnych kultur jest bardzo ważna, to także zbliża Krym i Dagestan.

– Co udało się Panu osiągnąć podczas współpracy z Ministerstwem Edukacji, będąc wicepremierem odpowiedzialnym za ten bardzo złożony obszar?

– Najważniejsze, wydaje mi się, że wszystko zrobiliśmy razem – staliśmy się zespołem. Oznacza to, że zjednoczyliśmy w jeden zespół ministerstwo, gminy i znaczną część dyrektorów szkół oraz wszystkich organizacji oświatowych, w tym uniwersytetów. Zaczęliśmy wspólnie omawiać wszystkie kwestie, zaczęliśmy zmierzać w jednym kierunku.

Po drugie, nie przeprowadziliśmy ekspresowej, ale pogłębionej analizy wszystkich obszarów, które powinny być koordynowane przez Ministerstwo Edukacji. Wszystkie ścieżki, którymi podąża system edukacji zostały uporządkowane i we wszystkich dostrzegliśmy punkty wzrostu i kwestie problematyczne, które wymagają rozwiązania w dalszej pracy. Ta analiza pozwoliła nam zbudować dalsze ścieżki. Na początku ludzie przychodzili na spotkania ze mną z obawą, „a co będzie, jeśli nas zwolnią, bo powiemy coś złego”. A ja im mówię – nie, ty mówisz, że to nie działa, i razem z tobą ruszymy i sprawimy, że to zadziała. Wydaje mi się, że teraz nie ma już takiego strachu.

I po trzecie, zaczęliśmy bardzo dobrze, głęboko współpracować z gminami, w tym czasie zapoznali się wszyscy nasi kierownicy wydziałów oświaty, którzy wcześniej nie znali się z widzenia. Po raz pierwszy spotkaliśmy się z nimi w styczniu 2017 roku. Oni też szli ostrożnie na moje spotkanie, bo zupełnie nie mieli pojęcia, co się wydarzy. Na trzecie spotkanie przyszli z ufnością. Myślę, że najważniejsze jest stworzenie ducha zespołu! Cały czas im mówiłem – jesteście naszymi najważniejszymi doradcami, jesteście naszą społecznością zawodową, nie mamy nikogo oprócz Was. Dyskutujesz, ustalasz program, dzielisz się problemami i dostarczasz nam rozwiązania. Cały czas im to powtarzałem – robicie swoje, musicie być profesjonalistami. Okazuje się jednak, że sami musimy szukać problemów, rozumieć, czy mają one charakter systemowy, czy tylko lokalny. Jeśli mają one charakter systemowy, zaproponuj rozwiązanie i zrozum, dlaczego tak się dzieje. Trzeba nauczyć się o tym wszystkim rozmawiać między sobą, niezależnie od tego, kto jest teraz wójtem gminy.

Jednym z najważniejszych obszarów były igrzyska olimpijskie. Tutaj dzieci natychmiast odczuwają i rozumieją swoje wyniki. Mała Akademia Nauk powinna stać się centrum metodologicznym przeformatowania systemu edukacji dodatkowej w republice. W Dagestanie jest ciężko z dodatkowym wykształceniem, wiesz o tym równie dobrze jak ja. Problem w tym, że nie ma w ogóle wskazówek technicznych. Albo sport, albo sztuka użytkowa, ale nie ma klubów ani sekcji olimpijskich. Myślę, że wszystkie rozsądne inicjatywy zostaną wdrożone pod przewodnictwem Ministra Edukacji Ummupazil Omarowej.

– Ministerstwem Własności Państwowej w ostatnich latach wielokrotnie wstrząsały afery korupcyjne. Widzimy, jakimi fajnymi samochodami jeżdżą zwykli urzędnicy ministerstwa. Jak dzisiaj wyglądają sprawy w służbie? Czy udało Ci się stworzyć funkcjonalny zespół?

