Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра экономики таможенного дела

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

канд. экон. наук, доцент

Е.А. Терехова

ЛЕКЦИЯ

Рассмотрена на заседании кафедры, протокол от ___________ № ___

СЛАЙД 1

Лекция 1

Экономика таможенного дела как практика и как наука

СЛАЙД 2

В лекции будут рассмотрены следующие учебные вопросы:

1. Цель, сущность, структура, содержание и задачи экономики таможенного дела.

2. Экономическая деятельность таможенных органов как составная часть экономики таможенного дела.

3. Экономические аспекты функций, реализуемых таможенными органами в процессе их деятельности.

Переходим к рассмотрению первого учебного вопроса.

СЛАЙД 3

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«Цель, сущность, структура, содержание и задачи экономики таможенного дела»

ФТС России в соответствии с ее предназначением обеспечивает экономическую безопасность государства. 1

Для достижения этой цели государство формирует таможенную политику, на основе законодательной и нормативной базы, обеспечивающей функционирование всех участников внешнеэкономической деятельности.

По оценке специалистов Минэкономразвития и Минфина России при создании этой базы важная роль отводится экономике таможенного дела.

При этом разные исследователи 1 вкладывают в данное понятие различный смысл. Исследования, проведенные в Российской таможенной академии, показывают, что это не способствует:

1) слаженной и целенаправленной работе органов государственной власти по формированию всесторонне обоснованной таможенной политики Российской Федерации.

2) формированию содержания преподаваемой учебной дисциплины «экономика таможенного дела».

Вследствие этого вопрос о сущности и содержании понятия «экономика таможенного дела» имеет важное профессиональное значение.

СЛАЙД 4

Родовым для понятия «экономика таможенного дела» являются понятия:

экономика

таможенное дело

В соответствии с Современным экономическим словарем 2 под «экономикой» понимается

«1) хозяйство, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда;

2) наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйственных процессов».

Первое определение характеризует экономику как практику, а второе – как науку.

Главное содержание таможенного дела - перемещение товаров через таможенную границу государства или союза государств.

Инструменты таможенного дела - таможенные органы, органы соответствующих министерств и ведомств,

Средство реализации таможенной политики - вся таможенная система, включающая персонал таможенных органов и средства труда (механизмы).

Объект труда - товар, перемещаемый через таможенную границу.

Основной процесс - процесс таможенного контроля.

Главный инструмент реализации таможенной политики :

тарифное (по своей сути это экономическое регулирование);

нетарифное (административное регулирование) регулирование.

С учетом обозначенных цели и содержания (элементов) дадим определения экономики таможенного дела как практики и как науки.

СЛАЙД 5

Для формирования понятия «экономика таможенного дела» (ЭТД) как практики необходимо определить цель экономики таможенного дела как явления и наполнить таможенным содержанием все элементы, входящие в него.

Основная цель экономики таможенного дела - формирование таможенной политики в интересах обеспечения экономической безопасности государства.

Экономика таможенного дела как практика – это системно структурированная совокупность средств, объектов, процессов и инструментов, используемых органами государственной власти для обеспечения экономической безопасности государства через реализацию таможенной политики путем регулирования внешнеторговой деятельности.

Структурно-логическая схема формирования ЭТД представлена на

слайде 5.

Рис. Структурно-логическая схема формирования экономики таможенного дела

Экономика таможенного дела как наука – логически организованная система знаний о деятельности органов государственной власти (в том числе таможенных органов) и отношениях, складывающихся между участниками внешнеэкономической деятельности в процессе перемещения товаров через таможенную границу государства (таможенного союза).

кафедра «Таможенное право и организация таможенного дела»

Конспект фондовых лекций

По дисциплине «Экономика таможенного дела»

к.э.н., профессор Дианова Валентина Юрьевна

Москва, 2015 г.

Лекция 1. Предмет экономики таможенного дела

Лекция 2. Методы экономики таможенного дела

2.1. Характеристика основных методов экономики таможенного дела

2.2. Действие экономических законов в сфере таможенного дела
Лекция 3. Таможенное регулирование как вид экономической деятельности

3.1. Общая характеристика механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Лекция 4. Экономические задачи таможенных органов

4.1. Функции и задачи таможенных органов

4.2. Воздействие таможенных органов на национальную экономику

Лекция 5. Создание и размещение таможенных органов

5.1. Принципы и факторы размещения таможенных органов

5.2. Эффективность размещения таможенных органов
Лекция 6. Специализация и концентрация в таможенном деле

6.1. Специализация в таможенном деле

6.2. Концентрация в таможенном деле

Лекция 7. Кадровый потенциал таможенного дела, его использование

7.1. Кадровый потенциал таможенного дела

7.2. Планирование штатной численности кадров таможенных органов

7.3. Оплата труда и материальное стимулирование сотрудников таможенных органов

7.4. Оплата труда и материальное стимулирование работников

таможенных органов

Лекция 8. Активы таможенных органов и их использование

8. Основные средства и нематериальные активы в таможенном деле

8.2. Материальные запасы

8.3. Организация и планирование материально-технического

обеспечения таможенных органов

8.4. Капитальное строительство в таможенном деле
Лекция 9. Расходы таможенных органов, их финансовое обеспечение

9.1. Расходы таможенных органов

9.2. Финансовое обеспечение таможенной службы

Лекция 10. Планирование в таможенном деле

10.1. Значение и виды планов в таможенном деле

10.2. Процесс планирования и методы плановых расчетов
Лекция 11. Эффективность и инновации в таможенном деле

11.1. Критерии и показатели оценки эффективности таможенного дела

11.2. Инновации в таможенном деле
Лекция 12. Экономические аспекты международного сотрудничества таможенных органов

12.1. Многостороннее международное регулирование таможенного дела

12.2. Участие России в интеграционных процессах в таможенном деле

Лекция 1. Предмет экономики таможенного дела

1.1. Экономика таможенного дела как наука

Таможенное дело относится к ведению органов государственной власти и представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в страну и вывозе товаров из страны.

В формировании мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности участвуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Реализация же комплекса таможенно-тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности возлагается на таможенные органы. В каждой стране таможенные органы образуют единую централизованную систему, включающую орган государственной исполнительной власти, обладающий полномочиями в области таможенного дела, таможни и таможенные посты. В странах с федеративным устройством могут создаваться региональные таможенные управления (РТУ).

Таможенное дело – это особая область практической деятельности, часть национальной экономики, ее общественного (государственного) сектора, в которой таможенные органы без вмешательства региональных и местных органов власти, общественных объединений осуществляют на основе единой технологии таможенные работы и услуги, обеспечивающие реализацию их регулятивных, контрольных, экономических и информационно-аналитических функций.

Таможенное дело характеризуется рядом особенностей:

Представляет собой организационно оформленную систему, включает субъектов двух видов: управляющую подсистему – орган государственной исполнительной власти, обладающий полномочиями в области таможенного дела, и управляемые подсистемы – региональные и специализированные таможенные управления, таможни и таможенные посты, а также подведомственные таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации;

Представляет собой финансируемую из государственного бюджета часть общественного сектора экономики;

Обеспечивает выполнение таможенных работ и оказание таможенных услуг и выступает как «чистая» экономическая отрасль, поскольку все входящие в нее организации заняты выполнением только таможенных операций.

Соответственно, в таможенном деле можно выделить три взаимосвязанные стороны: организационную, управленческую и экономическую.

Таможенное дело имеет сложную организацию .

Понятие «организация» имеет три значения. Во-первых , это внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением. Во-вторых , это совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. В-третьих , это объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. В первом значении организация рассматривается как свойство (результат), во втором – как процесс, в третьем – как объект (явление).

Применительно к таможенному делу под организацией как свойством следует понимать совокупность структуры системы и способов функционирования ее элементов.

Организационную структуру таможенного дела следует рассматривать с социально-экономической, материально-вещественной, технологической и информационной стороны.

Социально-экономическая структура таможенного дела определяется формой собственности на основные ресурсы, с помощью которых выполняются таможенные работы и оказываются таможенные услуги. Таможенное дело осуществляется на основе государственной формы собственности посредством реализации всех ее правомочий с соблюдением законодательно закрепленных принципов законности, равенства лиц перед законом, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов.

Материально-вещественную основу таможенного дела составляют основные средства и материальные запасы, которыми в соответствующих объемах и соотношениях наделяются таможенные органы для выполнения своих функций. Основные средства и материальные запасы должны использоваться с соблюдением принципов законности, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов.

Технологический аспект отражает совокупность процессов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в таможенном деле. Эти процессы должны осуществляться в условиях совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, с соблюдением других принципов деятельности таможенных органов.

Информационная составляющая таможенного дела отражает совокупность форм и способов упорядочения таможенной информации с соблюдением всех принципов деятельности таможенных органов.

В общем виде под управлением понимается функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Управление рассматривается как воздействие управляющей системы на управляемую систему с целью обеспечения требуемого ее поведения.

Управлениев таможенном деле представляет собой сложный процесс. В литературе отмечается, что таможенное дело в явном виде содержит в себе признаки как управляемой, так и управляющей системы.

Таможенное дело как объект управления представляет собой систему таможенных институтов, организаций (таможенных органов), процессов (деятельности таможенных органов), таможенных услуг и таможенного персонала. На этот объект оказываются управленческие воздействия со стороны высших органов государственной власти.

Таможенное дело является субъектом управления по отношению к сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД), к участникам ВЭД, к товарам и транспортным средствам, перемещаемым в процессе ввоза в страну и вывоза из страны. На эти объекты таможенные органы оказывают управленческие воздействия.

Достаточно сложна и экономическая сторона таможенного дела.

Понятие «экономика таможенного дела» имеет несколько толкований.

Во-первых, это хозяйство таможенной системы. В самом общем виде это преобразование экономических ресурсов в таможенный продукт; привлечение, использование, распределение и потребление субъектами таможенного дела (таможенными органами) производственных ресурсов для выполнения таможенных работ и оказания таможенных услуг.

Во-вторых, это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов в сфере таможенного дела.

В-третьих, это совокупность научных знаний о поведении людей в процессе использования ресурсов таможенного дела при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг, о принципах, законах и закономерностях функционирования и развития экономических объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем многообразии их связей, зависимостей и опосредований.

1.2. Объект и предмет экономики таможенного дела

Объект исследования экономики таможенного дела – таможенное дело, образующее систему со сложной социально-экономической и организационно-технологической природой.

К экономическим ресурсам таможенного дела относятся затрачиваемые в этой сфере труд, природные ресурсы, средства производства, денежные средства, информационные ресурсы, время. Экономические ресурсы следует отличать от факторов производства. Ресурсы – это то, что поступает в сферу таможенного дела, а факторы – то, что в ней реально используется.

При рациональном применении экономические ресурсы таможенного дела обеспечивают получение результата (экономического блага).

