Państwo jako instytucja ustroju politycznego społeczeństwa. Znaki stanu. Centralną instytucją systemu politycznego jest państwo

Koncepcja i znaki instytucja polityczna. Instytucja polityczna jako idealny model układu stosunków politycznych oraz jako struktury organizacyjne reprodukowane w zbiorowej praktyce politycznej zgodnie ze stereotypami i matrycami struktury modelowej. Cechy państwa jako organizacji politycznej. Państwo jako centralna instytucja ustroju politycznego. Pojęcia dotyczące genezy, natury i celu społecznego państwa. Główne cechy i rodzaje stanu. Etapy rozwoju współczesnego państwa konstytucyjnego. Funkcje wewnętrzne i zewnętrzne państwa.

Formy rządów i rządów. Formy rządów: konfederacja, państwo unitarne, federacja. Formy rządów: republika i monarchia. Republika prezydencka (na przykładzie USA): status polityczny, prawa i obowiązki prezydenta, główne uprawnienia parlamentu. Republika półprezydencka (na przykładzie Francji). Republika parlamentarna: pozycja prezydenta w systemie wyższe władze władze, kolejność tworzenia, skład partii i uprawnienia rządu, cechy relacji parlament – ​​rząd (na przykładzie Niemiec). Monarchia absolutna i konstytucyjna.

Stan prawny i społeczny: wartości i zasady. Geneza koncepcji rządów prawa. Środowisko społeczne, mechanizmy funkcjonowania i rozwoju praworządności. Istota i główne cechy państwa społecznego. Relacja między praworządnością a społeczeństwem obywatelskim.

Władze państwowe Federacji Rosyjskiej. Cechy kształtowania się władzy państwowej w Rosji. System władzy legislacyjnej. Duma Państwowa i Rada Federacji: procedura wyborcza, skład partii, główne uprawnienia. Instytut Władzy Prezydenckiej w Rosji: tradycje, doświadczenie, innowacje. Status prawny, uprawnienia i rola prezydenta w sprawowaniu władzy państwowej. Prezydent i Zgromadzenie Federalne. Cechy relacji między rządem a parlamentem. System sądownictwa w Rosji. Federalizm w Rosji: problemy i trendy.

Temat 11. Partie polityczne, systemy partyjne, ruchy społeczno-polityczne

Partia polityczna: definicja, rodzaje roli w mechanizmie władzy politycznej. Pojęcie partii politycznej. Główne różnice między partią polityczną a innymi instytucjami politycznymi. Znaki i rodzaje partii politycznych. Geneza i proces powstawania współczesnych partii politycznych. Główne kierunki ewolucji partii. Funkcje partii w mechanizmie władzy politycznej. Metody i formy oddziaływania partii na życie polityczne.

Istota i rodzaje systemów partyjnych. Pojęcie „rodzaju systemu partyjnego”. Systemy jednopartyjne, dwupartyjne i wielopartyjne. Alternatywne i niealternatywne systemy partyjne. Stowarzyszenia, ruchy i bloki partyjne. Opozycja i jej rola w życiu politycznym. Systemy partyjne w Europie Zachodniej, USA i Chinach.

Ruchy społeczno-polityczne. Znaki ruchów społeczno-politycznych. Typologia ruchów społeczno-politycznych. Relacje pomiędzy ruchami i partiami społeczno-politycznymi.

Tworzenie systemu wielopartyjnego w Rosji. Baza społeczna i typologia rosyjskich partii politycznych. Ogólna charakterystyka systemu partyjnego w Rosji. Kierunki rozwoju systemu wielopartyjnego w współczesna Rosja.

