Поняття системи соц.захисту населення: фактори становлення та розвитку. Принципи соц.захисту населення. Соціальний захист: поняття та критерії оцінки

Соц.захист населення -система заходів, що здійснюються суспільством та його різними структурами, щодо забезпечення гарантованих мінімальних достатніх умов життя, підтримування життєзабезпечення та діяльного існування людини.

Інститут соціального захисту як комплексна система, що формується у суспільстві для вирішення численних, взаємопов'язаних соціальних проблем, обумовлених необхідністю допомоги соціально вразливим соціальним верствам та групам населення Формування та розвиток такого інституту відбувається на основі законодавчої та нормативно-правової бази, що створюється, творчого використання історичного досвіду, під впливом політичної, соціально-економічної, духовно-моральної обстановки в суспільстві, існуючих уявлень про характер і форми соціальної допомоги людям. На його розвиток як механізм регулювання всієї сукупності соціально-економічних, політичних, духовно-моральних відносин у суспільстві впливають численні фактори: політичні, економічні, ідеологічні, морально-психологічні, фактори, пов'язані з соціальною роботою як професійним виглядомдіяльності.

Політичні чинники. Вони пов'язані зі зміцненням влади, яку вона проводить соціальною політикою, її здатністю впливати на стан справ у соціальній сфері та здійснювати тут реформи на користь людини, забезпечувати спокій та соціальну стабільність у суспільстві. Політичний фактор проявився в активізації діяльності громадських об'єднань та політичних партій. Питання розвитку та покращення соціального захисту, підтримки людей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, стали частіше привертати увагу громадських об'єднань, включатися до їхніх програм та інших документів, вноситись як ініціатива на обговорення законодавчих органів влади.

Економічні чинникивизначають характер та специфіку функціонування інституту соціального захисту: економічні наслідки, пов'язані із застосуванням певних методів регулювання соціального захисту; величина загального рівня споживання найважливіших видівтоварів; моделювання доходів за допомогою стягнення внесків, що розглядаються як форма оподаткування та надання допомоги у грошовій або натуральній формі. Сім'я, будучи найважливішим осередком суспільства, стає природною захисним механізмомдля своїх членів, що забезпечує вироблення світогляду базових моделей поведінки та життєвої стратегії, можливості адаптації до умов соціуму, що змінилися.

Ідеологічні чинникивідіграють важливу роль у становленні інституту соціального захисту. Вони відображають за допомогою системи громадських поглядівта ідей економічного життя суспільства, активно впливають на її розвиток за допомогою діяльності держави, громадських об'єднань, партій, груп та верств суспільства. Реально їх вплив і на результативність діяльності інституту соціального захисту, що складається.

Морально-психологічні чинникиє найважливішими регуляторами відносин, які у сфері соціального захисту людини. Морально-психологічні проблеми виникають часто і виявляються у всіх галузях соціальної допомоги та підтримки людини – при взаємодії соціального працівника та клієнта, у сім'ї, у діяльності установ соціального обслуговування. Тому завдання інституту соціального захисту – сприяти відновленню соціальної справедливості, законних прав клієнта, домагатися реалізації його основних потреб, шанобливого ставлення до цінностей людини. При наданні соціального захисту зростає вплив психологічних чинників, які супроводжують значну частину соціальних проблем клієнтів – проблеми взаємодії людей, впливу друг на друга, відносин між ними. Налагодження взаємодії з людьми, надання їм допомоги у соціальному функціонуванні – це сфера інтересів інституту соціального захисту.

Чинники, пов'язані із соціальною роботою як професійним видом діяльності. Система соціального захисту населення та професійна соціальна робота тісно пов'язані та взаємозалежні. Стаючи професійним видом діяльності, соціальна робота передбачає наявність необхідної законодавчої та нормативної бази, розвиненої інфраструктури, підготовлених кадрів, словом, всього того, що може надати соціальний захист як соціальний інститут. Система соціального захисту є своєрідним «організаційно-правовим полем» для соціальної роботи, де вона виконує свої цілі та завдання, реалізує властиві їй основні функції. Своєю чергою, за допомогою засобів соціальної роботи реалізуються функції соціального захисту. Прихід у соціальну роботу підготовлених спеціалістів, підвищення рівня професіоналізму в роботі з клієнтами, зростання вміння забезпечувати взаємодію в діяльності з надання допомоги та підтримки людям з державними організаціямита громадськими об'єднаннями – все це підвищує ефективність заходів щодо соціального захисту.

Система соц.захисту населення виходить з принципах, складових її наукову основу. Принципи – це науково обґрунтовані положення, що виражають характер вимог до її змісту, форм та методів із соціального захисту людей. Найважливішими принципамисоціального захисту є гуманізм та соціальна справедливість.

Бути гуманним і справедливим при здійсненні соціального захисту означає визнавати самоцінність людської особистості, її право на свободу, розвиток своїх здібностей, гідну, повноцінну та щасливе життянезалежно від національних, расових, релігійних та інших індивідуальних або соціальних особливостей. Це створення безкорисливих відносин між людьми, заснованих на взаємодопомозі, взаєморозумінні та доброті.

Бути справедливим та гуманним у соціальному захисті – це вміти правильно оцінювати особистісний потенціал людини, її внутрішні ресурси, усвідомлювати основні причини життєвих труднощів і визначати шляхи виходу з них. І це оцінка людини з погляду здатності здійснити конкретну діяльність із самозахисту, виявляти ініціативу, підприємливість. Це важливо ще й тому, що необхідно оберігати систему соціального захисту, що створюється, від небезпеки її перетворення на зброю загального усереднення і поширення загальної бідності в той час, коли вона повинна бути засобом допомоги і підтримки дійсно потребує людини.

Справедливість та гуманізм у соціальному захисті – це забезпечення на правовій основі всім членам суспільства, всім верствам та групам населення рівнодоступних захисних гарантій та благ з урахуванням трудового внеску.

