Podmiot sektora publicznego. Instytucje państwowe i komunalne (budżetowe, autonomiczne, państwowe, unitarne, korporacje państwowe): definicja, cele tworzenia, funkcje

W większości przepisów regulujących kwestie wynagrodzeń pracowników sektora publicznego specjalny zapis określa, co w tym dokumencie oznacza pojęcie „organizacji budżetowej”. Z reguły są to organizacje, których funkcje i uprawnienia założyciela wykonują organy władza wykonawcza różne poziomy– państwowe, regionalne i miejskie.

Obecnie kryterium ustalającym jest źródło finansowania wypłat wynagrodzeń ze środków budżetowych tych trzech szczebli. Okazuje się, że do pracowników sektora publicznego zaliczają się wszyscy, którzy otrzymują wynagrodzenie z budżetu, których praca jest opłacana zgodnie z Jednolitą Taryfą Taryfową (UTS) oraz ci, którzy otrzymują wynagrodzenie bezpośrednio z określonego budżetu. Płatności te są oczywiście ujęte w pozycji „Wydatki” tych budżetów.

Niektóre akty ustawodawcze zawierają definicje, zgodnie z którymi pracownikami sektora publicznego są osoby pozostające w stosunkach pracy z organizacjami budżetowymi i otrzymujące wynagrodzenie z uwzględnieniem wynagrodzeń ustalonych na podstawie jednolitego systemu technicznego.

Kim jest pracownik sektora publicznego?

W 2012 roku liczba pracowników organizacji budżetowych w Federacji Rosyjskiej wyniosła ponad 14 milionów osób. Spośród nich około 3,7 miliona pracowało w agencjach rządu federalnego, 4 miliony w agencjach rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i 7 milionów w agencjach rządowych.

Oprócz pracowników federalnych agencji rządowych, takich jak urząd skarbowy, skarb, służba celna itp., są to pracownicy oświaty i opieki zdrowotnej, służb społecznych, kultury czy nauki.

Do tej kategorii zaliczają się także jednostki wojskowe, instytucje i wydziały federalnych władz wykonawczych, w których ustawa przewiduje służbę wojskową, a także personel cywilny niektóre federalne władze wykonawcze związane z działalnością w dziedzinie obronności, egzekwowania prawa i bezpieczeństwa państwa.

Tym, którzy mogą uważać się za pracowników sektora publicznego, państwo zapewnia w budżecie środki na programy celowe, w tym dotacje na zakup mieszkań. Skarb Państwa zapewnia także środki na różnego rodzaju świadczenia socjalne dla pracowników sektora publicznego.

Organizacja finansowana przez państwo

Założycielami organizacji muszą być ciała władza państwowa Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, a także samorządy lokalne. Spółki akcyjne, spółdzielnie i inne podobne podmioty gospodarcze nie mogą tworzyć organizacji budżetowych.

Rodzaje organizacji budżetowych.

(cm. klasyfikacja budżetu).

1. Wyjątkowo ścisłe powiązanie z budżetem, z którego finansowana jest większość wydatków organizacji budżetowych. Wszelkie zmiany w budżecie wpływają przede wszystkim na finanse organizacji budżetowych. Niedobór środków z budżetu prowadzi także do niedofinansowania wydatków organizacji budżetowych. Przekroczenie odpowiedniego poziomu dochodów określonego w ustawie budżetowej prowadzi również do dodatkowego finansowania organizacji budżetowych.

Zgodnie z klauzulą

INSTYTUCJE BUDŻETOWE

1 łyżka. 161 p.n.e. RF, organizacja finansowana przez państwo - jest organizacją utworzoną przez organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych lub innych o charakterze niekomercyjnym, których działalność finansowane są z budżetu właściwego lub budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego w oparciu o preliminarze dochodów i wydatków.

Organizacje posiadające własność państwową lub komunalną z prawem zarządzania operacyjnego, z wyjątkiem przedsiębiorstw państwowych i instytucji autonomicznych, na potrzeby Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej uznawane są za instytucje budżetowe (art. 161 ust. 2 art. Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej).

Znaki instytucji budżetowej:

1) instytucja budżetowa jest organizacją non-profit;

2) założycielem jest Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej lub jednostka samorządowa;

3) podstawowa działalność instytucji budżetowej jest finansowana w całości lub w części z odpowiedniego budżetu, opartego na preliminarzach dochodów i wydatków.

Organizacja finansowana przez państwo korzysta ze środków budżetowych zgodnie z zatwierdzonym budżetem dochodów i wydatków, który musi odzwierciedlać całość dochodów instytucji budżetowej uzyskiwanych zarówno w formie środków budżetowych, jak i z działalności gospodarczej i innej. Dokonując preliminarza dochodów i wydatków instytucja budżetowa ma prawo samodzielnie wydatkować środki otrzymane ze źródeł pozabudżetowych.

Instytucja budżetowa sporządza i składa wniosek budżetowy na kolejny rok budżetowy, który przedkłada się do zatwierdzenia głównemu zarządcy lub zarządcy środków budżetowych, w oparciu o przewidywane wielkości budżetu lub usługi komunalne oraz ustalonych standardów kosztów finansowych ich pokrycia, a także uwzględnienia realizacji szacunków przychodów i kosztów okresu sprawozdawczego.

Instytucja budżetowa nie ma takiego prawa otrzymywać kredyty lub pożyczki od instytucji kredytowych, innych osób prawnych, osób fizycznych, a także z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej (art. 161 ust. 8 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).

Instytucja budżetowa samodzielnie występuje w sądzie jako pozwany za swoje zobowiązania pieniężne. Jednocześnie instytucja budżetowa zapewnia wykonanie swoich zobowiązań pieniężnych określonych w dokumencie wykonawczym, w granicach odpowiednich limitów zobowiązań budżetowych i przekazanych jej środków otrzymanych z działalności przedsiębiorczej i innej działalności zarobkowej (art. 9 ust. 161 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej). Właściciel mienia instytucji budżetowej zgodnie z przepisami art. 120 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ponosi pomocniczą odpowiedzialność za swoje zobowiązania.

Dochody i wydatki instytucji budżetowych ustalane są na podstawie preliminarza instytucji na kolejny rok budżetowy, zatwierdzonego w sposób określony w obowiązujących przepisach. Zgodnie z ust. 2 art. 161 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej kosztorys dochodów i wydatków musi odzwierciedlać wszystkie dochody instytucji budżetowej otrzymywane zarówno z budżetu, jak i państwa środków pozabudżetowych oraz z prowadzenia działalności gospodarczej: z świadczenia usługi płatne, korzystanie z mienia państwowego lub komunalnego przypisanego instytucji budżetowej z prawem zarządzania operacyjnego oraz inna działalność. Dochody uzyskiwane przez instytucje budżetowe z tytułu przedsiębiorczości i innej działalności zarobkowej zaliczane są do dochodów budżetów odpowiedniego poziomu.

Instytucja budżetowa, podwładna władze federalne władza wykonawcza korzysta ze środków budżetowych wyłącznie za pośrednictwem kont osobistych instytucji budżetowych prowadzonych przez Skarb Federalny.

Instytucje budżetowe mają prawo wydatkować środki budżetowe wyłącznie na:

1) płace według więźniów umowy o pracę oraz akty prawne regulujące wysokość wynagrodzeń odpowiednich kategorii pracowników;

2) przekazywanie składek na ubezpieczenie do państwowych funduszy pozabudżetowych;

3) transfery na rzecz ludności płacone zgodnie z ustawami federalnymi, ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej i aktami prawnymi samorządów terytorialnych;

4) diety podróżne i inne wypłaty odszkodowań pracownicy zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

5) zapłata za towary, roboty budowlane i usługi wynikające z zawartych kontraktów państwowych lub komunalnych;

6) zapłata za towary, roboty budowlane i usługi zgodnie z zatwierdzonymi kosztorysami bez zawierania umów państwowych lub komunalnych.

Niedopuszczalne jest wydatkowanie środków budżetowych przez instytucje budżetowe na inne cele.

Wszelkie zakupy towarów, robót budowlanych i usług o wartości przekraczającej 2000-krotność płacy minimalnej dokonują instytucje budżetowe wyłącznie na podstawie kontraktów państwowych lub gminnych. Ponadto w przypadku zmniejszenia przez uprawnione organy administracji rządowej w określony sposób środków z odpowiedniego budżetu przeznaczonych na finansowanie umów zawieranych przez instytucję budżetową, instytucja budżetowa i druga strona takiej umowy muszą uzgodnić nowe warunki, oraz w razie potrzeby inne warunki umowy. Strona umowy ma prawo żądać od instytucji budżetowej jedynie naprawienia szkody rzeczywistej spowodowanej zmianą warunków umowy.

Szacunek dochodów i wydatków instytucji budżetowej– dokument określający wielkość i docelowy kierunek alokacji budżetowych danej instytucji, zatwierdzany w określony sposób i zawierający wyliczone dane dla każdego docelowego kierunku alokacji budżetowych.

Tryb sporządzania i zatwierdzania preliminarzy dochodów i wydatków instytucji budżetowej określa art. 221 p.n.e. RF.

Po zatwierdzeniu skonsolidowanego harmonogramu budżetu jego wskaźniki przekazywane są zarządzającym i odbiorcom środków budżetowych w formie zawiadomień o alokacjach budżetowych na okres obowiązywania zatwierdzonego budżetu.