W całej historii istnienia społeczeństwo wiedza polityczna i kultura każdej jednostki oraz masowa wiedza polityczna i edukacja poszczególnych grup ludzkich i społeczności są istotnymi czynnikami chroniącymi społeczeństwo jako całość przed despotyzmem i tyranią, negatywnymi i nieefektywnymi ekonomicznie formami bytu i organizacji społecznej. Dlatego świadoma formacja kultura polityczna gdyż sztuka wspólnego życia w cywilizowany sposób jest przedmiotem troski całego współczesnego społeczeństwa. Jak zauważa kierownik Akademii Wychowania Politycznego Republiki Federalnej Niemiec T. Mayer, „tam gdzie edukacja polityczna wyróżnia się stałością, ciągłością i obejmuje wszystkie warstwy społeczne, nie zawsze przyciąga ona duże wpływy społeczne. Nigdy nie będzie niepotrzebna”. .” (1).
Zdolność obywateli do podejmowania racjonalnych decyzji i uczestniczenia w polityce nie kształtuje się samoistnie, ale nabywa się ją poprzez systematyczne zdobywanie odpowiedniej wiedzy i doświadczenia, w szczególności poprzez studiowanie nauk politycznych, które systematyzują wszelkie dotychczasowe doświadczenia społeczeństwa ludzkiego w obszar działalności politycznej i społecznej.
Jedną z najważniejszych kategorii praktycznych, definiowanych i analizowanych za pomocą metod i narzędzi nauk politycznych, jest państwo, które jest centralną instytucją ustroju politycznego społeczeństwa. Główna treść polityki B jest całkowicie i wyraźnie skoncentrowana na jego działaniach
W szerokim znaczeniu „państwo” rozumiane jest jako terytorialnie stabilna wspólnota ludzi, reprezentowana i zorganizowana przez władzę najwyższą. Jest prawie zawsze tożsame z pojęciem „kraju” i politycznie zorganizowanego narodu. I w tym sensie mówią na przykład państwo rosyjskie, amerykańskie, niemieckie. Warto zaznaczyć, że istnienie rozwiniętej struktury państwowej znane jest już 3...5 tys. lat p.n.e. (stan Inków, Azteków, Mezopotamii, Egiptu, Urartu, Grecji itp.). Do mniej więcej połowy XVII w. Państwo było zwykle rozumiane szeroko i nie było oddzielane od społeczeństwa. Do określenia państwa używano szerokiej gamy specyficznych terminów: „ustroj”, „księstwo”, królestwo, „imperium”, „republika”, „despotyzm”) itp. Jednym z pierwszych, który odszedł od tej tradycji, był Machiavelli , który wprowadził określenie jakiejkolwiek władzy zwierzchniej nad osobą, czy to monarchii, czy republiki. Jednocześnie wprowadził specjalne określenie „stati”. Następnie, na podstawie szczegółowych badań materiału faktycznego, dokonano wyraźnego rozróżnienia między państwem a społeczeństwem było uzasadnione w konkretnych teoriach państwa Hobbesa, Locke’a, Rousseau. Koncepcje te są przez nich podzielane nie tylko znaczeniowo, ale także historycznie, gdyż twierdzi się, że jednostki, które początkowo istniały w państwie wolnym i niezorganizowanym, jako w wyniku interakcji gospodarczych i innych, najpierw zorganizowane społeczeństwo, a następnie, w celu ochrony swojego bezpieczeństwa i praw naturalnych, utworzone na mocy umowy specjalne ciało, który stał się organem i narzędziem władzy publicznej oraz najważniejszą instytucją ustroju politycznego społeczeństwa.
We współczesnej politologii państwo w wąskim znaczeniu rozumiane jest jako organizacja, system instytucji posiadających najwyższą władzę na określonym terytorium. Istnieje wraz z innymi organizacjami politycznymi: partiami, związkami zawodowymi itp.
Stany różne epoki historyczne a narody są do siebie bardzo podobne. Jednak wnikliwa analiza pozwala zidentyfikować szereg wspólnych i istotnych cech.
1. Różnica w stosunku do organizacji plemiennej opartej na samorządzie. Oddzielenie władzy publicznej od społeczeństwa, rozbieżność w organizacji całej populacji, pojawienie się warstwy profesjonalnych menedżerów.
2. Budowa nie opiera się na pokrewieństwie czy religii, ale na zasadzie terytorialnej i społeczność etniczna ludzi. Dostępność praw i uprawnień mających zastosowanie do populacji przedsiębiorstw.
3. Suwerenność, czyli najwyższa władza na określonym terytorium, co odróżnia ją od władzy produkcyjnej, partyjnej i rodzinnej.
4. Monopol na legalne użycie siły, przymusu fizycznego, możliwość pozbawienia obywateli najwyższych wartości: życia i wolności. Cecha ta (jak również ta poniżej) czyni samo państwo instrumentem władzy publicznej. Jednocześnie do bezpośredniego pełnienia funkcji przymusu służą zazwyczaj organy publiczne – wojsko, policja, służba bezpieczeństwa, sąd, prokuratura.
5. Prawo do pobierania podatków i opłat od ludności w celu zapewnienia pracowników i usług Polityka publiczna: obronny, gospodarczy i społeczny itp.
6. Obowiązkowe członkostwo w państwie, co odróżnia tę formę organizacji od innych (np. partii, w których członkostwo jest dobrowolne).
7. Roszczenia do pełnej reprezentacji społeczeństwa jako całości oraz ochrony wspólnych interesów i dobra wspólnego.
Wskazane powyżej cechy wyróżniają państwo na tle innych organizacji i stowarzyszeń, nie ujawniają jednak w pełni jego związku ze społeczeństwem oraz czynników leżących u podstaw jego powstawania i rozwoju.
Jednocześnie powyższe ogólne cechy w takiej czy innej formie pokazują zadania funkcjonalne realizowane przez państwo. Charakter i zestaw funkcji państwa zmieniły się w trakcie historycznego rozwoju instytucji państwowości. z punktu widzenia specyfiki relacji między państwem a jednostką wyróżnia się dwa etapy globalne: tradycyjny i państwowy.
Etap tradycyjny kojarzony jest z instytucjonalnie nieograniczoną władzą nad podmiotami, brakiem równości i nieuznaniem jednostki jako źródła władzy państwowej. Typowym ucieleśnieniem takiego państwa była monarchia. Bazując na typowej formie rządów tego okresu, jako główne funkcje należy wyróżnić następujące funkcje: ochrona ustroju politycznego i osobiście suwerena; pobieranie podatków, ochrona granic zewnętrznych itp.
Bardziej interesujący z punktu widzenia zadań i funkcji państwa wydaje się późniejszy etap konstytucyjny. Etap ten wiąże się z podporządkowaniem państwowości społeczeństwu i obywatelom, z prawnym określeniem kompetencji i obszarów interwencji państwa, z prawną regulacją działalności państwa, a ostatecznie wiąże się z powstaniem konstytucji. nauka jest używana w dwóch znaczeniach. Pierwsza z nich, wprowadzona przez Arystotelesa, określana jest jako „konstytucja rzeczywista”. Reprezentuje zrównoważony model działania rządu, określony przez ten lub inny kod wartościowo-normatywny. Kodeks ten niekoniecznie przybiera formę kodeksu praw, ale może mieć charakter np. przykazań religijno-politycznych lub niepisanych wielowiekowych tradycji.
W drugim znaczeniu konstytucja to zbiór praw, czyli stabilnych zasad prawnych zapisanych w specjalnych dokumentach, które określają podstawy, cele, strukturę, zasady organizacji i funkcjonowania państwa. Oznacza to, że konstytucja reguluje działalność państwa. Kompletność procesu kształtowania się państwa konstytucyjnego charakteryzuje koncepcja „państwa prawnego”.
W państwie prawnym podstawą jest ochrona człowieka przed terrorem państwowym, przemocą wobec sumienia, przed małostkową kuratelą ze strony władzy, gwarancja wolności jednostki i podstawowych praw jednostki. Państwo to ograniczone jest w swoim działaniu prawem, które chroni wolność, bezpieczeństwo i godność jednostki oraz podporządkowuje władzę woli suwerennego narodu. Niezawisły sąd powołany jest do ochrony pierwszeństwa prawa, które jest uniwersalne i obowiązuje jednakowo wszystkich obywateli, instytucje państwowe i publiczne.
Ustanowienie praworządności było ważnym etapem poszerzania wolności jednostki i społeczeństwa oraz przyczyniło się do powstania państwa społecznego, którego głównym zadaniem jest zapewnienie każdemu obywatelowi godnych warunków życia. ubezpieczenie społeczne, udział w zarządzaniu produkcją. Działalność takiego państwa ma na celu dobro wspólne i ustanowienie sprawiedliwości społecznej w społeczeństwie. Działalność współczesnego państwa jest wieloaspektowa. To redystrybucja dochodu narodowego na rzecz mniej zamożnych warstw społeczeństwa, zapewnienie zatrudnienia i ochrony pracy w produkcji, ubezpieczenia społeczne, wsparcie macierzyństwa i rodziny, opieka nad bezrobotnymi, osobami starszymi, niepełnosprawnymi, młodzieżą, rozwój edukacji, medycyna, kultura itp. Obecny stan społeczeństwa stawia przed państwami demokratycznymi (socjalnymi) zadanie zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego i zapobiegania zagrożeniu nuklearnemu.
Jakość i kompletność wykonywania przez państwo jego funkcji jest w wystarczającym stopniu zdeterminowana strukturą i formą rządów państwa.
Formy rządów dzielą się ze względu na sposób organizacji władzy i jej formalne źródło na monarchie i republiki.
W monarchii źródłem władzy jest jedna osoba, która otrzymuje swoje stanowisko w drodze dziedziczenia, niezależnie od wyborców. Rodzaj monarchii to: monarchia absolutna(Katar, Oman) – pełna władza monarchy, monarchia konstytucyjna – monarchia ograniczona konstytucją. Z kolei monarchia konstytucyjna dzieli się na dualistyczną. w którym monarcha ma przeważnie władzę wykonawczą, a jedynie częściowo ustawodawczą (Jordania, Kuwejt) i parlamentarną, w której monarcha faktycznie posiada władzę przedstawicielską. Zdecydowana większość współczesnych monarchii demokratycznych to monarchie parlamentarne.
We współczesnym świecie istnieją trzy typy republik:
- prezydencki;
- parlamentarny;
- mieszane (półprezydenckie).
Dom osobliwość Republika parlamentarna to utworzenie rządu na zasadzie parlamentarnej. Jednocześnie parlament pełni szereg funkcji w stosunku do rządu:
- tworzy i wspiera;
- wydaje ustawy przyjęte przez rząd do wykonania;
- przyjmuje budżet i ustala ramy finansowe działań rządu;
- sprawuje kontrolę nad rządem, a jeśli coś się wydarzy, może udzielić mu wotum nieufności (dymisję lub przedterminowe wybory parlamentarne);
Rząd posiada władzę wykonawczą i częściowo inicjatywę ustawodawczą. Ma także prawo wystąpić do prezydenta z wnioskiem o rozwiązanie parlamentu, na co prezydent zwykle wyraża zgodę.
Prezydent pełni właściwie wyłącznie funkcje reprezentacyjne.
W parlamentarnej formie rządu szef rządu (premier, kanclerz), choć oficjalnie nie jest głową państwa, jest tak naprawdę pierwszą osobą. Ta forma władzy rządowej istnieje w wielu krajach europejskich (Włochy, Niemcy, Czechy itp.).
W republice prezydenckiej prezydent jest zarówno głową państwa, jak i szefem rządu. Kieruje polityką zagraniczną i wewnętrzną państwa oraz jest zwierzchnikiem naczelnym siły zbrojne. Prezydent jest najczęściej wybierany w bezpośrednich wyborach powszechnych.
W republice prezydenckiej rząd jest stabilny i ma dwie ściśle od siebie oddzielone gałęzie - wykonawczą i ustawodawczą.
Relacje między prezydentem a parlamentem opierają się na systemie kontroli, równowagi i współzależności. Parlament nie może uchwalić wotum nieufności dla rządu, a prezydent nie może rozwiązać parlamentu. I tylko w przypadku bardzo poważnych, niezgodnych z konstytucją działań lub przestępstw ze strony prezydenta można postawić go w stan oskarżenia – zostaje on przedterminowo odsunięty od władzy. Jednak proces impeachmentu jest bardzo uciążliwy i zawiły. Przykładem prezydenckiej formy rządów jest system rządów w USA i Rosji, powszechny także w krajach o długich tradycjach autorytarnych ( Ameryka Łacińska, Afika, Azja.
W republice mieszanej występującej w większości krajów europejskich silna władza prezydenta łączy się ze skuteczną kontrolą parlamentarną nad rządem. Jednocześnie nie ma trwałych cech tradycyjnych i z reguły faworyzuje jedną z gałęzi władzy. Klasycznym przykładem formy półprezydenckiej jest Francja. W nim prezydent i parlament wybierani są niezależnie. Parlament nie może usunąć prezydenta, a prezydent może rozwiązać parlament dopiero wtedy, gdy zostanie ustalony termin przedterminowych wyborów prezydenckich.
Różnorodność republikańskich i monarchicznych form państwa nie wyczerpuje wszystkich możliwych mechanizmów rządzenia. Jedną z nich jest instytucja referendów, która ma swoje korzenie w greckim Areopagu i nowogrodzkim veche. Przewiduje rozwiązanie najpilniejszych i kluczowych problemów w drodze głosowania powszechnego, którego wyniki mają najwyższy status prawny i są obowiązkowe do wykonania przez wszystkie organy rządowe.
Zgodnie ze strukturą terytorialną istnieją dwie główne formy: jednolita i federalna.
Państwo unitarne to pojedyncza, jednorodna politycznie organizacja składająca się z jednostek administracyjno-terytorialnych (regionów, ziem itp.), które nie posiadają własnej państwowości. Wszystkie organy rządowe utworzą jeden system i będą działać w oparciu o jednolite regulacje.
Państwa unitarne mogą być scentralizowane (Wielka Brytania, Dania, Szwecja), w których organy władzy średniej i niższego szczebla nie mają wystarczającej autonomii i są nastawione na realizację decyzji władz centralnych, oraz zdecentralizowane (Francja, Hiszpania, Włochy), przyznające indywidualne regionom prawa do szerokiej autonomii.
Federalna forma struktury reprezentuje stabilny związek państw, niezależny w zakresie kompetencji rozdzielonych między nimi a centrum. Federacja zapewnia swobodne zrzeszanie się i równe współistnienie społeczności o znaczących cechach etnicznych, historycznych, kulturowych, religijnych, językowych i innych. Członkowie federacji są partnerami suwerenności ogólnopaństwowej i mają prawo jednostronnie wystąpić z federacji.
Inną formą stabilnego związku niepodległych państw jest konfederacja, która tworzona jest dla osiągnięcia określonego celu. Jej członkowie zachowują suwerenność państwową i delegują do kompetencji związku jedynie część uprawnień do rozwiązywania ograniczonego zakresu zagadnień. najczęściej w dziedzinie obronności, Polityka zagraniczna. transportu i komunikacji. Konfederacje istniały przez ograniczony czas w Niemczech, Szwajcarii i USA, a później albo przekształciły się w federację, albo uległy rozpadowi.
W ostatnie lata na terytorium byłego ZSRR Podjęto próbę stworzenia Wspólnoty Niepodległych Państw (WNP), związku suwerennych państw. koordynując swoje działania w różnych obszarach.
Znajomość przez każdego członka współczesnego społeczeństwa powyższych informacji z nauk politycznych gwarantuje mu nabycie umiejętności orientacji we współczesnym gorączkowe życie. Taka wiedza polityczna jest szczególnie potrzebna współczesnemu młodszemu pokoleniu, które wyróżnia się zwiększonym radykalizmem sądów i działań, zwiększoną podatnością na różnego rodzaju utopijne ideologie i apele demagogiczne.

Literatura:

1. Meyer T. Wie entbehrlich ist politisce Bildung?//Friedrich-Eben-Info, 1994. nr 1;
2.Arystoteles.Polityka.M., 1865. str. 8;
3. Pugaczow V.P., Solovyov A.I.. Wprowadzenie do nauk politycznych. „Aspect-Press”. M., 2002

Strona główna > Pytania zabezpieczające

Państwo jako centralna instytucja ustroju politycznego. Państwo i społeczeństwo obywatelskie.

