Termin składania wyjaśnień do dokumentacji aukcyjnej. Tryb, terminy rozpoczęcia i zakończenia udzielania uczestnikom aukcji wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji aukcyjnej. II. złożenie wniosku i przeprowadzenie aukcji

SĄD ARBITRAŻOWY Okręgu Nowogrodzkiego

Ulica Bolszaja Moskowska, budynek 73, Wielki Nowogród, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

W imieniu Federacja Rosyjska

ROZWIĄZANIE

Wielki Nowogród

Sprawa nr A44-9337/2015

Sentencja postanowienia została ogłoszona w dniu 25 stycznia 2016 r. Pełny tekst rozwiązania z dnia 1 lutego 2016 r.

Sąd Arbitrażowy Obwodu Nowogrodzkiego, w składzie: sędzia A.V. Drachena,

przy prowadzeniu protokołu posiedzenia sądu przez asesora sędziego D.V. Limancewa,

po rozpatrzeniu sprawy na wniosek Departamentu Stosunków Majątkowych i Zamówień Publicznych Obwodu Nowogrodzkiego (TIN 5321026264, OGRN 1025300805254)

do Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Nowogrodzkiego (TIN 5321047553, OGRN 1025300795552)

osoby trzecie:

Departament Zdrowia Obwodu Nowogrodzkiego,

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „RTS-Tender”

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „Pharmacevt”

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością „Diamir”

w sprawie uznania za niezgodne z prawem ust. 2 i 4 decyzji z dnia 05.10.2015 nr 5560/03

w roli głównej:

od wnioskodawcy - przedstawiciele Kupriyanov A.G. - pełnomocnictwem z dnia 14 grudnia 2015 r., Ignatieva N.A. - pełnomocnictwem z dnia 14 grudnia 2015 roku

od pozwanego - przedstawiciela Kurikowa I.A. – pełnomocnictwem z dnia 18 stycznia 2016 roku

z Departamentu Zdrowia Obwodu Nowogrodzkiego - przedstawiciel Nikonorov A.V. – pełnomocnictwem z dnia 18 stycznia 2016 r. (przed przerwą)

od RTS-Tender LLC – przedstawiciel nie stawił się, został powiadomiony, zawiadomienie nr 29187,

od Pharmacist LLC – przedstawiciel nie stawił się, został powiadomiony, zawiadomienie nr 29188,

od Diamir LLC – przedstawiciel się nie stawił, został powiadomiony, zawiadomienie nr 29189.

zainstalowany:

Departament Stosunków Majątkowych i Zamówień Publicznych Obwodu Nowogrodzkiego (zwany dalej wnioskodawcą, Departamentem) zwrócił się do sądu arbitrażowego z wnioskiem o uznanie decyzji Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Nowogrodzkiego (zwanego dalej jako pozwany Nowogród OFAS Rosja) nr 5560/03 z dnia 10.05.2015 roku w zakresie ust. 2 i 4 jest niezgodne z prawem.

Na poparcie tych wymagań wnioskodawca wskazał, że uważa za niezgodne z prawem ustalenie w zaskarżonej części decyzji faktu naruszenia ust. 11 części 1 art. 64 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemie kontraktowym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy” (zwana dalej Ustawą o ustroju kontraktowym).

Zgodnie z klauzulą ​​11 ust. 1 art. 64 ustawy o systemie umów dokumentacja zamówienia musi zawierać tryb, datę rozpoczęcia i zakończenia udzielania uczestnikom aukcji wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji aukcyjnej.

W pkt 12.3 Dokumentacji Aukcyjnej przesłanej przez wnioskodawcę wskazano datę kalendarzową zakończenia terminu udzielania wyjaśnień uczestnikom aukcji – 09.06.2015 r. Data ta jest zgodna z wymogami art. 2 ust. 3 Ustawy Ustawa federalna z dnia 06.03.2011 nr 107-FZ „W sprawie czasu obliczeń”.

W dokumentacji aukcyjnej nie ma innych dat.

Na podstawie h.h. 2, 3 łyżki. Sekcja III. Postępowanie przed sądem polubownym I instancji w sprawach wynikających z administracyjnych i innych publicznoprawnych stosunków > Rozdział 24. Rozpatrywanie spraw kwestionujących nienormatywne akty prawne, decyzje i działania (bierność) agencje rządowe, organy samorządu terytorialnego, inne organy, organizacje, którym na mocy prawa federalnego powierzono określoną władzę państwową lub inną władzę publiczną, urzędnicy > Artykuł 201. Orzeczenie sądu polubownego w sprawie kwestionującej nienormatywne akty prawne, decyzje i działania (bierność) organów sprawujących władzę publiczną , urzędnicy osoby" target="_blank">201 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, aby uznać decyzję organów wykonujących władzę publiczną za niezgodną z prawem, muszą zostać spełnione dwa warunki:

Niezgodność takiej decyzji z prawem lub innym regulacyjnym aktem prawnym;

Naruszenie praw i uzasadnionych interesów wnioskodawcy w zakresie działalności przedsiębiorczej i innej działalności gospodarczej.

Komisja Nowogrodzkiego OFAS Rosja, rozpatrując wyniki niezaplanowanej kontroli, wzięła pod uwagę fakt, że nie doszło do naruszenia praw uczestników zamówień publicznych i zdecydowała się nie wydawać poleceń mających na celu wyeliminowanie naruszenia. W istocie w decyzji stwierdzono naruszenie zasad jawności i przejrzystości zamówień, a w konsekwencji klauzulę 11 ust. 1 art. 64 ustawy o ustroju umów.