Под экономическими благами, создаваемыми в таможенном деле , следует понимать таможенные работы и таможенные услуги. По способу возникновения и форме реализации они отличаются от продуктов – результатов производства, имеющих вещную форму, и товаров – предметов сделок на рынке. Однако по мере развития экономики эти различия становятся все менее существенными. Так, например, информационная услуга становится тождественной информационному продукту; ряд таможенных операций на возмездной основе осуществляют действующие в условиях рыночной конкуренции таможенные брокеры и другие лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.

К таможенным работам и услугам в соответствии с нормами действующего законодательства относятся:

Взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

Таможенное оформление и таможенный контроль;

Ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности и принятие решений о классификации товаров;

Обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

Ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

Ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;

Информирование и консультирование в области таможенного дела;

Осуществление контроля за валютными операциями;

Выявление, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

По общепринятой классификации экономических благ большую часть результатов таможенной деятельности можно отнести к информационным (невещественным), недолговременным (исчезающим в процессе разового потребления), настоящим, прямым (потребительским) благам.

По характеру потребления результаты таможенной деятельности относятся к коллективным благам (то есть потребляемым совместно), к такой их разновидности, как общественные блага. Благо является общественным, если, будучи потребленным одним лицом, оно доступно для потребления другим. Общественное благо, будучи коллективным благом, обладает свойствами несоперничества в потреблении (его потребление одним человеком не уменьшает возможности его применения другим) и неисключаемости потребителей (ограничение доступа потребителей к такому благу практически невозможно).

Таможенные работы и услуги , как и другие экономические блага, характеризуются:

Полезностью – комплексной субъективной оценкой натуральных свойств блага конкретным лицом (потребителем) в данный момент времени;

Экономической ценностью (стоимостью);

Затратами физических, интеллектуальных или денежных ресурсов (издержами), производимыми таможенным органом с целью выполнения работ и оказания услуг.

На сферу таможенного дела распространяется в модифицированном виде действие общих экономических принципов, законов и закономерностей, рассмотренных в курсе экономической теории.

Принцип ограниченности ресурсов .Все виды экономических ресурсов, находящихся в таможенной сфере, являются обособленной частью государственной собственности и предназначаются для целевого использования. В количественном и качественном выражении их может быть недостаточно в нужном месте в каждый рассматриваемый момент времени для полноценного удовлетворения изменяющейся потребности в таможенных работах и таможенных услугах.

Так, труд таможенных служащих и работников ограничен их количеством, квалификацией, производительностью, продолжительностью рабочего времени, местом нахождения. Средства производства (основные средства и материалы) таможенной сферы имеют конечные технико-экономические характеристики и закреплены за организациями. Денежные ресурсы таможенного дела в условиях бюджетного финансирования ограничены. Реальный объем информационных ресурсов таможенной сферы и обмен ими не всегда достаточны для эффективного решения возникающих проблем.

Рассматриваемый принцип имеет всеохватывающий, фундаментальный характер, но его не следует абсолютизировать. Как в экономике в целом, так и в таможенной сфере некоторые виды ресурсов могут быть взаимозаменяемыми, а некоторые – присутствовать в достаточном количестве. В условиях инновационного экономического развития острота проблемы ограниченности ресурсов существенно снижается.

Принцип разделения труда, специализации и кооперирования. Результативность таможенной деятельности определяется количеством, качеством и эффективностью применяемых ресурсов, а также уровнем общественного разделения труда.

Таможенная деятельность – это жестко скоординированная деятельность большого числа субъектов по удовлетворению личных, групповых и общественных потребностей граждан в таможенных работах и услугах. Осуществляется она на основе:

Разделения труда и специализации – сосредоточения основной деятельности ряда таможенных органов на выполнении специфических таможенных работ и услуг (в Российской Федерации созданы и действуют энергетическая, авиационные, оперативные и другие таможни);

Последующей кооперации, в том числе с участием иностранных партнеров;

Экономической интеграции как внутри сферы таможенного дела, так и на уровне национального хозяйства и на международном уровне.

В условиях инновационного экономического развития происходит углубление общественного разделения труда, ускоряются процессы специализации, кооперации, экономической интеграции в таможенном деле.

Принцип максимизирующего поведения экономического агента . В соответствии с этим принципом экономический агент (хозяйствующий субъект, участник ВЭД) всегда принимает рациональное решение, то есть решение, обеспечивающее наибольшую возможную в данных условиях положительную разность полезностей результатов и затрат. Этого принципа экономический агент придерживается как в рыночной сфере, так и в нерыночных областях, в том числе в таможенной отрасли, при двух допущениях. Во-первых, при осуществлении субъектом экономической деятельности в условиях реализации различных целей при ограниченности ресурсов, которые могут быть использованы неодинаковыми способами. Во-вторых, в ситуации, когда решения принимаются только на уровне независимых, рациональных экономических агентов, деятельность которых определяется принципом методологического индивидуализма, а не на основе общепринятых норм.

Все эти моменты должны учитываться в экономической деятельности таможенных органов.

Закон возвышения потребностей . Под потребностями понимают нужды лиц (людей, организаций), принявшие форму конкретной необходимости в определенных благах; недостаток чего-либо необходимого для поддержания жизнедеятельности и развития субъектов экономики. У лиц, пересекающих таможенную границу, участников ВЭД, с одной стороны, и государства, с другой стороны, возникают, соответственно, потребность и необходимость в таможенных работах и услугах. Перемещение людей, товаров и транспортных средств через таможенные границы год от года растет в результате происходящих в мире процессов интернационализации производства, инновационного развития, глобализации, повышения уровня жизни населения. Соответственно потребности в таможенных работах и услугах следует рассматривать как неограниченные, ненасыщаемые, имеющие тенденцию роста в количественном и качественном выражении.

Закон возрастания альтернативных издержек . В рыночной экономике в условиях ограниченности производственных возможностей увеличение производства одного товара может быть достигнуто лишь ценой снижения выпуска другого товара. Количество этого другого товара, от которого приходится отказаться для того, чтобы получить дополнительную единицу первого товара, и определяет альтернативную стоимость первого товара.

Издержки в виде альтернативной стоимости, обусловленные отказом от выпуска одного товара в пользу выпуска другого товара, получили название альтернативных (дополнительных) издержек .

В таможенном деле, как и в других сферах экономики, в соответствии с действием закона возрастания альтернативных издержек для получения каждой дополнительной единицы одного блага приходится расплачиваться потерей все возрастающего количества других благ или увеличением упущенных возможностей. Эту зависимость называют также законом возрастания стоимости замены одного экономического блага другим по мере увеличения объема замены. Острота проблемы может снижаться в условиях перехода к инновационному экономическому развитию.

Закон убывающей доходности (убывающей отдачи ресурсов, факторов производства) устанавливает зависимость между затратами производственных факторов и выпуском продукции в определенных условиях. Такими условиями являются: применение неизменной технологии, увеличение затрат одного из факторов производства и стабильность затрат других факторов производства. В соответствии с этим законом приращение выпуска экономического блага за счет увеличения одного переменного фактора при неизменности остальных (фиксированных) факторов убывает, начиная с некоторого объема выпуска. Эта зависимость проявляется и в таможенном деле при указанных допущениях.

Закон убывающей предельной полезности экономических благ . Под предельной полезностью блага понимается дополнительная полезность, извлекаемая экономическим субъектом из потребления дополнительной единицы блага, или приращение суммарного потребительского эффекта от определенного блага, получаемое за счет потребления каждой его дополнительной единицы. В соответствии с законом убывающей предельной полезности каждая последующая единица потребляемого блага, начиная с определенного уровня насыщения, имеет меньшую предельную полезность, чем предыдущая, то есть приносит потребителю постоянно уменьшающееся дополнительное удовлетворение. В условиях действия этого закона экономические субъекты при выборе для потребления набора из нескольких благ ведут себя определенным образом: в рамках ограниченного бюджета они выбирают такой набор благ, при котором отношение предельной полезности каждого блага к его цене или затратам на его приобретение одинаково для всех благ из данного набора. Этот закон должен учитываться и в таможенном деле при оценке поведения участников ВЭД.

Закон спроса отражает тенденцию сокращения объема закупок блага с ростом цен на него и при неизменности иных (неценовых) факторов. Спрос может быть эластичным, если небольшие изменения цены вызывают значительные изменения объема покупок, и неэластичным, если существенное изменение цены вызывает незначительное изменение объема покупок.

Закон предложения состоит в том, что с ростом цены экономического блага и неизменности иных (неценовых) факторов увеличивается объем производства и соответственно предложения этого блага на рынке. Предложение, как и спрос, может быть эластичным и неэластичным.

И закон спроса, и закон предложения выражают устойчивые тенденции ценового поведения экономических агентов, проявляющиеся в рыночной экономике при определенных условиях. Таможенные органы должны учитывать действие этих законов при оказании услуг участникам ВЭД и в собственной финансово-хозяйственной деятельности.

Закон денежного обращения отражает устойчивые связи между обращающейся в национальной экономике денежной массой, перемещающейся от покупателей к продавцам, и товарной массой, движущейся в противоположном направлении. Взаимосвязь перемещающейся за определенный период времени денежной и товарной массы выражается уравнением Фишера :

MxV = QxP, (1.1)

где М – общая масса наличных и безналичных денег, обращающихся в стране в течение определенного периода времени;

V – скорость оборота денежной единицы;

Р – уровень цен товаров;

Q – количество проданных на рынке товаров и услуг.

Из рассматриваемого закона, в частности, следует, что, регулируя (в том числе с помощью таможенных инструментов) денежную и товарную массу в обращении, государство может влиять на цены. Деятельность таможенных органов, таким образом, может внести существенные коррективы в сам механизм осуществления закона денежного обращения. Но, с другой стороны, и таможенные органы в своей деятельности должны учитывать требования этого экономического закона.

Таможенное дело включено в сферу проявления макроэкономических закономерностей. Так, с участием ресурсов и результатов таможенной деятельности формируется макроэкономическое равновесие (равновесный объем и уровень цен), обеспечиваются экономический рост , устойчивое экономическое развитие , ускорение научного и технологического развития . На таможенной деятельности отражаются цикличность , изменение макроэкономической структуры , мультипликационные эффекты .

На таможенную сферу воздействуют и мегаэкономические закономерности, такие как углубление международного разделения труда, интернационализация, глобализация и регионализация хозяйственной жизни, международная экономическая интеграция .

Действуют в таможенной сфере и специфические экономические законы (закономерности), выявлением и обоснованием которых призвана заниматься наука экономики таможенного дела.

Предметом экономики таможенного дела является изучение экономических отношений в процессе использования ресурсов таможенных органов при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг; выявление принципов, законов и закономерностей функционирования и развития экономических объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем многообразии их связей, зависимостей и опосредований.