SYSTEM POLITYCZNY PAŃSTWA. POJĘCIE I ISTOTA PAŃSTWA 1 MIEJSCE I ROLA PAŃSTWA W UKŁADIE POLITYCZNYM SPOŁECZEŃSTWA 3 KLASYFIKACJA PAŃSTWA 5 CHARAKTERYSTYKA PAŃSTWA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ 9 Państwo w Rosji: od państwa sowieckiego do prawnego 11 Pytania testowe 13 Literatura 13

SYSTEM POLITYCZNY PAŃSTWA. POJĘCIE I ISTOTA PAŃSTWA

Samo pojęcie „państwa” w znaczeniu „społeczeństwa zorganizowanego politycznie” jest stosunkowo nowe, sięgające czasów N. Machiavellego. Państwo we współczesnym rozumieniu jest złożoną, wielofunkcyjną, wewnętrznie zróżnicowaną integralnością. W dużej mierze zapewnia integralność społeczeństwa i działa jako pewna siła, która w skoncentrowany sposób wyraża i symbolizuje społeczeństwo jako całość. Państwo jest ważną siłą polityczną, która zapewnia organizację społeczeństwa i obecność w nim określonego porządku. Kwestia pochodzenia państwa jest od wieków przedmiotem wielu dyskusji. Wysuwano różne hipotezy i teorie. Jedna z najstarszych teorii pochodzenia państwa ma charakter teokratyczny, tj. teoria boskiego pochodzenia, według której państwo jest przepisane człowiekowi przez Boga. Według innej, patriarchalnej teorii, państwo powstaje bezpośrednio z powiększonej rodziny. Moc ojca (głowy rodziny) stopniowo rozwija się w moc duszy. Inne wyjaśnienie państwa z punktu widzenia jego teorii pochodzenia umownego. Przejście od naturalnego (przedpaństwowego) stanu społeczeństwa do stanu państwowego następuje poprzez porozumienie, zawarcie umowy, na mocy której ludzie jednoczą się w jedno państwo i poddają się natychmiast ustanowionej władzy państwowej. Wśród teorii wyjaśniających powstanie państwa można wymienić: psychologiczny(na podstawie czynników ludzkiej psychiki), organiczny(czynniki biologiczne), materialistyczny(czynniki społeczno-ekonomiczne), teoria przemocy, w oparciu o czynniki militarno-polityczne itp. Państwo jest produktem wewnętrznej ewolucji społeczeństwa, które obiektywnie potrzebuje projektu organizacyjnego. W różne epoki w różnych warunkach pełni rolę organizacji zarządzającej społeczeństwem, jako mechanizm władzy. Państwo nie ma wieczna natura, nie istniał prymitywne społeczeństwo. Państwo jest zatem historycznie ugruntowaną organizacją władzy politycznej i zarządzania procesami społecznymi w społeczeństwie, główną instytucją systemu politycznego. Stan charakteryzuje się następującymi cechami oznaki, pozwala odróżnić ją od innych instytucji i organizacji politycznych. 1. Obecność specjalnej władzy publicznej, która ucieleśniona w organach państwowych pełni funkcję władzy państwowej. Realizuje ją szczególna warstwa ludzi, pełniąca funkcje zarządcze i przymusowe, stanowiąca aparat państwowy wyposażony w władzę państwową, tj. zdolność do wydawania wiążących aktów i w razie potrzeby uciekania się do wpływów rządowych. 2. Organizacja terytorialna ludności. Władza państwowa sprawowana jest na określonym terytorium i rozciąga się na wszystkich ludzi na nim zamieszkujących. 3. Suwerenność państwa, tj. niezależność władzy państwowej od jakiejkolwiek innej władzy w kraju i poza nim. Suwerenność daje państwu prawo do samodzielnego i swobodnego decydowania o swoich sprawach oraz odróżnia je, wraz z innymi cechami, od innych organizacji społecznych (na przykład partii politycznych). 4. Państwo jest jedyną organizacją zajmującą się stanowieniem prawa, tj. wydaje ustawy i inne akty prawne obowiązujące całą ludność. Państwo nie może istnieć bez prawa, które prawnie formalizuje władzę państwową i tym samym ją legitymizuje. 5. Organizacja państwowa z konieczności wiąże się z pobieraniem od ludności podatków pobieranych siłą. Państwo można zdefiniować jako specjalną organizację władzy politycznej w społeczeństwie, posiadającą specjalny aparat przymusu, wyrażający wolę i interesy klasy panującej lub całego narodu.

Państwo reprezentuje całe społeczeństwo jako całość i ono i w jego imieniu podejmuje wszelkie bez wyjątku decyzje, które dotyczą wszystkich członków społeczeństwa i są dla wszystkich wiążące. Jest sprawcą władzy, którego jurysdykcja rozciąga się na wszystkich członków społeczeństwa i całe terytorium kraju. Represyjny charakter władzy państwa i jego monopol na stosowanie przemocy zasadniczo odróżniają je od innych instytucji politycznych i czynią z nich podstawę ustroju politycznego.

Nie sposób wyobrazić sobie państwa bez władzy, dominacji i podporządkowania. Tym różni się od wszystkich innych form organizacji ludzkiej siła militarna i sądowy aparat represji. Choć przemoc nie jest jedynym środkiem państwa, jest dla niego środkiem specyficznym. Jednakże formy, środki i warunki stosowania przez niego przemocy lub groźby użycia przemocy są ściśle określone i regulowane przez prawo. Dlatego mówi się o uzasadnionej, czyli zalegalizowanej przemocy ze strony państwa. W nowoczesne społeczeństwo skoncentrowane w rękach państwa ogromna siła. Po pierwsze, ma monopol na przyjmowanie ogólnie obowiązujących zasad postępowania i możliwość zapewnienia ich stosowania poprzez wykorzystanie aparatu represji (wojsko i policja). Po drugie, jego siła wynika ze zwiększonej ingerencji w życie gospodarcze społeczeństwa. Po trzecie, w pewnym sensie jest także strażnikiem społeczeństwa, gdyż pełni swoje funkcje ochrona socjalna. Po czwarte, wyżsi urzędnicy państwowi i przywódcy partii politycznych niezależnie podejmują decyzje w mniej więcej wszystkim ważne sprawy rozwój społeczeństwa.

MIEJSCE I ROLA PAŃSTWA W SYSTEMIE POLITYCZNYM SPOŁECZEŃSTWA

Pojęcia „państwa” i „systemu politycznego społeczeństwa” są ze sobą skorelowane jako część i całość. Państwo skupia w sobie całą różnorodność interesów politycznych, regulując zjawiska życia politycznego przez pryzmat „powszechności obowiązywania”. Państwo pełni tę rolę szczególną rolę w systemie politycznym, nadając mu pewnego rodzaju integralność i stabilność. Wykonuje większość działań zarządczych, wywierając wpływ porządkujący i regulacyjny na prawie wszystkie główne sfery społeczeństwa. Dlatego ważną zasadą państwa jest uniwersalizm, czyli uniwersalność. Państwo zajmuje szczególne miejsce w systemie politycznym jako rdzeń, wokół którego skupiają się wszystkie pozostałe elementy. Jego zasadniczym zadaniem jest zapewnienie integralności i jedności instytucji i organizacji pełniących różne funkcje zarządcze. Jeżeli partie i inne instytucje reprezentują interesy i stanowiska określonych kategorii i grup obywateli w systemie politycznym, wówczas państwo wyraża interes ogólny, czyli wolę powszechną. Państwo zajmuje centralne, wiodące miejsce w ustroju politycznym społeczeństwa, gdyż: 1) pełni funkcję jedynego oficjalnego przedstawiciela całego narodu, zjednoczonego w swoich granicach terytorialnych na podstawie obywatelstwa; 2) jest jedynym podmiotem suwerenności; 3) zawiera specjalny aparat (władzę publiczną) przeznaczony do rządzenia społeczeństwem; 4) posiada struktury „władzy” (siły zbrojne, policja, służby bezpieczeństwa itp.); 5) posiada co do zasady monopol na stanowienie prawa; 6) ma określony zestaw aktywa materialne(własność państwowa, budżet, waluta itp.). Mechanizm współczesnego państwa wyróżnia się wysokim stopniem złożoności i różnorodnością jego części składowych, bloków i podsystemów. Struktura mechanizmu państwowego obejmuje organy państwowe, instytucje i przedsiębiorstwa państwowe, urzędników państwowych, środki organizacyjne i finansowe oraz siłę przymusu niezbędną do zapewnienia działania aparatu państwowego. Społeczny cel państwa, charakter i treść jego działalności wyrażają się w funkcjach związanych z głównymi obszarami działalności. Klasyfikacja funkcji opiera się na sferach działania państwa, tj. te obszary public relations, na który wpływa. W zależności od tego funkcje państwa można podzielić na wewnętrzne i zewnętrzne. Funkcje wewnętrzne- to główne kierunki działalności państwa w obrębie danego kraju, charakteryzujące Polityka wewnętrzna stwierdza. Należą do nich funkcje ochronne i regulacyjne. Realizacja funkcji ochronnych zakłada działalność państwa na rzecz zapewnienia i ochrony wszelkich stosunków społecznych ustanowionych i regulowanych przez prawo. Funkcje regulacyjne scharakteryzować rolę państwa w organizacji produkcji społecznej, rozwoju gospodarki kraju i tworzeniu niezbędne warunki do kształtowania osobowości. Funkcje regulacyjne obejmują funkcje gospodarcze, funkcje socjalne, a także opodatkowanie i pobór podatków, środowiskowych, kulturalnych itp. Funkcje zewnętrzne przejawiają się w działalności polityki zagranicznej państwa, w jego stosunkach z innymi krajami. Zewnętrzne i funkcje wewnętrzne państwa są ze sobą ściśle powiązane i współzależne. W zależności od czasu działania funkcje państwa dzielą się na stałe (realizowane na wszystkich etapach rozwoju państwa) i tymczasowe (przestają działać wraz z rozwiązaniem określonego zadania, zwykle o charakterze awaryjnym); w zależności od znaczenia - na podstawowe i niepodstawowe.