W terminie 10 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o środkach budżetowych instytucja budżetowa jest obowiązana sporządzić i przedłożyć do zatwierdzenia przełożonemu środków budżetowych preliminarz dochodów i wydatków. Metodologię sporządzania i zatwierdzania preliminarzy dochodów i wydatków instytucji znajdujących się w budżetach wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej ustala Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, ale obecnie nie ma ogólnych przepisów regulacyjnych dokument regulujący tryb sporządzania preliminarzy dochodów i wydatków instytucji budżetowej. W terminie 5 dni od dnia złożenia określonego kosztorysu zarządzający środkami budżetowymi musi zatwierdzić ten kosztorys. Jednocześnie preliminarz dochodów i wydatków instytucji budżetowej będącej głównym zarządcą środków budżetowych zatwierdza kierownik głównego zarządcy środków budżetowych.

Zgodnie z ust. 1 art. 158 p.n.e. RFN główny menadżer funduszy budżetu federalnego - organ rządowy Federacji Rosyjskiej uprawniony do podziału środków budżetu federalnego pomiędzy podległych mu menedżerów i odbiorców środków budżetowych, a także najważniejsza instytucja budżetowa nauki, oświaty, kultury, opieki zdrowotnej i mediów.

W ciągu jednego dnia roboczego od dnia zatwierdzenia preliminarz dochodów i wydatków instytucji budżetowej jest przekazywany przez instytucję budżetową organowi właściwego szczebla systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej wykonującemu budżet.

Konieczność sporządzania preliminarzy dochodów i wydatków instytucji budżetowych wynika z faktu, że środki przeznaczone z budżetu na podstawową działalność instytucji budżetowej wydawane są zgodnie z zatwierdzonymi limitami zobowiązań budżetowych. Finansowanie instytucji budżetowej przez organ wykonujący budżet odpowiedniego szczebla może odbywać się wyłącznie w granicach zobowiązań budżetowych, niezależnie od występowania lub braku przypisań budżetowych. Jednocześnie instytucja budżetowa dysponuje środkami pochodzącymi z działalności gospodarczej i innej działalności zarobkowej, których wydatki nie podlegają limitom zobowiązań budżetowych. W w tym przypadku Jedynym dokumentem określającym kierunki i wysokość wydatkowania tych środków jest kosztorys dochodów i wydatków instytucji budżetowej.

Pojęcie organizacji budżetowych i ich klasyfikacja

Zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej (BC RF), art. 161 p.n.e. INSTYTUCJA BUDŻETOWA - organizacja utworzona przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, a także samorządy lokalne w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych lub innych o charakterze non-profit oraz finansowane z właściwego budżetu lub budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego na podstawie preliminarzy dochodów i wydatków.

Z tę definicję Wynika z tego, że status organizacji budżetowej ma jedynie organizacja posiadająca jednocześnie następujące cechy:

1. Założycielami organizacji muszą być organy rządowe Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, a także organy samorządu terytorialnego. Spółki akcyjne, spółdzielnie i inne podobne podmioty gospodarcze nie mogą tworzyć organizacji budżetowej.

2. Cel utworzenia organizacji budżetowej w dokumentach założycielskich można określić wyłącznie jako funkcje o charakterze niekomercyjnym. Jednocześnie ograniczenia tego nie można rozumieć w ten sposób, że organizacji budżetowej zabrania się świadczenia płatnych usług i samodzielnego uzyskiwania dochodów.

Większość organizacji budżetowych prowadzi określone rodzaje działalności odpłatnej i w ten sposób otrzymuje środki niezbędne do ich rozwoju. Jednak osiągnięcie zysku nie jest i nie może być celem organizacji budżetowej. A wszystkie środki, które samodzielnie zarabia, powinny być wykorzystywane wyłącznie na rozbudowę i rozwój systemu usług, dla którego został stworzony.

3. Podmiot sektora publicznego muszą być finansowane z budżetu federalnego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu gminy lub budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego.

Ten znak ma następna funkcja: samo w sobie otrzymywanie środków z budżetu nie oznacza, że ​​ta organizacja ma charakter budżetowy. Środki budżetowe przeznaczane są nie tylko organizacjom budżetowym, ale także strukturom komercyjnym. Odbywa się to w wielu formach, począwszy od zakupu różnorodnych towarów na cele państwowe czy komunalne, a skończywszy na zapewnieniu wsparcia finansowego w postaci dotacji, subwencji, dotacji itp.

4. Podstawą planowania finansowego organizacji budżetowej jest szacunek dochodów i wydatków. Przed rozpoczęciem roku budżetowego organizacja budżetowa musi sporządzić ten dokument, po upływie okresu sprawozdawczego należy sporządzić bilans wykonania kosztorysu.

Należy zaznaczyć, że dopiero połączenie wszystkich wymienionych cech razem w odniesieniu do jednej struktury daje organizację budżetową; każda z wymienionych cech sama w sobie nie oznacza, że ​​mamy do czynienia z organizacją budżetową.

Rodzaje organizacji budżetowych.

Organizacje budżetowe można klasyfikować według szeregu kryteriów.

1. W zależności od pełnionych funkcji (tj. rodzaju działalności) organizacje budżetowe można podzielić zgodnie z funkcjonalną klasyfikacją wydatków budżetowych.

Na podstawie tego kryterium możemy wyróżnić organizacje budżetowe realizujące funkcje państwa i odpowiednio otrzymujące finansowanie według sekcji klasyfikacji budżetowej:

Administracja państwowa i samorząd lokalny, do którego zalicza się w szczególności Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Monitoringu Finansowego, Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Współpracy Wojskowo-Technicznej z Zagranicą, Federalna Służba ds. Naprawy Finansowej i Upadłości Federacji Rosyjskiej, Kont Federacji Rosyjskiej Izba, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej;

Władza sądownicza, w tym Trybunał Konstytucyjny, Sąd Najwyższy, sądy powszechne, Najwyższy Sąd Arbitrażowy;

Działalność międzynarodowa, ambasady i przedstawicielstwa za granicą itp. (cm. klasyfikacja budżetu).

2. W zależności od źródła finansowania organizacje budżetowe można podzielić na następujące grupy:

Finansowane z budżetu federalnego;

Finansowane z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Finansowane z budżetów lokalnych.

3. Ze względu na źródła finansowania organizacje budżetowe można podzielić na dwie grupy:

Organizacje budżetowe świadczące płatne usługi na rzecz osób fizycznych i prawnych, w związku z czym posiadają własne źródła finansowania;

Organizacje budżetowe, które nie świadczą płatnych usług na rzecz osób fizycznych i prawnych, w związku z czym nie mają własnych źródeł finansowania.

Szczególne miejsce finansów organizacji budżetowych w systemie finansowym wyznacza pozycja, jaką organizacje budżetowe zajmują w zapewnieniu funkcji państwa. Najnowsze w w dużej mierze są realizowane właśnie za pośrednictwem organizacji budżetowych. Należy podkreślić następujące cechy finansów organizacji budżetowych:

1. Wyjątkowo ścisłe powiązanie z budżetem, z którego finansowana jest większość wydatków organizacji budżetowych. Wszelkie zmiany w budżecie wpływają przede wszystkim na finanse organizacji budżetowych.

Pojęcie i rodzaje instytucji budżetowych.

Niedobór środków z budżetu prowadzi także do niedofinansowania wydatków organizacji budżetowych. Przekroczenie odpowiedniego poziomu dochodów przewidzianego w ustawie budżetowej prowadzi także do dodatkowego finansowania organizacji budżetowych.

Dzięki tej cesze finanse organizacji budżetowych są znacznie ściślej powiązane i współzależne z finansami publicznymi (scentralizowanymi) niż wszystkie inne części systemu finansowego.

2. Organizacje budżetowe mogą świadczyć i dostarczają określone usługi płatne, stanowiące część ich działalności zasoby finansowe kosztem samodzielnie uzyskanych dochodów, co pozwala na zaliczenie ich do podmiotów gospodarczych.

Dwie wskazane cechy pozwalają określić miejsce finansów organizacji budżetowych jako pośrednie: pomiędzy finansami publicznymi a finansami przedsiębiorstw i organizacji. Tę specyficzną lokalizację potwierdza następująca cecha finansów organizacji budżetowych.

3. Brak samodzielności w wydatkowaniu środków. Ponieważ organizacje budżetowe finansują się głównie z budżetu, państwo sprawuje ścisłą kontrolę nad oszczędnym i racjonalnym wydatkowaniem przyznanych środków budżetowych, w przeciwieństwie do struktur komercyjnych, których finanse charakteryzuje zasada niezależności.

Do podstawowych zasad organizacji finansów instytucji budżetowych zalicza się:

1. Ukierunkowane wykorzystanie przyznanych i samodzielnie zarobionych środków.

W przeciwieństwie do wszystkich innych instytucji, organizacje budżetowe, wydając środki, muszą ściśle przestrzegać celów, na które te środki są przeznaczane. Jeżeli organizacja komercyjna może wydać otrzymane środki z tytułu zapłaty za dostarczone towary lub świadczone usługi na dowolny cel, od zwiększenia funduszu wynagrodzeń swoich pracowników po przekazanie ich na cele charytatywne, organizacje budżetowe nie mają takiej swobody działania. Środki otrzymane z budżetu lub samodzielnie zarobione mogą przeznaczyć wyłącznie na cele przewidziane w preliminarzu.

2. Ścisłe rozróżnienie pomiędzy finansowaniem budżetowym a środkami samodzielnie zarobionymi. Obie grupy środków gromadzone są na odrębnych rachunkach, dla każdej z grup sporządzany jest odrębny kosztorys ich wydatków i dla każdej z grup sporządzana jest niezależna sprawozdawczość.