В рамках предмета экономики таможенного дела можно выделить следующие разделы:

Таможенное дело, его место в национальной экономике;

Объект и предмет экономики таможенного дела;

Методология и методы экономики таможенного дела;

Экономические задачи таможенных органов;

Таможенное регулирование как вид экономической деятельности;

Экономические основы деятельности в сфере таможенного дела;

Создание и размещение таможенных органов;

Концентрация и специализация в таможенном деле;

Показатели деятельности таможенных органов;

Таможенные платежи в структуре доходов государственного бюджета;

Кадровый потенциал таможенного дела, его использование;

Активы таможенных органов, их использование;

Расходы таможенных органов, их финансовое обеспечение;

Планирование в таможенном деле (виды планов и программ, планирование материально-технического обеспечения, штатной численности кадров, работ и услуг, таможенных платежей, финансовое планирование);

Эффективность таможенного дела, инновации в таможенном деле;

Экономические аспекты международного сотрудничества таможенных органов.

Специфика предмета экономики таможенного дела обусловливает специфику методологии и методов исследования.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза
на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17.

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 ноября 2010 г № 311 –ФЗ.

3. Андрейчук Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Андрейчук Е.Л., В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов. – Владивосток: ВФ РТА, 2006.

4. Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг таможенных услуг: учебник. – М.: РИО РТА, 2006.

5. Макрусев В.В., Дианова В.Ю. Таможенный менеджмент: учебное пособие. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.

6. Основы управления таможенными органами России: учебник / В.В. Макрусев, В.Т. Тимофеев, И.Н. Колобова, С.В. Барамзин, А.Ф. Андреев; под общей ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.

7. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

Экономика таможенного дела - отраслевая экономическая дисциплина. Она рассматривает сущности и форм проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижения намеченных результатов при оптимальных затратах труда. Экономические законы - устойчивые, существенные при-чинно-следственные, повторяющиеся взаимосвязи между экономическими явлениями и процессами. Иначе говоря, экономические законы - это проявление устойчивых отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления, которые в то же время проявляются как интересы. Основные экономические законы: Закон спроса и предложения; Закон общего макроэкономического равновесия; Закон частного экономического равновесия; Закон производи-тельной силы труда; Закон конкуренции; Закон стоимости; За-коны денежного обращения; Законы экономического роста; За-кон возрастающих вменных издержек; Закон убывающей отдачи; Закон эффективности производства; Закон пропорциональности; Закон накопления. При принятии законодательных и нормативных документов государство должно предвидеть развитие политических, экономических и социальных составляющих любого общественного строя. Функции экономических законов проявляются и в таможен-ном деле. Экономические законы выполняют определённые функции, определяющим образом связанные с общественным развитием. При этом функции каждого из законов специфичны, как специфичны выражаемые ими устойчивые, существенные и прочные связи между явлениями экономики. Вместе с тем, вся совокупность экономических законов вводит экономическую жизнь общества, развивающегося в рамках каждой данной экономической системы, в определённое, объективно обусловленное русло, в чём состоит её главная функция. Экономический закон - в экономической теории - объективные, внутренние, существенные, устойчивые, постоянно повторяющиеся причинно-следственные связи в системе производственных отношений, в частности возникающих в процессе внешнеэкономической деятельности.

Понятие, объект и предмет экономики таможенного дела

Экономика таможенного дела – это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов.

Объектом изучения экономики таможенного дела является таможенная служба, образующая систему со сложной социально-экономической и организационно-технической структурой и осуществляющая реализацию таможенного дела.

Предмет изучения данной дисциплины – сущность и формы проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижение намеченных результатов при оптимальных затратах.

Предмет экономики таможенного составляют экономические отношения между субъектами таможенного дела, связанные с перемещением товаров через таможенную границу в целях обеспечения национальной безопасности государства.

Государственное регулирование ВЭД

Государственное регулирование ВЭД – это комплекс правовых, адм., эк., орг. и иных мер воздействия государства в лице его органов на эк отношения участников вэд в соответствии с нац-гос интересами, целями и задачами.

Цели, принципы и методы регулирования ВЭД

Цели госрегулирования вэд:

Формирование благоприятного природного климата для внешнеэк деятельности хоз субъектов

Стимулирование осуществления хоз субъектами внешнеэк сделок по приоритетным напралениям

Координация участия страны в междунар разделении и координировании производства

Регулирование эк отношений на межстарановом и региональном уровнях

Инструментами регулирования вэд явл-ся тамож тариф, нетариф ограничения, налоговые льготы и субсидии. Там дело явл-ся важной составной частью механизмов гос регулирования вэд.

Методы: адм-прав и эк

Лицензирование

Контенгирование экспорта и импорта

Антидемпинговая процедура

5. Таможенная политика: понятие, содержание, реализация

ТП – это система осуществляемых нац интересов мер воздействия на поведение участников вэд в целях обеспечения наиболее эффективного использования инструментов там контроля и регулирования товарообменана там территории страны,а также участие в реализации торгово-полит задач по защите внутр рынка,стимулировании развития нац рынка, э и др эк задач

Реализация гос там пол-ки включает в себя применение тариф и нетариф мер регулирования вэд. К эк мерам относят тариф меры, фискальныесистему минимальных цен,защитные меры,контроль над ценами. К нетариф: адм – запреты и огранич экспорта,импорта,лицензирование,квотирование,эмбарго; технич барьеры в торговле и системы их подтверждения

Роль таможенных органов в развитии национальной экономики

ТО решают разнообразные задачи, решение которых приводит к успешному развитию нац э, а также к становлению цивилизованного рынка и обеспечению эк безопасности страны. ТАким образом задачей то явл-ся:

Осуществление там оформления и там контроля,а также создание условий,способствующих ускорению товарооборота через там границу

Работа по взыманию,исчислению и взысканию там платежей

Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров,а также соблюдение запретов и огр-ний по перемещению товаров через там границу

То обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллект собственности,ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями,а также админ правонарушениями в области тд

Осущ-ют валют контроль

Информирование и консультирование в обл тд

7. Концентрация и кооперирование в таможенном деле

Концетрация в там сфере – это процесс сосредоточения там деятельности в относительно крупных таможнях. Концентрация создает условия для более эффективного использования техники,программных продуктов, БД для роста производительности труда и централизации управления. Процесс концентрации может осущ-ся в форме увеличения мощности специализ таможни. При анализе и планировании процессов концентрации можно испоьзовать группировки таможен и постов по различным показателям.В поиске оптимального уровня концентрации тд нужно исходить из внутр и внешних факторов. К внешним факторам отн-ят мощность товарных потоков,стоимость строительства или оборудования и наличие необходимое количество труд ресурсов для этого стоительства. Учет внутр факторов предполагает максимальное пользование всех имеющихся в распоряжении таможни производств ресурсов.

8. Специализация в таможенном деле: понятие, формы

Специализация – это сосредоточение основной деятельности то на выполнение узкого круга работ, она явл-ся следствием разделения труда и формой организации тд. Она осущ-ся в 3 формах:

1.предметная спец-ция – означает что то оказывают услуги конечного потребления,т.е. технолог процесс там. Оформления окончен и пакет документов дает право участнику эк деят-ти на дальнейшее движение его товара от продавца к покупателю.

2.подетальная спец – это сосредоточение опред промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных внутр технолог процессов для реализации то их функций.

3.технолог спец – это превращение отдельных работ,связанных с там оформлением и там контролем в самостоят производства.

9. Факторы и принципы размещения таможенных органов

Размещение то зависит от некоторых факторов:

Сложившаяся тер-ная орг-ция производства

Роль отдельных тер-рий с т.з. перспективы э РФ и др гос-в

Состояние транспорт коммуникаций

Обществ потребность в там услугах

Имеющиеся финн ресурсы и затраты,необходимые для создания и развития там инфраструктуры

Наличие и квалификация труд ресурсов

2.природные:

Геогр положение тер-рии

Ценность земель и возможность осущ-ния строительства объектов там инфраструктуры

Др. места нах-ния то опр-ся с учетом предложений фтс,исходя из объема пассажиров и товаропотоков,интенсивности равзвития внешнеэк связей отдельных регионов и участников вэд.

То располагаются в местах пересечения там границы с транспортными магистралями,в морских,речных портах и аэропортах,открытых для междунар сообщения,в крупных городах,где высока концентрация участников вэд и потребителей импортируемых товаров,а также при крупнейших промышленных предприятиях-экспортерах (чмк,ммк)

Размещение то вдоль границы РФ с др гос-вами неравномерно и зависит от интенсивности потоков товаров и пассажиров,а также степени развития там инфраструктуры.

10. Пограничные и внутренние таможенные органы

В зависимости от тер-го расположения то разделяются на пограничные и внутр.

В регионе деят-ти внутр там поста отсутствуют сухопутные,морские,речные и озерные участки гос границы. Понятие внутр там орган распространяется также и на то,в регионе деят-ти которых все функционирующие пункты пропуска явл-ся авиационными. У погран и внутр таможен разные задачи и объем деят-ти.

Погран то не всегда располагают необъходимым временем для выполнения всего комплекса операций по там контролю. Решение всех вопросов непосредственно на границе может снизить пропускную способность там поста,а также увеличить время выполнения там процедур.

86. Перспективы и особенности соглашений о свободной торговле в различных интеграционных группировках.

87. История создания интеграционной группировки и перспективы её сотрудничества с ТС на примере АСЕАН.

88. Перспективы сотрудничества ТС с АТЭС и анализ возможностей интеграции.

89. Анализ опыта КНР при создании зон свободной торговли (ЗТС) и перспектив сотрудничества с Таможенным союзом.

90. Особенности создания таможенных союзов развивающимися странами и перспективы развития ТС.

91. Возможности и перспективы развития БРИКС в современных экономических условиях.

92. Особенности международных торговых сделок при некоторых формах расчетов (инкассо и аккредитив).

93. Виды и практика применения некоторых методов регулирования в рамках ВТО.

94. Специфика и особенности применения антидемпингового законодательства (на примере товарной группы, страны).

95. Влияние акцизной политики на национальные товарные рынки (на примере товара).

96. Анализ применения некоторых мер регулирования для обеспечения продовольственной безопасности в рамках ТС.

97. Особенности таможенной оценки оборудования и машин (на примере конкретной фирмы).

98. Анализ изменения коньюктуры(на примере товаров)рынка в связи с образованием ТС.

99. Анализ перспектив ТС на мировом рынке СНГ в современных условиях.

100. Анализ проблем и ограничений, возникщих при вступлении РФ в ВТО.

101. Определение единого комплекса показателя эффекта таможенного дела. Возможные пути решения.

Организация таможенного контроля.

102.Таможенный контроль товаров, перемещаемых различными видами транспорта. Принципы, формы и задачи проведения.

103. Система государственного регулирования в XX-XXI веках и ее совершенствование.

104.Выявление и пресечение административных правонарушений в области таможенного дела. Особенности осуществления таможенными органами производства по делам об административных правонарушениях.

105.Применение системы управления рисками при проведении таможенного контроля

106.Роль и место Центральной акцизной таможни в организации таможенного контроля подакцизных товаров.

107.Правовая регламентация порядка проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами.

108.Таможенные операции и организация таможенного контроля по прибытию и убытию товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС и с таможенной территории ТС.

109. Организация таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями (МПО).