Система соціального захисту ґрунтується на принципах системності та комплексності. Вона створюється як упорядкована сукупність взаємодіючих компонентів, як цілісне утворення, складене з елементів, як комплекс взаємопов'язаних структурних елементів, які у процесі інтеграції утворюють певну цілісність.

З системністю у створенні та змісті соціального захисту був пов'язана комплексність, тобто. забезпечення тісної єдності всього комплексу заходів економічного, соціального, правового та іншого характеру щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня соціального захисту.

Комплексність забезпечується: єдністю цілей, принципів та напрямів діяльності; поєднанням історичного досвіду та традицій із сучасною практикою допомоги людині; всебічним вивченням об'єкта соціального захисту (індивідуума, соціальної групи, територіальної спільності, трудового колективу); координацією та узгодженістю дій суб'єктів соціального захисту; контролем над здійсненням заходів щодо надання допомоги та підтримки людям.

Принцип превентивності заходів щодо соціального захисту, який означає, що слід попереджати причини соціального неблагополуччя, розкривати їх на початковій стадії формування та усувати. Превентивність – це створення умов, коли самі можуть впоратися зі складною життєвої ситуацією, використовувати особисті ресурси у разі виникнення соціальних ризиків: старості, хвороби, безробіття.

Найважливіший принцип соціального захисту її адресність, тобто. здійснення комплексу заходів щодо підтримки гідних умов існування конкретно нужденних людей, які потрапили у важку життєву ситуаціюз урахуванням їх індивідуальних потреб та можливостей їх задоволення відповідно до встановлених критеріїв. У сучасних умовахнадання засобів існування старим, хворим людям, а також людям, які потрапили у важку життєву ситуацію, поки що не завжди є адресним і справедливим: допомога нерідко виплачується не тим, кому вони мають виділятися насамперед, пенсії, що призначаються, не повною мірою враховують трудовий стаж громадян , вузький список соціальних послуг. Адреса соціального захисту, заснована на наукових методахта розрахунках та враховує індивідуальну важку життєву ситуацію конкретної людиниє засобом забезпечення соціальної справедливості та фактором активізації його внутрішнього потенціалу. Завдяки принципу адресності вдається досягти головне – допомогти людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації, заохотити і підтримати їх соціальну ініціативу та активність, їх прагнення самостійно вирішувати проблеми, що виникли.

Структура соціального захисту - це комплекс законодавчих актів, заходів, а також організацій, що забезпечують реалізацію заходів соціального захисту населення, підтримки соціально вразливих верств населення.

Вона містить в собі:

1. Соціальне забезпечення BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - виникло Росії у 20-ті роки ХХ в. і означало створення державної системиматеріального забезпечення та обслуговування літніх та непрацездатних громадян, а також сімей з дітьми за рахунок так званих громадських фондівспоживання. Ця категорія по суті ідентична категорії соціального захисту, проте остання застосовується стосовно ринкової економіки.

Крім пенсій (за старістю, інвалідністю та ін.) до соціального забезпечення належали посібники з тимчасової непрацездатності та пологів, догляду за дитиною у віці до року, допомога сім'ям у утриманні та вихованні дітей (безкоштовні або на пільгових умовах ясла, дитячі садки, інтернати , піонерські табори та ін.), сімейна допомога, утримання непрацездатних у спеціальних організаціях (будинках для людей похилого віку та ін.), безкоштовна або на пільгових умовах протезна допомога, надання інвалідам засобів пересування, професійне навчання інвалідів, різні пільги сім'ям інвалідів. При переході до ринку система соціального забезпечення значною мірою перестала виконувати свої функції, проте частина її елементів увійшла до сучасну системусоціального захисту населення

2. Соціальні гарантії http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - надання соціальних благ та послуг громадянам без урахування трудового вкладу та перевірки потреби на основі принципу розподілу за потребами наявних суспільних ресурсів цих благ. У нашій країні до соціальних гарантій відносять:

гарантоване безкоштовне медичне обслуговування;

загальнодоступність та безкоштовність освіти;

мінімальний розміроплати праці;

мінімальний розмір пенсії, стипендії;

соціальні пенсії (інвалідам з дитинства; дітям-інвалідам; інвалідам, які не мають трудового стажу; дітям, які втратили одного або обох батьків; особам, старшим 65 (чоловіки) та 60 (жінки) років, які не мають трудового стажу);

допомоги при народженні дитини, на період догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, до 16 років;

ритуальна допомога на поховання та деякі інші.

З 1 січня 2002 р. збільшено розміри посібників, пов'язаних із народженням дитини. Так, розмір одноразової допомоги при народженні дитини зріс з 1,5 тис. рублів до 4,5 тис. рублів і в 2006 р. - до 8000 рублів, щомісячна допомога на період відпустки з догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року з 200 до 500 рублів, а 2006 - до 700 рублів. Ця допомога забезпечувала 25% прожиткового мінімуму працездатної особи. Розмір щомісячної допомоги на дитину до 16 років не переглядався і становить 70 рублів. Його співвідношення з величиною прожиткового мінімуму дитини становило 2004 р. 3,0%. У Москві та деяких інших регіонах цей посібник у 2006 р. збільшився до 150 руб.

Різновидом соціальних гарантій є соціальні пільги. Вони є системою громадських гарантій, що надаються окремим групамнаселення (інвалідам, учасникам війни, ветеранам праці та ін.). 2005 року відбулася заміна натуральних пільг цим категоріям населення грошовими компенсаціями. З 1 січня 2005 року пільгова категоріягромадян має право на користування соціальним пакетом та право на отримання щомісячних грошових виплат http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Вартість соціального пакета встановлюється у вигляді 450 рублів. До нього входять проїзд у приміському транспорті, безкоштовне лікарське забезпечення, санаторно-курортне лікування та проїзд до місця санаторно-курортного лікування. Закон передбачає, що з січня 2006 року пільговики зможуть обирати між соціальним пакетом та отриманням відповідної грошової суми.