3. Immunitet budżetowy. Zgodnie z art. 239 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej immunitet budżetowy to reżim prawny, w którym wykluczenie środków budżetowych następuje wyłącznie na podstawie aktu sądowego:

Rekompensata za niedofinansowanie, jeżeli zgromadzone środki zostały zgodnie z prawem zatwierdzone w ramach wydatków budżetowych;

Odszkodowanie za straty poniesione przez osobę fizyczną lub prawną w wyniku nielegalnych działań organów rządowych lub ich urzędników.

4. Kontrola organów państwowych i samorządowych nad celowym i racjonalnym wydatkowaniem środków.

Moja księgowość. Organizacje budżetowe

Dwa razy w miesiącu

Magazyn branżowy „Moja Księgowość. Organizacje budżetowe” obejmuje najważniejsze wiadomości dla sektora budżetowego, dostarcza komentarzy i dobrych analiz zarówno w przypadku transakcji środkami budżetowymi, jak i transakcji środkami z działalności gospodarczej.

Każde wydanie magazynu zawiera unikalne artykuły na tematy branżowe z jasnym wyjaśnieniem ich funkcji:

• prowadzenie rachunkowości środków budżetowych i działalności zarobkowej;
• rozliczanie środków pieniężnych i rzeczywistych wydatków;
• obliczanie i zapłata podatku VAT i innych podatków;
• kształtowanie cen i taryf za usługi płatne świadczone przez organizacje sektora publicznego;
• tworzenie warunków płacowych;
• realizacja zamówień rządowych; aspekty stosunków umownych, kwestie personalne.

ZAŁĄCZNIKI DO MAGAZYNU „MOJA RACHUNKOWOŚĆ. ORGANIZACJE BUDŻETOWE:

Czasopismo„Państwowa Biblioteka Pracowników” opowiada wszystko o najważniejszych tematach księgowość i opodatkowania w organizacjach sektora publicznego.

Instytucja państwowa i instytucja miejska

Każdy numer poświęcony jest jednemu konkretnemu tematowi, który jest omówiony możliwie szczegółowo.

Czasopismo„Organizacje budżetowe. Opieka zdrowotna" ujawnia wszystkie cechy profilu pracy księgowego w zakładzie opieki zdrowotnej.

Wchodzą w skład serii magazynów „Moja Księgowość”.

Zapisz się na zestaw czasopism płacąc fakturę:
Pobierz fakturę za komplet czasopism „Moja Księgowość. Organizacje budżetowe” + „Biblioteka Pracowników Państwowych”
Pobierz fakturę za komplet czasopism „Moja Księgowość. Organizacje budżetowe” + „Moja księgowość. Opieka zdrowotna"
Pobierz fakturę za komplet czasopism „Moja Księgowość. Organizacje budżetowe” + „Moja księgowość. Opieka Zdrowotna” + „Biblioteka Pracowników Publicznych”

Przeczytaj w numerze 12/2016:

Nominał 2016: przewodnik po przeliczaniu obiektów księgowych

Od 1 lipca 2016 r. zgodnie z Dekretem Prezydenta Republiki Białorusi z dnia 4 listopada 2015 r. nr 450 „W sprawie nominału oficjalnej jednostki monetarnej Republiki Białorusi” denominacja będzie realizowana poprzez zastąpienie banknoty próby 2000 z banknotami próby 2009 w nominale 10 000 BYN. pocierać. próbka 2000 do 1 biała. pocierać. próbka 2009. Procedurę przeliczania obiektów księgowych w okresie nominału 2016 i odzwierciedlania jej wyników w rachunkowości na przykładzie warunkowym omówiono w dostarczonym materiale.

Notatka w sprawie obliczenia opłaty uzdrowiskowej w 2016 roku

Zgodnie z brzmieniem ust. 1 art. 278 Ordynacji podatkowej Republiki Białorusi przedmiotem opodatkowania podatku uzdrowiskowego jest obecność osoby fizycznej w organizacjach sanatoryjnych i uzdrowiskowych, a także w przychodniach, ośrodkach zdrowia (kompleksach), ośrodkach oświatowo-zdrowotnych, obozach zdrowia , obozy sportowe i zdrowotne, domy wypoczynkowe (ośrodki rekreacji), pensjonaty zlokalizowane na terytorium odpowiednich jednostek administracyjno-terytorialnych Republiki Białorusi. Artykuł ten, bazując na przepisach podatkowych obowiązujących w 2016 roku, wyjaśnia procedurę naliczania opłaty uzdrowiskowej.

Faktury elektroniczne: zagadnienia bieżące

Elektroniczna faktura VAT jest obowiązkowym dokumentem elektronicznym dla wszystkich podatników VAT, o których mowa w ust. 2-4 art. 90 Ordynacji podatkowej (w tym organizacje budżetowe), dla których powstaje przedmiot opodatkowania VAT, w tym obowiązek obliczenia podatku VAT zgodnie z przepisami art. 92 Ordynacji podatkowej lub obowiązek wystawienia (bezpośredniego) ESChF zgodnie z przepisami art. 1061 Ordynacji podatkowej, która stanowi podstawę do dokonania płatności podatku VAT pomiędzy sprzedającym a kupującym oraz odliczenia kwot podatku VAT (art. 1061 Ordynacji podatkowej). W niniejszej publikacji omówiono, w jaki sposób i w jakich przypadkach organizacje budżetowe sporządzają ESFF.

Wzmocnienie kontroli biurowej poprzez wprowadzenie elektronicznych faktur VAT

Wprowadzenie ESHF do elektronicznego zarządzania dokumentami w Republice Białorusi pozwoli płatnikom nie tylko zmniejszyć ryzyko podatkowe i wyeliminować możliwość odliczenia kwot podatku VAT prezentowanych przez pozbawionych skrupułów płatników, ale także uniknąć audyty podatkowe, jeżeli wyniki kontroli biurowej nie wykażą naruszeń podatku VAT. W prezentowanym materiale mówimy o tym, że kontrola biurkowa jest rodzajem kontroli, która pozwala określić poprawność odliczenia podatkowe i obliczenie kwoty podatku VAT.

Analiza procesu reformowania instytucji budżetowych na przykładzie Dziecięcej Szkoły Muzycznej w Rogaczowie dzielnica miejska region Moskwy

1.2 Nowe typy instytucji budżetowych

Ustawa nr 83-FZ stanowi, że wszystkie instytucje państwowe i miejskie zostaną podzielone na trzy typy: budżetowe, autonomiczne, rządowe...

Rachunkowość i raportowanie budżetu

1.4 Organizacja rachunkowości budżetowej w instytucjach budżetowych

W organizacjach budżetowych rozliczanie realizacji szacunków dochodów i wydatków środków budżetowych i środków otrzymanych ze źródeł pozabudżetowych...

1. Przepisy prawne dotyczące tworzenia instytucji budżetowych i autonomicznych

Zgodnie z ust. 1 art. 120 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej za instytucję uznaje się organizację non-profit utworzoną przez właściciela w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych o charakterze niekomercyjnym...

Wpływ różne rodzaje instytucje utrzymujące finanse działalność gospodarcza

3. Finansowanie instytucji budżetowych i autonomicznych

Interesujące jest porównanie niektórych aspektów działalności instytucji budżetowych i autonomicznych w przypadku utworzenia jednostki autonomicznej poprzez zmianę rodzaju istniejącej instytucji budżetowej (państwowej lub samorządowej): 1...

Umowa najmu

2.1 Koncepcja umowy alimentacyjnej na całe życie z osobami pozostającymi na utrzymaniu (charakterystyka porównawcza)

Zatem jedną z umów renty jest renta dożywotnia. Jego rodzajem jest utrzymanie przez całe życie osób pozostających na utrzymaniu. Rozpoznaj utrzymanie przez całe życie z zależnością niezależny gatunek renta nie jest do końca prawdą, ponieważ...

Kampanie wyborcze w społeczeństwie obywatelskim

2.1 Podstawowe podejścia do rozumienia strategii: koncepcja, rodzaje, etapy realizacji

Wybory są integralną częścią część integralna proces polityczny we współczesnych społeczeństwach demokratycznych. Zapewniają one osobie wchodzącej wielka polityka, możliwość zostania członkiem parlamentu...

Kodeks Republiki Białorusi o oświacie i statusie prawnym placówek oświatowych

2.1 Rodzaje instytucji edukacyjnych

Status prawny placówek oświatowych reguluje przede wszystkim Dział II Kodeksu Pracy.

Które organizacje zalicza się do instytucji budżetowych?

Zgodnie z art. 19 Kodeksu oświaty Instytucje oświatowe dzielą się na następujące typy: 1.1. instytucje Edukacja przedszkolna; 1.2…

Koncepcja systemu edukacji

3. Rodzaje i formy instytucji i organizacji edukacyjnych

Instytucje oświatowe, zgodnie ze swoją formą organizacyjno-prawną, mogą być państwowe (federalne lub podlegające jurysdykcji podmiotu Federacji), gminne, niepaństwowe (prywatne...

Status prawny instytucji

1.2 Rodzaje instytucji

Jak wspomniano powyżej, instytucje można podzielić na trzy typy: · Instytucje edukacyjne; · Instytucje posiadające władzę; · Instytucje nie posiadające uprawnień...

Status prawny instytucji

1.3 Charakterystyka instytucji autonomicznych, budżetowych i rządowych

Zgodnie z ustawą federalną „Wł instytucje autonomiczne» Nr 174-FZ z dnia 3 listopada 2006 r. ze zmianami i uzupełnieniami, wszystkie państwowe (miejskie) placówki oświatowe mogą otrzymać status instytucji budżetowej lub autonomicznej...