110. Места и время прибытия товаров на таможенную территорию ТС.

111. Современные технологии таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу стран Таможенного союза.

112. Унификация таможенного контроля в странах Таможенного союза.

113. Гармонизация национальных систем нетарифного регулирования государств - участников стран Таможенного союза и пути их решения.

114. Техническое регулирование как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности.

115. Таможенные органы РФ на защите интеллектуальной собственности.

116. Совершенствование системы государственного регулирования ВЭД РФ на рубеже XX-XXI веков.

117. Таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу стран Таможенного союза физическими лицами в упрощенном, льготном порядке и пути его совершенствования.

118. Таможенный контроль перемещаемой через Таможенную границу стран Таможенного союза продукции морского промысла (по опыту работы таможни _______________/название/) и пути его совершенствования.

119. Таможенные операции и контроль товаров, перемещаемых в контейнерах морскими (речными) видами транспорта (по опыту работы таможни ___________/название/ или РТУ ________/название/) и их специфика.

120. Организация таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в железнодорожном сообщении, и его особенности.

121.Организация таможенного контроля за товарами, перемещаемыми воздушными видами транспорта физическими лицами в упрощенном порядке и его особенности.

122. Организация таможенного контроля в аэропорту, открытом для международного сообщения, товаров, перемещаемых физическими лицами и его особенности.

123. Организация таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную территорию Таможенного Союза автомобильным транспортом и его особенности.

124. История создания Таможенного союза.

125. Таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых автомобильным видом транспорта (со странами СНГ) и его особенности.

126. Таможенное операции и таможенный контроль перемещаемых через таможенную границу стран Таможенного союза исторических и культурных ценностей и их особенности.

127. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и пути его совершенствования.

128. Таможенные органы в системе экспортного контроля.

129. Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств в Особых экономических зонах

130. Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых между территориями Калининградской области и остальной территорией РФ через территорию иностранных государств.

131. Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств, производимых на территории Свободной (таможенной) зоны.

132. Деятельность таможенных органов по организации таможенного контроля и таможенных операций товаров, перемещаемых через таможенную границу железнодорожным транспортом и их особенности.

133. Деятельность таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля и совершения операций по товарам, перемещаемым через таможенную границу водным транспортом и их особенности.

134. Деятельность таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля и совершения операций по товарам, перемещаемым через таможенную границу воздушным транспортом и их особенности.

135. Организация таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через таможенную границу стран Таможенного союза водным транспортом и его особенности.

136. Организация таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через таможенную границу стран Таможенного союза железнодорожным транспортом и его особенности.

137. Особенности организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через таможенную границу стран Таможенного союза автомобильным транспортом.

138. Роль таможенных процедур как инструмента таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

139. Таможенные процедуры переработки товаров.

140. Организация таможенного контроля в РФ и направления его совершенствования.

141. Таможенный контроль при помещении товаров под определенную таможенную процедуру и их особенности.

142. Организация работы по выявлению и пресечению правонарушений в области таможенного дела, совершаемых юридическими лицами.

143. Формы и методы организации борьбы с правонарушениями в области таможенного дела в современных условиях.

144. Методика выявления и правовая оценка правонарушений, выражающихся в недекларировании и недостоверном декларировании товаров и транспортных средств.

145. Методика выявления и правовая оценка правонарушений, выражающихся в сокрытии товаров от таможенного контроля.

146. Методика выявления и правовая оценка правонарушений, выражающихся в перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств с обманным использованием документов или средств идентификации.

147. Методика выявления и правовая оценка правонарушений, выражающихся в недоставке товаров и транспортных средств, в таможенный орган назначения.

148. Правовая характеристика и практика применения таможенной (ых) процедуры /конкретные процедуры по выбору студента/.

149. Формы и методы организации расследования преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

150. Анализ и совершенствование организации экспортного контроля на предприятиях - участниках внешнеэкономической деятельности.

151. Особенности государственного регулирования и технологии контроля трансграничных перевозок опасных отходов в странах Таможенного союза.

152. Организационно-методические и правовые аспекты таможенного контроля опасных отходов, перемещаемых через таможенную границу стран Таможенного союза.

154. Анализ системы государственного контроля за перемещением через государственную границу стран Таможенного союза озоноразрушающих веществ и товаров, их содержащих.

155. Особенности организации таможенного контроля перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу стран Таможенного союза.

156. Состояние борьбы с незаконным перемещением оружия через таможенную границу стран Таможенного союза в современных условиях.

157. Организационные формы борьбы с незаконным оборотом через таможенную границу стран Таможенного союза наркотических средств и психотропных веществ и их особенности.

158. Организация деятельности таможенных органов по контролю перемещения через таможенную границу стран Таможенного союза химических веществ (прекурсоров), используемых для незаконного производства наркотиков.

159. Правовые меры по контролю незаконного оборота через таможенную границу стран Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

160. Основные направления и особенности борьбы с незаконным перемещением через таможенную границу стран Таможенного союза оружия и боеприпасов к нему.

161. Роль и место службы таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТК ДРМ) в организации перемещения радиоактивных материалов.

162. Совершение таможенных операций и таможенного контроля с использованием института таможенных представителей и уполномоченного экономического оператора и пути их совершенствования.

163. Совершение таможенных операций и таможенного контроля с использованием института таможенного представителя и направления их совершенствования.

164. Практика контроля со стороны ВТО за осуществлением странового нетарифного регулирования

165. История возникновения и перспективы развития институтов таможенного представителя и уполномоченного экономического оператора в странах Таможенного союза.

166. Анализ методов нетарифного регулирования ВЭД и современная политика России.

167. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием тарифных мер регулирования.

168. Реализация принципа выборочности таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе Системы управления рисками.

169. Целевая методика выявления риска при совершении таможенных операций по товарам и транспортным средствам на стадии декларирования товаров.

170. Целевая методика выявления риска при совершении таможенных операций с товарами и транспортными средствами, при помещении товаров под процедуру таможенного транзита.

171. Методика анализа профиля риска и определение мер по его минимизации.

172. Совершенствование таможенного контроля товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и линиям электропередачи.

173. Направления повышения эффективности фактического контроля количества и качества энергоносителей, перемещаемых через таможенную границу стран Таможенного союза.

174. Организация и порядок таможенного контроля и особенности таможенного оформления газа природного на примере ___________/название/ таможни.

175. Организация и порядок таможенного контроля и особенности таможенных операций нефтепродуктов на примере ___________/название/ таможни.

176. Организация и порядок таможенного контроля и особенности таможенных операций электроэнергии на примере __________/название/ таможни.

177. Практика и пути повышения эффективности таможенного контроля, фактического перемещения нефти сырой.

178. Практика и пути повышения эффективности таможенного контроля, фактического перемещения газа природного.

179. Практика и пути повышения эффективности таможенного контроля, фактического перемещения нефтепродуктов.

180. Практика и пути повышения эффективности таможенного контроля, фактического перемещения электроэнергии.

181. Роль и место Центральной энергетической таможни в организации таможенного контроля энергоносителей.

182. Совершение таможенных операций и таможенный контроль по товарам и транспортным средствам, перемещаемых физическими лицами.

183. . Совершение таможенных операций и таможенный контроль товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

184. Особенности таможенных операций и контроль товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц.

185. Система нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

186. Структура исполнительной власти РФ в системе нетарифного регулирования РФ.

187. Единая система органов, осуществляющих таможенное регулирование в Таможенном союзе.

188. Роль и место таможенных органов РФ при осуществлении таможенного контроля.

189. Особенности таможенного контроля и операций с учетом использования возможностей лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы СВХ, таможенные склады и уполномоченные экономические операторы)

190. Совершение таможенных операций и таможенного контроля легковых автомобилей, ввозимых на таможенную территорию стран Таможенного союза и их особенности.

191. Лицензирование и квотирование как элементы регулирования внешнеэкономической деятельности в ТС.

192. Разрешительный порядок, применяемый при перемещении товаров через таможенную границу стран Таможенного союза.

193. Система нетарифного регулирования ВЭД и современная политика России.

194. Основные направления проводимой в Российской Федерации реформы таможенного администрирования в сфере совершения таможенных операций и таможенного контроля в торговом обороте.

195. Таможенный контроль с учетом процедуры временного хранения.

196. Система «сквозного» документального контроля за товарами, ввозимыми на таможенную территорию ТС автомобильным транспортом.

197. Совершение таможенных операций и контроля товаров в зависимости от таможенной процедуры и их особенности.

198. Таможенный контроль. Основные формы, принципы и задачи его проведения.

199. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу стран Таможенного союза.

200. Направления повышения эффективности таможенных операций и таможенного контроля при перевозке товаров между таможенными органами стран Таможенного союза.

201. Совершенствование таможенного контроля на современном этапе.

202. Временное хранение. Назначение и порядок использования для таможенных целей.

203. Правовые аспекты применения Конвенции МДП на таможенной территории стран Таможенного союза.

204. Особенности структуры и системы экспортного контроля в рамках государственного регулирования ВЭД.

205. Совершение таможенных операций и таможенного контроля, перемещаемых через таможенную границу стран Таможенного союза, товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и их особенности.

206. Совершение таможенных операций и контроля подакцизных товаров, подлежащих маркировке, ввозимых на таможенную территорию стран Таможенного союза и их особенности.

207. Совершение таможенных операций и таможенного контроля при применении особого порядка декларирования товаров и транспортных средств. Направления их совершенствования

208. Взаимоотношения ФТС России и таможенных органов иностранных государств.

209. Совершение таможенных операций и таможенного контроля, перемещаемых через государственную границу ТС, товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Пути их совершенствования.

210. Деятельность таможенных органов по контролю перемещаемых через государственную границу ТС видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения.

211. Направления совершенствования эффективности таможенного контроля при проведении досмотровых операций.

212. Совершение таможенных операций и таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу стран Таможенного союза продукции военного назначения и их особенности.

213. совершение таможенных операций и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них и их особенности.

214. Развитие системы мер государственного регулирования ввоза, вывоза и транзита зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств и препаратов.

215. Совершение таможенных операций и таможенного контроля подакцизных товаров, подлежащих маркировке при ввозе на таможенную территорию стран Таможенного союза и их особенности.

Таможенные платежи и валютный контроль.

216.Процесс контроля таможенной стоимости и пути его совершенствования.

217.Таможенный контроль применения таможенных платежей в таможенной процедуре реимпорта.

218.Анализ влияния условий внешнеторговой сделки на определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

219.Анализ практики применения таможенной пошлины при ввозе отдельных товаров (на примере отдельных товарных групп или товарных позиций по выбору).

220.Организация выявления нарушений валютного законодательства таможенными органами.

221.Анализ влияния таможенного регулирования на структуру внешней торговли Российской Федерации.

222.Анализ влияния Единого таможенного тарифа на динамику объемов импорта стран Таможенного союза.

223.Анализ предоставляемых льгот по уплате таможенных пошлин в Российской Федерации (или на примере таможни).