„Wszyscy, którzy nie chcieli pracować, odeszli”. Doszło do dużej kontroli Prokuratury Generalnej oraz kontroli Prokuratury Republikańskiej w sprawach kadrowych. Okazało się, że do pracy w duszpasterstwie zatrudniano wiele osób bez przeprowadzania konkursu. Jest to bezpośrednie naruszenie i musieliśmy się z tymi ludźmi rozstać. Istnieją fakty dotyczące niezłożenia dokumentów dochodowych. Decyzje Komisji zostały podjęte w oparciu o wszystkie takie fakty.

Teraz staramy się jak najbardziej uregulować pracę, aby nie dopuścić do tego, o czym mówisz. Widzisz dwie tabele wypełnione dokumentami – wszystkie są nowymi dokumentami regulacyjnymi. Po prostu nie było dokumentów regulacyjnych regulujących pracę ministerstwa! Zatwierdziliśmy mapę drogową. Zadanie nr 1 to teraz regulacja. Osoby, które wpadają w przepisy, niestety lub na szczęście, nie mogą się z nich wydostać, a to wyklucza historie, o których mówisz.

Kolejnym problemem jest to, że wielu pracowników po prostu nie miało wiedzy potrzebnej do podejmowania decyzji. Żaden z naszych pracowników nie trafił do rezerwy kadrowej. Zatwierdziliśmy nowy regulamin, przesłaliśmy dokumentację do Ministerstwa Sprawiedliwości do rejestracji i ogłosiliśmy konkurs na rezerwę kadrową. Zatrudnimy ludzi nie w drodze konkursu na wolne stanowisko, jak to jest praktykowane, ale wyłącznie z rezerwy kadrowej. Mamy wielu chłopaków z uczelni, dużo pracy się robi przy inwentaryzacji majątku skarbowego i majątku przydzielonego organom rządowym i podległym organizacjom. A do pomocy zaprosiliśmy chłopaków z uniwersytetów, są to studenci ostatniego roku lub studenci zdobywający drugie wykształcenie wyższe.

Oczywiście sektor edukacji jest znacznie bardziej żywy i interesujący, jest tam więcej kreatywności. Ale jeśli jesteś ekspertem w jakiejś dziedzinie, wydaje mi się, że zawsze znajdziesz coś interesującego. Dlatego też Ministerstwo Majątku jest dla mnie również dość ciekawe, z tego punktu widzenia, że ​​codziennie coś odkrywamy. Coś się dzieje każdego dnia. Zawsze jest jakiś rodzaj majątku skarbowego. Ciągle pojawiają się nowe porozumienia, często dość zaskakujące. To, że piszemy dokumenty regulacyjne, to także wspaniałe doświadczenie, nowe. Wygląda na to, że przyjmujesz ramy federalne i pracujesz zgodnie z nimi, ale ramy regulacyjne i praktyka zawsze zawierają pewne niuanse. Rozumiesz już, jak wszystko zostanie wdrożone. Ogólnie to wszystko jest bardzo ciekawe, otwiera nowe rozwiązania.

Jest dużo pracy i musimy zostać do późna. A w weekendy jesteśmy w pracy. Musimy odbudować całą pracę, potrzebujemy metodologii i stanowienia przepisów. Jeżeli teraz nie udostępnimy całych ram regulacyjnych bardzo szybko, dalsze działania będą dla nas trudne. Ale to tylko okres przejściowy. Myślę, że po ustaleniu całej procedury jako przenośnika nie będzie tu dużo pracy.

– Mamy wiele OJSC, LLC, Państwowych Przedsiębiorstw Unitarnych, będących częściowo lub w całości własnością republiki. Czy przeprowadzono inwentaryzację mienia Dagestanu i weryfikację efektywności jego wykorzystania?

– Tak naprawdę nie przeprowadzono żadnej inwentaryzacji. Teraz realizujemy to dzieło. Już prawie zakończyliśmy prace dotyczące majątku skarbowego w postaci budynków, budowli, budowli. Na działkach będących własnością skarbu państwa jest wiele do zrobienia. Działki państwowe to takie, które nie są przydzielone przedsiębiorstwom i instytucjom, w Dagestanie jest ich 3048. Zawarliśmy umowę z rektorem DSU Murtazali Rabadanovem i przyciągamy studentów do pracy w terenie, oni wyjeżdżają w miejsca, wszystko fotografują, i dokumentuj wszystko.