Status prawny instytucji

3.2 Cechy statusu prawnego instytucji budżetowych

Przepisy Kodeksu budżetowego regulujące działalność instytucji budżetowej stanowią, że instytucja budżetowa ma obowiązek przeprowadzać transakcje ze środkami budżetowymi wyłącznie za pośrednictwem rachunków osobistych...

Problemy niewłaściwego wykorzystania korzyści i sposoby ich rozwiązywania

2.2 Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych przeznaczonych na wypłatę świadczeń: odpowiedzialność różnego rodzaju instytucji za ich niewłaściwe wykorzystanie

SĄD ARBITRAŻOWY Okręgu Moskiewskiego...

Konkurs publiczny

2. Charakterystyka porównawcza

Charakterystyka porównawcza typów instytucji państwowych (miejskich).

1. Istota instytucji budżetowych

Ustawa federalna z 8 maja 2010 r. pozostawiła w prawie rosyjskim termin „instytucja budżetowa”, wypełniając go zupełnie inną treścią. Zgodnie z prawem organizacja non-profit jest uznawana za instytucję budżetową od 1 stycznia 2011 r....

Tworzenie budżetu państwa i samorządu

1.4 Pojęcie i główne rodzaje deficytów budżetowych

Jednym z głównych celów polityki budżetu państwa jest regulacja deficytu budżetu państwa. Deficyt budżetowy to wielkość, o jaką roczne wydatki budżetu przekraczają jego dochody...

Charakterystyka działalności instytucji budżetowych

Status instytucji budżetowej jest regulowany

Ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. nr 7-FZ „O organizacjach non-profit”. Artykuł 9 ust. 2 ustawy podaje następującą definicję instytucji budżetowej:

Instytucja budżetowa to organizacja non-profit utworzona przez Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiot miejski w celu wykonywania pracy lub świadczenia usług w celu zapewnienia realizacji uprawnień organów rządowych (organów państwowych) lub organów samorządu terytorialnego przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w dziedzinach nauki, oświaty, opieki zdrowotnej, kultury, ochrony socjalnej, zatrudnienie, Kultura fizyczna i sportu, a także w innych dziedzinach.

Ustawa stanowi, że instytucje budżetowe wykonują swoją działalność na podstawie zadanie rządowe utworzone przez założyciela. Jednocześnie instytucja budżetowa nie ma prawa uchylać się od wykonania zadania państwa. Zagadnienia kształtowania zadania państwowego zostaną omówione szerzej w następnym rozdziale.

Zmiana trybu finansowania instytucji budżetowych stwarza pewne gwarancje utrzymania deklarowanych kwot środków, gdyż w przypadku finansowania szacunkowego wysokość środków otrzymywanych przez instytucję jest powiązana z rzeczywistymi dochodami budżetu.

Instytucje budżetowe otrzymują prawo do świadczenia odpłatnych usług wykraczających poza zakres zadań państwa. Ustawa stanowi jednak, że instytucja budżetowa ma prawo to zrobić tylko w zakresie, w jakim działalność taka odpowiada realizacji celów statutowych. Oznacza to, że usługi (praca) świadczone za opłatą muszą odpowiadać głównemu rodzajowi działalności instytucji. Jednocześnie procedurę ustalania opłat za usługi instytucji budżetowych ustala założyciel, czyli instytucje nie mają w tej kwestii całkowitej swobody.

Pewne cechy są również charakterystyczne dla zarządzania majątkiem instytucji budżetowych. W szczególności instytucje budżetowe nie mogą rozporządzać majątkiem przekazanym przez założyciela ani majątkiem nabytym z dochodów z działalności gospodarczej. Wyjątek stanowi szczególnie cenny majątek ruchomy nabyty z dochodów z działalności gospodarczej. Co więcej, jeśli nieruchomość jest dzierżawiona przez instytucję, wówczas ustanie finansowanie przez państwo jej utrzymania.

Instytucja budżetowa, zgodnie z ustawą nr 83-FZ, ma prawo przyciągać pożyczki i zawierać umowy leasingu finansowego i nie ma prawa kupować cenne papiery oraz lokowanie środków na lokatach bankowych. Jednocześnie ustawa nr 7-FZ stanowi, że instytucja budżetowa ma prawo zawierać duże transakcje wyłącznie za uprzednią zgodą założyciela.

Transakcją znaczącą jest transakcja lub kilka powiązanych ze sobą transakcji związanych ze zbyciem środków pieniężnych, zbyciem innego majątku (którym instytucja budżetowa ma prawo samodzielnie rozporządzać) oraz przekazaniem takiego majątku do użytkowania lub zabezpieczenia, pod warunkiem, że cena takiej transakcji lub wartość zbywanego lub przenoszonego majątku przekracza 10% wartości księgowej majątku instytucji budżetowej ustalonej według jej danych sprawozdania finansowe na ostatni dzień sprawozdawczy.

Instytucja budżetowa przeprowadza transakcje pieniężne za pośrednictwem rachunków osobistych otwartych w organie terytorialnym Skarbu Federalnego lub organie finansowym podmiotu Federacji Rosyjskiej (podmiotu miejskiego).

Kim są pracownicy sektora publicznego?

Transakcje ze środkami otrzymanymi przez instytucje budżetowe z odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w formie dotacji na inne cele (z wyjątkiem realizacji zadań państwowych) oraz w formie dotacji budżetowych na inwestycje budżetowe w projekty budowy kapitału majątku państwowego rejestrowane są na odrębnym koncie osobistym instytucji budżetowej.

W Republice Tatarstanu instytucje budżetowe reprezentowane są głównie przez instytucje edukacyjne (ryc. 9).

Ryż. 9. Struktura instytucji budżetowych w Republice Tatarstanu

Budżet regionalny Prawa uczestników LLC

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Dobra robota do serwisu">

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano na http://www.allbest.ru/

Organizacje budżetowe

finanse organizacji budżetowej

Instytucja budżetowa - organizacja utworzona przez organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych i innych o charakterze non-profit, działalność z których finansowane są z odpowiedniego budżetu lub budżetu państwowych środków pozabudżetowych na podstawie szacunków dochodów i wydatków.

Jest finansowana z budżetu dowolnego szczebla i nie prowadzi samodzielnej działalności gospodarczej, lecz posiada kosztorys wydatków budżetowych otrzymywany od władz wyższych. Organizacje posiadające własność państwową lub komunalną z prawem zarządzania operacyjnego, które nie mają statusu przedsiębiorstwa rządu federalnego, w rozumieniu niniejszego Kodeksu, uznawane są za instytucje budżetowe.

Organizacje budżetowe obejmują instytucje, organizacje oświatowe, kulturalne, zdrowotne kontrolowany przez rząd, kompleks wojskowo-przemysłowy i wojsko.

Warunkiem uznania organizacji za organizację budżetową jest finansowanie budżetu według szacunków oraz prowadzenie ksiąg rachunkowych zgodnie z budżetowym planem kont oraz w sposób określony w Instrukcji nr 107n.

Pojęcie organizacji budżetu odnosi się do wszystkich działów strukturalnych i budżetowych osoby prawne, kontrolowane przez władze i finansowane ze środków budżetowych. Pojęcie organizacji budżetowej nie ma sensu ściśle prawnego i ma odzwierciedlać różne formy organizacyjno-prawne stosowane obecnie przez władze. Dla każdej organizacji budżetowej utworzono jeden wydział wyższego szczebla (organizację budżetową wyższego szczebla), pełniący funkcje właściciela w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Organizacje budżetowe są klasyfikowane według rodzaju świadczonych usług budżetowych. Działalność organizacji budżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej można warunkowo podzielić na prowadzenie działalności gospodarczej, pełnienie funkcji regulacyjnych i funkcje administracyjne. W wielu przypadkach organizacje budżetowe łączą różne rodzaje działalności (świadczą różne rodzaje usług budżetowych).W przypadku wybranych grup organizacji budżetowych charakter interakcji z wyższym wydziałem, mechanizm tworzenia budżetu i jego wykonywania, prawo do pożyczać i określa się uprawnienia do zarządzania majątkiem działania: wychowywać i uczyć dzieci, leczyć ludzi, tworzyć filmy, angażować się działalność koncertowa, zapewnij bezpieczeństwo dokumentów archiwalnych i wiele więcej. Jednak oprócz tej działalności, która jest prowadzona poprzez fundusze publiczne prawie wszystkie instytucje budżetowe prowadzą działalność, która oprócz finansowania budżetowego generuje dochody.

Można postawić tezę, że organizacje budżetowe spełniają, po pierwsze, kryterium podstawowe organizacje non-profit- ich główna działalność nie ma na celu osiągnięcia zysku. Po drugie, brak podziału uzyskanego zysku pomiędzy uczestnikami jest dość oczywisty i wynika z tego, co zostało powiedziane. Organizacje budżetowe są finansowane przez właściciela, który je założył (Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub organ samorządu terytorialnego) z odpowiedniego budżetu. Zysk uzyskiwany przez organizację jest wykorzystywany do osiągnięcia celów określonych przez właściciela, ustalonych początkowo w dokumentach założycielskich, a zatem nie może być prosty podział pomiędzy uczestnikami działalności gospodarczej.

Finanse organizacji to zespół powiązań gospodarczych i monetarnych związanych z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem funduszu Pieniądze w procesie wytwarzania i sprzedaży produktów (robót, usług). Podstawą stosunków finansowych organizacji budżetowej jest relacja dotycząca przepływu środków pomiędzy różni uczestnicy produkcja społeczna.