Zidentyfikowane zasady zobowiązują uprawniony organ do uważnego rozpatrywania wszelkich publikowanych informacji o zamówieniu, unikając dwuznaczności w interpretacji któregokolwiek z jego zapisów. W konsekwencji zaskarżona decyzja ma na celu eliminowanie takich sytuacji i nie narusza regulowanej ustawowo działalności Departamentu ani nie stwarza przeszkód w jej realizacji.

Decyzja o przekazaniu materiałów skargi i nieplanowanej kontroli upoważnionemu urzędnikowi Nowogrodu OFAS Rosja w celu rozpatrzenia kwestii wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne zgodnie z Kodeksem Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych przeciwko urzędnikowi uprawniony organ– Departament Stosunków Majątkowych i Zamówień Publicznych Obwodu Nowogrodzkiego (klauzula 4) został przyjęty na podstawie klauzuli 1 część 22 art. 99 ust. 8 art. 106 ustawy o ustroju umów.

Jednocześnie ocena wystarczalności danych wskazujących na obecność przestępstwa w działaniach urzędników wnioskodawcy, wszystkich okoliczności popełnienia przestępstwa, stopnia winy konkretnych urzędników, jego obecności zostanie podana przy rozpatrywaniu tej kwestii wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

W związku z powyższym decyzja Nowogrodzkiego OFAS Rosja z dnia 5 października 2015 r. nr 5560/03 w zaskarżonej części nie jest sprzeczna z Ustawą o ustroju umów i nie narusza praw wnioskodawcy.

Przedstawione żądania należy odrzucić.

Kierując się artykułami - Dział III. Postępowanie przed sądem polubownym pierwszej instancji w sprawach wynikających z administracyjnych i innych stosunków publicznoprawnych > Rozdział 24. Rozpatrywanie spraw kwestionujących nienormatywne akty prawne, decyzje i działania (bierność) organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, innych organów, organizacji którym na mocy prawa federalnego lub innej władzy publicznej powierzono odrębne funkcje, urzędnicy > Artykuł 200. Test w sprawach kwestionowania nienormatywnych aktów prawnych, decyzji i działań (bierności) organów sprawujących władzę publiczną, urzędnicy" target="_blank">200, Dział III. Postępowanie przed sądem polubownym I instancji w sprawach wynikających z problemów administracyjnych i innych public legal relations > Rozdział 24. Rozpatrywanie spraw kwestionujących nienormatywne akty prawne, decyzje i działania (bierność) organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, innych organów, organizacji, którym na mocy prawa federalnego powierzono określoną władzę stanową lub inną władzę publiczną, urzędnicy > Artykuł 201. Orzeczenie sądu arbitrażowego w sprawie zaskarżenia nienormatywnych aktów prawnych, decyzji i działań (bierności) organów sprawujących władzę publiczną, urzędnicy" target="_blank">201 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, sąd arbitrażowy

ZDECYDOWANY:

Wniosek Departamentu Stosunków Majątkowych i Zamówień Publicznych Obwodu Nowogrodzkiego zostaje odrzucony.

Odwołanie od decyzji można wnieść do XIV Arbitrażowego Sądu Apelacyjnego za pośrednictwem Sądu Arbitrażowego Obwodu Nowogrodzkiego w ciągu miesiąca od daty wydania decyzji. Od decyzji, która weszła w życie po złożeniu odwołania, można odwołać się do Sądu Arbitrażowego Okręgu Północno-Zachodniego za pośrednictwem Sądu Arbitrażowego Obwodu Nowogrodzkiego w ciągu dwóch miesięcy od daty wejścia decyzji w życie.

Uczestnicy aukcji elektronicznych prowadzonych zgodnie z ustawą nr 44-FZ często napotykają niezrozumiałe punkty w dokumentacji klienta. Jest to typowe dla tych dostawców i wykonawców, którzy dopiero zaczynają opanowywać pracę z zamówieniami rządowymi. Ponadto czasami do dokumentów wkradają się błędy i nieścisłości. W takich przypadkach można skontaktować się z Klientem w celu uzyskania odpowiednich wyjaśnień. Przepisy przewidują określoną procedurę i termin złożenia takiego wniosku (art. 65 ustawy nr 44-FZ), a także odpowiedzialność klienta za odmowę lub naruszenie warunków jego publikacji.

Rozważmy najbardziej Często zadawane pytania uczestnikom zamówienia w sprawie wyjaśnień dokumentacja aukcyjna.

Kto i kiedy może poprosić o wyjaśnienia?

O wyjaśnienie skomplikowanych aspektów dokumentacji aukcyjnej może ubiegać się każda osoba akredytowana na platformie elektronicznej, na której przeprowadzane są zamówienia. Można tego dokonać nie później niż na 3 dni przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału. W tym wypadku nie ma znaczenia sam fakt złożenia bądź niezłożenia wniosku przez dostawcę żądającego wyjaśnień. Innymi słowy, Klient ma obowiązek doprecyzować dokumentację aukcji na żądanie uczestników, zarówno tych, którzy złożyli, jak i tych, którzy nie złożyli wniosków o dopuszczenie do udziału.

Rejestracja w ERUZ EIS

Od 1 stycznia 2019 r. do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ ( Pojedynczy rejestr uczestnicy zamówień) na portalu UIS (Unified Information System) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

Jak skontaktować się z klientem?