Aktualnie prowadzona jest inwentaryzacja majątku przypisanego przedsiębiorstwom i instytucjom. Na stronie ministerstwa wszystkie nieruchomości będą wyszczególnione obiekt po obiekcie. Będzie jasne, która nieruchomość nie jest używana, na przykład przy ulicy Daniyalov znajduje się stary budynek, dom 23 (róg Daniyalov i Dakhadaev) w stanie opuszczonym. Jeśli ktoś chce wynająć coś innego - żeby mógł mieć informację!

Trwa m.in. inwentaryzacja udziału republiki w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i spółkach akcyjnych. Na przykład odkryto organizację, w której z nieznanych powodów trzymane są płaszcze przeciwdeszczowe, są tam dwa młyny i trochę butów. Wszystko sprawdzimy i ustalimy właściciela tej nieruchomości. Twierdzą, że jest to własność republikanów. Jeżeli tak się stanie, to zaproponujemy rozwiązania umożliwiające jego wykorzystanie. Myślę, że zobaczymy tego dużo więcej. Jest wiele historii. Na przykład mamy firmę o nazwie Magaramkent Distillery, koledzy powiedzieli, że musimy jeszcze trochę zainwestować i otworzymy produkcję. Teraz będziemy współpracować z Ministerstwem Rozwoju, to była ważna wizyta, obejrzeliśmy. Rzeczywiście wydaje się, że tę produkcję można uruchomić. W ramach tych samych spotkań omawialiśmy kwestię Przemiału Cementu Machaczkała. Wydaje się też, że da się go uruchomić, są ludzie, którzy tam pracują.

Istnieje wiele spółek akcyjnych, w których udziały ma państwo. Ale niestety nie wszędzie mamy 100% udziałów, więc możemy uczestniczyć zgodnie z udziałem państwa. Przeanalizowaliśmy to i chcę powiedzieć, że wyniki z ekonomicznego punktu widzenia nie są zbyt korzystne. Z tego udziału nie uzyskujemy praktycznie żadnych dochodów. Sama działalność gospodarcza tych organizacji jest niestety często nieefektywna. W LLC otrzymujemy udział w zysku netto, a w OJSC otrzymujemy dywidendy, ale zarówno zysk, jak i dywidendy są minimalne.

Spotykamy się z kierownictwem państwowych przedsiębiorstw unitarnych. Przygotowaliśmy ramy regulacyjne, które są w pełni zgodne z ustawodawstwem federalnym i federalną praktyką współpracy z przedsiębiorstwami unitarnymi. Nasze republikańskie przedsiębiorstwa nigdy nie napisały programu działań. Przedstawili pewnego rodzaju sprawozdania, ale nie były one ustrukturyzowane i nie były omawiane zbiorczo. Powołano komisję rządową do analizy efektywności przedsiębiorstw unitarnych. Uchwała w sprawie państwowych przedsiębiorstw unitarnych określi formę programu działalności i formę raportowania wyników działalności, a także określi tryb zatwierdzania wszelkich transakcji przedsiębiorstw za pośrednictwem tej komisji. Dlaczego? Ponieważ stan finansowo-ekonomiczny państwowych przedsiębiorstw unitarnych pozostawia wiele do życzenia, a realizacja wszystkich transakcji oferowanych przez przedsiębiorstwa jest w taki czy inny sposób związana z działalnością finansową i gospodarczą. Nie ma sensu dzielić tego na dwa różne wątki, dlatego uznaliśmy, że wszelkie decyzje dotyczące działalności przedsiębiorstw unitarnych będą podejmowane przez komisję rządową. Mamy tylko 31 działających jednoosobowych przedsiębiorstw, w rejestrze jest ich około 60, niestety jest dużo upadłości i nie zawsze wydaje się, że jest to uzasadnione.