Główne stosunki pieniężne powstające w organizacji budżetowej:

1. Relacje pieniężne w organizacji wiążą się z relacjami z personelem (tworzenie funduszu płac), z tworzeniem pozycji wydatków i tworzeniem, pierwotną dystrybucją dochodów otrzymywanych z budżetów różnych poziomów, a także z działalności przedsiębiorczej ( kreacja kapitał zakładowy, podział zysku, tworzenie innych funduszy wewnętrznych).

2. Relacje monetarne ze strukturami wyższymi to najbardziej rozwinięte relacje w organizacjach budżetowych związane z redystrybucją dochodów budżetowych i różnych funduszy specjalnych. funduszy, a także z finansowaniem w kolejności redystrybucji środków od głównych zarządzających budżetem federalnym.

3. Relacje pieniężne z zakładem ubezpieczeń – związane z opłacaniem składek ubezpieczeniowych, z płatnością ochrony ubezpieczeniowej w przypadku wystąpienia ryzyka.

4. Stosunki monetarne między Bankiem Centralnym Federacji Rosyjskiej (w celu otrzymania środków z odpowiedniego budżetu lub budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego) oraz między bankami komercyjnymi (w celu otrzymania środków kredytowych, płacenia odsetek, płacenia za usługi bankowe).

5. Relacje pieniężne z innymi podmiotami gospodarczymi - stosunki pieniężne z odbiorcami, dostawcami, organizacjami transportowymi, organizacjami telegraficznymi, budowlanymi i instalacyjnymi, związane z rozliczeniami z klientami, ale pod względem wielkości płatności - jest to najbardziej duża grupa stosunki monetarne. Ta grupa jest najważniejsza, bo to właśnie w niej powstają prawdziwe pieniądze. Podczas interakcji przedsiębiorstw handlowych powstaje dochód narodowy i dochód ze sprzedaży produktów jest dostępny dla przedsiębiorstwa. Organizacje budżetowe w większości pełnią funkcje kierownicze, społeczno-kulturowe, naukowe, techniczne i inne o charakterze niekomercyjnym. Chociaż niektóre organizacje budżetowe mają prawo angażować się w określone rodzaje działalności komercyjne Ich udział w dochodzie narodowym jest jednak znikomy.

6. Relacje monetarne z budżetem w zakresie opłacania przez organizacje budżetowe podatków od zysków z działalności gospodarczej.

Główne funkcje finansów organizacji budżetowych:

1. Dystrybucja

2. Testuj

Dystrybucja to związek pomiędzy działalnością organizacji budżetowej a konsumpcją. Działalność organizacji nie jest możliwa bez odpowiedniego finansowania. Organizacje zajmują się głównie dystrybucją wtórną (tworzeniem funduszy). Kontrola prowadzona jest na wszystkich etapach wykorzystania środków. Szczególne miejsce zajmuje kontrola celowego wydatkowania środków przez Skarb Państwa, Izbę Obrachunkową, komisje kontrolne i rekwizycyjne oraz władze Urząd podatkowy(monitorowanie terminowości i kompletności płatności podatków), policja skarbowa. Oprócz usług kontroli państwowej istnieją departamentalne (przeprowadzają kontrolę i zarządzanie zapotrzebowaniami), niezależne (firmy audytorskie), wewnętrzne (księgowi i inne osoby wewnętrzne).

Instytucję budżetową charakteryzują następujące cechy:

Założycielami, a zatem właścicielami majątku instytucji budżetowej, mogą być organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego;

Instytucję budżetową tworzy się w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych i innych o charakterze niekomercyjnym;

Działalność instytucji budżetowej finansowana jest z odpowiedniego budżetu lub budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego;

Podstawą podziału i wydatkowania środków budżetowych jest zatwierdzony w określony sposób kosztorys (dokument sporządzany w celu ustalenia ceny i jej uzasadnienie przy zawarciu umowy).

Instytucja budżetowa korzysta ze środków budżetowych zgodnie z zatwierdzonym budżetem dochodów i wydatków. Obecność kosztorysu zapewnia efektywne planowanie budżetu i ściśle ukierunkowane wykorzystanie przyznanych środków. Preliminarz dochodów i wydatków musi uwzględniać całość dochodów instytucji budżetowej, uzyskanych zarówno z budżetu, jak i państwowych środków pozabudżetowych, a także z działalności gospodarczej, w tym dochody ze świadczenia usług odpłatnych, inne dochody uzyskane z korzystania z państwowych lub nieruchomość komunalna przeznaczona na instytucję budżetową z prawem do zarządzania operacyjnego i innej działalności.

Instytucja budżetowa dokonując preliminarzy dochodów i wydatków samodzielnie wydaje środki finansowe otrzymane ze źródeł pozabudżetowych.

Instytucja budżetowa nie ma prawa dysponować dostępnymi środkami według własnego uznania.

Instytucja budżetowa nie ma prawa otrzymywać kredytów (pożyczek) od organizacji kredytowych, innych osób prawnych, osób fizycznych ani z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Instytucje budżetowe mogą dysponować środkami nie tylko w formie alokacji budżetowych, ale także z dochodów pozabudżetowych. Te ostatnie dzielą się na podgrupy:

Fundusze celowe i nieodpłatne wpływy;

Fundusze otrzymane do tymczasowej dyspozycji instytucji;

Środki otrzymane z państwowych funduszy pozabudżetowych itp.;

A także środki otrzymane z działalności gospodarczej;

1) Fundusze celowe są specyficznym źródłem pozyskiwania majątku i finansowania wydatków instytucji budżetowej. Podobnie jak środki budżetowe, środki celowe wydawane są z reguły w ciągu roku sprawozdawczego lub przez określony okres czasu, jeżeli poszczególne działania finansowane są ze środków celowych.

2) Środki otrzymane do czasowej dyspozycji instytucji budżetowych podlegają księgowaniu w instytucjach kredytowych na rachunkach osobistych otwartych dla instytucji budżetowych na rachunkach bilansowych. Środki takie, po spełnieniu określonych warunków, podlegają zwrotowi właścicielowi lub przeniesieniu na miejsce przeznaczenia.

Należą do nich np. środki pieniężne zajęte w trakcie śledztwa, dochodzenia wstępnego, które nie stanowią dowodu rzeczowego, przy zajęciu mienia oskarżonego (podejrzanego), które może zostać zajęte w celu naprawienia wyrządzonej szkody. straty materialne lub wykonania kary w postaci konfiskaty mienia, a także wysokości kaucji wpłaconej przez oskarżonego (podejrzanego) za sankcją prokuratora.

3) Do rozliczenia środków otrzymanych przez instytucje budżetowe z państwowych funduszy pozabudżetowych przeznaczone jest subkonto 115, z którego organy ochrony socjalnej mogą korzystać przy otrzymywaniu środków z Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na wypłatę emerytur i świadczeń, jak a także przez zakłady opieki zdrowotnej przy świadczeniu usług medycznych ludności kosztem środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej.

4) Działalność przedsiębiorcza nie może być głównym przedmiotem działalności instytucji budżetowej. Jednak w Ostatnio W związku z chronicznym niedofinansowaniem odbiorców środków budżetowych, szefowie instytucji zmuszeni są coraz częściej szukać niekonwencjonalnych sposobów pozyskiwania środków. Oczywiście większość tych metod wiąże się z wdrożeniem różne rodzaje działalność przedsiębiorcza. Co do zasady środki uzyskane z tego rodzaju działań nie powinny być wykorzystywane na cele wspierane środkami budżetowymi. Jednakże w okresie opóźnienia w finansowaniu kwoty wpływów ze sprzedaży produktów wytworzonych przez instytucję budżetową najczęściej przeznaczane są na pokrycie wydatków na odpowiednie cele szacunki budżetowe. Ponadto otrzymywanie środków z działalności przedsiębiorczej umożliwia instytucji budżetowej rozwiązywanie problemów społecznych w celu poprawy warunków pracy i odpoczynku pracowników instytucjonalnych, a także problemów produkcyjnych związanych z modernizacją obiektów produkcyjnych, terminową odnową zużytych środków trwałych.

Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej działalność przedsiębiorcza to „samodzielna działalność prowadzona na własne ryzyko, mająca na celu systematyczne osiąganie zysków z korzystania z majątku, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowane w tę funkcję w sposób przewidziany przez ustawę.”

Działalność przedsiębiorcza jest zapewniona w następujący sposób przepisy prawne oraz dokumenty założycielskie:

Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące kultury”;

Ustawy federalne „O szkolnictwie wyższym i podyplomowym”, „O nauce i państwowej polityce naukowo-technicznej”;

Inne akty prawne.

Działalność przedsiębiorcza instytucji edukacyjnych obejmuje:

Sprzedaż i wynajem środków trwałych i mienia instytucji;

Handel zakupionymi towarami, sprzętem;

Świadczenie usług pośrednictwa;

Udział w działalności innych instytucji i organizacji;

Nabywanie akcji, obligacji, innych papierów wartościowych i uzyskiwanie z nich dochodów (dywidendy, odsetki);

W przypadku instytucji edukacyjnych nie uwzględnia się płatnej działalności przedsiębiorczej, z której dochód jest ponownie inwestowany w tę placówkę edukacyjną i (lub) na bezpośrednie potrzeby zapewnienia, rozwoju i doskonalenia procesu edukacyjnego (w tym wynagrodzeń) w tej instytucji edukacyjnej. Kwoty przeznaczane przez placówki oświatowe na potrzeby zapewnienia, rozwoju i doskonalenia procesu edukacyjnego w danej placówce oświatowej zmniejszają podstawę opodatkowania.

Jeżeli uzyskany dochód nie jest ponownie inwestowany w działalność edukacyjną, wówczas działalność zmierzającą do uzyskania tego dochodu uważa się za przedsiębiorczą i podlega opodatkowaniu w sposób przewidziany dla instytucji budżetowych.