KLASYFIKACJA PAŃSTWA

Jeżeli istota państwa jako instytucji politycznej jest jednolita, to formy państwa są zróżnicowane. Formularz stanu- to jest sposób organizacji władzy politycznej, jej całości znaki zewnętrzne. Forma państwa to jego struktura, na którą wpływają zarówno czynniki społeczno-ekonomiczne, jak i naturalne, warunki klimatyczne, cechy narodowo-historyczne i religijne, kulturowy poziom rozwoju społeczeństwa itp. Jeśli kategoria „istota państwa” odpowiada na pytanie: co jest główną, naturalną, definiującą rzeczą w państwie, to kategoria „forma państwa” z góry określa, kto i jak rządzi w społeczeństwie, jak są zbudowane struktury władzy państwowej i jak w nim funkcjonuje, jak ludność jednoczy się na danym terytorium, jak jest połączona poprzez różne jednostki terytorialne i polityczne z państwem jako całością, w jaki sposób sprawowana jest władza polityczna, przy użyciu jakich metod i technik. Elementami formy państwa są: 1) forma rządu, co zwykle jest rozumiane jako organizacja najwyższych władz w danym państwie; 2) forma rządu, co odzwierciedla strukturę terytorialną państwa, tj. jak zorganizowane jest terytorium danego państwa, z jakich części się składa i jaki jest ich status prawny; 3) reżim polityczny (państwowy)., reprezentujący system metod, środków i środków sprawowania władzy państwowej, charakteryzujący się stopniem wolności politycznej w społeczeństwie, stanem statusu prawnego jednostki. W zależności od cech formy rządu, państwa dzielą się na monarchiczne i republikańskie. W monarchia władza najwyższa jest całkowicie lub częściowo skoncentrowana w rękach jedynej głowy państwa – monarchy (króla, cara, szacha itp.). Ta najwyższa władza jest zwykle dziedziczna. Jednocześnie dokonuje się rozróżnienia pomiędzy monarchią absolutną (w której nie ma instytucji przedstawicielskich ludu, a władza monarchy nie jest w żaden sposób ograniczona, np. Arabia Saudyjska, Brunei) i monarchią ograniczoną, gdy wraz z głową państwa (monarchą) istnieje inny organ najwyższy (na przykład parlament). Nowoczesna forma ograniczona monarchia - monarchia parlamentarna. Rola monarchy w nim jest nominalna; Wiodącą rolę w rządzie pełni rząd utworzony przez parlament. Najbardziej typowym przykładem monarchii parlamentarnej jest współczesna Brytania. Należą do nich także Japonia, Hiszpania, Szwecja, Norwegia itp. republika wszystkie władze najwyższe są wybierane lub tworzone na określony czas. W zależności od tego, kto tworzy rząd, przed kim jest on odpowiedzialny i kontrolowany, republiki dzielą się na prezydencki, parlamentarny i mieszany. W Republiką parlamentarną głową państwa jest wybrany urzędnik (prezydent). Jego rola w tworzeniu rządu i kierowaniu krajem jest czysto nominalna. Rząd, na którego czele stoi Premier, tworzy parlament, przed którym ponosi odpowiedzialność polityczną. Obecnie republika parlamentarna istnieje w krajach takich jak Włochy, Niemcy, Austria, Indie itp. Republika prezydencka charakteryzuje się tym, że na jej czele stoi prezydent posiadający uprawnienia głowy państwa i szefa rządu. Rząd w takiej republice jest powoływany przez samego prezydenta i nie podlega parlamentowi. Takimi republikami są USA, Federacja Rosyjska itp. W niektórych krajach istnieje republikańska forma rządów, zwana charakter mieszany, te. łączący cechy republiki prezydenckiej (głowa państwa jest wybierana przez ludność, to ona powołuje rząd itp.) i republiki parlamentarnej (rząd odpowiada przed parlamentem, możliwe jest wcześniejsze rozwiązanie parlamentu przez prezydenta itp.). ). Do takich krajów forma mieszana Rządy Republikanów obejmują na przykład Francję i Finlandię. Państwa ze względu na formy ich struktury dzielą się na jednolity i federalny. Formę połączenia państw nazywa się sojuszem między nimi konfederacja. Państwo unitarne- jest to proste, zjednoczone państwo, które nie obejmuje innych podmiotów państwowych z prawami swoich członków. W takich państwach istnieje jednolity system organów najwyższych i jednolity system ustawodawstwa. Większość państw na świecie jest unitarna. (na przykład Węgry, Polska, Włochy itp.) Federalny stan- jest złożonym państwem związkowym, którego części są podmioty państwowe i mają pewną niezależność polityczną i inne oznaki państwowości. W przeciwieństwie do państwa unitarnego, federacja ma dwa systemy władz najwyższych - władze federalne a właściwym organom członków federacji, obok ustawodawstwa federalnego, istnieje również ustawodawstwo podmiotów federacji. Kraje federalne obejmują Federację Rosyjską, USA, Niemcy, Indie, Meksyk, Nigerię itp. Konfederacja- jest tymczasowym związkiem państw utworzonym dla osiągnięcia celów politycznych, wojskowych, gospodarczych i innych. Jest to mniej trwałe stowarzyszenie państw w porównaniu do federacji i istnieje stosunkowo krótko. Konfederacje albo się rozpadają, albo przekształcają w państwa federalne. Konfederacja nie ma suwerenności, gdyż nie ma wspólnego terytorium dla zjednoczonych poddanych, jednolitego systemu ustawodawstwa i wspólnego obywatelstwa. W ramach konfederacji można tworzyć ciała związkowe, ale tylko nad tymi problemami, dla których się zjednoczyły, i tylko o charakterze koordynacyjnym. Poddani konfederacji mają prawo swobodnie wystąpić ze związku. Zatem połączenie kilku państw w konfederację (w przeciwieństwie do federacji) nie prowadzi do powstania nowego państwa. Formę państwa można scharakteryzować w zależności od zespołu metod i środków władzy państwowej, tj. reżim polityczny (państwowy). Pod tym względem rozróżnia się dwa tryby polarne - demokratyczne i antydemokratyczne. Reżim demokratyczny zakłada uznanie szerokich praw i wolności obywateli, legalnie działających partii opozycyjnych oraz utworzenie rządu przez te partie, które wygrały odpowiednie wybory; wybór i rotacja organów rządowych, ich odpowiedzialność przed wyborcami, przejrzystość; we wszystkich obszarach życie publiczne prawo zwycięża; istnieje podział władzy itp. Reżim antydemokratyczny, który z kolei można podzielić na podtypy - faszystowski, totalitarny, autorytarny itp., uosabia sprawowanie władzy państwowej w sprzeczności z mechanizmami, normami i instytucjami demokratycznymi; władca sprawuje władzę według własnego uznania, arbitralnie, nie uwzględniając zdania większości, w oparciu o dyktatorskie, brutalne metody. Prawa i wolności człowieka i obywatela praktycznie nie są tu chronione, w społeczeństwie panuje bezprawie. Istnieje również klasyfikacja stanowa według rodzaju. Typologia państwa– taka jest jego specyficzna klasyfikacja, przeprowadzona głównie z perspektywy dwóch podejść: formacyjnym i cywilizacyjnym. W pierwszym głównym kryterium są cechy społeczno-ekonomiczne (formacja społeczno-ekonomiczna). Zgodnie z tym wyróżnia się następujące typy państw: niewolnicze, feudalne, burżuazyjne, socjalistyczne. W ramach podejścia cywilizacyjnego głównymi kryteriami są cechy duchowe - kulturowe, religijne, narodowe, psychologiczne itp. W zależności od nich wyróżnia się cywilizacje: egipską, chińską, zachodnią, bizantyjską, islamską itp. Stany każdego rodzaju przybierają wiele form – w ramach jednej typ historyczny Istnieją różne formy państwa. W szczególności typ posiadaczy niewolników charakteryzował się monarchiami (starożytne despotyzmy wschodnie - Egipt, Babilon, Asyria, Chiny) i republikami (arystokratyczną, np. rzymską w okresie od VI do I wieku p.n.e. i demokratyczną, np. państwo ateńskie); dla typu burżuazyjnego - republiki demokratyczne monarchie (parlamentarne, prezydenckie, mieszane) i konstytucyjne (ograniczone). Z drugiej strony państwa określonego typu historycznego mają pewne formy, które są dla nich unikalne. I tak na przykład monarchia przedstawicielsko-stanowa należy do państwa feudalnego tylko przez pewien okres jego rozwoju, a monarchia parlamentarna jest charakterystyczna dla państwa typu burżuazyjnego. Obowiązujące konstytucje współczesnych państw zawierają także takie cechy państwa, jak społeczne, demokratyczne, prawne, świeckie, islamskie, teokratyczne, klerykalne.

CHARAKTERYSTYKA PAŃSTWA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zgodnie z Konstytucją Federacja Rosyjska jest Państwo demokratyczne. Jej demokracja wyraża się przede wszystkim w zapewnieniu w niej demokracji; podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą; różnorodność ideologiczna i polityczna; w zapewnieniu obywatelom praw i wolności politycznych. Według Konstytucji Federacja Rosyjska jest stan prawny. Praworządność charakteryzuje się przede wszystkim tym, że ogranicza się do obowiązujących w niej norm prawnych. Jej najważniejszą zasadą jest praworządność. Praworządność oznacza przede wszystkim rządy prawa. Głosząc i zapewniając nadrzędność prawa, państwo prawne potwierdza w ten sposób w społeczeństwie podstawowe zasady i wartości ustroju konstytucyjnego, wyrażone w ustawach. W państwie prawa obowiązuje zasada pierwszeństwa norm prawa międzynarodowego nad normami prawa krajowego. W państwie prawa muszą istnieć gwarancje praw i wolności obywateli. Zgodnie z Konstytucją Federacja Rosyjska zostaje ogłoszona państwem socjalnym. Realizacja społecznej funkcji państwa polega na tworzeniu warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. Rosja jest państwem federalnym. Obecnie Federacja Rosyjska składa się z 89 podmiotów. W Rosji federalizm działa przede wszystkim jako forma państwowej organizacji stosunków narodowych. Jest to także forma demokratyzacji władzy. System organów rządowych w Federacji Rosyjskiej ma dwa poziomy - federalny i regionalny. Konstytucja stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem świeckim. Oznacza to, że w nim związki wyznaniowe są oddzielone od państwa i zgodnie z Konstytucją żadna religia nie może być uznana za państwową ani obowiązkową. Państwo jest neutralne w sprawach wolności religii i przekonań, tj. nie opowiada się po żadnej religii ani światopoglądzie. Stanowi Konstytucja Federacji Rosyjskiej republikańska forma rządu. Szerokie uprawnienia Prezydenta Rosji, zapisane w Konstytucji, charakteryzują Federację Rosyjską jako republika prezydencka. Prezydent Rosji jest głową państwa, reprezentuje Federację Rosyjską zarówno w kraju, jak i na arenie międzynarodowej. Prezydent jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela. Nie będąc formalnie szefem władzy wykonawczej, ma możliwość bezpośredniego wpływania na organizację działań władzy wykonawczej. Prezydent Rosji za zgodą Dumy Państwowej powołuje Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej i podejmuje decyzję o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej. Odnośnie innych agencje rządowe Prezydent Rosji jest także uprawniony do zgłaszania kandydatów na stanowiska Prezesa Banku Centralnego, sędziów Sądu Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Najwyższego Sądu Arbitrażowego, Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej oraz na inne wysokie i odpowiedzialne stanowiska rządowe. Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje dość szerokie uprawnienia Prezydenta Rosji w sferze zapewnienia działalności parlamentu kraju i stanowienia ustaw federalnych, w sferze realizacji funkcji polityki zagranicznej i obronności kraju. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Zgromadzenie Federalne Jest parlament Federacja Rosyjska. Zgromadzenie Federalne jest organem przedstawicielsko-ustawodawczym Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Władza wykonawcza w Federacji Rosyjskiej przeprowadza Rząd Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej jest najwyższym organem federalnej władzy wykonawczej. Akty Rządu Rosyjskiego obowiązują w Federacji Rosyjskiej. Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej za zgodą Dumy Państwowej. Rząd odpowiada przed parlamentem – Dumą Państwową, która jest jedną z nich najważniejsze znaki Republiką parlamentarną. Jednak o kwestii dymisji i odpowiedzialności rządu i ministrów ostatecznie decyduje Prezydent, a nie parlament. Zasady struktura ogólna Rządy regulują także dekrety prezydenckie. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest głową państwa i w praktyce kieruje całym systemem władzy wykonawczej. Wszystko to pozwala stwierdzić, że forma rządów w Federacji Rosyjskiej jest bliższa republiki prezydenckiej niż parlamentarnej.