– Własność państwowa to nie tylko własność republikańska, jest też własność federalna, jest też własność komunalna. Jak to wszystko rozróżnić?

– Rzeczywiście w republice jest majątek należący do Federacji Rosyjskiej. Majątkiem tym zarządza Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem, z którą staramy się współpracować, jest to dla nas ważne, ponieważ Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem jest nośnikiem praktyki federalnej. Staramy się omówić wszystkie nurtujące nas pytania i staramy się zjednoczyć wszystkich w jedną pulę. Mamy jedną republikę, a to oznacza jedno zadanie. Nie spotkałem się dotychczas z pytaniem, które prowadziłoby nas do jakiejś sytuacji konfliktowej. Przyglądamy się wszystkim problemom, które się pojawiają.

Musimy także dokonać inwentaryzacji mienia komunalnego. Sprawdzamy na przykład, jakie gazociągi figurują w bilansie, sprawdzamy, ile gazociągów komunalnych jest w rejestrach, porządkujemy dokumentację.

Metodologicznie majątek komunalny może podlegać naszej jurysdykcji. Powiedzieliśmy wszystkim gminom, zarówno w oświacie, jak i teraz w nieruchomościach: współpracujmy. Nie mówimy – dajcie nam to, mówimy – pracujmy razem. Ustalamy teraz główne zasady podejmowania decyzji na lądzie. Ziemia jest na ogół najważniejszą kwestią sporną w republice. Utworzymy także komisję od gruntów, dokument w tej sprawie jest w trakcie zatwierdzania. Decyzje podejmiemy w ramach komisji z udziałem gminy, na której terenie znajduje się dana działka. Jak się okazało, gminy często nie wiedzą, co zrobić z gruntami, które nie są gminne, ale republikańskie, ale znajdują się w granicach gminy. Zdarzają się sytuacje, że Ministerstwo Majątku przejmuje ten teren i dzierżawi go na 49 lat, a gminy nawet o tym nie wiedzą.

Ministerstwo ma dużo, dużo pracy, ale myślę, że już na początku nowego roku będę mógł mówić o realnych wynikach, prawdziwym postępie, realnych perspektywach wykorzystania majątku i rozwoju przedsiębiorstw w branży. Republika Dagestanu.

Wiceminister edukacji i nauki Ekaterina Tolstikova napisała 18-stronicowy list, w którym stwierdziła, że ​​przez ponad rok (!) nie może zmusić swojego podwładnego Aleksandra Charczenki do pełnienia bezpośrednich obowiązków

Miałem do dyspozycji unikalny dokument - list wiceminister oświaty i nauki Ekateriny Tolstikowej skierowany do ministra Dmitrija Liwanowa. Ekaterina Tolstikova nadzoruje Departament Zarządzania Siecią Podległych Organizacji Ministerstwa Edukacji i Nauki, na którego czele stoi Aleksander Charczenko.

Treść listu jest dość zaskakująca. Pani Tołstikowa skarży się ministrowi Liwanowi, że od ponad roku (!) nie może zatrudnić swojego podwładnego (tego samego Charczenki). Z oburzeniem wymienia dziesiątki (!) naprawdę rażących przypadków, gdy podległy jej szef Departamentu systematycznie nie wywiązuje się z powierzonych mu obowiązków, odmawia koordynowania pracy Departamentu z linią partii i rządu, czyli: nie postępuje zgodnie z bezpośrednimi instrukcjami Tolstikowej, a nawet rządu Federacji Rosyjskiej.

I nie mówimy tu o drobiazgach. Charczenko zakłóca najważniejsze dla kraju prace nad federalnym programem docelowym „Krym”. Konkretnie mówiąc, przez długi czas zabraniał swoim pracownikom wyjazdów służbowych na Półwysep Połączony z Rosją, następnie po napomnieniu ministra pozwolił, ale nie kazał pracować, wywieziono ich z powrotem i tak dalej, ale praca była tego warta. Zakazał nawet kontroli nad dystrybucją dotacji dla krymskich uniwersytetów.