Każdy rodzaj środków pozabudżetowych musi być rozliczany na odrębnych rachunkach otwartych w skarbie federalnym lub w instytucjach kredytowych (w przypadku instytucji budżetowych, które nie zostały przeniesione do systemu finansowania za pośrednictwem skarbu federalnego).

Instytucje budżetowe wydają środki budżetowe wyłącznie na:

Wypłata pracy zgodnie z zawartymi umowami o pracę i aktami prawnymi regulującymi wysokość wynagrodzeń odpowiednich kategorii pracowników;

Przekazywanie składek ubezpieczeniowych do państwowych funduszy pozabudżetowych;

Transfery na rzecz ludności płacone zgodnie z ustawami federalnymi, ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej i aktami prawnymi samorządów lokalnych;

Płatności za podróże i inne odszkodowania dla pracowników zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

Zapłata za towary, roboty budowlane i usługi wynikające z zawartych umów państwowych lub komunalnych;

Zapłata za towary, roboty budowlane i usługi zgodnie z zatwierdzonymi kosztorysami bez zawierania umów państwowych lub komunalnych.

Niedopuszczalne jest wydatkowanie środków budżetowych przez instytucje budżetowe na inne cele.

Wszelkie zakupy towarów, robót budowlanych i usług o wartości przekraczającej 2000-krotność płacy minimalnej dokonywane są wyłącznie na podstawie kontraktów państwowych lub komunalnych.

Literatura

1) Analiza działalności gospodarczej organizacji budżetowych: podręcznik. Korzyści / DA Pankov, EA Gołowkowa, L.V. Paszkowska i inni; Pod generałem wyd. TAK. Pankova, EA Golovkova - wyd. 3, ster. - M.: Nowa wiedza, 2004. - 409 s. - (Edukacja ekonomiczna).

2) Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej

3) Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

4) Shchadilova S.N. Rachunkowość dla wszystkich, 2003.

Opublikowano na Allbest.ru

Podobne dokumenty

Kształtowanie finansów organizacji budżetowych. Podstawowe formy i metody planowania organizacji budżetowych w Federacji Rosyjskiej. Procedura wykonywania szacunków organizacji budżetowych. Informacja o działalności Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej.

praca na kursie, dodano 14.10.2010


Organizacja finansów organizacji budżetowych, mechanizm finansowania organizacji zarządzających. Analiza wskaźników efektywności wykorzystania środków budżetowych. Kierunki reform organizacji budżetowych w nowoczesna scena rozwój Rosji.

teza, dodana 26.08.2008


Teoretyczne podstawy finansów organizacji budżetowych w obszarze edukacji. Cechy finansowania instytucji edukacyjnych. Działalność przedsiębiorcza instytucja edukacyjna, finansowanie i kontrola wydatków budżetowych.

praca na kursie, dodano 19.12.2008


Charakterystyka powiązań finansowych organizacji komercyjnych. Zasady organizacji finansów organizacji komercyjnych i przedsiębiorstw. Klasyfikacja, procedura tworzenia i kierunek wykorzystania funduszy kapitałowych organizacji komercyjnej.

praca na kursie, dodano 21.09.2010


Pojęcie, rodzaje organizacji budżetowych, cechy ich źródeł finansowania. Analiza budżetowych i pozabudżetowych źródeł finansowania Państwowej Budżetowej Instytucji Oświatowej Średniego Kształcenia Zawodowego „Spasska Techniczna Szkoła Technologii Przemysłowych”. Uogólnienie doświadczeń zagranicznych w finansowaniu organizacji budżetowych.

praca magisterska, dodana 10.09.2013


Miejsce finansów organizacji budżetowych w systemie finansowym Federacji Rosyjskiej. Pożyczył i przyciągnął fundusze. Klasyfikacja i planowanie wydatków organizacji budżetowych. Kształtowanie i wykorzystanie finansów (na przykładzie Miejskiej Placówki Oświatowej Liceum nr 2), cechy finansowania.

praca na kursie, dodano 14.04.2014


Pojęcie finansów organizacji i przedsiębiorstw jako przepływ środków finansowych podmiotów gospodarczych, w tym gospodarstw domowych. Podstawowe funkcje finansów organizacji i przedsiębiorstw. Edukacja i wykorzystanie dochodów pieniężnych. Funkcja kontrolna finansów.

prezentacja, dodano 17.05.2014


Charakterystyka finansowania budżetowego. Podstawowe podejścia do działalności finansowo-gospodarczej instytucji budżetowych. Wydatki budżetu państwa na ich finansowanie. Środki budżetowe Gimnazjum Boganda.

praca na kursie, dodano 10.04.2010


Wykonanie budżetu i kontrola wydatkowania środków publicznych w Rosji. Usługi księgowe organizacji budżetowych. Optymalizacja wydatkowania środków budżetowych. Prawo do wpłacania zaliczek. Standardy ustanowione przez Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.

streszczenie, dodano 19.09.2006


Pojęcie organizacji non-profit i ich cechy. Podstawy funkcjonowania organizacji non-profit i źródła ich środków finansowych. Ocena wykorzystania zasobów finansowych przedsiębiorstwa. Planowanie finansowe działalności organizacji budżetowych.

Praca organów rządowych w aspekcie rozwoju instytucji publicznych i rozwiązywania problemów zarządczych realizowana jest w dużej mierze za pośrednictwem instytucji budżetowych działających na różnych poziomach. Są to szkoły, przedszkola i inne placówki oświatowe, placówki medyczne, różnego rodzaju poradnie zawodowe i wiele innych organizacji o znaczeniu społecznym. Czym charakteryzują się instytucje budżetowe? Według jakich zasad realizują księgowość i obliczają podatki? Jakie są niuanse używania terminów odzwierciedlających możliwe opcje instytucje organizacji budżetowych?

Co to jest agencja rządowa?

Na początek zdefiniujmy powszechne interpretacje omawianych pojęć. Instytucje państwowe są podmiotami działalności gospodarczej, wykonawczej, administracyjnej i innej tworzonej przez władze Federacji Rosyjskiej na szczeblu federalnym i regionalnym. Opierając się na brzmieniu jednej z odpowiednich ustaw (tj. Ustawy Federalnej nr 7 z 12 stycznia 1996 r.), instytucje miejskie są bardzo zbliżone do instytucji państwowych. Czyli takie, które powstają na poziomie poszczególnych osiedli, powiatów czy powiatów.

W wielu przypadkach termin „instytucje rządowe” utożsamiany jest z pojęciem „organizacji budżetowych”. Jednak to drugie, w związku ze stosunkowo niedawnymi reformami systemu administracji publicznej, w niektórych przypadkach przyjmuje węższą interpretację. W tym artykule przeanalizujemy okoliczności, które o tym decydują.

Klasyfikacja instytucji

Główne typy instytucji rządowych to instytucje państwowe, autonomiczne i budżetowe. Istnieją trzy główne kryteria, którymi trzy wymienione różnią się od siebie. Po pierwsze, istnieją obowiązki. Po drugie, są to funkcje. Po trzecie, jest to specyfika wsparcia finansowego i zarządzania gotówką. Rozważmy cechy każdego z kryteriów.

Instytucje państwowe zaliczane do instytucji rządowych odpowiadają za swoje zobowiązania w oparciu o dostępne środki. Jeśli nie ma ich wystarczającej liczby, odpowiednie obowiązki są przypisane właścicielowi organizacji. Instytucja budżetowa – przede wszystkim w tym kontekście można zawęzić interpretację tego pojęcia – odpowiada za istniejące zobowiązania związane z majątkiem, z którego korzysta, w drodze zarządzania operacyjnego (w tym za to, co zostało nabyte z wpływów z działalności gospodarczej), a także za nieruchomość. Samodzielni w zakresie swoich obowiązków odpowiadają za każdy majątek inny niż nieruchomości (a także taki, który jest typu „szczególnie cennego”).

Ponadto, jak zauważyliśmy powyżej, instytucja budżetowa, autonomiczna i państwowa, różni się funkcjami. Rozważmy odpowiednią specyfikę rozróżnienia dla każdego typu organizacji. Instytucje państwowe mają za zadanie pełnić głównie funkcje państwowe i komunalne, a także świadczyć usługi zarówno na rzecz osób fizycznych, jak i prawnych. Z kolei działalność organizacji budżetowej, a także autonomicznej, powinna koncentrować się wyłącznie na służbie. Funkcje państwowe i miejskie tego typu instytucji nie powinny być pełnione.

Trzecie kryterium odzwierciedla finansowy aspekt pracy organizacji rządowych. Przede wszystkim można to wyrazić w źródłach finansowania podstawowego. W przypadku organizacji autonomicznych i budżetowych są to dotacje, a w przypadku instytucji rządowych podawany jest odpowiedni kosztorys budżetowy.

Dochód trafiający do agencji rządowych na konto niezależna działalność(tym aspektem zajmiemy się także nieco później) również podlegają dystrybucji w ramach odmiennych reguł. W przypadku instytucji autonomicznej lub budżetowej trafiają one na samodzielny użytek organizacji, natomiast w przypadku agencji rządowych przekazywane są do budżetu. Zauważamy również, że instytucje budżetowe i rządowe mogą mieć rachunki bieżące tylko w Skarbie Federalnym, a autonomiczne mogą mieć również rachunki w bankach komercyjnych.