Kontakt odbywa się poprzez interfejs elektroniczny Platforma handlowa. Uczestnik po prostu wysyła wiadomość do klienta z prośbą o wyjaśnienia pewne momenty dokumentacja aukcyjna. W ciągu godziny pytanie jest przesyłane przez system ETP bezpośrednio do Klienta.

Należy pamiętać, że w ramach jednej aukcji uczestnik może ubiegać się o wyjaśnienie dokumentacji nie więcej niż trzy razy.

Kiedy i w jakiej formie klient powinien odpowiedzieć?

Klient ma 2 dni na wyjaśnienie dokumentacji. Informujemy, że jeżeli ostatni dzień terminu na udzielenie odpowiedzi przez Klienta wypada w weekend, zostanie on przedłużony do następnego dnia roboczego.

Dostawca otrzymuje odpowiedź także poprzez interfejs platforma elektroniczna. Jeśli chodzi o jego formę, nie jest ona jasno uregulowana. Podstawowym warunkiem jest to, aby wyjaśnienia Klienta nie zmieniały istoty dokumentacji aukcyjnej.

Czy inni uczestnicy mogą zobaczyć odpowiedź?

Komunikacja pomiędzy stronami za pośrednictwem ETP ma charakter prywatny, co oznacza, że ​​pozostali uczestnicy zakupów początkowo nie widzą ani pytania dostawcy, ani odpowiedzi klienta. Jeżeli jednak zostaną udzielone wyjaśnienia, są one publikowane w ETP i EIS. Ma to na celu uniemożliwienie innym uczestnikom ponownego wysyłania podobnych żądań do klienta. Nie ujawnia się jednak informacji o dostawcy, który zwrócił się o wyjaśnienia.

Co grozi klientowi za niezłożenie wyjaśnień?

Po pierwsze, uczestnik może złożyć skargę do FAS, że klient nie udzielił mu wyjaśnień lub uczynił to z naruszeniem terminów. Jeżeli służba antymonopolowa uzna, że ​​uczestnik ma rację, postępowanie lub wyniki aukcji mogą zostać unieważnione.

Po drugie, część 1.3 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje karę w wysokości 30 tysięcy rubli dla organizacji i 15 tysięcy rubli dla osoby fizycznej za te przestępstwa.

Jakie pytania zadają najczęściej uczestnicy?

Najczęściej uczestnicy wyjaśniają cechy przedmiotu zamówienia. Na przykład parametry fizyczne, ilość itp. Dzieje się tak, gdy klient niejasno wskazuje te cechy w dokumentacji. Często pojawiają się prośby dotyczące nadmiernie obszernych lub złożony format dokumentacja. Ponadto żądania dostawców i wykonawców często wskazują na nieścisłości lub nieprawidłowości w dokumentach klientów. Najczęściej są to oznaki nieprawidłowych właściwości zakupionego produktu, jego niezgodności ze standardami, a także naruszenia zasad zamówień publicznych, np. niezgodności przedmiotu z procedurą aukcyjną.

Prośba o wyjaśnienie zapisów dotyczących dokumentacji to procedura, którą powinien zrozumieć każdy dostawca. W praktyce zamówień publicznych możliwe są sytuacje, w których potencjalny uczestnik zamówienia ma pytania dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia lub Specyfikacja techniczna. Prawidłowo wypełniając i składając prośbę o wyjaśnienia w wyznaczonym terminie, uczestnik może wyjaśnić wszystkie niezbędne pytania, a w niektórych przypadkach przekonać klienta do wprowadzenia zmian w dokumentacji. W tym artykule rozważymy wszystkie niuanse związane ze złożeniem prośby o wyjaśnienia.

1. Prośba o wyjaśnienie: na czym polega i w jakich przypadkach ma zastosowanie?

Podczas studiowania dokumentacji zamówienia dostawca może mieć pytania wymagające wyjaśnień od klienta. Aby wyjaśnić kontrowersyjną kwestię, dostawca musi przygotować pisemną prośbę o wyjaśnienia i wysłać ją do klienta. W takim przypadku Klient ma obowiązek odpowiedzieć na pytania potencjalnego dostawcy, pod warunkiem oczywiście, że prośba o wyjaśnienia zostanie sporządzona w formularzu i przesłana do Klienta w terminie.

Należy zaznaczyć, że w niektórych przypadkach warto zadać pytanie zakupowe ustnie, np. jeśli pytanie jest proste i najprawdopodobniej klient będzie w stanie od razu na nie odpowiedzieć. Ustne zadanie pytania klientowi ma także sens, jeśli dostawca rozumie, że oficjalny termin na złożenie wyjaśnień minął lub nie ma już czasu na otrzymanie wyjaśnień w formie pisemnej.

Uwaga: Klient nie ma obowiązku ustosunkowania się do prośby o wyjaśnienie dokumentacji, jeżeli żądanie to zostało złożone przez dostawcę ustnie lub po upływie terminu wyznaczonego na złożenie takich wyjaśnień.

W niektórych przypadkach klienci odpowiadają na prośbę o wyjaśnienia zgłoszoną przez telefon, a ponadto czasami sami proszą o wyjaśnienia, które nie muszą być przesyłane w formie pisemnej, ponieważ w tym przypadku klient nie jest zobowiązany do przygotowania pisemnej odpowiedzi i przesłania jej pocztą. wyjaśnienia w. W takim przypadku czas przygotowania odpowiedzi na zapytania klientów ulega znacznemu skróceniu.