224.Анализ влияния льгот по уплате таможенных пошлин и налогов на развитие экономики Российской Федерации.

225.Применение таможенных платежей в Российской Федерации как фактор развития обрабатывающих отраслей экономики.

226.Применение системы преференций в Таможенном союзе.

227.Особенности применения тарифных льгот и преференции в условиях функционирования Таможенного союза.

228.Порядок предоставления тарифных льгот в условиях функционирования Таможенного союза.

229.Организация информационного обеспечения контроля таможенной стоимости.

230.Таможенно-тарифное регулирование как фактор развития международных экономических отношений.

231.Анализ практики применения таможенными органами процедуры корректировки таможенной стоимости.

232.Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности.

233.Сравнительный анализ систем таможенно-тарифного регулирования Таможенного союза (на примере Европейского экономического союза, США, Китая, Индии).

234.Влияние мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности на инвестиционное развитие Российской Федерации.

235.Совершенствование организации контроля таможенной стоимости в Таможенном союзе.

236.Развитие системы таможенной оценки товаров и анализ практики ее применения на примере _______________(название иностранного государства по выбору студента).

237.Способы определения и роль таможенного контроля страны происхождения товаров для целей декларирования.

238.Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами Российской Федерации, как составная часть экономической безопасности страны.

239.Осуществление валютного регулирования и валютного контроля в рамках таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.

240.Сравнительный анализ мирового и российского опыта валютного контроля за внешнеторговыми операциями.

241.Особенности осуществления таможенными органами Российской Федерации валютного контроля в условиях Таможенного союза.

242.Таможенное регулирование в особых экономических зонах как фактор инвестиционного развития стран Таможенного союза.

243.Совершенствование порядка применения обеспечения уплаты таможенных платежей в условиях функционирования Таможенного союза.

244.Развитие учета таможенных платежей в таможенных органах стран-участниц Таможенного союза.

245.Администрирование поступления таможенных платежей в доход федерального бюджета России и льгот по их уплате.

246.Совершенствование порядка уплаты таможенных платежей и контроля их поступления в бюджет России.

247.Анализ применения форм обеспечения уплаты таможенных платежей в таможенных процедурах.

248.Совершенствование контроля применения акцизов при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

249.Анализ взаимосвязи мировых цен на нефть и нефтепродукты и поступления вывозных таможенных пошлин в федеральные бюджеты государств – членов Таможенного союза.

250.Анализ влияния экспортных пошлин на развитие экспорта и доходов федеральных бюджетов государств – членов Таможенного союза.

251.Организация таможенного контроля уплаты вывозной таможенной пошлины при перемещении энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации.

252.Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования при ввозе легковых автомобилей в страны Таможенного союза.

253.Особенности таможенно-тарифного регулирования в условиях Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России.

254.Порядок применения таможенных сборов в условиях Таможенного союза.

255.Контроль вывоза товаров в процедуре «Экспорт» с применением вывозных таможенных пошлин. Экономические последствия.

256.Таможенный контроль применения таможенных платежей в таможенной процедуре временного ввоза.

257.Таможенный контроль применения таможенных платежей в таможенных процедурах переработки.

258.Развитие международной торговли товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности: таможенный аспект.

259.Институты защиты объектов интеллектуальной собственности. Защита интеллектуальной собственности таможенными органами России в условиях Таможенного союза. Совершенствование практики применения законодательства.

260.Анализ влияния динамики цен на мировых рынках на таможенную стоимость товаров в условиях финансово-экономического кризиса.

261.Совершенствование тарифного регулирования в целях обеспечения продовольственной безопасности стран-участниц Таможенного союза.

262.Цены мирового рынка в системе контроля таможенной стоимости.

263.Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности стран–участниц Таможенного союза.

264.Анализ развития системы таможенно-тарифного регулирования ___________(страна по выбору студента, например, Монголии, Киргизии, Китая, Украины и др.) после вступления во Всемирную торговую организацию.

265.Анализ влияния мер таможенного регулирования на импорт товаров в Российскую Федерацию (вид товара на выбор студента).

266..Анализ применения базисных условий поставки по Инкотермс 2010 во внешней торговле товарами. (предложение) .

267.Мировой и российский рынок (конкретной товарной группы): особенности развития конъюнктуры и современный механизм внешнеторгового и таможенного регулирования.

268.Особенности привлечения иностранных инвестиций в экономику России: таможенный аспект.

269.Перспективы развития института уполномоченного экономического оператора во внешнеэкономической деятельности (таможенный аспект).

270.Перспективы развития таможенного регулирования в рамках Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.

271.Регулирование внешнеэкономической деятельности России на современном этапе (таможенный аспект).

Контракты и внешнеторговая документация

272. Международная торговая сделка. Общие правила международной коммерческой практики заключения международных сделок.

273. Стандартизация и унификация внешнеторговых документов. Использование международных унифицированных документов российскими экспортерами.

274. Ответственность контрагентов по неисполнению или ненадлежащему исполнению международной сделки в соответствии с действующим международным и российским законодательством.

275. Разрешение споров контрагентов по международным сделкам. Арбитраж.

276. Порядок расчетов по международным сделкам. Виды платежно-банковских документов.

277. Международный контракт купли-продажи. Обязанности сторон по международному контракту купли-продажи. Использование типовых контрактов.

278. Коммерческие документы, виды и характеристика. Унификация и стандартизация коммерческих документов.

279.Документы, используемые при международных перевозках грузов морским транспортом.

280. Основные виды транспортных документов. Стандартизация и унификация транспортных документов.

281.Документы, используемые при международных автомобильных перевозках.

282. Документы, используемые при международных перевозках грузов и пассажиров воздушным транспортом.

283.Экспедиторские документы, применяемые в Российской Федерации и порядок их заполнения. Экспедиторские документы ФИАТА.

284.Транспортные документы, применяемые при смешанных, мультимодальных перевозках.

285.Анализ внешнеторговых документов в рамках таможенного декларирования и таможенного контроля. Методы унификации.

286.Особенности заключения и исполнения международной коммерческой сделки (вид сделки на выбор студента).

287.Особенности использования лизинговых соглашений при ввозе товаров на территорию Таможенного союза.

288.Совершенствование методов контроля, анализа и оформления документов для таможенных целей.

289. Особенности товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок: ж/д, морским, авиа и автотранспортом и структура транспортных тарифов.

290.Особенности таможенного регулирования импорта товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза в рамках посреднических соглашений (тип соглашения по выбору): дистрибьюторские, агентские, комиссии, консигнации.

Таможенный менеджмент

291.Развитие таможенного органа на основе применения информационно-функционального моделирования (на примере таможни, таможенного поста).

292.Перспективы совершенствования информационных технологий с учётом потребностей аналитической деятельности таможни.

293.Влияние динамики параметров внешнеэкономической деятельности на эволюцию таможенной системы.

294.Развитие (модернизация) таможенного органа на основе программно-целевого планирования и управления.

295.Система показателей эффективности функционирования таможенных органов и её развитие.

296.Применение структурно-функционального анализа для совершенствования качества таможенного органа (на примере таможни, таможенного поста).

297.Методы оценки экономической эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование.

298.Применение функционально-стоимостного анализа для оценки эффективности деятельности таможни.

299.Совершенствование управления таможенными органами на основе методов системного анализа.

300.Методы оценки показателей эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование.

301.Повышение эффективности деятельности таможенных органов на основе применения информационных технологий.

302.Моделирование деятельности таможенных органов на основе методов исследования операций.

303.Совершенствование аналитической деятельности таможенных органов

304.Совершенствование управленческой деятельности начальника таможенного поста (таможни).

305.Совершенствование методического обеспечения определения штатной численности таможенного органа (на примере таможни или таможенного поста)

306.Совершенствование управления таможенным органом на основе процессного подхода (на примере таможенного поста или таможни)

307.Разработка системы мониторинга качества таможенных услуг (на примере таможни или таможенного поста), предоставляемых участнику внешнеэкономической деятельности.

308.Анализ практики применения административных регламентов государственных таможенных услуг.

309.Анализ применения кадровых технологий в управлении (на примере таможни, таможенного поста).

310.Совершенствование управления служебно-профессиональным продвижением кадров в таможенной службе.

311.Формирование организационной культуры в таможенных органах.

312.Совершенствование управления персоналом таможенных органов на основе компетентностного подхода.

313.Повышение эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации на основе применения рамочных стандартов ВТО.

314.Комплексное управление цепью поставок товаров на основе процессного подхода.

315.Разработка модели партнерства «таможня-бизнес» на основе рамочных стандартов ВТО.

316.Совершенствование системы показателей деятельности таможенных органов в среднесрочном планировании.

317.Основные направления борьбы с коррупцией в таможенных органах на основе анализа международного опыта.

318.Совершенствование управленческой деятельности руководителя таможенного органа на основе процессно-ориентированного подхода.

319.Совершенствование методов и моделей мотивации сотрудников таможенных органов.

320.Совершенствование нормативно-методического обеспечения системы управления персоналом в таможенных органах.

321.Совершенствование управления структурным подразделением таможенного органа (на примере таможни, таможенного поста).

323.Совершенствование управления системой материально-технического обеспечения таможенных органов (на примере таможни, таможенного поста).

324.Разработка предложений по совершенствованию информационного взаимодействия таможенных органов России (на уровне таможни или таможенного поста) с федеральными органами исполнительной власти.

325.Разработка предложений по совершенствованию информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности таможенных органов (на примере таможни или таможенного поста).

326.Анализ состояния разработки и особенностей внедрения современных автоматизированных информационных таможенных технологий обеспечения принятия решений.

327.Разработка предложений по совершенствованию методов прогнозирования в таможенных органах.

328.Организационно-штатная работа в таможенных органах: практика, пути совершенствования.

329.Разработка целевой программы совершенствования кадровой работы (на примере таможни или таможенного поста).

330.Совершенствование работы по формированию кадрового резерва в таможенных органах.

331.Методы управления персоналом в условиях реформирования таможенной службы.

332.Совершенствование воспитательно-профилактической работы в таможенных органах.

333.Совершенствование управления профессиональным развитием кадров в таможенных органах.

334.Совершенствование качества персонала таможенных органов на основе управления знаниями.

335.Оптимизация штатной численности таможни (таможенного поста).

336.Система организации ротации кадров и анализ ее функционирования на уровне таможни.

337.Разработка целевой программы совершенствования управления (на примере таможни).

338.Совершенствование управления деятельностью отдела таможни (таможенного поста).

339.Анализ организации и совершенствование системы управления таможенными органами (на примере таможни или таможенного поста).

340.Традиционная модель управления таможенными органами России и направления ее эволюции

341. Организационные основы и организационная структура таможенных органов

342. Стратегическое управление таможенными органами России

343. Организационная структура таможенного союза Беларусь – Казахстан – Россия

Таможенная логистика

344.Таможенно-логистические терминалы (ТЛТ). Роль в реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ.

345.Оптимизационные логистические решения управления транспортировкой в цепях поставок.