Niuanse klasyfikacji

Jednocześnie, jak zauważają prawnicy, w rosyjskim prawie nie ma norm prawnych ustalających kryteria pozwalające na rozróżnienie pojęć „funkcji” państwa i „usług”. Jednak w niektórych aktach prawnych nadal można znaleźć odpowiednie wytyczne. W szczególności w oparciu o treść Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 314 z dnia 9 marca 2004 r., który porusza kwestie systemowe organy wykonawcze władz, można założyć, że kluczowa różnica polega na tym, czy w działalności organizacji występuje, czy nie, wykonywanie władzy politycznej lub administracyjnej. Takie jak np. kontrola, wydawanie licencji, nadzór itp.

Zatem termin „organizacje budżetowe” możemy interpretować dwojako. Po pierwsze, przez takie struktury można rozumieć dowolne organizacje rządowe. Po drugie, termin „organizacje budżetowe” może oznaczać tylko jeden z trzech typów agencji rządowych. Te, które z reguły nie obejmują sprawowania władzy w swojej działalności i odpowiadają za swoje zobowiązania jedynie majątkiem, który posiadają w zarządzaniu operacyjnym.

Zauważamy także, że w wielu przypadkach termin „organizacja budżetowa” utożsamiany jest z pojęciem „instytucji miejskiej”. Ściśle mówiąc, nie ma tu żadnego szczególnego błędu. Po prostu dlatego, że działalność tego typu organizacji jest możliwa dzięki dofinansowaniu z budżetu gminy, tj część integralna krajowy system zarządzania finansami. Oznacza to, że jest on uwzględniony w budżecie ogólnym Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie nie do końca właściwe jest utożsamianie pojęć „instytucja komunalna” i „organizacja państwowa”. Dlaczego? Faktem jest, że zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem władze państwowe i gminne są niezależne.

Tym samym termin „organizacja budżetowa” może być używany jako synonim takich pojęć, jak „państwo” czy „instytucja miejska”. Lub jako kategoria niezależna – w kontekście klasyfikacji agencji rządowych. Pojęcia „organizacja państwowa” i „instytucja miejska” należy utożsamiać z ostrożnością. Tylko wtedy, gdy odpowiedni kontekst nie sugeruje prawdopodobieństwa podwójnego rozumienia. Oczywiście we wszystkich oficjalnych dokumentach terminy powinny być stosowane w oparciu o faktyczny typ organizacji, zdeterminowany tym, kto jest jej założycielem. Jest to zawsze zapisane na papierze, w odpowiednich dokumentach tytułowych.

Agencja rządowa czy przedsiębiorstwo państwowe?

Powiedzieliśmy powyżej, że termin „instytucje rządowe” jest synonimem pojęcia „organizacji budżetowych”. Przykłady struktur, w których uczestniczy państwo, mogą być jednak bardzo różne – są to w szczególności przedsiębiorstwa państwowe i banki państwowe. Czy są to organizacje budżetowe? NIE. nie są. Ponieważ instytucje typowo budżetowe powinny charakteryzować się kombinacją trzech następujących cech:

• główny profil działalności organizacji nie jest związany z działalnością komercyjną;
• założycielem struktury jest Federacja Rosyjska, jej podmiot lub podmiot miejski;
• Głównym źródłem finansowania pracy instytucji jest budżet na odpowiednim poziomie.

Istnieją zatem pojęcia „przedsiębiorstwo państwowe”, „organizacja państwowa” i „instytucja”. W niektórych przypadkach można je oczywiście uznać za synonimy, jednak w zależności od kontekstu właściwe może być zdefiniowanie tylko jednego z nich.

Na przykład, jeśli mówimy o takich strukturach jak Sbierbank czy Rosatom, dopuszczalne jest nazywanie ich „organizacjami”, ale nie „instytucjami”, ponieważ przynajmniej ich działalność nie w pełni odpowiada pierwszemu i trzeciemu kryterium . Co więcej, termin „przedsiębiorstwo państwowe” jest bardziej odpowiedni dla Rosatomu, ponieważ struktura ta jest zajęta w „sektorze realnym”.

Działalność Sbierbanku ma charakter głównie komercyjny – udzielanie kredytów, obsługa rachunków, a także Rosatom, który uzyskuje przychody z realizacji kluczowych projektów, związanych głównie z energetyką. W związku z tym potrzeba wsparcia budżetowego dla każdej z tych organizacji jest minimalna. Z kolei taką strukturę, jak na przykład Oddział Regionalny Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Republiki Baszkortostanu, bardziej wypada nazwać „instytucją państwową”.

Jaki rodzaj relacji warunków jest najbardziej sprawiedliwy? Można przyjąć, że „instytucja rządowa” jest zawsze „organizacją”, niezwykle rzadko zaś „przedsiębiorstwem”. Nawiasem mówiąc, jeśli w nazwie struktury użyte zostanie słowo „budżetowa”, można powiedzieć, że automatycznie klasyfikuje ją jako „organizację”, która nie jest przedsiębiorstwem lub na przykład korporacją państwową.

Jakie jeszcze cechy można wyróżnić jako charakterystyczne dla instytucji rządowych? W szczególności możesz zwrócić uwagę na art. 161 akapit ósmy Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej - mówi on, że organizacja budżetowa nie może otrzymywać kredytów od banków i innych instytucji finansowych. Z kolei przedsiębiorstwo państwowe lub bank państwowy co do zasady może. Jednocześnie organizacje budżetowe mogą równie dobrze być niezależnym pozwanym w sądzie. Wypełnienie odpowiednich obowiązków mogą zapewnić limity środków budżetowych, a także przewiduje założyciel. Jednym z najbardziej oczywistych kryteriów klasyfikacji jest położenie geograficzne obiektu. Na przykład osiedla budżetowe i większość innych osiedli są zwykle określane jako należące do odpowiedniego okręgu lub organ terytorialny władze. Z kolei nazwa przedsiębiorstw państwowych może wskazywać na powiązanie z którymkolwiek forma prawna- na przykład do spółki akcyjnej.

Kim są założyciele?

Kto tworzy państwową organizację budżetową? Wszystko zależy od poziomu funkcjonowania odpowiednich organów. Jeśli chodzi o struktury federalne, to de facto tworzy je samo państwo, czyli Federacja Rosyjska. Jeśli mówimy o poziomie regionalnym, to założycielem jest podmiot - region, terytorium, republika. W przypadku obiektów miejskich – obszar zaludniony. Istnieje cecha charakteryzująca miasta budżetowe i inne miasta federalne. W nich jednostką miejską z reguły nie jest cała osada, ale jej poszczególne części administracyjne - na przykład w Moskwie są to dzielnice. Należy zaznaczyć, że organizacja budżetowa może mieć tylko jednego założyciela działającego na określonym szczeblu.

Rodzaje działalności organizacji budżetowych

Jakie rodzaje działalności najczęściej prowadzą instytucje miejskie i państwowe (w tym kontekście wszystkie trzy typy)? Decyduje o tym przede wszystkim główny cel ich stworzenia. Co, bazując na brzmieniu rosyjskiego ustawodawstwa, oznacza potrzebę realizacji uprawnień różnych organów. Zatem działalność organizacji budżetowej musi odpowiadać celom wyznaczonym przez strukturę, która je ustanowiła. Jej konkretne rodzaje muszą być określone w statucie instytucji. Jeżeli w trakcie kontroli wydziałowej lub nadzorczej okaże się, że działalność niektórych instytucji nie odpowiada celom założyciela (a także jego uprawnieniom czy profilowi), wówczas może zostać podjęta decyzja o likwidacji tych struktur lub ich przeniesieniu innemu organowi (lub innemu szczeblowi władzy). Wszystkie te zasady dotyczą również struktur miejskich. Zasadniczo ustawodawstwo regulujące działalność wszystkich szeroko rozumianych organizacji budżetowych jest w ogóle dość jednolite. W niektórych źródłach prawa te same normy mogą być jednocześnie skierowane do podmiotów działających zarówno na szczeblu federalnym, regionalnym, jak i lokalnym.

Zauważamy również, że państwowa lub gminna organizacja budżetowa może prowadzić działania, które uzupełniają główną, ale nie są do niej podobne ze względu na typowe cechy. Z reguły mówimy o działalności przedsiębiorczej. O prowadzeniu „biznesu” zarobki komercyjne. Które ze względu na swój charakter są naprawdę dalekie od sprawowania władzy i świadczenia usług obywatelom. Jednocześnie omawiane działania obce muszą być spójne z celami, dla których dana instytucja została utworzona. Dlatego rodzaje „biznesu” organizacji budżetowych muszą być również wskazane w odpowiednich dokumentach założycielskich.

W jaki rodzaj działalności biznesowej mogą angażować się organizacje budżetowe? Przykłady mogą się różnić. Jeśli jest to na przykład szkoła, wówczas działalność przedsiębiorcza może wyrażać się w organizowaniu płatnych kursów, drukowaniu dokumentów na drukarce lub ich kserowaniu oraz sprzedaży artykułów biurowych.

Aspekt finansowy

(organizacje będące własnością państwa, ale typu komercyjnego oznaczają samowystarczalność) struktury z reguły są realizowane na koszt skarbu - federalnego, regionalnego, miejskiego. Dochody pieniężne mogą również pochodzić z „biznesu” - dodatkowej działalności, a także ze sponsoringu. Ale z reguły główny kanał finansowania znajduje się na odpowiednim poziomie - gminnym, regionalnym lub federalnym. Zarządzanie dostępnymi środkami w odniesieniu do głównej działalności funkcjonalnej instytucji znajduje odzwierciedlenie w specjalnym dokumencie - planie działalności finansowo-gospodarczej. Należy pamiętać, że jest on potrzebny tylko dla dwóch typów organizacji - „autonomicznej” i „budżetowej”. W przypadku „rządowych” wymagany jest inny dokument - kosztorys dochodów i wydatków. Założyciel organizacji, zgodnie z przepisami odpowiednich przepisów, musi ustalić procedurę gromadzenia i udostępniania takich źródeł.