З 1 січня 2006 року щомісячні грошові виплати відповідно до закону були встановлені у таких розмірах: інваліди Великої Вітчизняної війни- 2000 рублів; учасники ВВВ - 1500 рублів; ветерани бойових дій та низку інших категорій пільговиків - 1100 рублів.

Особи, які працювали в період ВВВ на об'єктах протиповітряної оборони, будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів, члени сімей загиблих або померлих інвалідів війни, учасників ВВВ та ветеранів бойових дій, одержують щомісяця 600 рублів.

Інвалідам, які мають третій ступінь обмеження трудової діяльності, Щомісячно виплачується 1400 рублів; другий ступінь - 1000 рублів; перший ступінь - 800 рублів; дітям-інвалідам виплачуватиметься 1000 рублів. Інваліди, які мають ступеня обмеження до трудової діяльності, крім дітей-інвалідів, щомісяця отримують по 500 рублів.

Соціальне страхування - захист економічно активного населення від соціальних ризиків на основі колективної солідарності при відшкодуванні збитків. Основними соціальними ризиками, пов'язаними з втратою працездатності, роботи і відповідно доходу, є хвороба, старість, безробіття, материнство, нещасний випадок, виробнича травма, професійне захворювання, смерть годувальника Фінансується система соціального страхування із спеціальних позабюджетних фондів, що формуються за рахунок внесків роботодавців та працівників, а також субсидій держави. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

Існує дві форми соціального страхування - обов'язкове (за підтримки державою його фондів) та добровільне (за відсутності державної допомоги). Підтримка громадян здійснюється, насамперед, шляхом грошових виплат (пенсій та допомоги по хворобі, старості, безробіттю, втраті годувальника тощо), а також за допомогою фінансування послуг організацій охорони здоров'я, професійного навчаннята ін, пов'язаних з відновленням працездатності.

Соціальна підтримка (допомога) надається соціально-уразливим групам населення, не здатних через ті чи інші причини забезпечити собі дохід. Допомога здійснюється як шляхом грошових, так і натуральних виплат (безкоштовні обіди, одяг) та фінансується за рахунок загальних податкових надходжень. Для отримання соціальної допомоги зазвичай потрібна перевірка на потребу. Допомога надається тим людям, чиї доходи нижчі за мінімальні життєві стандарти, і виступає найважливішим елементом політики боротьби з бідністю, забезпеченням мінімального гарантованого доходу, як реалізація права на життя.

Соціальна підтримка не обмежується лише матеріальною допомогою. Вона включає також заходи у вигляді сприяння та послуг, що надаються окремим особам чи групам населення соціальними службами для подолання життєвих труднощів, підтримки соціального статусу, адаптації у суспільстві.

Діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, медичних, педагогічних, правових послуг та матеріальної допомоги, проведенню соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, сформувалася в окрему галузь соціальної сфери - соціальне обслуговування http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Система установ соціального обслуговування у Росії розвивається дуже швидкими темпами. За період 1998-2004 загальна кількість установ соціального обслуговування збільшилася на третину. При цьому кількість установ для людей похилого віку та інвалідів зросла порівняно з 1985 роком більш ніж у півтора рази, а порівняно з 1998 р. на 18%. Число центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям за 1998-2004 роки. збільшилося у 2 рази, соціально-реабілітаційних центрів - у 2,5 раза. Працює 25 реабілітаційних центрів для інвалідів молодого віку, 17 геронтологічних центрів. З'явилися нові види закладів соціального обслуговування: кризові центри для жінок, поки що єдиний кризовий центр для чоловіків, кризові відділення для дівчаток.

Робота, спрямована на надання допомоги, підтримки та захисту людей, і, насамперед, соціально слабких верств суспільства, називається соціальною роботою.

Об'єктом соціальної роботи є люди, які потребують сторонньої допомоги: люди похилого віку, пенсіонери, інваліди, тяжкохворі, діти; люди, що потрапили у важку життєву ситуацію: безробітні, наркомани, підлітки, які потрапили в погану компанію, неповні сім'ї, засуджені та відбули покарання, біженці та переселенці та ін.

Суб'єкти соціальної роботи - ті організації та люди, які ведуть цю роботу. Ця держава в цілому, що здійснює соціальну політику через державні органисоціального захисту Це громадські організації: Російська асоціація соціальних служб, Асоціація соціальних педагогів та соціальних працівників та ін. благодійні організаціїта товариства милосердя типу Червоного Хреста та Червоного Півмісяця.

Головним суб'єктом соціальної роботи є люди, котрі займаються їй професійно чи громадських засадах. Професійних соціальних працівників (тобто людей, які мають відповідну освіту та диплом) близько півмільйона в усьому світі (у Росії кілька десятків тисяч). Основну частину соціальної роботи виконують непрофесіонали або внаслідок обставин, що склалися, або в силу переконань і почуття обов'язку.

Суспільство зацікавлене у підвищенні ефективності соціальної роботи. Однак визначити її та виміряти досить складно. Під ефективністю розуміється співвідношення результатів діяльності та витрат, необхідні досягнення цього результату. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Ефективність у соціальній сфері - це складна категорія, що складається з цілей, результатів, витрат та умов соціальної діяльності. Результат - це кінцевий результат будь-якої діяльності у співвідношенні з її метою. Він може бути позитивним чи негативним. У соціальній роботі результатом є задоволення потреб її об'єктів, клієнтів соціальних служб, і цій основі загальне поліпшення соціальної обстановки у суспільстві. Критеріями ефективності соціальної роботи на макрорівні можуть бути показники матеріального становища сім'ї (людини), очікувана тривалість життя, рівень і структура захворюваності, бездомності, наркоманії, злочинності та ін.