346.Использование логистических подходов в деятельности базовой таможни.

347.Совершенствование функционирования складской сети на основе логистических подходов.

348.Разработка оптимальной системы складирования (на примере таможенного склада).

349.Разработка оптимальной системы складирования (на примере склада временного хранения).

350.Совершенствование формирования государственных закупок для нужд таможенных органов на основе логистических подходов.

351.Оптимизация размещения таможенных органов на основе логистических подходов.

352.Современные логистические стратегии как инструмент эффективного функционирования предприятия - участника внешнеэкономической деятельности.

353.Информационное обеспечение управления интегрированной логистической цепью поставок предприятия- участника внешнеэкономической деятельности.

354.Современные способы минимизации логистических рисков в управлении деятельностью предприятия- участника внешнеэкономической деятельности.

355.Роль таможенного менеджмента в повышении эффективности управления интегрированной логистической цепью поставок предприятия- участника ВЭД

356.Оптимизация организационной структуры управления интегрированной цепью поставок предприятия- участника внешнеэкономической деятельности.

357.Современные методы стратегического планирования и проектирования цепи поставок предприятия- участника внешнеэкономической деятельности.

358.Определение экономической эффективности решений в области управления цепью поставок предприятия - участника внешнеэкономической деятельности.

359.Особенности организации перевозки внешнеторговых грузов различными видами транспорта (вид транспорта на выбор студента).

360. Тема, предложенная студентом, согласованная с научным руководителем и заведующим кафедрой.

Приложение Б

Форма заявления

Заведующей кафедрой Экономики управления д.э.н., профессору Е.В. Караниной

от студента(ки) ____________отделения

(дневного, заочного)

Курса группы ___ специальности

080115 «Таможенное дело»

___________________________________

(Фамилия, И.О.)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу утвердить тему выпускной квалификационной работы: __________________________

________________

________________

________________

________________

________________

Тема выпускной квалификационной работы

согласована с научным руководителем ______________________________________________

(уч. степень, звание, Фамилии, Имя, Отчество)

"___" ____________20__ г. __________________________

(дата) (подпись студента)

_________________________

(подпись научного руководителя)

Приложение В

Похожая информация.

Экономические задачи, стоящие перед таможенной службой Российской Федерации, непосредственно связаны с выполняемыми ими функциями, которые четко перечислены в Таможенном кодексе РФ, в Положении о ФТС России, а также других нормативных актах.

Такими задачами являются:

· участие в разработке государственной политики в области таможенного дела Российской Федерации и ее реализация;

· обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;

· защита экономических интересов РФ;

· взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;

· участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и реализация этих мер;

· ведение борьбы с контрабандой и НТП;

· ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РФ;

· ведение ТН ВЭД;

· содействие развитию внешнеэкономических связей;

· осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.

В разработке государственной политики в области таможенного дела РФ участвуют Президент РФ, который определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ст.80 Конституции РФ); Правительство России, которое осуществляет общее руководство таможенным делом (ст.3 ТК РФ), Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития.

Однако наиболее активная, непосредственная роль в разработке государственной политики в области таможенного дела принадлежит самим таможенным органам, в первую очередь – возглавляющей систему этих органов Федеральной таможенной службе России. Согласно статьи 1 ТК РФ Федеральная таможенная служба России обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела вместе с региональными таможенными управлениями, таможнями, другими таможенными учреждениями.

В укреплении экономической безопасности РФ принимают участие все органы государственной власти, в том числе и таможенные органы. В их задачи входит, например, борьба с контрабандой, НТП, незаконными валютными операциями и др.

Экономические интересы государства и их защита имеют различные аспекты: существуют, например, внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного комплекса, транспорта, связи, строительства и др. Понятно, что таможенное дело призвано защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы государства в целом, а также регионов, предприятий и организаций. Взиманием таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей ведают соответствующие подразделения таможенных органов, а на уровне ФТС России – Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования. К числу таможенных платежей, согласно статьи 318 ТК РФ, относятся: ввозная и вывозная таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, таможенные сборы.

При разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы участвуют в установлении ограничений на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Такие ограничения могут включать квотирование, лицензирование, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством. При этом таможенные органы не только участвуют в разработке мер экономической политики, но и практически осуществляют составляющие эти ограничения конкретные меры.

Особой актуальностью в сфере и системе таможенного дела обладает вопрос борьбы с контрабандой (пункт 6, ст. 403). Таможенные органы, согласно статьи 408 ТК РФ, вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство неотложных следственных действий и дознания, которые отнесены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов. В структуре ФТС России имеется Главное управление по борьбе с контрабандой, в РТУ – оперативные таможни, а в таможнях - отделы.

Таможенная статистика в соответствии с ТК РФ подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, т.е. статистику, характеризующую результаты деятельности таможенного ведомства на основных направлениях оперативной работы. Еще до принятия Таможенного кодекса Российской Федерации (1993 года) ведение таможенной статистики было закреплено за ГТК РСФСР Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1991 г. № 65. Это направление оперативной деятельности таможенного дела получило свое дальнейшее закрепление в ряде положений Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Государственная программа содержит принципиально важное положение, в соответствии с которым определено, что методологические положения таможенной статистики внешней торговли РФ разрабатываются на основе методологических материалов, используемых в странах ЕС и его Статистическом бюро (Евростат), что должно обеспечить сопоставимость и сравнимость данных по внешней торговле Российской Федерации и ее основных внешне-торговых партнеров. Соответствие «Методологии таможенной статистики внешней торговли РФ» концептуально-методологическим материалам по статистике международной торговли, принятым в международной практике, подтверждено в официальном докладе состоявшейся 13-26 апреля 2002 г. миссии экспертов статистических подразделений ООН и МВФ, проверившей постановку формирования, ведения и представления в виде официальных публикаций статистики внешней торговли страны силами таможенного дела. Согласно Государственной программе, ФТС РФ был назначен в качестве головного исполнителя: разработки методологии таможенной статистики; нормативных материалов и форм статистических наблюдений; комплекса работ по таможенной статистике внешней торговли; предложений по координации действий таможенных и статистических органов по сбору, обработке и публикации данных по внешней торговле. К началу 2003 года реализация этих мероприятий была завершена. Окончательное законодательное закрепление за таможенным делом функций формирования, ведения и представления в виде официальных публикаций таможенной статистики ФТС России получила в главе 5 ТК РФ. Таможенные органы осуществляют ведение таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации с помощью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствии со статьёй 39 ТК РФ. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Ведение ТН ВЭД, как Российской Федерации, так и СНГ возложено на таможенные органы РФ. Они обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД (Гармонизированной системы описания и кодирования товаров), международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы, приводят ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой (занимается специальная комиссия), обеспечивают опубликование ТН ВЭД. ФТС России периодически дает пояснения по толкованию ТН ВЭД (разъяснения, правила и т.д.) и обеспечивает их опубликование.

Наделение ФТС России функциями контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации обусловлено статьёй 12, п. 7 ст. 403 ТК в пределах своей компетенции, т.е. в определенных рамках и объеме. Компетенция таможенных органов РФ в области валютного контроля определяется в ФЗ № 173 «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 22) и ряде нормативно-правовых актов, изданных ФТС России.

К экономическим ресурсам таможенной системы относятся затрачиваемые в ней труд, природные ресурсы, средства производства, денежные средства, информационные ресурсы, время.

К таможенным работам и услугам относятся:

v взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

v таможенное оформление и таможенный контроль;

v ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;

v обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности;

v принятие в установленном порядке предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, о происхождении товара;

v ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

v ведение реестра банков и других кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;

v информирование и консультирование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников ВЭД;

v валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

v осуществление производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством.

Таможенные работы и услуги в современных условиях характеризуются:

Полезностью – комплексной субъективной оценкой натуральных свойств блага данным лицом в данный момент времени;

Экономической ценностью, определяемой их полезностью и редкостью;

Затратами физических, интеллектуальных и денежных ресурсов, производимых с целью выполнения работ и оказания услуг.

На объект экономики таможенного дела распространяется в модифи­цированном виде действие общих экономических принципов и законов, рас­смотренных в курсе экономической теории.

Принцип ограниченности ресурсов . Все виды экономических ре­сурсов, находящихся в таможенной сфере, в каждый данный момент вре­мени ограничены и в количественном и в качественном выражении. Их все­гда недостаточно для удовлетворения существующей потребности в таможенных работах и услугах.

Так, труд таможенных служащих и работников ограничен их количеством, квалификацией, производительностью, продолжительностью рабочего време­ни. Средства производства (основные и оборотные фонды) таможенной сфе­ры имеют конечные технико-экономические характеристики. Денежные ре­сурсы таможенного дела в условиях бюджетного финансирования ограничены. Реальный объем информационных ресурсов таможенной сферы не всегда достаточен для эффективного решения возникающих проблем.

Рассматриваемый принцип имеет всеохватывающий, фундаментальный характер, но его не следует абсолютизировать. Как в экономике в целом, так и в таможенной сфере некоторые виды ресурсов могут быть взаимоза­меняемыми, а некоторые - присутствовать в достаточном количестве.

Принцип разделения труда, специализации и кооперирования .

Результативность таможенной деятельности определяется количеством, ка­чеством и эффективностью применяемых ресурсов, а также уровнем об­щественного разделения труда.

Таможенная деятельность - это жестко скоординированная деятель­ность большого числа субъектов по удовлетворению личных, групповых и общественных потребностей граждан в таможенных процедурах. Осуще­ствляется она на основе:

Разделения труда и специализации - сосредоточения основной дея­тельности ряда таможенных органов на выполнении специфических таможенных работ и услуг (в Российской Федерации действуют энер­гетическая, акцизная, морские, автомобильные, авиационные, оперативные и другие таможни);

Последующей кооперации, в том числе с участием иностранных парт­неров;

Экономической интеграции как внутри таможенного дела, так и на уровне национального хозяйства и на международном уровне.

Принцип спецификации прав собственности и изменения транcакционных издержек . В соответствии с современными представлениями су­ществует возможность раздробления права собственности (совокупности властных прав, санкционирующих поведение людей в отношении тех или иных экономических благ) на один и тот же объект между несколькими лицами, то есть выделения в полном праве собственности пучка частичных правомочий.

Принцип максимизирующего поведения экономического агента . В соответствии с этим принципом экономический агент (хозяйствующий субъект) всегда принимает рациональное решение, то есть решение, обеспечивающее наибольшую возможную в данных условиях положительную разность полезностей результатов и затрат. Этого принципа экономический агент придерживается как в рыночной сфере, так и в нерыночных областях, в том числе в таможенной отрасли, при двух допущениях.

Во-первых, при осуществлении субъектом экономической деятельности в условиях реали­зации различных целей при ограниченности ресурсов, которые могут быть использованы неодинаковыми способами.

Во-вторых, в ситуации, когда ре­шения принимаются только на уровне независимых, рациональных экономи­ческих агентов, деятельность которых определяется принципом методоло­гического индивидуализма, а не на основе общепринятых норм.