Powodów złożenia prośby o wyjaśnienia może być kilka:

• niejednoznaczne informacje i wymagania w dokumentacji określone w dokumentacji;
• nieprawidłowe informacje w dokumentacji (na przykład w części technicznej);
• wymogi dokumentacyjne ograniczające konkurencję

Jeżeli dokumentacja określa wymagania ograniczające konkurencję, uczestnik wysyła prośbę o wyjaśnienia w celu uzyskania oficjalnej odpowiedzi od klienta. Jeżeli naruszenie prawa jest oczywiste i klientowi trudno jest uzasadnić swoje stanowisko, to najczęściej dokonuje on zmian w dokumentacji zamówienia, dostosowując ją tym samym do wymogów prawa.

2. Złożenie prośby o wyjaśnienia

Procedura składania wniosku o wyjaśnienia jest następująca.

Etap nr 1. Badanie dokumentacji zakupowej pod kątem nieścisłości, kwestii kontrowersyjnych i naruszeń prawa

Etap nr 2. Wypełnienie formularza prośby o wyjaśnienia (jeżeli Klient umieścił taki formularz w dokumentacji)

Etap nr 3. Formularz wniosku o wyjaśnienia podpisuje osoba upoważniona (dyrektor spółki lub osoba upoważniona na podstawie pełnomocnictwa), a następnie skanuje. W przypadku złożenia wniosku o aukcję, zgłoszenie następuje poprzez funkcjonalność ETP. Żądanie można przesłać w formie tekstowej za pośrednictwem specjalna forma do ETP zamieszczonego w ogłoszeniu o aukcji (zeskanuj do w tym przypadkużądanie nie jest konieczne).

Etap nr 4. Bezpośrednie złożenie prośby o wyjaśnienia do klienta (e-mailem do klienta wskazanego w zawiadomieniu lub za pośrednictwem funkcjonalności ETP). Żądanie można złożyć także w formie papierowej na adres Klienta.

3. Odpowiedź na prośbę o wyjaśnienia

Klient przygotowuje odpowiedź na prośbę o wyjaśnienie dokumentacji w określonym terminie i w formie pisemnej. Klient ma obowiązek zamieścić przygotowaną odpowiedź na prośbę o wyjaśnienie dokumentacji w formacie . W razie potrzeby Klient dokonuje także zmian w dokumentacji zakupowej, umieszcza ją w Jednolitym Systemie Informatycznym i w razie potrzeby dostosowuje terminy otrzymania dokumentów.

Należy zaznaczyć, że w przypadku prowadzenia postępowań zamkniętych zamawiający ma obowiązek udzielania wyjaśnień jedynie tym uczestnikom zamówienia, którzy mogą wziąć udział w postępowaniu, a także ma obowiązek przekazać wszystkim tym uczestnikom informację o zmianach w dokumentacji przetargowej.

Jeżeli Klient jest prawnie zobowiązany do udzielenia odpowiedzi na prośbę o wyjaśnienie dokumentacji i tego nie zrobi, dostawca może złożyć skargę do FAS.

4. Prośba o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej

Prośba o wyjaśnienie ma wiele cech; rozważmy te funkcje bardziej szczegółowo.

Po pierwsze, złożenie wniosku o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej następuje w w formacie elektronicznym, za pośrednictwem ETP. Schematycznie wygląda to tak: dostawca wysyła zapytanie do , operator przetwarza żądanie (usuwa dane umowy dostawcy, jeśli to konieczne) i przekierowuje zapytanie do klienta poprzez ETP

Po drugie, dane kontaktowe dostawcy składającego żądanie nie są ujawniane

Trzeci, Klient zamieszcza odpowiedź na zapytanie na platformie elektronicznej w formie elektronicznej

Po czwarte jeden uczestnik może zgłosić na aukcji nie więcej niż trzy żądania

Korzyści w tym przypadku są oczywiste. Klient nie wie od jakiego dostawcy otrzymał prośbę o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej, zachowując tym samym anonimowość dostawcy. A klient jeszcze przed rozpoczęciem aukcji nie ma informacji, który z dostawców jest zainteresowany zakupem. Zmniejsza to ryzyko korupcji w zamówieniach publicznych.

Ponadto złożenie wniosku drogą elektroniczną jest znacznie prostsze, wygodniejsze dla dostawcy niż złożenie wniosku w formie papierowej i mniej czasochłonne.

Uwaga: Aby złożyć wniosek o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej, należy posiadać akredytację w miejscu, w którym odbywa się postępowanie.

5. Prośba o wyjaśnienie dokumentacji przetargowej

W celu złożenia prośby o wyjaśnienia należy wypełnić formularz żądania, jeżeli Klient udostępnił taki formularz w dokumentacji zamówienia. Następnie formularz należy odpowiednio przygotować na papierze firmowym organizacji i podpisać przez upoważnioną osobę. Żądanie jest następnie skanowane i wysyłane za pośrednictwem e-mail Klienta lub przesłane w formie papierowej przesyłką kurierską lub pocztową. W niektórych przypadkach zaleca się łączenie tych metod, ponieważ wysyłka może zostać dostarczony później niż jest to wymagane. Uczestnik może także przesłać faksem prośbę o wyjaśnienie dokumentacji konkursowej.