З критерієм ефективності тісно пов'язана проблема меж соціальної допомоги громадянам. Як і під час здійснення політики доходів, необхідно враховувати можливі негативні наслідкимасованої соціальної підтримки: поява утриманства, пасивності, небажання самому приймати рішення та вирішувати свої проблеми. Можуть виникнути негативні явища у соціальній сфері (наприклад, активна підтримка самотніх матерів може мати наслідком зниження рівня шлюбності і, зрештою, народжуваності).

Соціальний захист населення- це одне з найважливіших напрямівсоціальної політики держави, що полягає у встановленні та підтримці суспільно-необхідного матеріального та соціального становищавсіх членів товариства. Це система принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умовжиття, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та існування особистості, різних соціальних категорій та груп.

Основні права громадян у сфері соціального захисту закріплені у ст. 18 Конституції Російської Федерації. Нормативні правові акти щодо соціального захисту населення мають форму федеральних та регіональних законів, у яких закріплюються права громадян у цій галузі та заходи щодо здійснення нормативних положень у сфері захисних функційдержави. До інших правових актів, регулюючих процедури соціального захисту ставляться Укази Президента РФ, постанови та розпорядження Уряди РФ; інші нормативні актиміністерств та федеральних відомств, органів виконавчої владисуб'єктів РФ, і навіть органів місцевого самоврядування та закупівельних організацій.

Система соціального захисту населення включає: соціальне забезпечення, соціальне страхування та соціальну підтримку (допомога).Здійснюється з допомогою федерального, місцевих бюджетів, спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів.

Призначення системи соціального захисту населення полягає в тому, щоб за допомогою нормативно-правових, економічних, соціально-психологічних, організаційно-технічних засобів і важелів здійснювати підтримку та допомогу нужденним групам населення та окремим громадянам.

Принципи соціального захисту: гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення права і свободи особистості.

Цілі соціального захисту населення - позбавлення від абсолютної злиднів (коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижчий за прожитковий мінімум), надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умов, сприяння адаптації соціально уразливих груп населення до умов ринкової економіки

Основні функції органів соціального захисту населення на федеральному рівні: організація пенсійного обслуговування та забезпечення посібниками; соціальне обслуговування; медико-соціальна експертиза, реабілітація інвалідів та надання протезно-ортопедичної допомоги; соціальна допомога сім'ї та дітям; підготовка законодавства із соціального захисту населення; зовнішньоекономічне та міжнародне співробітництво, а також розробка положень з основ соціальної політики, аналіз та прогноз рівня життя різних категорій населення, підготовка рекомендацій для розробки регіональних соціальних програм, Розробка соціальних нормативів і т.д.

Функції органів соціального захисту населення на регіональному (місцевому) рівні регламентуються вищими органами за певної самостійності включають: забезпечення та вирішення виробничо-економічних завдань, планову та фінансово-економічну діяльність, створення різних фондів соціальної допомоги, вирішення економічних проблем та ін.

Певні функції виконують різні благодійні організації та фонди соціальної допомоги населенню: соціально-медична допомога самотнім, старим, немічним; соціальна реабілітація інвалідів; правова допомога соціально нужденним категоріям населення тощо.

Основні вимоги до реалізації соціального захисту найбільш уразливих верств населення полягають у наступному:

Першорядна та переважаюча роль держави у здійсненні цього захисту;

Перенесення центру тяжкості у роботі з матеріального захисту на соціальну турботу про людей; необхідність організації соціального захисту, насамперед через допомогу сім'ї;

Підвищення ролі соціальних та національних спільнот, релігійних громад, колективів у організації соціального захисту;

Посилення вкладу підприємців у соціальний захист нужденних громадян, ліквідацію бідності, створення робочих місць тощо;

Забезпечення різних формсоціального захисту та розробки точно адресованих заходів допомоги, розрахованих на певний контингент нужденних;

Максимальний облік принципу соціальної справедливості та ін.

Система соціального захисту- це комплекс законодавчих актів, заходів, і навіть організацій, які забезпечують реалізацію заходів соціального захисту, підтримки соціально вразливих верств населення.

Вона містить в собі:

1. Соціальне забезпечення- виникло Росії у 20-ті роки ХХ в. та означало створення державної системи матеріального забезпечення та обслуговування літніх та непрацездатних громадян, а також сімей з дітьми за рахунок так званих громадських фондів споживання. Крім пенсій (за старістю, інвалідністю та ін.) до соціального забезпечення належали всі види допомоги та виплат, що надаються і сьогодні.

2. Соціальні гарантії- надання соціальних благ та послуг громадянам без урахування трудового вкладу та перевірки потреби на основі принципу розподілу за потребами наявних суспільних ресурсів цих благ. У нашій країні до соціальних гарантій відносять: гарантоване безкоштовне медичне обслуговування, загальнодоступність та безкоштовність освіти, мінімальний розмір оплати праці, мінімальний розмір пенсії, стипендії, соціальні пенсії (інвалідам з дитинства; дітям-інвалідам; інвалідам, які не мають трудового стажу; дітям, які втратили одного або обох батьків; особам, старшим 65 (чоловіки) та 60 (жінки) років, які не мають трудового стажу), допомоги при народженні дитини, на період догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, ритуальна допомога на поховання та деякі інші.

Різновидом соціальних гарантій є соціальні пільги. Вони є системою громадських гарантій, що надаються окремим групам населення (інвалідам, учасникам війни, ветеранам праці та ін.).

