Dokument o utworzeniu Gwardii Narodowej. Po co prezydentowi Putinowi Gwardia Narodowa?

Dotyczy Gwardii Narodowej, której utworzenie dzień wcześniej zapowiedział głowa państwa na spotkaniu z kierownictwem Federalnej Służby Kontroli Narkotyków, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Federalnej Służby Migracyjnej. Oczekuje się, że zostaną wprowadzone zmiany w szeregu przepisów i kodeksów federalnych. W Gazecie Parlamentarnej przedstawiono główne punkty proponowanych zmian.

Kontrola nad działalnością detektywistyczną i prywatnymi firmami ochroniarskimi

Zgodnie z projektem ustawy, Gwardia Narodowa, podobnie jak Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, będzie mogło kontrolować działalność prywatnego detektywa i bezpieczeństwa. Tym samym Gwardia Narodowa, jak wynika z tekstu projektu, „będzie miała prawo tworzyć i prowadzić banki danych o osobach, które uzyskały uprawnienia ochroniarza prywatnego oraz o osobach posiadających broń, zgodnie z ustawą Federacja Rosyjska w zakresie danych osobowych.” Proponuje się wprowadzenie zmian do ustawy „O prywatnym detektywie i działalności ochroniarskiej”.

Strzelaj, ale nie do dzieci i kobiet w ciąży

Oddziały Gwardii Narodowej decyzją głowy państwa będą mogły brać udział w realizacji zadań z użyciem broni. To prawda, że ​​​​w tym momencie istnieje wiele ograniczeń. Personel wojskowy Gwardii Narodowej będzie mógł użyć broni palnej w samoobronie w przypadku próby zbliżenia się zatrzymanego „z bronią białą lub palną albo z przedmiotami, przy pomocy których można spowodować uszkodzenie ciała żołnierza Gwardii Narodowej” , przy jednoczesnym zmniejszeniu określonej przez wojskowego odległości, a także przy próbie dotknięcia jego broni.” Projekt ustawy przewiduje, że strzelanie będzie możliwe wyłącznie w przypadku odparcia napaści zbrojnej, a także ucieczki z miejsc pozbawienia wolności lub spod eskorty.

„Członek Gwardii Narodowej ma prawo użyć broni palnej bez ostrzeżenia w przypadku odparcia ataku przy użyciu broni palnej, sprzętu wojskowego i specjalnego, pojazdów, samolotów, statków morskich lub rzecznych, podczas ucieczki z miejsc przetrzymywania podejrzanych i oskarżonych o popełnienie przestępstwa lub ucieczki z konwoju osób, wobec których zastosowano środek zapobiegawczy w postaci aresztu.”

Zgodnie z przewidzianym w projekcie schematem użycia broni, przed użyciem broni palnej żołnierz będzie miał obowiązek poinformować osoby, przeciwko którym to użycie jest zamierzone... „że jest członkiem Gwardii Narodowej, uprzedzić je o jego intencji oraz zapewnić im możliwość i czas na wypełnienie wymogów prawnych.” Serwisant nie będzie jednak musiał „usprawiedliwiać się” w sytuacjach, gdy zwłoka w użyciu siły fizycznej lub środków specjalnych stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia. Należy zauważyć, że żołnierz ma obowiązek działać, biorąc pod uwagę warunki aktualnej sytuacji, charakter i stopień niebezpieczeństwa działań osób, przeciwko którym siła fizyczna, broń lub sprzęt specjalny.

Jeśli chodzi o ograniczenia, personelowi wojskowemu zabrania się strzelania w dużych skupiskach ludzi, w przypadku gdy przypadkowe osoby mogą odnieść obrażenia w wyniku użycia broni. Zabrania się także strzelania do kobiet „z widocznymi oznakami ciąży”, do osób „z oczywistymi oznakami niepełnosprawności” i dzieci. Wyjątek stanowią przypadki zbrojnego oporu tych osób, a także dokonanie zbiorowego lub innego ataku zagrażającego życiu i zdrowiu obywateli lub członka Gwardii Narodowej.

Zatrzymaj obywateli i sprawdź dokumenty

Żołnierze Gwardii Narodowej będą mogli sprawdzać dokumenty obywateli i ich zatrzymywać. Aby sprawdzić dokumenty obywateli, potrzebne będą „wystarczające podstawy, aby podejrzewać ich o popełnienie przestępstwa lub wykroczenia administracyjnego”. Personel wojskowy będzie mógł zatrzymać i przekazać policji osoby, które dopuściły się przestępstwa administracyjnego, osoby podejrzane o jego popełnienie, a także inne osoby „w celu ustalenia ich tożsamości”.

Ponadto Gwardia Narodowa będzie mogła zatrzymywać osoby, które „podjęły próbę samobójczą lub mają objawy ciężkiego stanu zaburzenie psychiczne i stwarzanie przez swoje postępowanie zagrożenia dla siebie i innych.” Po zatrzymaniu zostaną przekazani do organizacji medycznych „zapewniających opiekę psychiatryczną lub w miejscu zamieszkania”.