„Organizacje podległe”, o których mowa, to głównie uniwersytety rosyjskie, których majątek należy zarejestrować, a następnie określić jego „losy prawne”. Charczenko jest tak „zazdrosny” o ten temat, że maksymalnie komplikuje pracę całego ministerstwa nad transakcjami majątkowymi, nie poprzestając na jawnym fałszowaniu dokumentów. Czarno na białym jest to napisane w piśmie wiceminister Tołstikowej do ministra Liwanowa, zarejestrowanym w biurze Ministerstwa Edukacji i Nauki (nr wpisu UE-168/VI z dnia 7 kwietnia 2016 r.).

Jak wynika z pisma wiceministra, Charczenko dopuścił się tych fałszerstw w związku z zatwierdzaniem i korygowaniem nowych „wykazów nieruchomości i szczególnie cennych ruchomości”, co, moim zdaniem, może wskazywać na jego egoistyczny interes i być może należy do kompetencji Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej.

A jeśli nie fałszerstwo, to zwlekaj! W końcu Departament Charczenki przetrzymuje nawet dokumenty całkowicie gotowe do podpisania, zdaniem Tolstikowej, przez dwa do trzech miesięcy! Motywacja jest oczywista. Kierownik katedry swoją biernością zdaje się sugerować „nierozgarniętym” rektorom uczelni i szefom innych podległych mu instytucji, co należy zrobić, aby uzyskać jego cenny (w dosłownym tego słowa znaczeniu) podpis na dokumentach.

Na przykład dokumenty zostały opóźnione dla Instytutu Górniczo-Hutniczego Północnego Kaukazu, dla MGSU, dla Państwowego Uniwersytetu Technicznego w Iżewsku im. MT Kałasznikowa, dla Woroneżskiego Uniwersytetu Państwowego, dla Pacyfiku, dla Państwowego Uniwersytetu Instrumentacji Lotniczej w Petersburgu, dla Państwowego Uniwersytetu Społeczno-Pedagogicznego w Wołgogradzie, dla Państwowego Uniwersytetu Technicznego w Don... Na uzasadnione pytania kustosza jej wydziału - Ekateriny Tołstikowa – na temat przyczyn opóźnienia Charczenko stanowczo nie odpowiada (!), co z oburzeniem stwierdza w swoim piśmie do ministra.

Trudno w to uwierzyć, ale Charczenko nie waha się nawet bezpośrednio sabotować decyzji rosyjskiego rządu! Zdaniem Tolstikowej jej podwładna wyłączyła z tekstu rozporządzenia Ministerstwa Edukacji i Nauki w sprawie przekazywania informacji o majątku terminy przekazywania tych informacji, co całkowicie zrujnowało tę pracę. Wiceminister z oburzeniem pisze, że „Kharczenko A.I. codziennie narusza przepisy urzędowe, systematycznie i najwyraźniej zasadniczo, nie wykonując pisemnych poleceń” – wprowadziła zakaz udziału pracowników Wydziału w cotygodniowych spotkaniach mających na celu koordynację działań Wydziału oraz zaprzestała składania raportów. W szczególności Charczenko ignoruje polecenie swojego bezpośredniego przełożonego „W sprawie wzmocnienia kontroli nad rachunkowością szczególnie cennego majątku ruchomego”. Tym samym polecono mu nie później niż 16 listopada 2015 r. złożyć ujednolicony harmonogram zakończenia rejestracji federalnego szczególnie cennego majątku ruchomego w Rejestrze majątku federalnego. Nakaz ten nie został wykonany – pisze Tolstikova i nie udzielono żądanych wyjaśnień.

Na początku kwietnia tego roku Charczenko samowolnie zorganizował sobie podróż służbową do Petersburga i nie odpowiedział na prośbę Tolstikowej dotyczącą jej celów.