Jeżeli Klient w dokumentacji przetargowej nie podał formularza umożliwiającego żądanie wyjaśnienia dokumentacji.

6. Prośba o wyjaśnienie 44 terminów określonych w ustawie federalnej

Przeanalizujemy uregulowane terminy wyznaczone zgodnie z 44-FZ na złożenie prośby o wyjaśnienia i wygenerowanie odpowiedzi przez Klienta.

W przypadku zgłoszenia przez dostawcę prośby o wyjaśnienia dotyczące aukcji, dostawca może złożyć żądanie począwszy od chwili opublikowania przez odbiorcę ogłoszenia o aukcji, przy czym żądanie to musi zostać złożone nie później niż na trzy dni przed upływem terminu przyjmowania wniosków do aukcji. Aukcja. Co do zasady, jeżeli dostawca upłynie w terminie na złożenie wyjaśnień, wówczas dostawca nie będzie miał możliwości technicznych przesłania takiego żądania poprzez funkcjonalność ETP. Nawet jeśli Dostawca wyśle ​​takie żądanie po upływie regulowanego terminu, Klient ma prawo nie ustosunkować się do żądania.

Klient ma dwa dni kalendarzowe na przygotowanie odpowiedzi na żądanie dostawcy. Jednocześnie jeśli termin ostateczny odpowiedź przypada w weekend, wówczas zgodnie z Kodeksem Cywilnym art. 193, a także zgodnie z objaśnieniami Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 grudnia 2014 r. nr D28i-2882, klient jest zobowiązany wysłać odpowiedź na zapytanie w następnym dniu roboczym.

Dostawca składając wniosek o dopuszczenie do konkursu, musi złożyć taki wniosek z wyprzedzeniem, przy czym dostawca musi złożyć wniosek nie później niż pięć dni przed upływem terminu składania wniosków. Klient przygotowuje odpowiedź w ciągu dwóch dni roboczych i umieszcza ją w Unified System informacyjny.

W przypadku złożenia wniosku o aukcję elektroniczną w formie dokumentu elektronicznego, wówczas w przypadku przetargu nieograniczonego żądanie przesyła się w formie pisemnej. Forma zgłoszenia do konkursu nie jest uregulowana, co oznacza, że ​​można je złożyć na papierze firmowym organizacji.

Żądanie takie wysyłane jest z wyprzedzeniem, należy jednak liczyć się z tym, że musi ono dotrzeć do Klienta nie później niż na 5 dni przed upływem terminu składania wniosków. Jeśli istnieje możliwość osobistego przekazania koperty z prośbą osobie odpowiedzialnej Klienta, będzie to bardziej wiarygodne.

Prośba o wyjaśnienia to narzędzie, z którego dostawca musi umieć skorzystać i jeśli w dokumentacji pojawiają się kontrowersyjne wymagania, konieczne jest wysłanie prośby o wyjaśnienia do klienta. Dzięki temu dostawca będzie mógł wyjaśnić z klientem kontrowersyjne kwestie, co zostanie uwzględnione podczas przygotowywania wniosku. W przypadku oczywistych naruszeń w zamówieniu kompetentnie sporządzona prośba dostawcy o wyjaśnienia może zmusić klienta do wprowadzenia zmian w dokumentacji zamówienia.

• W dniu 16.07.2018r
• 0 komentarzy
• 44-FZ, EIS, Zapytanie ofertowe, Konkurs, NMCC, Procedura przetargowa, Podpis elektroniczny, Aukcja elektroniczna, ETP

Jeżeli dostawca ma pytania dotyczące dokumentacji zamówienia, może skontaktować się z klientem w celu uzyskania wyjaśnień. Często zdarza się to nowicjuszom w dziedzinie zamówień publicznych, ale nie jest rzadkością w przypadku doświadczonych uczestników. Ustawa 44-FZ zawiera przepisy dotyczące takiego żądania, a także reakcji klienta na nie. Ponadto należy to uwzględnić w dokumentacji zamówienia.

Kto i kiedy może wysłać zapytanie do klienta

Zapytania działają w dwóch rodzajach procedur:

1. We wszystkich typach zawody- otwarte, zamknięte, z ograniczonym udziałem, dwuetapowe i elektroniczne.
2. W aukcje, w tym zamknięte.

Możesz także skontaktować się z nami w celu wyjaśnienia zapytanie ofertowe, ale tylko w odniesieniu do wyników oceny wniosków.

Rejestracja w ERUZ EIS

Od 1 stycznia 2019 r. do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ (Ujednolicony Rejestr Uczestników Zamówień) w portalu EIS (Ujednolicony System Informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

Z wnioskiem o udostępnienie dokumentacji aukcyjnej może wystąpić każda osoba zarejestrowana w UIS i akredytowana przy ETP. Jeśli chodzi o konkurs, każdy uczestnik może złożyć prośbę o wyjaśnienia. Klient może jednak odpowiedzieć także na żądanie przesłane przez inną osobę, choć nie ma takiego obowiązku.

Każdy uczestnik może skontaktować się z klientem w celu wyjaśnienia nie więcej niż 3 razy.

Procedura i warunki

Wnioski o wyjaśnienia na podstawie 44-FZ należy składać w określonym terminie, który zależy od rodzaju procedury. Żądanie udostępnienia dokumentacji aukcyjnej należy złożyć najpóźniej do godz w 3 dni przed końcem składania wniosków. W przypadku konkursów wniosek należy złożyć najpóźniej do godz w ciągu 5 dni przed upływem terminu składania wniosków.