3.Соціальне страхування- Захист економічно активного населення від соціальних ризиків на основі колективної солідарності при відшкодуванні збитків. Основними соціальними ризиками, пов'язаними із втратою працездатності, роботи і відповідно доходу, є хвороба, старість, безробіття, материнство, нещасний випадок, виробнича травма, професійне захворювання, смерть годувальника. Фінансується система соціального страхування із спеціальних позабюджетних фондів, які формуються за рахунок внесків роботодавців та працівників, а також субсидій держави. Існує дві форми соціального страхування - обов'язкове (за підтримки державою його фондів) та добровільне (за відсутності державної допомоги). Підтримка громадян здійснюється, насамперед, шляхом грошових виплат (пенсій та допомоги по хворобі, старості, безробіттю, втраті годувальника тощо), а також за допомогою фінансування послуг організацій охорони здоров'я, професійного навчання та ін., пов'язаних із відновленням працездатності.

4.Соціальна підтримка(допомога) надається соціально-уразливим групам населення, не здатних через ті чи інші причини забезпечити собі дохід. Допомога здійснюється як шляхом грошових, так і натуральних виплат (безкоштовні обіди, одяг) та фінансується за рахунок загальних податкових надходжень. Для отримання соціальної допомоги зазвичай потрібна перевірка на потребу. Допомога надається тим людям, чиї доходи нижчі за мінімальні життєві стандарти, і виступає найважливішим елементом політики боротьби з бідністю, забезпеченням мінімального гарантованого доходу, як реалізація права на життя.

Соціальна підтримка не обмежується лише матеріальною допомогою. Вона включає також заходи у вигляді сприяння та послуг, що надаються окремим особам чи групам населення соціальними службами для подолання життєвих труднощів, підтримки соціального статусу, адаптації у суспільстві.

Діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально - побутових, медичних, педагогічних, правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, сформувалася в окрему галузь соціальної сфери - соціальне обслуговування.

Об'єктом соціальної роботиє люди, які потребують сторонньої допомоги: люди похилого віку, пенсіонери, інваліди, тяжкохворі, діти; люди, що потрапили у важку життєву ситуацію: безробітні, наркомани, підлітки, які потрапили в погану компанію, неповні сім'ї, засуджені та відбули покарання, біженці та переселенці та ін.

Суб'єкти соціальної роботи- ті організації та люди, які ведуть цю роботу. Це держава загалом, яка здійснює соціальну політику через державні органи соціального захисту. Це громадські організації: Російська асоціація соціальних служб, Асоціація соціальних педагогів та соціальних працівників та ін. Це благодійні організації та товариства милосердя типу Червоного Хреста та Червоного Півмісяця.

Головним суб'єктом соціальної роботи є люди, котрі займаються їй професійно чи громадських засадах. Професійних соціальних працівників (тобто людей, які мають відповідну освіту та диплом) близько півмільйона в усьому світі (у Росії кілька десятків тисяч). Основну частину соціальної роботи виконують непрофесіонали або внаслідок обставин, що склалися, або в силу переконань і почуття обов'язку.

Соціальний захист населення- Це один з найважливіших напрямів соціальної політики держави, що полягає у встановленні та підтримці суспільно необхідного матеріального та соціального становища у всіх членів суспільства.

Іноді соціальний захист трактують більш вузько: як забезпечення певного рівня доходів для тих верств населення, які з будь-яких причин не можуть самостійно забезпечити своє існування: безробітних, інвалідів, хворих, сиріт, людей похилого віку, одиноких матерів, багатодітних сімей. Основні засади соціального захисту:

• гуманність;
• адресність;
• комплексність;
• забезпечення права і свободи особистості.

Система соціального захисту населення та її структура

Система соціального захисту- Це комплекс законодавчих актів, заходів, а також організацій, що забезпечують реалізацію заходів соціального захисту населення, підтримки соціально вразливих верств населення.

Вона містить в собі:

1. Соціальне забезпечення- З'явилося в Росії в 20-ті роки ХХ ст. та означало створення державної системи матеріального забезпечення та обслуговування літніх та непрацездатних громадян, а також сімей з дітьми за рахунок так званих громадських фондів споживання. Ця категорія по суті ідентична категорії соціального захисту, проте остання застосовується стосовно ринкової економіки.

Крім пенсій (за старістю, інвалідністю та ін.) до соціального забезпечення належали посібники з тимчасової непрацездатності та пологів, догляду за дитиною у віці до року, допомога сім'ям у утриманні та вихованні дітей (безкоштовні або на пільгових умовах ясла, дитячі садки, інтернати , піонерські табори та ін.), сімейна допомога, утримання непрацездатних у спеціальних організаціях (будинках для людей похилого віку та ін.), безкоштовна або на пільгових умовах протезна допомога, надання інвалідам засобів пересування, професійне навчання інвалідів, різні пільги сім'ям інвалідів. При переході на ринок система соціального забезпечення значною мірою перестала виконувати свої функції, проте частина її елементів увійшла до сучасної системи соціального захисту населення.

2. — надання соціальних благ та послуг громадянам без урахування трудового внеску та перевірки потреби на основі принципу розподілу за потребами наявних суспільних ресурсів цих благ. У нашій країні до соціальних гарантій відносять:

• гарантоване безкоштовне медичне обслуговування;
• загальнодоступність та безкоштовність освіти;
• мінімальний розмір оплати праці;
• мінімальний розмір пенсії, стипендії;
• соціальні пенсії (інвалідам з дитинства; дітям-інвалідам; інвалідам, які не мають трудового стажу; дітям, які втратили одного або обох батьків; особам, старшим за 65 (чоловіки) та 60 (жінки) років, які не мають трудового стажу);
• допомоги при народженні дитини, на період догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, до 16 років;
• ритуальна допомога на поховання та деякі інші.