Co więcej, w ostatnim czasie Charczenko nie reagował na prośby aparatu Rządu Federacji Rosyjskiej, ignorując nawet polecenia samego ministra Liwanowa! Aby nie pozostać bezpodstawnym, Tolstikova wskazuje w swoim piśmie numery dokumentów wychodzących i konkretne daty na nich.

Podległe organizacje (czyli rosyjskie uniwersytety) po prostu atakują wiceminister Tołstikową żądaniami dotyczącymi biurokracji w rozwiązywaniu ich problemów majątkowych - zdaniem rektorów wiele dokumentów czeka na swoją kolej w „długiej skrzynce” Charczenki od półtora roku!

Wiceminister Tołstikowa opowiada także o powodach, dla których Charczenko ignoruje jej polecenia i sabotuje realizację jej poleceń:

„W kadrze Departamentu Zarządzania Siecią Podległych Organizacji powstała bardzo trudna sytuacja psychologiczna – pracownikom nakazano spisywanie notatek wyjaśniających wszystkie fakty związane z komunikacją ze mną, wprowadzono zakaz uczestniczenia w spotkaniach, które prowadzę, regularnie i na bieżąco na spotkaniach w Departamencie oraz w rozmowach osobistych wskazuje się, że w najbliższym czasie nastąpi wymiana nadzorującego wiceministra, gdyż bardzo przeszkadza on w pracy.”

Inaczej mówiąc, Charczenko intryguje Tołstikową i zabiega o jej zastąpienie urzędnikiem, który będzie tańczył do jego melodii.

Wszystko to można by sprowadzić do konfliktu interesów między dwoma urzędnikami, co zdarza się dość często w życiu rosyjskich służb, gdyby nie przypadki, które można jednoznacznie zakwalifikować jako nadużycie. Charczenko wprowadził praktykę… gubienia dokumentów, które uważa za „nieprzyjazne”.

W szczególności „utracono” regulamin pracy Dyrektora Departamentu Zarządzania Siecią Podległych Organizacji, zatwierdzony przez Ministra Liwanowa w grudniu 2015 r., co wymagało jego ponownego zatwierdzenia przez Ministra (co potwierdza notatka z 4 marca 2015 r. , 2016 nr ET-73/vn).

Wiceminister E. Tolstikova podejrzewa swoją podwładną o niszczenie ważniejszych dokumentów, choć wyraża to podejrzenie w dość trafnej formie:

„W tej sytuacji nie możemy wykluczyć możliwości zniszczenia innych, ważniejszych dokumentów, w szczególności na podstawie zatwierdzenia transakcji.

Jej zdaniem istnieją wystarczające przesłanki do takich działań.

W szczególności, jak wynika z kontroli przeprowadzonej w lutym 2016 roku, zgodnie z danymi Systemu Zarządzania Dokumentami Elektronicznym (EDMS) za lata 2015-2016, w EDMS zostało zarejestrowanych 58 (!) protokołów przez Dział Zarządzania Siecią podległych organizacji, zeskanowane wersje które nie były dostępne w EDMS.”

Kontrole i dochodzenia w sprawie zaginięcia nie dały żadnych rezultatów i „nie jest możliwe” ustalenie miejsca pobytu zaginionych dokumentów.

W większości zaginęły protokoły posiedzeń komisji Ministerstwa Edukacji i Nauki zatwierdzających transakcje podległych organizacji.

Ich brak de facto sprawia, że ​​decyzje podejmowane przez rosyjskie Ministerstwo Oświaty i Nauki w kwestiach uprawnień właściciela nieruchomości są bezpodstawne i „stanowią elementy przestępstwa nadużycia władzy i/lub karnego zaniedbania”, co z uwagą zauważa wiceminister Ekaterina Tolstikowa alarm, jako kompetentny prawnik.

Dziwna sytuacja, prawda? Menedżer średniego szczebla nie wykonuje poleceń przełożonego-wiceministra, sabotuje polecenia nie tylko ministra, wdaje się w intrygi kadrowe, zakłóca realizację strategicznych programów rządowych. I nie tylko nie został zwolniony, ale nawet nie otrzymał nagany!