Klient musi odpowiedzieć w ciągu 2 dni Co więcej, musi być nie tylko przesłany do wnioskodawcy, ale także umieszczony w Jednolitym Systemie Informatycznym, czyli dostępny dla wszystkich zainteresowanych. Dopuszczone do publikacji 1 dzień.

Klienci często pytają, co zrobić, jeśli termin na odpowiedź przypada w weekend? Czy w takim przypadku można przełożyć odpowiedź na początek tygodnia pracy? Niestety dla klientów odpowiedź brzmi: nie – Ustawa 44-FZ nie przewiduje przesunięcia terminów w tym przypadku. Ponadto warto wziąć pod uwagę strefę czasową, ponieważ EIS działa według czasu moskiewskiego.

Aby w takich momentach nie łamać prawa, eksperci zalecają wydzielenie osobnego pracownika, który będzie monitorował napływające zapytania i przygotowywał odpowiedzi w godzinach poza pracą.

Formularz zapytania

Prawo zamówień publicznych nie reguluje dokładnej formy żądania, dlatego możesz pisać dowolnie. Wskazane jest uwzględnienie we wniosku takie informacje:

• wykaz przepisów, które nie są jasne oraz listę pytań;
• wymagania wnioskodawcy;
• linki do regulaminów.

Ponadto żądanie wymaga tytuł tak, aby klient jasno zrozumiał o czym mówimy.

Jeżeli wniosek składany jest na miejscu, musi zostać podpisany przez EPC.

Co powinno znaleźć się w odpowiedzi

Klient musi udzielić merytorycznej odpowiedzi – odpowiedzi formalne nie przyniosą skutku. Należy wyjaśnić wszelkie niejasne przepisy. Jeśli uwagi wnioskodawcy będą uzasadnione, klient będzie musiał to zrobić dokonać zmian w dokumentacji zamówienia. Jeśli potencjalny uczestnik po prostu coś wyjaśnił, wówczas nie będą wymagane żadne zmiany.

Gdy żądanie nie wiąże się ze zmianami w dokumentacji, klient musi po prostu opublikować wyjaśnienie w Jednolitym Systemie Informatycznym. W przypadku wprowadzenia zmian w dokumentach należy umieścić wyjaśnienie i zmienioną dokumentację w UIS. W takim przypadku należy dodatkowo powiadomić wnioskodawcę o zmianach.

Jeżeli mówimy o procedurach zamkniętych, wówczas odpowiedź należy przesłać uczestnikowi w formie pisemnej.

Co napisać w wyjaśnieniu

Praktyka pokazuje, że prośby o wyjaśnienia są najczęściej składane w związku z niejasnymi sformułowaniami, wyjaśnieniem GOST i innych przepisów, charakterystyką przedmiotu zamówienia i tak dalej. W takim przypadku należy wyjaśnić te parametry.

Klient powinien mieć świadomość, że w przypadku konieczności wprowadzenia zmian w dokumentacji, w żadnym przypadku nie będzie to możliwe zmienić przedmiot zamówienia I zwiększyć rozmiar zabezpieczeń aplikacji.

Klient udziela odpowiedzi w dowolnej formie, gdyż nie przewiduje się specjalnego formularza. Ważne jest, aby to zrozumieć wyjaśnienie nie powinno zmieniać istoty dokumentacji. W takim przypadku konieczna jest odpowiedź na każde pytanie wnioskodawcy.

Wyjaśniono – co dalej?

Jeżeli nie było konieczności zmiany dokumentacji zamówienia, procedura jest kontynuowana w zwykły sposób. Jeżeli dokumentacja uległa zmianie, wymaga tego prawo przedłużyć termin składania wniosków. To zależy od ceny zakupu:

• w przypadku NMTsK poniżej 3 milionów rubli uczestnicy muszą mieć co najmniej 7 dni na złożenie wniosków po Ostatnia zmiana dokumentacja;
• w przypadku NMCC o wartości ponad 3 milionów rubli uczestnicy muszą mieć co najmniej 15 dni.

Jeśli klient nie odpowie

Klient ma obowiązek udzielić odpowiedzi w określonym terminie. Jeżeli wniosek zostanie złożony w terminie i nie otrzyma odpowiedzi, uczestnik może złożyć reklamację. W przypadku stwierdzenia naruszenia Cienki bo urzędnik będzie 15 000 rubli, dla organizacji - 50 000 rubli.

Jednocześnie nałożenie kary pieniężnej w żadnym wypadku nie oznacza, że ​​wszystko będzie się do tego ograniczać. Organy nadzorcze mogą wydawać zarządzenia dotyczące zamówienia aż do jego unieważnienia włącznie.

W przypadku aukcji elektronicznej klient umieszcza dokumentację dotyczącą takiej aukcji w jednolitym systemie informacyjnym w terminach określonych w art. 63 części 2 i 3 niniejszej ustawy federalnej, jednocześnie z umieszczeniem ogłoszenia o takiej aukcji . 2. Dokumentacja dot aukcja elektroniczna muszą być dostępne do wglądu bez pobierania opłat. KonsultantPlus: uwaga. Od 1 lipca 2018 r Prawo federalne z dnia 31 grudnia 2017 r. N 504-FZ, część 3 art. 65 została zmieniona. Zobacz tekst w przyszłym wydaniu. 3. Każdy uczestnik aukcji elektronicznej, który uzyskał akredytację na platformie elektronicznej, ma prawo przesłać na adres platformy elektronicznej, na której planowana jest taka aukcja, prośbę o wyjaśnienie zapisów dokumentacji dotyczącej tej aukcji. Aukcja.