З 1 січня 2002 р. збільшено розміри посібників, пов'язаних із народженням дитини. Так, розмір одноразової допомоги при народженні дитини зріс з 1,5 тис. рублів до 4,5 тис. рублів і в 2006 р. - до 8000 рублів, щомісячна допомога на період відпустки з догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року з 2006 до 500 рублів, а 2006 - до 700 рублів. Ця допомога забезпечувала 25% прожиткового мінімуму працездатної особи. Розмір щомісячної допомоги на дитину до 16 років не переглядався і становить 70 рублів. Його співвідношення з величиною прожиткового мінімуму дитини становило 2004 р. 3,0%. У Москві та деяких інших регіонах цей посібник у 2006 р. збільшився до 150 руб.

Різновидом соціальних гарантій є соціальні пільги. Вони є системою громадських гарантій, що надаються окремим групам населення (інвалідам, учасникам війни, ветеранам праці та ін.). 2005 року відбулася заміна натуральних пільг цим категоріям населення грошовими компенсаціями. З 1 січня 2005 року пільгова категорія громадян має право на користування соціальним пакетом та право на отримання щомісячних грошових виплат. Вартість соціального пакета встановлюється у вигляді 450 рублів. До нього входять проїзд у приміському транспорті, безкоштовне лікарське забезпечення, санаторно-курортне лікування та проїзд до місця санаторно-курортного лікування. Закон передбачає, що з січня 2006 року пільговики зможуть обирати між соціальним пакетом та отриманням відповідної грошової суми.

З 1 січня 2006 року щомісячні грошові виплати відповідно до закону були встановлені у таких розмірах: інваліди Великої Вітчизняної війни – 2000 рублів; учасники ВВВ – 1500 рублів; ветерани бойових дій та низку інших категорій пільговиків - 1100 рублів.

Особи, які працювали в період ВВВ на об'єктах протиповітряної оборони, будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів, члени сімей загиблих або померлих інвалідів війни, учасників ВВВ та ветеранів бойових дій будуть одержувати щомісяця 600 рублів.

Інвалідам, які мають третій ступінь обмеження трудової діяльності, щомісяця виплачується 1400 рублів; другий ступінь - 1000 рублів; перший ступінь - 800 рублів; дітям-інвалідам виплачуватиметься 1000 рублів. Інваліди, які мають ступеня обмеження до трудової діяльності, крім дітей-інвалідів, щомісяця отримують по 500 рублів.

Соціальне страхуваннязахист економічно активного населення від соціальних ризиків на основі колективної солідарності при відшкодуванні збитків. Основними соціальними ризиками, пов'язаними із втратою працездатності, роботи і відповідно доходу, є хвороба, старість, безробіття, материнство, нещасний випадок, виробнича травма, професійне захворювання, смерть годувальника. Фінансується система соціального страхування із спеціальних позабюджетних фондів, які формуються за рахунок внесків роботодавців та працівників, а також субсидій держави. Існує дві форми соціального страхування — обов'язкове (за підтримки державою його фондів) та добровільне (за відсутності державної допомоги). Підтримка громадян здійснюється, насамперед, шляхом грошових виплат (пенсій та допомоги по хворобі, старості, безробіттю, втраті годувальника тощо), а також за допомогою фінансування послуг організацій охорони здоров'я, професійного навчання та ін., пов'язаних із відновленням працездатності.

Соціальна підтримка(допомога) надається соціально-уразливим групам населення, не здатних через ті чи інші причини забезпечити собі дохід. Допомога здійснюється як шляхом грошових, так і натуральних виплат (безкоштовні обіди, одяг) та фінансується за рахунок загальних податкових надходжень. Для отримання соціальної допомоги зазвичай потрібна перевірка на потребу. Допомога надається тим людям, чиї доходи нижчі за мінімальні життєві стандарти, і виступає найважливішим елементом політики боротьби з бідністю, забезпеченням мінімального гарантованого доходу, як реалізація права на життя.

Соціальна підтримка не обмежується лише матеріальною допомогою. Вона включає також заходи у вигляді сприяння та послуг, що надаються окремим особам чи групам населення соціальними службами для подолання життєвих труднощів, підтримки соціального статусу, адаптації у суспільстві.

Діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, медичних, педагогічних, правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, сформувалася в окрему галузь соціальної сфери — соціальне обслуговування.

Система установ соціального обслуговування у Росії розвивається дуже швидкими темпами. За період 1998-2004 загальна кількість установ соціального обслуговування збільшилася на третину. При цьому кількість установ для людей похилого віку та інвалідів зросла порівняно з 1985 роком більш ніж у півтора рази, а порівняно з 1998 р. на 18%. Число центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям за 1998-2004 роки. збільшилось у 2 рази, соціально-реабілітаційних центрів — у 2,5 раза. Працює 25 реабілітаційних центрів для інвалідів молодого віку, 17 геронтологічних центрів. З'явилися нові види закладів соціального обслуговування: кризові центри для жінок, поки що єдиний кризовий центр для чоловіків, кризові відділення для дівчаток.

Робота, спрямована на надання допомоги, підтримки та захисту людей, і, насамперед, соціально слабких верств суспільства, називається соціальною роботою.

Об'єктом соціальної роботиє люди, які потребують сторонньої допомоги: люди похилого віку, пенсіонери, інваліди, тяжкохворі, діти; люди, що потрапили в тебе
життєву життєву ситуацію: безробітні, наркомани, підлітки, що потрапили в погану компанію, неповні сім'ї, засуджені та відбули покарання, біженці та переселенці та ін.

Суб'єкти соціальної роботи— ті організації та люди, які ведуть цю роботу. Це держава загалом, яка здійснює соціальну політику через державні органи соціального захисту. Це громадські організації: Російська асоціація соціальних служб, Асоціація соціальних педагогів та соціальних працівників та ін. Це благодійні організації та товариства милосердя типу Червоного Хреста та Червоного Півмісяця.

Головним суб'єктом соціальної роботи є люди, котрі займаються їй професійно чи громадських засадах. Професійних соціальних працівників (тобто людей, які мають відповідну освіту та диплом) близько півмільйона в усьому світі (у Росії кілька десятків тисяч). Основну частину соціальної роботи виконують непрофесіонали або внаслідок обставин, що склалися, або в силу переконань і почуття обов'язку.