В таможенном деле действуют следующие экономические законы:

Закон возвышения потребностей. Под потребностями понимают нужды людей, принявшие форму конкретной необходимости в определен­ных благах; недостаток чего-либо необходимого для поддержания жизне­деятельности и развития субъектов экономики. У лиц, пересекающих тамо­женную границу, участников внешнеэкономической деятельности с одной стороны, и государства с другой - возникают, соответственно, потребность и необходимость в таможенных работах и услугах. Перемещение людей, товаров и транспортных средств через таможенные границы год от года рас­тет в результате происходящих в мире процессов интернационализации произ­водства, глобализации развития, повышения уровня жизни населения. Соот­ветственно, потребности в таможенных работах и услугах не ограничены, не насыщаемы, непрерывно растут в количественном и качественном отно­шении.

Закон возрастания альтернативных издержек. В рыночной эконо­мике, в условиях ограниченности производственных возможностей увели­чение производства одного товара может быть достигнуто лишь ценой сни­жения выпуска другого товара. Количество этого другого товара, от которого приходится отказаться для того, чтобы получить дополнительную единицу первого товара, и определяет альтернативную стоимость первого товара.

Издержки в виде альтернативной стоимости, обусловленные отказом от выпуска одного товара в пользу выпуска другого товара, получили на­звание альтернативных (дополнительных) издержек.

В таможенном деле, как и в других сферах экономики, в соответствии с действием закона возрастания альтернативных издержек, для получения каж­дой дополнительной единицы одного блага приходится расплачиваться по­терей все возрастающего количества других благ или увеличением упу­щенных возможностей. Эту зависимость называют также законом возрастания стоимости замены одного экономического блага другим по мере увеличения объема замены.

Закон убывающей доходности (убывающей отдачи ресурсов, фак­торов производства) устанавливает зависимость между затратами про­изводственных факторов и выпуском продукции в определенных условиях. Такими условиями являются: применение неизменной технологии, увеличе­ние затрат одного из факторов производства и стабильность затрат других факторов производства. В соответствии с этим законом, приращение вы­пуска экономического блага за счет увеличения одного переменного фак­тора при неизменности остальных (фиксированных) факторов убывает, на­чиная с некоторого объема выпуска. Эта зависимость проявляется и в таможенном деле.

Закон убывающей предельной полезности экономических благ. Под предельной полезностью блага понимается дополнительная полезность, извлекаемая экономическим субъектом из потребления дополнительной еди­ницы блага, или приращение суммарного потребительского эффекта от оп­ределенного блага, получаемое за счет потребления каждой его дополни­тельной единицы. В соответствии с законом убывающей предельной полезности, каждая последующая единица потребляемого блага, начиная с определенного уровня насыщения, имеет меньшую предельную полезность, чем предыдущая, то есть приносит потребителю постоянно уменьшающее­ся дополнительное удовлетворение. В условиях действия этого закона эко­номические субъекты при выборе для потребления набора из нескольких благ ведут себя определенным образом: в рамках ограниченного бюджета они выбирают такой набор благ, при котором отношение предельной полез­ности каждого блага к его цене или затратам на его приобретение одинако­во для всех благ из данного набора. Этот закон должен учитываться и в таможенном деле.

Закон спроса отражает тенденцию сокращения объема закупок блага с ростом цен на него и при неизменности иных (неценовых) факторов. Спрос может быть эластичным, если небольшие изменения цены вызывают значи­тельные изменения объема покупок, и неэластичным, если существенное из­менение цены вызывает незначительное изменение объема покупок.

Закон предложения состоит в том, что с ростом цены экономическо­го блага и неизменности иных (неценовых) факторов увеличивается объем производства и, соответственно, предложения этого блага на рынке. Пред­ложение, как и спрос, может быть эластичным и неэластичным.

И закон спроса, и закон предложения выражают устойчивые тенденции ценового поведения экономических агентов, проявляющиеся в рыночной экономике при определенных условиях. Таможенные органы должны учи­тывать действие этих законов при оказании услуг участникам внешнеэко­номической деятельности и в собственной финансово-хозяйственной дея­тельности.

Закон денежного обращения отражает устойчивые связи между об­ращающейся в национальной экономике денежной массой, перемещающей­ся от покупателей к продавцам, и товарной массой, движущейся в противо­положном направлении.

Действуют в таможенной сфере и специфические экономические зако­ны (закономерности), выявлением и обоснованием которых призвана зани­маться наука экономики таможенного дела.

К предмету экономики таможенного дела следует отнести закономер­ности и факторы эффективного функционирования таможенной сферы как социально-экономической системы, в том числе закономерности становле­ния таможенных правил и механизмов, обеспечивающих соблюдение этих правил.

Ограниченность экономических ресурсов в каждый данный момент развития общества в сочетании с ростом общественных потребностей в таможенных услугах и работах, рост требований к качеству таможенного администрирования требуют повышения экономической эффективности функционирования таможенной системы.

Эффективность таможенного дела – вопрос проблемный как в научном, так и в практическом аспекте. Ученые и специалисты формулируют критерии эффективности работы таможенных органов, обосновывают свои позиции, ищут показатели для выражения экономического или социального эффекта. Разработку системы критериев для оценки социально-экономического эффекта деятельности таможен ряд авторов относят к числу основных приоритетных направлений таможенной политики России.

Таможенная деятельность является специфическим видом государственной деятельности, связанной с обеспечением соблюдения таможенного законодательства и создания условий для расширения внешней торговли. Таможенные органы выполняют регулятивную, фискальную, правоохранительную, информационно-аналитическую функции и контролируют соблюдение экономических интересов и безопасности России. Таким образом, можно говорить об экономическом эффекте исполнения каждой функции и возможном комплексном показателе эффекта таможенного дела.

Предпринимались попытки оценивать эффективность деятельности таможенных органов по сумме таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет или приходящихся на одного работающего. Последний показатель иногда сопоставляли с расходами государства на содержание одного сотрудника таможенной службы.

Абсолютные суммы собираемых таможенных платежей нельзя рассматривать в качестве результатов работы отдельных таможен и постов, обусловленных затратами определенных видов ресурсов. Аналитические расчеты показывают, что прямой зависимости между израсходованными ресурсами (текущими, полными или на содержание личного состава таможенных органов) и перечисленными в бюджет суммами таможенных платежей нет. Объемы взимаемых платежей не зависят напрямую от работы таможенных органов, а обусловлены разнообразными внешними факторами.

Такой показатель, как объем поступлений доходов в федеральный бюджет за счет таможенных платежей, находится за пределами компетенции таможенных органов, так как не они устанавливают и регулируют эту часть централизованных финансовых ресурсов государства. Таким образом, рассмотренные показатели не могут дать точной оценки работы отдельной таможни или поста. Единое видение таможенной политики, разработка рекомендаций по ее совершенствованию, вопросы планирования заданий и распределения ресурсов, информации и технической поддержки решаются на высшем уровне таможенной системы. Следовательно, одним из критериев эффективной работы таможенного органа (таможни, поста, РТУ) является степень исполнения установленного ему планового задания по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, что требует совершенствования регионального планирования поступления таможенных платежей, установления обоснованного задания каждому таможенному органу с учетом показателей экономического развития субъектов, находящихся в регионе деятельности таможни, и других внешних факторов. Эта задача может решаться разными методами, в том числе с помощью корреляционно-регрессивных расчетов, и составляет предмет деятельности ФТС России и РТУ.

Наблюдающаяся в мировой торговле тенденция к снижению импортных пошлин сопровождается введением иных косвенных налогов. Не стала меньшей ответственность за полное и своевременное взимание платежей и перечисление их в бюджет государства. Это остается важной функцией таможенной службы и одним из приоритетных направлений таможенной политики всех стран. Акценты в выполнении названной функции неодинаковы в странах с высоким, средним и низким уровнем доходов. В странах первой группы основные усилия направлены на высокий уровень соблюдения торгового законодательства, а задачи стран второй и третьей группы – на максимальное использование потенциальных доходов от торговли в интересах бюджета.

В ходе разработки проектов развития гармонизированной таможни будущего в некоторых развитых странах выдвигаются идеи о возможности передачи частному сектору некоторых функций, которые могут, по их мнению, выполняться коммерческими организациями более эффективно и с меньшими издержками (лабораторный анализ, проведение платежей и налогов в банках).

При оценке эффективности исполнения фискальной функции необходимо анализировать такие качественные характеристики работы таможенных органов как полное оформление товаров, правильность определения таможенной стоимости и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, страны происхождения, время оформления необходимых документов.

Поскольку задания таможням по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, устанавливают региональные управления, то одним из показателей, характеризующим деятельность последнего, может быть, на наш взгляд, удельный вес таможен, справившихся с установленным заданием. Этот показатель в определенной степени отражает качество планирования и оперативного управления.

В связи с ростом международной торговли, значительно опережающим рост мирового производства, возникновением новых рынков особенно проявляется международная заинтересованность в упрощении таможенных требований и процедур, а так же координации усилий в этих направлениях. Таможня XXI века будет функционировать в компьютеризированной окружающей среде.

Коренные изменения в сфере международной торговли, интеграция государств в экономические и таможенные союзы, развитие торговли с помощью средств электронной техники, использование современных скоростных средств транспорта, увеличение объема торговых операций между транснациональными компаниями привели к изменению взглядов общества на оценочные показатели эффективности (полезности) деятельности таможенной службы. Большее внимание стало обращаться на затраты, связанные с осуществлением таможенного оформления и контроля. Они значительно увеличивают расходы самой таможенной службы и участников ВЭД. Так как государство финансирует таможенную службу из своих доходов, то эти затраты ложатся в основном на налогоплательщиков.

Современное требование – простота таможенных процедур для соблюдения таможенного законодательства, минимизации оперативных расходов, как для таможен, так и для участников внешнеэкономической деятельности. Время оказания таможенных услуг является косвенным показателем оперативных расходов таможни и, таким образом, является одним из показателей эффективности деятельности таможенных органов. Экономия времени, как правило, означает относительную экономию части материальных ресурсов.

В ряду наиболее актуальных проблем таможенной деятельности стоит проблема повышения эффективности. Наиболее простое определение эффективности, преобладающее долгое время – это отношение полученных результатов к затраченным ресурсам. Кроме того, следует учитывать, что главным фактором экономического и социального подъема организаций может быть только рост эффективности управления, инвестиций и производства. В то же время эффективность в этих трех сферах зависит от следующих факторов: качество кадров, их профессионализм, практические знания; масштаб внедрения инноваций; создание нового, действенного хозяйственного и управленческого механизма; формирование организационной культуры и этики.

Важным моментом в деятельности организации является разработка системы показателей для оценки эффективности управления, которая заключается в создании системы взаимосвязанных целей, основных факторов успеха и ключевых критериев эффективности. Порядок разработки системы показателей эффективности следующие: определение необходимого набора показателей; выстраивание причинно-следственных связей между подразделениями организации; выбор оптимальных критериев оценки (измерителей) выполнения поставленных заданий; определение целевых значений показателей; определение сотрудников организации, наделенных ресурсами для выполнения стратегических задач и ответственных за достижение поставленных целей, анализ показателей эффективности и принятие решений.