Odpowiedź na prośbę o wyjaśnienia dotyczące ustawy federalnej 44

Zarówno w przypadku przeprowadzenia aukcji elektronicznej, jak i przeprowadzenia przetargu nieograniczonego, Klient zobowiązany jest do umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym (UIS) wyjaśnień dotyczących zapisów dokumentacji zamówienia, które nie zmieniają jej istoty, ze wskazaniem przedmiotu odwołania, lecz bez wskazania imienia i nazwiska oraz danych uczestnika zadającego pytanie. Naruszenie procedury udzielania odpowiedzi na prawidłowo złożone wnioski może skutkować odpowiedzialnością administracyjną. Terminy udzielenia odpowiedzi na prośbę o wyjaśnienia Terminem rozpoczęcia udzielania odpowiedzi jest dzień następujący po dniu otrzymania żądania (ust.

4 łyżki 65 Ustawa federalna nr 44-FZ). Termin ustosunkowania się do wyjaśnień dotyczących dokumentacji aukcyjnej wynosi dwa dni od dnia otrzymania żądania. W określony okres czasie Klient zamieszcza także odpowiedź w Zunifikowanym Systemie Informatycznym.

Jak złożyć wniosek o wyjaśnienia w ramach 44-FZ

W przypadku złożenia wniosku o aukcję elektroniczną w formie dokumentu elektronicznego, wówczas w przypadku przetargu nieograniczonego żądanie przesyła się w formie pisemnej. Forma zgłoszenia do konkursu nie jest uregulowana, co oznacza, że ​​można je złożyć na papierze firmowym organizacji. Żądanie takie wysyłane jest z wyprzedzeniem, należy jednak liczyć się z tym, że musi ono dotrzeć do Klienta nie później niż na 5 dni przed upływem terminu składania wniosków.

Jeśli istnieje możliwość osobistego przekazania koperty z prośbą osobie odpowiedzialnej Klienta, będzie to bardziej wiarygodne. Prośba o wyjaśnienia to narzędzie, z którego dostawca musi umieć skorzystać i jeśli w dokumentacji pojawiają się kontrowersyjne wymagania, konieczne jest wysłanie prośby o wyjaśnienia do klienta. Dzięki temu dostawca będzie mógł wyjaśnić z klientem kontrowersyjne kwestie, co zostanie uwzględnione podczas przygotowywania wniosku.

Prośba o wyjaśnienia dotyczące 44-FZ: przygotowanie, terminy składania + przykładowy wniosek i odpowiedź

• Błędy lub literówki w dokumentacji (specyfikacjach technicznych);
• Naruszenie norm prawnych;
• Brak jakichkolwiek informacji i dokumentów (kosztorysów, instrukcji wypełniania wniosku itp.);
• Nadmierne wymagania dotyczące towarów, robót budowlanych, usług;
• Niejasne wymagania dotyczące towarów, robót budowlanych, usług;
• Format dokumentacji;
• Wskazanie przez Klienta wymagań ograniczających konkurencję itp.

Do głównych powodów składania wniosków o wyjaśnienie wyników przetargów zalicza się:

• Bezprawne odrzucenie zgłoszenia uczestnika;
• Brak wskazania przyczyn odrzucenia wniosku uczestnika;
• Awarie techniczne, brak możliwości złożenia propozycji cenowej na platformie elektronicznej w trakcie aukcji elektronicznej;
• Błędy matematyczne w obliczaniu kryteriów oceny wniosków.

Jak złożyć wniosek o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej

Uwaga

Jeżeli Twoje pytanie wpłynie do Klienta później termin ostateczny, wówczas Klient nie ma obowiązku udzielania na nie odpowiedzi. Wskazówka nr 6 - Jeśli nie złożono oficjalnego wniosku 44-FZ, a dokumentacja zawiera naruszenia, wyślij skargę do FAS. Jak już rozmawialiśmy z Tobą powyżej w tym artykule, składanie wniosków o wyjaśnienie przepisów ustawy dokumentacja przy przeprowadzaniu zapytania ofertowego i zapytania ofertowego 44- Nie ma prawa federalnego. Dlatego też, jeśli informacja o tych zamówieniach zawiera naruszenia lub Klient ustalił wymagania ograniczające konkurencję, konieczne jest złożenie reklamacji do FAS.

Prośba o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej

Nawet jeśli Dostawca wyśle ​​takie żądanie po upływie regulowanego terminu, Klient ma prawo nie ustosunkować się do żądania. Klient ma dwa dni kalendarzowe na przygotowanie odpowiedzi na żądanie dostawcy. Ponadto, jeżeli termin na udzielenie odpowiedzi przypada w weekend, to zgodnie z Kodeksem Cywilnym art.