państwo radzieckie rozwinęło się jako całkowite przeciwieństwo burżuazyjnego państwa prawnego. To w dużej mierze zdeterminowało jego cechy.

Zaprzeczano takim zasadom praworządności, jak podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą, sądowniczą, nadrzędność prawa nad rządem, kontrola społeczeństwa obywatelskiego nad organami rządowymi itp.; zgodnie z formą rządu państwo radzieckie było republiką, ale wszystkie gałęzie władzy zjednoczyły się w Radach, gdzie deputowani jednocześnie uchwalali prawa, wykonywali je i kontrolowali ich wykonanie; rolę przywódczą Partia komunistyczna, co przekształciło państwo w partyjne. Partia selekcji kadr na wszystkie czołowe stanowiska rządowe dokonywała przy wykorzystaniu mechanizmu nomenklatury. Kierownictwo partii podejmowało wszystkie najważniejsze decyzje i w formie dyrektyw przekazywało je Sowietom, którzy; sformalizował te dyrektywy w swoich decyzjach lub wspólnych uchwałach z partią; Rozumiejąc państwo proletariackie jako środek ucisku klas wyzyskujących, jego twórcy utworzyli rozbudowany system organów karnych, ustanowili najsurowszą dyscyplinę pracy i ustanowili ideologiczną kontrolę nad środkami środki masowego przekazu; będąc nielegalnym i policyjnym, państwo radzieckie mogło realizować funkcję społeczną, choć odbywało się to kosztem bezprecedensowego wyzysku pracowników. Sukcesy systemu opieki zdrowotnej, oświaty i wychowania, kultury, polityki wspierania rodziny i macierzyństwa, zatrudnienia itp., stworzonej w państwie sowieckim, zostały docenione na całym świecie. Zniesienie wiodącej roli KPZR doprowadziło do upadku państwa radzieckiego. Współczesne państwo rosyjskie według swojego rodzaju przejściowy, który charakteryzuje się: pewne cechy państwowości sowieckiej(chęć kontrolowania różnych aspektów życia, pełnienie roli głównego dystrybutora środków, nomenklatura dotycząca doboru kadry zarządzającej itp.); pojawienie się i wzmocnienie zasad demokracji w swojej działalności: wybory wodne jako sposób kształtowania najwyższej władzy państwowej, pluralizm polityczny, podział władzy, przestrzeganie Konstytucji itp.; powstawanie nowych stosunki ze społeczeństwem obywatelskim. Przenosząc w ręce obywateli znaczną część dawnej własności państwowej, państwo przyczynia się do kształtowania społeczeństwa obywatelskiego i kształtowania interesów społecznych różnych grup ludności; nadzieje na pomoc ze strony państwa są nadal duże, a wartości wolności i indywidualizmu nie stały się dominujące w wiedzy publicznej; Poszukiwania najlepszej opcji trwają strukturę federalną państwa, optymalna równowaga sił pomiędzy centrum: podmiotami federacji. Jeśli chodzi o ostatnią zauważoną cechę, w Rosji istnieją zarówno podmioty państwowo-narodowe (republiki, obwody autonomiczne, okręgi autonomiczne), jak i jednostki administracyjno-terytorialne (terytoria, regiony). Choć wszystkie one mają status podmiotów federacji, różnią się swoimi możliwościami, dlatego też zakres uprawnień centrum i podmiotów w każdym konkretnym przypadku będzie inny. Relacje centrum z wieloma podmiotami państwa narodowego budowane są w oparciu o dwustronne umowy ustalające podział kompetencji. W ten sposób budowane są relacje centrum z Baszkirią, Tatarstanem, Jakucją i szeregiem regionów. W związku z tym w Rosji powstaje federacja z asymetryczny stosunki między organami federalnymi a organami podmiotów wchodzących w skład federacji. Formacje takie mogą być skuteczne, jeśli opierają się na interesie gospodarczym obu stron współpracy.

Pytania kontrolne

Czym jest państwo jako instytucja władzy politycznej? Wymień główne cechy państwa. Jakie znasz koncepcje powstania państwa? Wymień główne etapy rozwoju państwa i opisz je. Jakie są główne elementy strukturalne państwa? Wymień główne funkcje państwa. Na jakiej podstawie można typologizować państwa?

Literatura

Gadzhiev K.S. Wprowadzenie do nauk politycznych. - M., 1997.

Zinowjew A.P., Szewczenko V.N. Politologia i socjologia: Proc. dodatek. -M., 2001 Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V. Politologia i socjologia: Podręcznik. –M., 1999 Pugaczow V.P., Sołowiew A.I. Wprowadzenie do nauk politycznych: Podręcznik. –M., 2002 Pugaczow V.P. Politologia i socjologia: podręcznik dla studenta. –M., 1999 Tavadov G.T. Politologia i socjologia: Proc. dodatek. –M., 2000 Arystoteles. Op. w 4 tomach. Politologia i socjologia. –M., 1983 Weber M. Dzieła wybrane. –M., 1990

Centralną instytucją władzy politycznej jest państwo. Władza państwowa sprawowana jest poprzez ustanawianie prawa, administracji i sądów. Nawet w polityce Arystoteles rozróżnił działalność ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą instytucji. Dziś demokratyczny ustrój polityczny opiera się na mechanizmie podziału władzy, mechanizmie równoważenia interesów i przeciwwag politycznych.Łączenie władz jest niedopuszczalne. Tym samym połączenie władzy ustawodawczej i wykonawczej podważa praworządność. Jeśli sędziowie nie tylko osądzają, ale także stanowią prawo, wówczas życie ludzi stanie się ofiarą arbitralności. Połączenie trzech sił oznacza despotyzm.

W naszym kraju do niedawna trudno było rozróżnić elementy władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Wszystkie zostały zebrane w jeden węzeł, gdzie największa koncentracja dotyczyła komponentu wykonawczego. Władza ustawodawcza nie miała żadnej władzy. Istota prawa została zniekształcona przez regulaminy. Sądy opierały się na prawie telefonicznym i nie cieszyły się autorytetem. Ponadto wszystkie wątki władzy państwowej były powiązane z aparatem partyjnym, a rolę ustaw pełniły wspólne uchwały Komitetu Centralnego KPZR i Rady Ministrów ZSRR. Dzisiejsze reforma polityczna ma na celu zapewnienie podziału władzy i stworzenie systemu „kontroli i równowagi” gwarantującego zapobieganie nadużyciom władzy. Jednak obecnie w kraju nie ma solidnych rządów prawa ani stabilnego prawa i porządku. Według Gilyarovsky’ego pod wieloma względami sytuacja polityczna i prawna pozostaje taka sama: „W Rosji są dwa nieszczęścia: na dole jest moc ciemności, a na górze jest ciemność mocy!” .

Kolejnym poważnym problemem jest problem delegowania uprawnień. Ponieważ nie może rządzić każdy, tylko część ludzi, warstwa społeczna, grupa ma takie prawo, pojawia się więc kwestia delegowania władzy.

Rozważmy najpierw proces delegowania władzy „w górę”, kiedy jeden podmiot władzy przekazuje część kontroli innemu podmiotowi, który ma większa szansa do działania niż on sam. Zagadnienie to jest dziś aktualne w naszym kraju w związku z rozwiązaniem problemu uprawnień administracji lokalnej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Pojawia się problem: czy istnieje ryzyko, że delegowana władza może zostać zwrócona przeciwko niższym szczeblom struktury? Istnieje takie niebezpieczeństwo. Przykładem tego jest pojawienie się kultów, dyktatur i reżimów totalitarnych. Swego czasu M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Weber szczegółowo rozwinęli ten problem. Przykład historyczny Struktura władzy, która ukształtowała się w naszym kraju po 1917 r., jest podobna, kiedy partia bolszewicka z organizacji politycznej faktycznie przerodziła się w organ władzy państwowej, który nie toleruje opozycji. Przez dziesięciolecia ci sami ludzie stali na czele rządu, realizując politykę odzwierciedlającą interesy tych, którym przekazywano władzę, a nie tych, którzy ją delegowali.