Opodatkowanie

Powiedzieliśmy powyżej, że pomimo tego, że instytucje i organizacje państwowe (lub miejskie) mają charakter budżetowy, nadal mogą prowadzić swego rodzaju „biznes”. Dochody uzyskiwane w tym przypadku, podobnie jak w przypadku działalności spółek handlowych, podlegają opodatkowaniu. Według jakich standardów jest to obliczane?

Z chwilą dokonania płatności przez klienta o „profilu komercyjnym”, który kontaktuje się z instytucją lub przez odbiorcę usługi, organizacja budżetowa odnotowuje fakt otrzymania środków na rachunek bieżący lub w Ministerstwie Skarbu Federalnego.

Obecne ustawodawstwo podatkowe Federacji Rosyjskiej zakłada, że ​​instytucja musi uiścić ze swoich przychodów kilka (jeśli ma to zastosowanie, w oparciu o specyfikę określonych obszarów działalności) istniejących opłat jednocześnie. To jest o przede wszystkim o podatku dochodowym. W związku z tym przedmiotem opodatkowania jest cała wielkość przychodów uzyskiwanych na rachunkach bieżących organizacji, pomniejszona jednocześnie o poniesione wydatki. Źródła dochodów mogą być różne – kilka przykładów podaliśmy powyżej. Jednocześnie dochody w ramach finansowania budżetowego, a także inne rodzaje dochodów docelowych - przede wszystkim sponsoring - nie są uważane za zysk. Stawka podatku dochodowego dla organizacji budżetowych wynosi 20%. 18% podlega wpłacie na rzecz odpowiedniego systemu finansowo-gospodarczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. 2% przekazywane jest do budżetu federalnego. Okresy sprawozdawcze to pierwszy kwartał, sześć miesięcy i dziewięć miesięcy.

Księgowość

Kolejnym aspektem działalności agencji rządowych jest rachunkowość. Wynagrodzenia w organizacji budżetowej, dochody z „przedsiębiorstw”, a także sponsoring - wszystko to jest brane pod uwagę poprzez mechanizmy księgowe. Zasady i regulacje dotyczące tych procesów podlegają prawu federalnemu. Kluczowymi źródłami prawa są tutaj Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej, a także ustawa federalna „O rachunkowości”. Jakie niuanse dotyczące tego obszaru działalności instytucji można zauważyć?

Powiedzieliśmy powyżej, że majątek organizacji budżetowych jest zarządzany operacyjnie. Co ciekawe, zgodnie z prawem jest on klasyfikowany w procedurach księgowych tak, jakby był własnością (podobnie jak ma to miejsce w przypadku struktur komercyjnych). Zatem w praktyce instytucji rządowych, jak uważają niektórzy eksperci, można zaobserwować przypadek realizacji praw rzeczowych poza instytucją własności.

Instytucje państwowe typu autonomicznego, a także budżetowe, muszą w swojej działalności posługiwać się planami kont księgowych, określonymi w odpowiednich rozporządzeniach Ministra Finansów. Są one różne dla każdego rodzaju instytucji. musi stosować budżetowy plan kont, również ujednolicony odpowiednim rozporządzeniem Ministra Finansów. Praca księgowego w organizacji budżetowej jest oczywiście bardzo wymagająca wysoki poziom odpowiedzialność.

Dochody i wydatki

Jakie rodzaje dochodów i wydatków mogą pojawiać się w dokumentach sprawozdawczych i księgowych agencji rządowych? Jaka jest specyfika ich zapisów w odpowiednich źródłach? Jeśli chodzi o instytucje budżetowe, wydatki można klasyfikować jedynie na następujących podstawach:

• wynagrodzenia z tytułu umów o pracę;
• przekazywanie składek na Fundusz Emerytalny, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego pracowników;
• transfery przewidziane prawem;
• wydawanie zwrotów kosztów podróży i innych płatności pracownikom;
• płatności za towary i usługi zgodnie z umowami gminnymi lub państwowymi, a także szacunki.

Inne opcje wydatkowania środków przez organizacje budżetowe nie są dozwolone przez prawo.

Temat 3. Finanse sfera pozaprodukcyjna

Sfera produkcji materialnej obejmuje wszelkiego rodzaju działania tworzące bogactwo materialne. Pozostałe rodzaje działalności tworzą łącznie sferę nieprodukcyjną (edukacja, kultura, opieka zdrowotna, zabezpieczenie społeczne itp.).

Kryterium podziału sektorów gospodarki na 2 obszary jest ich związek z procesem tworzenia dobra materialne i wynik pracy.

Cechy stosunków gospodarczych, jakie powstają w sferze produkcji materialnej i sferach nieprodukcyjnych, wynikają ze specyfiki tych gałęzi przemysłu i charakteru pracy społecznej.

W sektorach nieprodukcyjnych praca nie jest bezpośrednio produkcyjna i najczęściej ma charakter usług. Na tym polega główna różnica między produktem pracy w sferze nieprodukcyjnej.

Przez sferę pozaprodukcyjną należy rozumieć zbiór gałęzi przemysłu i działań, które nie są zaangażowane w tworzenie bogactwa materialnego.

Skalę działalności sektora pozaprodukcyjnego charakteryzuje szereg wskaźników, w tym wysokość dofinansowania rządowego.

Wysokość środków przeznaczonych na te sektory ustalana jest poprzez:

1. potrzeby społeczeństwa w zakresie jego usług;

2. wielkość wytworzonego produktu społecznego i stan budżetu państwa;

3. priorytety polityki finansowej.

Usługi z sektorów nieprodukcyjnych mogą być dla konsumentów bezpłatne lub odpłatne (w całości lub w części).

Bezpłatne są opłacane przez państwo i finansowane z budżetu państwa.

Ostatni raz świetny rozwój otrzymał płatne usługi. Wynika to z deficytu budżetowego i ograniczonych środków budżetowych.

Przedsiębiorstwa i organizacje zaliczane do sfery pozaprodukcyjnej można podzielić na 3 grupy:

1. przedsiębiorstwa i organizacje bliskie produkcji materialnej. Działają na zasadach samofinansowania i samofinansowania, świadcząc usługi za wynagrodzeniem. Źródłem pokrycia kosztów są przychody ze sprzedaży usług (środki konsumenckie).
2. organizacje i instytucje, które nie są w pełni samowystarczalne, tj. posiadanie dochodów i otrzymywanie środków z budżetu w formie finansowania bezpośredniego lub dotacji (finansowanie mieszane). Ich usługi są częściowo bezpłatne dla konsumenta.
3. organizacje i instytucje utrzymujące się wyłącznie ze środków budżetowych. Ich usługi są dla konsumenta bezpłatne, a źródłem finansowania jest budżet państwa.

Organizacja stosunków finansowych w każdej z grup ma swoją specyfikę i zależy od metod zarządzania, zarządzania i finansowania.

Relacje te obejmują tworzenie, podział i wykorzystanie środków pieniężnych w sferze nieprodukcyjnej, przepływy pieniężne z budżetu państwa oraz celowych środków budżetowych i pozabudżetowych.

Ze względu na fakt, że sektor nieprodukcyjny obejmuje głównie organizacje budżetowe, zgodnie z Kodeksem budżetowym Republiki Białorusi, można je zdefiniować w następujący sposób:

Organizacja finansowana przez państwo jest organizacją utworzoną przez władze państwowe Republiki Białoruś, a także samorządy lokalne w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych lub innych o charakterze niekomercyjnym i finansowanych z odpowiedniego budżetu, budżetu państwa lub pozagiełdowego -fundusz budżetowy oparty na szacunkach dochodów i wydatków.

Z definicji tej wynika, że ​​status organizacji budżetowej nadaje się jedynie tej organizacji, która jednocześnie posiada następujące cechy:

1. Założycielami mogą być władze państwowe Republiki Białorusi lub samorządy lokalne. Spółki akcyjne, spółdzielnie i inne organizacje biznesowe Nie mogę stworzyć organizacji budżetowej;
2. cel utworzenia organizacji budżetowej w dokumentach założycielskich można zdefiniować wyłącznie jako funkcje o charakterze niekomercyjnym, ale jednocześnie tego ograniczenia nie można rozumieć w ten sposób, że organizacji budżetowej zabrania się świadczenia płatnych usług i samodzielnego uzyskiwania dochodów . Większość organizacji budżetowych świadczy określone rodzaje usług płatnych i w ten sposób otrzymuje środki na ich rozwój. Jednak osiągnięcie zysku nie jest celem. Wszystkie samodzielnie zarobione środki należy przeznaczyć na rozbudowę i rozwój systemu usług, dla którego organizacja została stworzona.
3. organizacja budżetowa musi być finansowana z budżetu państwa, budżetu samorządu lub budżetu państwowych środków pozabudżetowych. Cecha ta ma następującą cechę: finansowanie z samego budżetu nie oznacza, że ​​jest to organizacja budżetowa, bo Środki budżetowe można przeznaczyć także na organizacje komercyjne.
4. Podstawą planowania finansowego organizacji budżetowej jest szacunek dochodów i wydatków. Przed rozpoczęciem roku budżetowego organizacja budżetowa sporządza ten dokument, a po zakończeniu okresu sprawozdawczego sporządza bilans wykonania kosztorysu.

Połączenie wszystkich tych cech razem w odniesieniu do jednej struktury daje organizację budżetową. Każdy indywidualny znak sam w sobie nie oznacza, że ​​​​jest to organizacja budżetowa.