No cóż, może Tolstikova nie miała wystarczającej władzy i determinacji, aby przywołać do porządku wymykającego się spod kontroli Kharchenkę, który, jak mi się wydaje, ma na głowie własne „plany strategiczne”. Co więcej, jest całkowicie skorumpowany.

A co z ministrem Liwanowem? Dlaczego nie zareagował na fakt, że Charczenko nie posłuchał ani Tołstikowej, ani nawet samego Liwanowa? W końcu nie można nikogo podejrzewać poza Liwanowem o niezdecydowanie, a on ma więcej niż wystarczające odpowiednie moce.

O co chodzi? Może Charczenko zdobył jakieś akta zabójcy na temat swoich szefów i przetrzymuje ich, jak mówią, właśnie w tym miejscu? Może stoi na czele straszliwej „mafii” wilkołaków urzędników z Ministerstwa Obrony?

A może chodzi o to, że biurokracja, lokalizm (czyli egoistyczne wykorzystanie zasobów administracyjnych), a nawet zwykła niechlujstwo stały się w Rosji tradycją, a walka z nimi jest jak plucie pod wiatr?

W każdym razie pan Charczenko ma wyraźny syndrom woźnego, kiedy mały człowiek, próbując się wykazać, stwarza wiele biurokratycznych przeszkód, aby wydobyć przynajmniej psychologiczny zysk ze swojego „stanowiska”. Oczywiście w tym przypadku dywidendy, jakie rzekomo wyciąga „strażnik” kierujący kluczowym departamentem Ministerstwa Edukacji i Nauki, mogą mieć charakter nie tylko psychologiczny.

Jak mawiają, nie ma dymu bez ognia i niektóre z tych domysłów są najprawdopodobniej słuszne. Możliwe, że wszystkie trzy wersje robocze są, jak mówią, na miejscu.

Jak inaczej ocenić fakt, że nawet po wyraźnie wyrażonej przez urzędnika w piśmie do ministra propozycji jego zastępcy rozwiązania stosunku pracy, czyli zwolnienia Charczenki, nie tylko pozostał na swoim stanowisku , ale także zwyciężył nad swoim szefem, wiceministrem Tolstikovą ?

Minister Liwanow przyjął raport w sprawie listu Tołstikowej i przekazał Departament, na którego czele stoi Charczenko, innemu kustoszowi, wiceministrowi. W ten sposób de facto zachęcając urzędnika, który, jak udokumentowano, nie zastosował się do nakazów rządowych i sabotował federalne programy docelowe, do dalszego wywoływania tego samego chaosu, nazywał rzeczy po imieniu.

Nie chodzi nawet o zwolnienie tego pana, ale o to, że od dłuższego czasu prace Ministerstwa Oświaty i Nauki nad najważniejszymi kwestiami majątkowymi i realizacją strategicznych programów federalnych zostały sparaliżowane, a interesy kilkudziesięciu rosyjskich uniwersytetów zostały zignorowane.

Nie ma wątpliwości co do autentyczności oskarżeń pani Tołstikowej pod adresem kuratora wszystkich krajowych uniwersytetów, pana Kharchenko. Wszystkie przekazane informacje są udokumentowane, a informacje te w zupełności wystarczają, aby dojść do rozczarowujących wniosków na temat poziomu skuteczności kontroli ministra Liwanowa nad działalnością departamentów jego ministerstwa.

W Ministerstwie Edukacji i Nauki powstała sytuacja dziwna i niedopuszczalna z punktu widzenia interesów narodowych, którą należy natychmiast rozpatrzyć na najwyższym szczeblu. Jeśli rząd Dmitrija Miedwiediewa przymyka oczy na takie rzeczy, trudno sobie wyobrazić, jakie destrukcyjne scenariusze mogą nas czekać w najbliższej przyszłości. Szekspir ostrzegał także, że „początki, które wznoszą się potężnie, zbaczając z kursu, tracą miano działania”.