Jak przebiega proces delegowania władzy „w dół”? Podmiot władzy na wyższym szczeblu deleguje część swoich zdolności, aby działać „w dół”, pozostając jednocześnie posiadaczem większej władzy. Jest to korzystne dla władzy centralnej, ale wiąże się z ryzykiem, gdyż podmiot niższego szczebla władzy często stara się wyrwać spod kurateli centrum i narzucić własne zasady postępowania. Osoba sprawująca władzę centralną w tej sytuacji uzależnia się od decyzji i ocen niższych szczebli władzy i stopniowo traci zdolność rządzenia. Jakie jest wyjście? Delegowanie zakresu władzy „w dół” musi zawsze mieć pewną granicę, powyżej której może pojawić się niebezpieczeństwo nie tylko utraty władzy przez podmiot, ale także rozbicia wszelkich spraw rządowych, utraty niezależności i jedności władz. kraj. Władza państwowa nie jest czymś zamrożonym i niezmiennym. Wraz z rozwojem społeczeństwa nabiera bardziej rozwiniętych form.

Jak sprawowana jest władza? Sprawowanie władzy politycznej ma zazwyczaj dwa aspekty:

proces podejmowania decyzji politycznych oraz b) proces wdrażania przyjętych decyzji politycznych. Te dwa aspekty procesu urzeczywistniania władzy politycznej są ze sobą powiązane już podczas jej wdrażania podjęte decyzje istnieje potrzeba dostosowań, wyjaśnienia kursu politycznego i podjęcia dodatkowych decyzji. Należy mieć na uwadze, że realizacja podjętych decyzji uzależniona jest od spełnienia szeregu warunków:

Przywództwo polityczne musi konsekwentnie zapewniać wykonanie decyzji. Jeśli zostanie przyjęta ustawa, dekret lub uchwała, należy je wdrożyć w taki sposób, aby nie było wątpliwości co do stanowczości władzy politycznej;

zdolność przywództwa politycznego do mobilizacji niezbędnych zasobów materialnych i ludzkich do wdrożenia podjętych decyzji;

zapewnić wsparcie tym grupom społeczeństwa, które mogą przyczynić się do realizacji podjętych decyzji;

zdolność przywództwa politycznego do neutralizowania działań sił politycznych sprzeciwiających się podjętym decyzjom.

Jednym z najważniejszych środków oddziaływania na proces podejmowania i realizacji decyzji politycznych są grupy nacisku – są to zorganizowane grupy, których zadaniem jest osiągnięcie celu, dla którego realizacji muszą wywierać nacisk na instytucje polityczne (różne stowarzyszenia gospodarcze, stowarzyszenia , grupy reprezentujące interesy kompleksu wojskowo-przemysłowego, grupy narodowe, religijne, mafijne itp.). Znaczna część z nich aktywnie współpracuje i pozostaje w kontakcie partie polityczne, różne departamenty obcych krajów. Celem grup nacisku jest użycie wszelkich dostępnych środków, aby nakłonić podmioty polityczne do podjęcia korzystnych dla nich działań, narzucić im wykonanie potrzebnej im decyzji politycznej. Jednocześnie wykorzystują wszelkiego rodzaju środki, w tym także przestępcze. Szczególne miejsce w procesie politycznym zajmuje taka grupa nacisku, jak lobby – potężny mechanizm oddziaływania na organy rządowe, nieformalna instytucja systemu politycznego. Głównym celem lobby jest wywarcie presji na proces legislacyjny poprzez wywieranie presji na posłów, zmuszanie ich do sporządzania potrzebnych im ustaw i decyzji politycznych.

W technologii władzy politycznej ważna jest dyskrecja – nadanie konkretnemu wykonawcy władzy do interpretacji, interpretacji praw i stosowania ich w tej interpretacji, przekazując żywą twórczość mas.

Głównymi kryteriami przynależności osoby do określonej grupy społecznej jest jej miejsce w systemie stosunków własności-rozporządzania, a co za tym idzie, poziom dochodów i ogólna jakość życia. Kryteria te mają charakter względny, gdyż np. „nowy”. klasa średnia„w Rosji można korelować jedynie z pewnymi „wyższymi” i „niższymi” warstwami społecznymi dla danego społeczeństwa i w danych warunkach.

W społeczeństwie sowieckim, jako społeczeństwie administracyjnym, kluczowym kryterium rozwarstwienia był poziom funkcji administracyjnych i administracyjnych pełnionych przez przedstawicieli różnych grup społecznych. We współczesnej Rosji do tego kryterium dodano również wskaźnik „wielkość majątku”. System dochodów oparty na podziale został zastąpiony systemem „dochodu absolutnego”, który polega na otrzymywaniu w zamian za środki pieniężne dowolnych towarów i produktów o rzeczywistej wartości rynkowej, a nie z państwowych koszy – poprzez „pull”, pozycję lub po obniżonych, uprzywilejowanych cenach. Poziom dochodów i poziom życia ludzi stają się zatem kluczowymi kryteriami ich dobrostanu społecznego i przynależności do określonej grupy społecznej.

W całości starych i nowych grup społecznych można wyróżnić dwie główne „makrogrupy” wiąże się ze zbyciem lub posiadaniem dwóch głównych rodzajów zasobów - administracyjno-politycznych i faktycznie materialnych, ekonomicznych.

Dynamika rozwoju tych dwóch ugrupowań w Rosji w ciągu ostatnich 10 lat jest taka, że ​​ugrupowania administracyjno-polityczne stopniowo słabną, w miarę jak funkcje administracyjne stają się coraz mniej istotne, „stara klasa polityczna” (administratorzy) 2 częściowo ulega erozji i zanika, częściowo ulega przekształceniu i wpada w „nową klasę polityczną”, a administracyjne metody zarządzania gospodarką i społeczeństwem stopniowo ustępują rynkowym, przede wszystkim finansowym i fiskalnym metodom zarządzania .

W związku z tym rola grup ekonomicznych, a zwłaszcza grup nowej gospodarki, wręcz przeciwnie, obecnie wzrasta. Ponadto: rozwój nowych struktur gospodarczych wyprzedza powstawanie nowych korporacji politycznych. Teza opiera się na dobrze znanym schemacie: ludzie najpierw uświadamiają sobie swoje interesy materialne, ekonomiczne, a dopiero w miarę rozwoju społeczeństwa dorastają do przekładania tych interesów na język polityczny.

Głównym czynnikiem rozwoju procesu politycznego we współczesnej Rosji (od 1991 do około 2010-2015) jest powstający RYNEK w kraju: prywatyzacja, rozwój rynków kredytowych i giełdowych, walka o wpływy i ustanowienie pewnych zasad na rynkach papierów wartościowych, nieruchomości, gruntów i zasobów naturalnych. Biorąc to pod uwagę, a także sformułowany powyżej schemat „przyspieszonego rozwoju nowych struktur gospodarczych w porównaniu z rozwojem nowych korporacji politycznych”, możemy stwierdzić, że we wskazanym powyżej okresie dominują „grupy interesu” łącznie i

Oznacza to, że w systemie politycznym jako całości będą grupy posiadające ich najwięcej zasoby materialne. Oczywiście nie są to jeszcze kwestie czysto ekonomiczne, ale raczej grupy administracyjne i gospodarcze. Więc, część integralna„grupami interesów” krajowego kompleksu paliwowo-energetycznego są odpowiednie departamenty rządu federalnego i departamenty administracji lokalnej;

nowe grupy finansowe zostały włączone do Ministerstwa Finansów i Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, do komitetów i departamentów zarządzania majątkiem państwowym i finansami na wszystkich poziomach; a wiodące moskiewskie „grupy interesu” nie mogłyby rozwijać finansowego, budowlanego i innych sektorów gospodarki stolicy, gdyby nie tworzyły jednej całości z rządem moskiewskim.

Mówiąc więc o grupach posiadających lub kontrolujących zasoby materialne, możemy wyróżnić dwie główne podgrupy:
A) „nowe grupy gospodarcze” – przede wszystkim grupy finansowe, finansowo-handlowe i finansowo-przemysłowe;

B) „stare grupy gospodarcze” – przede wszystkim ugrupowania branżowe, grupy liderów poradzieckich monopoli (w tym „naturalnych”) oraz największe nie tylko państwowe, ale także sprywatyzowane lub już sprywatyzowane koncerny i przedsiębiorstwa przemysłowe.

Centralną instytucją systemu politycznego jest państwo. Koncentruje najwyższe siły władzy oraz posiada zdolność zarządzania i celowego regulowania Stosunki społeczne. Samo określenie „państwo” jest zwykle używane w dwóch znaczeniach: w szerokim znaczeniu państwo jest rozumiane jako wspólnota ludzi zamieszkująca określone terytorium, reprezentowana i zorganizowana przez władzę najwyższą. Jest tożsame z krajem i politycznie zorganizowanym narodem. W tym znaczeniu mówią np. o państwie rosyjskim, francuskim, włoskim, czyli o całym społeczeństwie, które ono reprezentuje.

Około XI wieku. państwo było zwykle rozumiane szeroko i nie było oddzielone od społeczeństwa. Wyraźne rozróżnienie państwa od społeczeństwa uzasadniane było w teoriach państwa przez B. Spinozę, Hobbesa, Locke’a, Rousseau i innych myślicieli. Pojęcia te są w nich oddzielone nie tylko merytorycznie i historycznie, gdyż podnosi się, że jednostki, które początkowo istniały w wolnym i niezorganizowanym państwie, w wyniku interakcji gospodarczych i innych, najpierw utworzyły społeczeństwo, a następnie, aby chronić swoje bezpieczeństwo i prawa naturalne, na mocy umowy utworzyli specjalny organ - państwo. We współczesnej nauce państwo w wąskim znaczeniu jest rozumiane jako organizacja, system instytucji mających najwyższą władzę na określonym terytorium.

Państwo powstało, gdy reprodukcja samego człowieka i materialne podstawy jego życia przerosły ramy samodzielnej wspólnoty. Powstanie państwa nie jest jednorazowym aktem, ale długim procesem dezintegracji prymitywnego samorządu.

Istnieją różne teorie dotyczące pochodzenia, rozwoju i istoty państwa. Są to: a) teokratyczne, które interpretują państwo jako dzieło Boże; b) patriarchalny, który oddziela państwo od rodziny, klanu, plemienia i interpretuje jego władzę jako opiekuńczą, ojcowską; c) umowny, który interpretuje państwo jako wynik umowy społecznej między obywatelami a rządzącymi; d) przemoc, podbój, który wyjaśnia powstanie państwa poprzez podbój jednych grup i plemion przez inne; d) idealistyczny,

Na przykład dla Hegla państwo jest ideą duchową, która objawia się w postaci ludzkiej woli i wolności; f) społeczno-gospodarczy - pojawienie się w okresie rozwoju produkcji własności prywatnej, klas i wyzysku (marksizm).