Однако в процессе разработки системы показателей эффективности могут возникнуть проблемы в определении наиболее значимых критериев и количества показателей, а также проблемы, связанные с методологическими аспектами использования комплексных показателей и критериев для оценки эффективности деятельности организации. Кроме того, эффективность работы организации во многом зависит от наличия эффективной системы управления.

К основным факторам эффективности управления относятся действенность, качество, производительность, прибыльность, экономичность, нововведения. К показателям оценки эффективности управления организаций и предприятий принадлежат следующие: коэффициент экономической эффективности управленческой деятельности, коэффициент соответствия административных работников, коэффициент инноваций, коэффициент централизации управления, коэффициент организованности управляемого процесса.

В таможенных органах разработку системы критериев для оценки социально-экономического эффекта относят к числу приоритетных направлений таможенной политики Российской Федерации.

Контрольные показатели эффективности деятельности таможенных органов устанавливаются приказом ФТС России и предназначены для оценки эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Значения контрольных показателей определяются приказом ФТС России, доводятся до сведения региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Структурные подразделения ФТС России разрабатывают методики расчета данных показателей.

При установлении показателей для подчиненных таможенных органов должны учитываться следующие принципы:

1. Достижимость показателей (реальная возможность их выполнения);

2. Возможность измерения показателей (определение степени их выполнения);

3. Единообразное понимание в подчиненных таможенных органах порядка расчета показателей (для каждого из показателей утверждается методика его расчета);

4. Правила, в соответствии с которыми выставляется та или иная оценка, доводятся до сведения подчиненных таможенных органов;

5. Объективность оценки;

6. Рассмотрение и учет поступающих от подчиненных таможенных органов проблемных вопросов, касающихся выполнения показателей.

Некоторые ученые полагают, что необходим единый комплексный показатель эффективности таможенного контроля. Он должен, по их мнению, выражать предотвращенный социально-экономический ущерб за счет недопущения нарушений таможенных правил со стороны агентов внешнеэкономической деятельности, и ускорения пропуска транспорта, грузов, людей через таможню. Пока количественное выражение такого единого критерия не найдено.

Таможенная служба формирует информационный ресурс для правительства и деловых кругов. Совершенствование структуры информационного обеспечения, поиск лучших источников информации могут оптимизировать направления таможенного контроля и используемые с этой целью ресурсы. Полнота информации, ее состав, время поступления – важные факторы принятия решения в области таможенной политики.

Эффективность работы таможенных органов по формированию и использованию информационных ресурсов как для нужд самой таможенной службы, так и в интересах государства может быть оценена по скорости сбора, обработки и распространения информации в сравнении с расходами на внедрение и текущим содержанием эффективных средств сбора информации. При этом некоторые страны, например Великобритания, полагают, что потребности самих таможенных служб в информации должны согласовывать на уровне международных конвенций.

Уменьшение таможенных тарифов как тенденция в мировой торговле не снижает, а усиливает значимость поступления информации таможенным органам в необходимом объеме для эффективной борьбы с контрабандой и контроля движения финансов через границы государств, систематизации данных о международной торговле.

Либерализация мировой торговли обострила для таможенных служб проблему предотвращения и борьбы с торговым мошенничеством, контрабандой наркотиков, оружия и других товаров, запрещенных или ограниченных для ввоза (вывоза). В связи с этим при реформировании таможенных служб предусматривается усиление и расширение их правоохранительных функций, увеличение доли ресурсов для их реализации. Выполнение таможнями этих функций является важной составляющей оценки эффективности (общественной полезности) их деятельности. Эффективная борьба с контрабандой, защита окружающей среды и здоровья населения – цели внутренней таможенной политики.

Приоритет функций таможенной службы меняется в зависимости от уровня экономического развития государства, его стратегии во внешнеэкономической деятельности. По мере продвижения по пути экономических преобразований возрастает роль таможенной службы в выполнении функций регулирования внешнеэкономической деятельности и обеспечения безопасности экономических интересов России и ее граждан. Регулирующее влияние на внешнеэкономическую деятельность таможенная служба оказывает через таможенную политику и механизм ее реализации. Одним из стратегических направлений развития таможенной службы России является повышение ее роли в разработке таможенной политики и совершенствования механизма ее реализации.

Таможенная служба должна быть фактором, ускоряющим развитие внешней торговли и национальной экономики. Поэтому правительства разных стран оценивают эффективность работы таможенной службы не только с точки зрения сокращения расходов на ее деятельность, но и с позиции вклада в экономику государства. В этом случае правомерно говорить о косвенном влиянии таможенного дела на темпы экономического развития, структурную перестройку экономики и качество жизни населения. Это воздействие может характеризоваться тем, какое влияние предлагаемый таможенный тариф и комплекс нетарифных мер оказали на наименее эффективные отрасли и предприятия, на покупательную способность населения, падение объемов производства, увеличение доли изделий высокой степени обработки, удешевление потребления некоторых важных товаров, повышение внутренних цен, создание новых видов производств, повышение ценовой конкурентоспособности отечественной продукции за счет снижения таможенных пошлин, уменьшение (увеличение) субсидий отдельными отраслями и регионам и другими показателями социальных издержек и экономических выгод.

Для анализа экономической безопасности России во внешнеэкономической, и, в частности, экспортной сфере, используются следующие показатели:

а) состояние платежного баланса;

б) объем золотовалютных резервов страны;

в) динамика курса российского рубля по отношению к основным мировым валютам;

г) соотношение годового объема экспорта и внешнего долга;

д) соотношение годового объема экспорта и выплат, связанных с обслуживанием внешнего долга.

Экономическая наука рассматривает эффект деятельности, как некий ее результат, в расчете на единицу затраченных ресурсов. Критерии оценки деятельности должны отвечать следующим требованиям:

1) соответствовать функциям (задачам) организации;

2) определяться на основе постоянной отчетности;

3) показывать, насколько услуги организации удовлетворяют потребности ее клиентов.

На пути экономической интеграции страны прохо­дят несколько этапов. Первый этап получил наименование «зоны свобод­ной торговли». В ней государства-участники остаются отдельными тамо­женными территориями и самостоятельно определяют режим экономических отношений с третьими странами.

Примером функционирования «зоны свободной торговли» является де­ятельность Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), об­разованной еще в 1960 г.

Отдельные государства бывшего Советского Союза образовали Содружество Не­зависимых Государств (СНГ) в соответствии с Беловежским соглашени­ем об образовании СНГ от 8 декабря 1991 г., подписанного в Минске, и Алма-Атинской декларацией от 21 декабря 1991 г. В состав содружества вошли 11 государств.

23 декабря 1993 г. в Ашхабаде в целях координации деятельности та­моженных служб стран СНГ образован Совет руководителей таможенных служб (СРТС СНГ).

15 апреля 1994 г. было заключено и сразу вступило в силу соглашение о свободной торговле между странами СНГ, в соответствии с которым страны Содружества отказались от взимания импортных пошлин и аналогичных сборов при взаимной торговле товарами, происходящими и ввозимыми с территорий этих государств. Соглашение, однако, предусматривало сохранение таможенного контроля и соответствующих сборов на границе стран Содружества.

Вторым этапом экономического и таможенного сотрудничества является создание таможенных союзов.

Таможенный союз, сохраняя национальные таможенные органы, предполагает замену нескольких таможенных территорий одной; это не только свободная от количественных и других нетарифных ограничений торговля товарами, но и полная отмена таможенных пошлин внутри союза; введение единого внешнего таможенного тарифа; проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Участники таможенного союза передают коллективным институтам свою компетенцию в области торговой политики, и дальнейшая судьба их внешней торговли зависит от коллективного решения.

Таким образом, таможенный союз - это союз группы государств про­тив третьих стран. Его основная цель - защита рынков стран-участниц. Этому способствует единый таможенный барьер, единство на переговорах с другими партнерами на мировой арене.

Все более широкое признание получает идея об оптимальности «разно-уровневой» и «разноскоростной» интеграции. Данный подход позволяет стра­нам СНГ стремиться к интенсивному сотрудничеству. В таком контексте следует рассматривать подписание в 1995 г. между РФ, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан Соглашения о Таможенном союзе. В марте 1996 г. к тройственному союзу присоединился Кыргызстан, а в 1999 г. - Таджикистан.

Негативными моментами в деятельности Таможенного союза были:

Неточное соблюдение принятых решений;

Низкая исполнительская дисциплина;

Практика применения странами-участницами в отношении друг друга отдельных мер тарифного и нетарифного регулирования в ущерб интересам одного из государств ТС.

Завершение создания ТС требует новых форм и механизмов. В октябре 2000 г. подписан Договор об учреждении новой международной организации - Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Установлен новый механизм принятия решений, при котором России принадлежит 40% голосов, Белоруссии и Казахстану - по 20%, Кыргызстану и Таджикистану - по 10%. Создан межгосударственный союз ЕврАзЭС в составе глав государств и глав правительств стран-участниц. Экономическое сообщество после соответствующих процедур будет зарегистрировано в ООН и станет субъектом международного права.

Исходя из принципа многоуровневой интеграции 08.12.1999 г., подписан Договор о создании Союзного государства: Россия - Беларусь . Его цель - формирование единого экономического пространства для обеспечения со­циально-экономического развития, использования рыночных механизмов функционирования экономики. К исключительному ведению Союзного го­сударства относятся создание правовых основ общего рынка, обеспечива­ющих свободное перемещение товаров, услуг, капитала, рабочей силы в пре­делах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов; единая торговая и таможенно-та­рифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений.

Подписано «Соглашение между правительством Российской Федера­ции и Правительством Республики Беларусь о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союз­ном государстве». В соответствии с этим Соглашением, и Россия и Бела­русь в торговле с третьими странами будут применять теперь единые та­моженные тарифы. Исключение составит конкретный перечень товаров, по которым ставки пошлин сохранят временные различия.

В феврале 2003 г. президенты России, Беларуси, Украины и Казахстана подписали заявление о создании Организации региональной интеграции (ОРИ). К сентябрю 2003 г. стороны договорились подготовить соглашение о формировании согласованной экономической политики и создании межгосударственной экономической комиссии по торговле и тарифам.

Контрольные вопросы

1. Перечислите особенности таможенного дела как вида экономической деятельности.

2. Какие экономические законы действуют в таможенном деле?

3. Какие экономические принципы действуют в таможенном деле?

4. Каковы формы проявления экономических законов и принципов в таможенном деле.

5. Каковы экономические задачи таможенной службы?

6. Что такое «таможенная деятельность»?

7. Какие работы относятся к таможенным работам и услугам?

8. Что предполагают проблемно-целевые программы в таможенном деле.

9. Каковы этапы экономической интеграции страны?

10. Какова цель Договора о создании Союзного государства: Россия - Беларусь?