Суспільство зацікавлене у підвищенні ефективності соціальної роботи. Однак визначити її та виміряти досить складно. Під ефективністю розуміється співвідношення результатів діяльності та витрат, необхідні досягнення цього результату. Ефективність у соціальній сфері — це складна категорія, що складається з цілей, результатів, витрат та умов соціальної діяльності. Результат - це кінцевий результат будь-якої діяльності у співвідношенні з її метою. Він може бути позитивним чи негативним. У соціальній роботі результатом є задоволення потреб її об'єктів, клієнтів соціальних служб, і цій основі загальне поліпшення соціальної обстановки у суспільстві. Критеріями ефективності соціальної роботи на макрорівні можуть бути показники матеріального становища сім'ї (людини), очікувана тривалість життя, рівень і структура захворюваності, бездомності, наркоманії, злочинності та ін.

З критерієм ефективності тісно пов'язана проблема меж соціальної допомоги громадянам. Як і під час здійснення політики доходів, необхідно враховувати можливі негативні наслідки масованої соціальної підтримки: появу утриманства, пасивності, небажання самому приймати рішення та вирішувати свої проблеми. Можуть виникнути негативні явища у соціальній сфері (наприклад, активна підтримка самотніх матерів може мати наслідком зниження рівня шлюбності і, зрештою, народжуваності).

Соціальний захист населення- це один з найважливіших напрямів соціальної політики держави, що полягає у встановленні та підтримці суспільно необхідного матеріального та соціального становища у всіх членів суспільства.

Іноді соціальний захист трактують вужче: як забезпечення певного рівня доходів для тих верств населення, які з будь-яких причин не можуть самостійно забезпечити своє існування: безробітних, інвалідів, хворих, сиріт, людей похилого віку, одиноких матерів, багатодітних сімей.

Система соціального захисту- це комплекс законодавчих актів, заходів, і навіть організацій, які забезпечують реалізацію заходів соціального захисту, підтримки соціально вразливих верств населення.

Вона містить в собі:

1. Соціальне забезпечення- виникло Росії у 20-ті роки ХХ в. та означало створення державної системи матеріального забезпечення та обслуговування літніх та непрацездатних громадян, а також сімей з дітьми за рахунок так званих громадських фондів споживання. Ця категорія по суті ідентична категорії соціального захисту, проте остання застосовується стосовно ринкової економіки.

Крім пенсій (за старістю, інвалідністю та ін.) до соціального забезпечення належали посібники з тимчасової непрацездатності та пологів, догляду за дитиною у віці до року, допомога сім'ям у утриманні та вихованні дітей (безкоштовні або на пільгових умовах ясла, дитячі садки, інтернати , піонерські табори та ін.), сімейна допомога, утримання непрацездатних у спеціальних організаціях (будинках для людей похилого віку та ін.), безкоштовна або на пільгових умовах протезна допомога, надання інвалідам засобів пересування, професійне навчання інвалідів, різні пільги сім'ям інвалідів. При переході на ринок система соціального забезпечення значною мірою перестала виконувати свої функції, проте частина її елементів увійшла до сучасної системи соціального захисту населення.

2. Соціальні гарантії- надання соціальних благ та послуг громадянам без урахування трудового вкладу та перевірки потреби на основі принципу розподілу за потребами наявних суспільних ресурсів цих благ. У нашій країні до соціальних гарантій відносять:

гарантоване безкоштовне медичне обслуговування;

загальнодоступність та безкоштовність освіти;

мінімальний розмір оплати праці;

мінімальний розмір пенсії, стипендії;

соціальні пенсії (інвалідам з дитинства; дітям-інвалідам; інвалідам, які не мають трудового стажу; дітям, які втратили одного або обох батьків; особам, старшим за 65 (чоловіки) та 60 (жінки) років, які не мають трудового стажу);

допомоги при народженні дитини, на період догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, до 16 років;

ритуальна допомога на поховання та деякі інші.

З 1 січня 2002 р. збільшено розміри посібників, пов'язаних із народженням дитини. Так, розмір одноразової допомоги при народженні дитини зріс з 1,5 тис. рублів до 4,5 тис. рублів і в 2006 р. - до 8000 рублів, щомісячна допомога на період відпустки з догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року з 2006 до 500 рублів, а 2006 - до 700 рублів. Ця допомога забезпечувала 25% прожиткового мінімуму працездатної особи. Розмір щомісячної допомоги на дитину до 16 років не переглядався і становить 70 рублів. Його співвідношення з величиною прожиткового мінімуму дитини становило 2004 р. 3,0%. У Москві та деяких інших регіонах цей посібник у 2006 р. збільшився до 150 руб.

Різновидом соціальних гарантій є соціальні пільги. Вони є системою громадських гарантій, що надаються окремим групам населення (інвалідам, учасникам війни, ветеранам праці та ін.). 2005 року відбулася заміна натуральних пільг цим категоріям населення грошовими компенсаціями. З 1 січня 2005 року пільгова категорія громадян має право на користування соціальним пакетом та право на отримання щомісячних грошових виплат. Вартість соціального пакета встановлюється у вигляді 450 рублів. До нього входять проїзд у приміському транспорті, безкоштовне лікарське забезпечення, санаторно-курортне лікування та проїзд до місця санаторно-курортного лікування. Закон передбачає, що з січня 2006 року пільговики зможуть обирати між соціальним пакетом та отриманням відповідної грошової суми.

З 1 січня 2006 року щомісячні грошові виплати відповідно до закону були встановлені у таких розмірах: інваліди Великої Вітчизняної війни – 2000 рублів; учасники ВВВ – 1500 рублів; ветерани бойових дій та низку інших категорій пільговиків - 1100 рублів.