193, a także zgodnie z objaśnieniami

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 grudnia 2014 r. Nr D28i-2882, klient jest zobowiązany wysłać odpowiedź na zapytanie w następnym dniu roboczym. Dostawca składając wniosek o dopuszczenie do konkursu, musi złożyć taki wniosek z wyprzedzeniem, przy czym dostawca musi złożyć wniosek nie później niż pięć dni przed upływem terminu składania wniosków. Klient przygotowuje odpowiedź w ciągu dwóch dni roboczych i umieszcza ją w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Klient ma obowiązek w terminie 2 dni roboczych od dnia otrzymania niniejszego wezwania udzielić wskazanemu uczestnikowi stosownych wyjaśnień w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego. I tutaj zapewne zadacie sobie pytanie: „Co zrobić w sytuacji, gdy dokumentacja wymaga doprecyzowania, a nie macie możliwości złożenia oficjalnego wniosku?” Tak, nie można wysłać oficjalnego wniosku, ale można zadzwonić do osoby odpowiedzialnej za zamówienie. Jego kontakty wskazane są w ogłoszeniu zamieszczonym na stronie internetowej EIS.

Najważniejszą rzeczą do zapamiętania jest to, że zgodnie z art. 46 44-FZ negocjacje z Klientem i członkami komisji zakupowej są zabronione. W związku z powyższym Klient nie ma obowiązku udzielania odpowiedzi na Państwa pytania drogą telefoniczną.

Jak pisać wyjaśnienia do dokumentacji aplikacji 44

Jeżeli naruszenie prawa jest oczywiste i klientowi trudno jest uzasadnić swoje stanowisko, to najczęściej dokonuje on zmian w dokumentacji zamówienia, dostosowując ją tym samym do wymogów prawa. 2. Złożenie prośby o wyjaśnienia Procedura składania prośby o wyjaśnienia wygląda następująco. Etap nr 1. Badanie dokumentacji przetargowej pod kątem nieścisłości, kwestii kontrowersyjnych i naruszeń prawa. Etap nr 2. Wypełnienie formularza prośby o wyjaśnienia (jeżeli Klient umieścił taki formularz w dokumentacji) Etap nr 3. Formularz wniosku o wyjaśnienia podpisuje osoba upoważniona (dyrektor spółki lub osoba upoważniona na podstawie pełnomocnictwa), a następnie skanuje. W przypadku złożenia wniosku o aukcję, zgłoszenie następuje poprzez funkcjonalność ETP.

Jak napisać wyjaśnienia dotyczące dokumentacji 44 ustaw federalnych

Terminy składania próśb o wyjaśnienia w przypadku udziału w zapytaniu ofertowym i zapytaniu ofertowym Pragnę od razu zaznaczyć, że prośby o wyjaśnienie zapisów dokumentacji zapytania ofertowego oraz o wyjaśnienie wyników niniejszego zamówienia nie są przewidziane w 44-FZ. Ponadto w ramach 44-FZ nie ma możliwości składania próśb o wyjaśnienie zapisów dokumentacji zawartej w zapytaniu ofertowym, gdyż zapytanie ofertowe nie przewiduje umieszczenia pełnej dokumentacji przetargowej w Jednolitej Informacji System. Uczestnicy zapytania ofertowego mają możliwość złożenia wniosku o wyjaśnienie wyników rozpatrywania i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym po zaksięgowaniu odpowiedniego protokołu rozpatrzenia i oceny wniosków w Jednolitym Systemie Informatycznym .

Żądanie takie może zostać przesłane przez uczestnika w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego (część 10, art. 78 44-FZ).
Przykładowo żądanie dokumentacji aukcyjnej musi spełniać następujące wymagania:

• wprowadzone za pośrednictwem ETP od uczestnika akredytowanego na stronie;
• otrzymane nie później niż na trzy dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w aukcji;
• łączna liczba wniosków od jednego uczestnika niniejszego przetargu nie przekroczyła trzech.

Klient ma obowiązek przesłać odpowiedź na odwołanie w zakresie postanowień SIWZ w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego, jeżeli odwołanie wpłynęło do niego nie później niż na pięć dni przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym. konkurs.
Ponieważ w ramach 223-FZ każdy Klient musi posiadać własny Regulamin Zamówień, w ramach którego dokonuje zakupów, terminy składania wniosków i terminy udzielania na nie odpowiedzi mogą być ustalane dla każdego Klienta. Klient może również zatwierdzić własną formę taką prośbę i możliwe opcje jego poddanie. Jednakże w większości przypadków Klienci pracujący w ramach 223-FZ ustalają w swoim Regulaminie takie same warunki jak w 44-FZ. To wszystko dla mnie dzisiaj. Jeśli nadal masz pytania, zadaj je poniżej w komentarzach do tego artykułu, a także podziel się swoimi doświadczeniami w zakresie składania próśb o wyjaśnienie zapisów dokumentacji i wyników zamówień.
W takim przypadku uczestnik takiej aukcji ma prawo przesłać nie więcej niż trzy prośby o wyjaśnienie zapisów tej dokumentacji w odniesieniu do jednej takiej aukcji. W ciągu godziny od otrzymania określonego żądania operator platformy elektronicznej przesyła go do Klienta. 4. W terminie dwóch dni od dnia otrzymania od operatora strony elektronicznej żądania, o którym mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, Klient umieszcza w jednolitym systemie informatycznym wyjaśnienie postanowień dokumentacji aukcji elektronicznej, wskazując przedmiotu żądania, lecz bez wskazania uczestnika takiej aukcji, od którego otrzymano określone żądanie, pod warunkiem że określone żądanie otrzymane zostało przez Klienta nie później niż na trzy dni przed upływem terminu składania wniosków o udział w takiej aukcji .
5. Objaśnienia postanowień dokumentacji aukcji elektronicznej nie powinny zmieniać jej istoty. KonsultantPlus: uwaga.