Państwo jest produktem wewnętrznej ewolucji społeczeństwa, które obiektywnie potrzebuje projektu organizacyjnego. W różnych epokach, w różnych warunkach pełni rolę organizacji zarządzającej społeczeństwem, jako mechanizm władzy. Państwo nie ma natury wiecznej, nie istniało w społeczeństwie pierwotnym. Państwo jest zatem historycznie ugruntowaną organizacją władzy politycznej i zarządzania procesami społecznymi w społeczeństwie, główną instytucją systemu politycznego.

Państwo jest instytucją polityczną, która organizuje wspólne życie ludności na określonym terytorium i zapewnia tam właściwy porządek społeczny, zachowując odpowiednie normy i zasady współżycia ludzi.

Ogólnie rzecz biorąc, państwo powstało jako instytucja organizująca życie wspólne. W tym celu tworzy i wspiera normy i zasady życia społecznego, kontroluje ich wdrażanie przez władzę i podmioty. W tym sensie państwo jest wartością wyjątkową, bez której władzy organizującej nie da się zachować współistnienia ludzi we współczesnym świecie.

Państwo, jako specyficzna instytucja władzy politycznej, posiada szereg cech pozwalających odróżnić je od innych instytucji i organizacji politycznych.

1. Obecność specjalnej władzy publicznej, która ucieleśniona w organach państwowych pełni funkcję władzy państwowej. Realizowana jest ona przez specjalną warstwę osób pełniących funkcje zarządzania i przymusu, stanowiącą aparat państwowy, wyposażony w władzę państwową, tj. zdolność do wydawania wiążących aktów i w razie potrzeby uciekania się do wpływów rządowych.

2. Organizacja terytorialna ludności. Władza państwowa sprawowana jest na określonym terytorium i rozciąga się na wszystkich ludzi na nim zamieszkujących.

3. Suwerenność państwa, tj. niezależność władzy państwowej od jakiejkolwiek innej władzy w kraju i poza nim. Suwerenność daje państwu prawo do samodzielnego i swobodnego decydowania o swoich sprawach, odróżnia je wraz z innymi cechami od innych organizacji społecznych (na przykład od partii, ruchów itp.).

4. Państwo jest jedyną organizacją zajmującą się stanowieniem prawa, tj. wydaje ustawy i inne akty prawne obowiązujące całą ludność. Państwo nie może istnieć bez prawa, które prawnie formalizuje władzę państwową i tym samym ją legitymizuje.

5. Organizacja państwowa z konieczności wiąże się ze ściąganiem podatków od ludności.

Państwo reprezentuje całe społeczeństwo jako całość i ono i w jego imieniu podejmuje wszystkie bez wyjątku decyzje rządowe, które dotyczą wszystkich członków społeczeństwa i są dla wszystkich wiążące. Jest sprawcą władzy, którego jurysdykcja rozciąga się na wszystkich członków społeczeństwa i całe terytorium kraju. Represyjny charakter władzy państwa, jego monopol na stosowanie przemocy, zasadniczo odróżnia je od innych instytucji politycznych i czyni z nich podstawę ustroju politycznego.

Nie sposób wyobrazić sobie państwa bez władzy, dominacji i podporządkowania. Różni się od innych form organizacji ludzkiej tym, że posiada siłę militarną i aparat sądowy. Choć przemoc nie jest jedynym środkiem państwa, jest dla niego środkiem specyficznym. Jednakże formy, środki i warunki stosowania przez niego przemocy lub groźby użycia przemocy są ściśle określone i regulowane przez prawo. Dlatego mówi się o legitymizacji, czyli zalegalizowaniu przemocy ze strony państwa.

We współczesnym społeczeństwie ogromna władza skoncentrowana jest w rękach państwa. Po pierwsze, ma monopol na przyjmowanie ogólnie obowiązujących zasad postępowania i możliwość zapewnienia ich stosowania poprzez wykorzystanie aparatu represji (wojsko i policja). Po drugie, jego siła wynika z interwencji w życie gospodarcze społeczeństwa. Po trzecie, w pewnym sensie jest także strażnikiem społeczeństwa, gdyż pełni funkcje zabezpieczenia społecznego. Po czwarte, wyżsi urzędnicy rządowi samodzielnie podejmują decyzje we wszystkich mniej lub bardziej ważnych kwestiach rozwoju społecznego.

Mechanizm współczesnego państwa wyróżnia się wysokim stopniem złożoności i różnorodnością jego części składowych, bloków i podsystemów. Struktura mechanizmu państwa obejmuje organy rządowe, agencje i przedsiębiorstwa rządowe, pracowników rządowych, środki organizacyjne i finansowe, a także siłę przymusu. Wszystko to jest konieczne, aby zapewnić funkcjonowanie aparatu państwowego.

Społeczny cel państwa, charakter i treść jego działalności wyrażają się w funkcjach związanych z głównymi obszarami działalności.

Klasyfikacja funkcji opiera się na sferach działania państwa, tj. te obszary stosunków społecznych, na które wpływa. W zależności od tego funkcje państwa można podzielić na wewnętrzne i zewnętrzne.

Funkcje wewnętrzne to główne kierunki działalności państwa w danym kraju, charakteryzujące politykę wewnętrzną państwa. Należą do nich funkcje ochronne i regulacyjne.

Realizacja funkcji ochronnych zakłada działalność państwa na rzecz zapewnienia i ochrony wszelkich stosunków społecznych ustanowionych i regulowanych przez prawo.

Funkcje regulacyjne charakteryzują rolę państwa w organizacji produkcji społecznej, rozwoju gospodarki kraju i tworzeniu warunków niezbędnych do kształtowania osobowości. Funkcje regulacyjne obejmują funkcje gospodarcze, społeczne, a także podatkowe i poborowe, środowiskowe, kulturalne itp.

Funkcje zewnętrzne przejawiają się w działalności polityki zagranicznej państwa, w jego stosunkach z innymi krajami.

Zewnętrzne i wewnętrzne funkcje państwa są ze sobą ściśle powiązane i współzależne.

W zależności od czasu działania funkcje państwa dzielą się na stałe (realizowane na wszystkich etapach rozwoju państwa) i tymczasowe (przestają działać wraz z rozwiązaniem określonego zadania, zwykle o charakterze awaryjnym). ; w zależności od znaczenia - na podstawowe i niepodstawowe.

Najważniejsza i wyjściowa cecha państwa demokratycznego

To jest demokracja. Oznacza to, że prawdziwym źródłem władzy państwowej i jej pierwotnym podmiotem społecznym jest naród i tylko naród.

Państwo demokratyczne to państwo, w którym zapewnione jest ścisłe przestrzeganie i gwarantowana realizacja osobistych, politycznych i innych praw i wolności człowieka i obywatela, szeroki udział każdego członka i wszystkich warstw społecznych społeczeństwa w zarządzaniu sprawami państwa i publicznym w celu osiągnięcie harmonii społecznej, stabilności społeczno-politycznej i dobra wspólnego. Reżim polityczny państwa demokratycznego zostanie szczegółowo omówiony w jednym z rozdziałów podręcznika.

Państwo praworządne to państwo, które w całej swojej organizacji, funkcjonowaniu i działaniu opiera się na podporządkowaniu prawu, na ścisłym przestrzeganiu jego norm, gwarantujących powszechne prawa i wolności człowieka. Opiera się na chęci ochrony człowieka przed terrorem państwowym, przemocą wobec sumienia, małostkową kuratelą ze strony władzy, zagwarantowaniem wolności jednostki i podstawowych praw jednostki. Jest to państwo ograniczone w swoim działaniu przez prawo, które chroni wolność, bezpieczeństwo i godność jednostki i podporządkowuje władzę woli suwerennego narodu. Stosunek jednostki do rządu określi konstytucja, która zapewnia priorytet praw człowieka, których nie mogą naruszać prawa państwa i jego działania. Aby lud mógł kontrolować państwo, następuje podział władzy: ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Niezawisły sąd powołany jest do ochrony pierwszeństwa prawa, które jest uniwersalne i obowiązuje jednakowo wszystkich obywateli, instytucje państwowe i publiczne. Pojęcie praworządności w jej podstawowych pojęciach rozwinęło się w XI – XIX wieku. w pracach Locke'a, Monteskiusza, Kanta, Jeffersona i innych teoretyków. Różne teorie rządów prawa opierają się na koncepcji społeczeństwa obywatelskiego.

Właściwą podstawą społeczną praworządności jest społeczeństwo obywatelskie, które jest społeczeństwem o rozwiniętych stosunkach społecznych, wysokiej kulturze ogólnej i polityczno-prawnej, aktywności społeczno-politycznej jego członków, oddzielonym i niezależnym od państwa oraz budującym z nim swoje relacje. w oparciu o uznanie priorytetu społeczeństwa i konieczności służenia mu państwu. Uznanie pierwszeństwa przez społeczeństwo obywatelskie jest źródłem legitymizacji władzy państwowej i systemu prawnego, co z kolei jest najważniejszą gwarancją poszanowania prawa i porządku w społeczeństwie. Doktryna praworządności wywodzi się jednocześnie z niedopuszczalności ich przeciwstawiania sobie, z uznania konieczności osiągnięcia ich harmonijnego

Interakcje na podstawie prawnej.

Społeczeństwo obywatelskie ma złożoną strukturę, obejmującą stosunki gospodarcze, rodzinne, etniczne, religijne i prawne, moralność, a także stosunki polityczne niezapośredniczone przez państwo pomiędzy jednostkami jako głównymi podmiotami władzy, partiami, grupami interesu itp.

W społeczeństwie obywatelskim, w przeciwieństwie do struktur państwowych, dominują powiązania nie pionowe, lecz poziome – relacje konkurencji i solidarności pomiędzy prawnie wolnymi i równymi partnerami.