Особи, які працювали в період ВВВ на об'єктах протиповітряної оборони, будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів, члени сімей загиблих або померлих інвалідів війни, учасників ВВВ та ветеранів бойових дій будуть одержувати щомісяця 600 рублів.

Інвалідам, які мають третій ступінь обмеження трудової діяльності, щомісяця виплачується 1400 рублів; другий ступінь – 1000 рублів; перший ступінь – 800 рублів; дітям-інвалідам виплачуватиметься 1000 рублів. Інваліди, які мають ступеня обмеження до трудової діяльності, крім дітей-інвалідів, щомісяця отримують по 500 рублів.

Соціальне страхування- Захист економічно активного населення від соціальних ризиків на основі колективної солідарності при відшкодуванні збитків. Основними соціальними ризиками, пов'язаними із втратою працездатності, роботи і відповідно доходу, є хвороба, старість, безробіття, материнство, нещасний випадок, виробнича травма, професійне захворювання, смерть годувальника. Фінансується система соціального страхування із спеціальних позабюджетних фондів, які формуються за рахунок внесків роботодавців та працівників, а також субсидій держави. Існує дві форми соціального страхування - обов'язкове (за підтримки державою його фондів) та добровільне (за відсутності державної допомоги). Підтримка громадян здійснюється, насамперед, шляхом грошових виплат (пенсій та допомоги по хворобі, старості, безробіттю, втраті годувальника тощо), а також за допомогою фінансування послуг організацій охорони здоров'я, професійного навчання та ін., пов'язаних із відновленням працездатності.

Соціальна підтримка(допомога) надається соціально-уразливим групам населення, не здатних через ті чи інші причини забезпечити собі дохід. Допомога здійснюється як шляхом грошових, так і натуральних виплат (безкоштовні обіди, одяг) та фінансується за рахунок загальних податкових надходжень. Для отримання соціальної допомоги зазвичай потрібна перевірка на потребу. Допомога надається тим людям, чиї доходи нижчі за мінімальні життєві стандарти, і виступає найважливішим елементом політики боротьби з бідністю, забезпеченням мінімального гарантованого доходу, як реалізація права на життя.

Соціальна підтримка не обмежується лише матеріальною допомогою. Вона включає також заходи у вигляді сприяння та послуг, що надаються окремим особам чи групам населення соціальними службами для подолання життєвих труднощів, підтримки соціального статусу, адаптації у суспільстві.

Діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, медичних, педагогічних, правових послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, сформувалася в окрему галузь соціальної сфери - соціальне обслуговування.

Система установ соціального обслуговування у Росії розвивається дуже швидкими темпами. За період 1998-2004 загальна кількість установ соціального обслуговування збільшилася на третину. При цьому кількість установ для людей похилого віку та інвалідів зросла порівняно з 1985 роком більш ніж у півтора рази, а порівняно з 1998 р. на 18%. Число центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям за 1998-2004 роки. збільшилося у 2 рази, соціально-реабілітаційних центрів – у 2,5 разу. Працює 25 реабілітаційних центрів для інвалідів молодого віку, 17 геронтологічних центрів. З'явилися нові види закладів соціального обслуговування: кризові центри для жінок, поки що єдиний кризовий центр для чоловіків, кризові відділення для дівчаток.

Робота, спрямована на надання допомоги, підтримки та захисту людей, і, насамперед, соціально слабких верств суспільства, називається соціальною роботою.

Об'єктом соціальної роботиє люди, які потребують сторонньої допомоги: люди похилого віку, пенсіонери, інваліди, тяжкохворі, діти; люди, що потрапили в тяжку життєву ситуацію: безробітні, наркомани, підлітки, які потрапили в погану компанію, неповні сім'ї, засуджені та відбули покарання, біженці та переселенці та ін.

Суб'єкти соціальної роботи- ті організації та люди, які ведуть цю роботу. Це держава загалом, яка здійснює соціальну політику через державні органи соціального захисту. Це громадські організації: Російська асоціація соціальних служб, Асоціація соціальних педагогів та соціальних працівників та ін. Це благодійні організації та товариства милосердя типу Червоного Хреста та Червоного Півмісяця.

Головним суб'єктом соціальної роботи є люди, котрі займаються їй професійно чи громадських засадах. Професійних соціальних працівників (тобто людей, які мають відповідну освіту та диплом) близько півмільйона в усьому світі (у Росії кілька десятків тисяч). Основну частину соціальної роботи виконують непрофесіонали або внаслідок обставин, що склалися, або в силу переконань і почуття обов'язку.

Суспільство зацікавлене у підвищенні ефективності соціальної роботи. Однак визначити її та виміряти досить складно. Під ефективністю розуміється співвідношення результатів діяльності та витрат, необхідні досягнення цього результату. Ефективність у соціальній сфері - це складна категорія, що складається з цілей, результатів, витрат та умов соціальної діяльності. Результат - це кінцевий результат будь-якої діяльності у співвідношенні з її метою. Він може бути позитивним чи негативним. У соціальній роботі результатом є задоволення потреб її об'єктів, клієнтів соціальних служб, і цій основі загальне поліпшення соціальної обстановки у суспільстві. Критеріями ефективності соціальної роботи на макрорівні можуть бути показники матеріального становища сім'ї (людини), очікувана тривалість життя, рівень і структура захворюваності, бездомності, наркоманії, злочинності та ін.

З критерієм ефективності тісно пов'язана проблема меж соціальної допомоги громадянам. Як і під час здійснення політики доходів, необхідно враховувати можливі негативні наслідки масованої соціальної підтримки: появу утриманства, пасивності, небажання самому приймати рішення та вирішувати свої проблеми. Можуть виникнути негативні явища у соціальній сфері (наприклад, активна підтримка самотніх матерів може мати наслідком зниження рівня шлюбності і, зрештою, народжуваності).