Podsumowując doświadczenia powstawania i rozwoju różnych stanów prawnych, możemy wyróżnić ich następujące cechy wspólne:

Obecność społeczeństwa obywatelskiego;

Ograniczenie zakresu działalności państwa do ochrony praw i wolności jednostki, porządku publicznego oraz tworzenia korzystnych warunków prawnych dla działalności gospodarczej;

Indywidualizm światopoglądowy, odpowiedzialność każdego za własne dobro;

Równość prawna wszystkich obywateli, pierwszeństwo praw człowieka przed prawem państwowym;

Powszechność prawa, jego rozszerzenie na wszystkich obywateli, wszystkie organizacje i instytucje, w tym organy rządowe;

Suwerenność ludu, konstytucyjna i prawna regulacja suwerenności państwa. Oznacza to, że ostatecznym źródłem władzy jest naród, a suwerenność państwa ma charakter reprezentatywny;

Rozdział władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej państwa, co nie wyklucza jedności ich działań w oparciu o procedury przewidziane w konstytucji, a także pewnej zwierzchności władzy ustawodawczej;

Pierwszeństwo w regulacji państwowej metody zakazu przed metodą zezwolenia. Oznacza to, że w państwie prawa wobec obywateli obowiązuje zasada: „Wszystko, czego ustawa nie zabrania, jest dozwolone”. Metodę zezwolenia stosuje się tu jedynie w odniesieniu do samego państwa, które zobowiązane jest działać w granicach tego, co jest dozwolone – formalnie zapisanych uprawnień;

Prawa innych osób jako jedyne ograniczenie wolności jednostki. Praworządność nie zapewnia absolutnej wolności osobistej. Wolność każdego człowieka kończy się tam, gdzie zostaje naruszona wolność innych.

Ustanowienie praworządności było ważnym etapem poszerzania wolności jednostki i społeczeństwa. Jej twórcy wierzyli, że zapewnienie każdemu wolności negatywnej (wolności od ograniczeń) i zachęcanie do konkurencji przyniesie korzyści każdemu, udostępni każdemu własność prywatną, zmaksymalizuje indywidualną odpowiedzialność i inicjatywę, a ostatecznie doprowadzi do dobrobytu wszystkich. Tak się jednak nie stało. Wolność jednostki, równość i nieingerencja państwa w sprawy społeczeństwa obywatelskiego głoszona w państwach prawnych nie zapobiegła monopolizacji gospodarki i jej okresowym kryzysom, surowemu wyzyskowi, pogłębiającym się nierównościom i walce klasowej. Głęboka, rzeczywista nierówność zdewaluowała równość obywateli i zamieniła korzystanie z konstytucyjnych praw w przywilej klas posiadających.

Państwo społeczne to państwo, które stara się zapewnić każdemu obywatelowi godne warunki życia, zabezpieczenie społeczne, udział w zarządzaniu produkcją, a idealnie w przybliżeniu równe szanse życiowe, możliwości osobistej samorealizacji w społeczeństwie.

Działalność takiego państwa ma na celu dobro wspólne i ustanowienie sprawiedliwości społecznej w społeczeństwie. Wygładza majątek i nie tylko nierówności społeczne, pomaga słabym i pokrzywdzonym, dba o zapewnienie każdemu pracy lub innego źródła utrzymania, o utrzymanie pokoju w społeczeństwie i stworzenie sprzyjającego człowiekowi środowiska życia.

Działalność współczesnego państwa opiekuńczego jest wieloaspektowa. To redystrybucja dochodu narodowego na rzecz mniej zamożnych warstw społeczeństwa, polityka zatrudnienia i bezpieczeństwa, prawa pracownicze w przedsiębiorstwie, ubezpieczenia społeczne, wsparcie rodziny i macierzyństwa, opieka nad bezrobotnymi, osobami starszymi, młodzieżą, rozwój dostępnych do wszystkich

Edukacja, opieka zdrowotna, kultura itp.

Jeżeli istota państwa jako instytucji politycznej jest jednolita, to formy państwa są zróżnicowane. Ta różnorodność objawia się w pełni rozwój historyczny i odbywa się w era nowożytna, kiedy liczba państw na naszej planecie przekroczyła 200.

Państwa tradycyjnie charakteryzują się formami rządów i formami struktury terytorialnej (państwa). Uosabiają organizację władzy najwyższej, strukturę i porządek relacji między najwyższymi organami państwowymi, urzędnikami i obywatelami. Elementy formy państwa to:

Forma rządu, która zwykle odnosi się do organizacji najwyższych władz w danym państwie;

Forma rządów odzwierciedlająca strukturę terytorialną państwa, tj. jak zorganizowane jest terytorium danego państwa, z jakich części się składa i jaki jest ich status prawny;

Reżim polityczny, będący systemem metod, środków i środków sprawowania władzy państwowej, charakteryzujący się stopniem wolności politycznej w społeczeństwie, stanem statusu prawnego jednostki.

Formy rządów dzielą się ze względu na sposób organizacji władzy i jej formalne źródło na monarchie i republiki.

W monarchii władza najwyższa jest całkowicie lub częściowo skoncentrowana w rękach jedynej głowy państwa – monarchy (króla, cara, szacha itp.). Ta najwyższa władza jest zwykle dziedziczna. Jednocześnie rozróżnia się monarchię absolutną, w której nie ma instytucji przedstawicielskich ludu, a władza monarchy nie jest w żaden sposób ograniczona (na przykład Arabia Saudyjska, Brunei itp.). Monarchia ograniczona ma miejsce wtedy, gdy oprócz głowy państwa (monarchy) istnieje inna władza najwyższa (na przykład parlament). Nowoczesną formą monarchii ograniczonej jest monarchia parlamentarna. Rola monarchy jest w nim nominalna, wiodącą rolę w rządzeniu państwem odgrywa rząd utworzony przez parlament. Najbardziej typowym przykładem monarchii parlamentarnej jest współczesna Wielka Brytania, Japonia, Hiszpania, Szwecja, Norwegia itp.

Republika, w której wszystkie najwyższe władze są wybierane lub tworzone na określony czas. W zależności od tego, kto tworzy rząd, przed kim jest on odpowiedzialny i kontrolowany, republiki dzielą się na prezydenckie, parlamentarne i mieszane.

W republice parlamentarnej głową państwa jest urzędnik wybierany. Rola prezydenta w tworzeniu rządu i kierowaniu państwem jest czysto nominalna. Rząd, na którego czele stoi Premier, tworzy parlament, przed którym odpowiada politycznie.Obecnie republiki parlamentarne istnieją w takich krajach jak Włochy, Niemcy, Austria, Indie i inne.

Republika prezydencka charakteryzuje się tym, że głową państwa jest prezydent, który ma uprawnienia głowy państwa i szefa rządu. Rząd w takiej republice jest powoływany przez samego prezydenta i nie podlega parlamentowi. Takimi republikami są USA, Federacja Rosyjska i inne.

W niektórych krajach istnieje mieszana forma rządów, tj. połączenie cech republiki prezydenckiej, w której głowa państwa jest wybierana przez ludność i powołuje rząd; oraz republiką parlamentarną, w której rząd odpowiada przed parlamentem, możliwe jest wcześniejsze rozwiązanie parlamentu przez prezydenta. Do krajów o mieszanej formie rządu republikańskiego zalicza się na przykład Francję, Finlandię i inne.

Forma państwa jest zewnętrznym przejawem organizacji władzy terytorialnej i klasowo-politycznej, na który składają się trzy elementy: struktura terytorialna, forma rządów i reżim polityczny. Struktura terytorialna państwa odzwierciedla powiązania organów władzy centralnej i samorządowej, relacje poszczególnych części państwa między sobą oraz z państwem jako całością. Na tej podstawie wyróżnia się dwie główne formy – państwo unitarne i federalne oraz formę przejściową – konfederację.

Państwo unitarne to proste, zjednoczone państwo, które nie obejmuje innych podmiotów państwowych z prawami swoich członków. W takich państwach istnieje jednolity system organów najwyższych i jednolity system ustawodawstwa. Większość państw na świecie (ponad 85%) ma charakter unitarny. Należą do nich takie państwa, jak Hiszpania, Chiny, Włochy i inne.

Państwo federalne to złożone państwo związkowe, którego części stanowią podmioty państwowe i posiadają pewną niezależność polityczną oraz inne oznaki państwowości. W przeciwieństwie do państwa unitarnego, federacja ma dwa systemy władz najwyższych - organy federalne i odpowiadające im władze członków (podmiotów) federacji. Oprócz ustawodawstwa federalnego istnieje również ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład federacji. 24 stany mają charakter federalny. Wśród nich znajdują się największe pod względem terytorialnym kraje – USA, Rosja, Kanada, Indie, Brazylia, Argentyna, Australia, a także Meksyk, Pakistan, Nigeria, Szwajcaria, Zjednoczone Emiraty Arabskie, Belgia itd. Stanowiące zaledwie 3% ogólnej liczby krajów naszej planety, kraje związkowe obejmują łącznie około jednej trzeciej populacji i połowy terytorium globu.

Konfederacja to tymczasowy związek państw utworzony w celu osiągnięcia celów politycznych, wojskowych, gospodarczych i innych. Jest to mniej trwałe stowarzyszenie państw w porównaniu do federacji i istnieje stosunkowo krótko. Konfederacje albo się rozpadają, albo przekształcają w państwa federalne. Konfederacja nie ma suwerenności, gdyż nie ma wspólnego terytorium dla zjednoczonych poddanych, jednolitego systemu ustawodawstwa i wspólnego obywatelstwa. Konfederacje istniały w USA (1776 - 1787), Szwajcarii (do 1848), Niemczech (1815 -1867) i kilku innych krajach. W ramach konfederacji można tworzyć ciała związkowe, ale tylko nad tymi problemami, dla których się zjednoczyły i tylko o charakterze koordynacyjnym. Poddani konfederacji mają prawo swobodnie wystąpić ze związku.

Zatem połączenie kilku państw w konfederację (w przeciwieństwie do federacji) nie prowadzi do powstania nowego państwa.

Istnieje także klasyfikacja państw według typu, prowadzona głównie z perspektywy dwóch podejść: formacyjnego i cywilizacyjnego. W pierwszym głównym kryterium są cechy społeczno-ekonomiczne (formacja społeczno-ekonomiczna). Zgodnie z tym wyróżnia się następujące typy państw: niewolnicze, feudalne, burżuazyjne, socjalistyczne. W drugim podejściu głównymi kryteriami są cechy kulturowe, religijne, narodowe, psychologiczne i inne. W zależności od nich wyróżnia się cywilizacje: egipską, chińską, zachodnią, bizantyjską