Jednocześnie projekt przewiduje, że w każdym przypadku zatrzymania żołnierz będzie zobowiązany „wyjaśnić zatrzymanemu przysługujące mu prawo do pomocy prawnej, prawo do korzystania z tłumacza, prawo do powiadomienia osób bliskich lub osobom bliskim o fakcie jego zatrzymania, prawo do odmowy wyjaśnień.”

Odgradzanie budynków i terenu

Zgodnie z projektem żołnierze Gwardii Narodowej będą mieli prawo odgradzać (blokować) obszary tego obszaru podczas prowadzenia działań mających na celu tłumienie zamieszek i innych działań zakłócających ruch, funkcjonowanie komunikacji i organizacji. Jednocześnie ruch pojazdów i pieszych może zostać ograniczony lub zabroniony. Budynki mieszkalne i niemieszkalne należące do obywateli i organizacji mogą zostać odgrodzone, „jeżeli jest to konieczne, aby zapobiec zagrożeniu życia i zdrowia obywateli, którego nie można chronić w żaden inny sposób”.

Przewiduje się, że w czasie kordonu oddziały Gwardii Narodowej mają obowiązek podjąć działania zapewniające normalne funkcjonowanie ludności, a także wyjaśnić obywatelom najdogodniejsze w obecnej sytuacji trasy przemieszczania się.

Kordon będzie można także utworzyć podczas poszukiwań zbiegów i ścigania podejrzanych o popełnienie przestępstwa. Ponadto kordon jest dozwolony podczas operacji antyterrorystycznej, podczas sprawdzania informacji o wykryciu urządzeń wybuchowych lub substancji toksycznych lub radioaktywnych. Gwardia Narodowa będzie mogła także blokować teren przy usuwaniu skutków wypadków, klęsk żywiołowych i spowodowanych przez człowieka, w czasie epidemii.

Z tekstu dokumentu wynika także, że żołnierze będą mogli uczestniczyć w działaniach eliminujących skutki wypadków, klęsk żywiołowych, katastrof spowodowanych przez człowieka i innych. sytuacje awaryjne.

W pilnych przypadkach personel wojskowy będzie mógł korzystać z pojazdów należących do organizacji (z wyjątkiem pojazdów specjalnego przeznaczenia należących do misji dyplomatycznych), pojazdów należących do stowarzyszeń publicznych lub obywateli w celu dojazdu na miejsce wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych oraz w innych sytuacjach nadzwyczajnych .

Ponadto personel wojskowy będzie mógł używać sprzętu wojskowego i specjalnego, w szczególności armatek wodnych i pojazdów opancerzonych, do uwalniania zakładników i tłumienia zamieszek.

Żołnierze kontraktowi, poborowi i Kozacy

Zgodnie z projektem Gwardia Narodowa składałaby się z żołnierzy kontraktowych i poborowych. Werbowanie żołnierzy odbywać się będzie przez personel wojskowy – poprzez pobór obywateli Federacji Rosyjskiej do służby wojskowej na zasadach eksterytorialnych oraz poprzez dobrowolne przystąpienie do służby wojskowej.

Ponadto formacje kozackie będą mogły zasilić szeregi Gwardii Narodowej. W tekście projektu ustawy czytamy: „Przejść służba wojskowa Rosyjscy Kozacy są z reguły wysyłani do formacji i jednostek wojskowych Siły zbrojne Federacji Rosyjskiej, którym nadano tradycyjne kozackie imiona oddziałom Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej i służbom granicznym”.

Prawa autorskie do ilustracji RIA Nowosti Tytuł Zdjęcia Nowa struktura zostanie utworzona w oparciu o wojska wewnętrzne

W rosyjskiej prasie i blogosferze najbardziej dyskutowana była wiadomość o utworzeniu przez prezydenta Putina Gwardii Narodowej na bazie już istniejących oddziałów wewnętrznych MSW po wtorkowym ogłoszeniu.

Na czele Federalnej Służby Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, jak zostanie oficjalnie nazwana nowa struktura, stanie generał Wiktor Zołotow, który wcześniej dowodził najpierw ochroną osobistą prezydenta, a następnie oddziałami wewnętrznymi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Spraw Wewnętrznych.

Jego status będzie równy ministrowi, będzie miał sześciu zastępców, a jego oficjalne stanowisko nosi nazwę „Naczelnego Dowódcy Gwardii Narodowej”.

Eksperci zauważają, że nowa struktura nie będzie zbytnio różnić się zadaniami i uprawnieniami od wojsk wewnętrznych.

Jednak fakt, że będzie ona podlegać bezpośrednio prezydentowi, sprawił, że wiele osób zaczęło mówić o utworzeniu sił główny cel czyli ochrona władzy na wypadek destabilizacji sytuacji w kraju.

Jedyna decyzja

Pomysł utworzenia Gwardii Narodowej nie doczekał się dyskusji w społeczeństwie, choć mówiło się o nim nieoficjalnie już od dłuższego czasu. Putin zapowiedział utworzenie nowej struktury już w dniu podpisania dekretu 5 kwietnia.

Zdaniem prezydenta ostatecznie wszelkie kwestie związane z organizacją działalności Gwardii Narodowej powinny zostać uregulowane w odpowiedniej ustawie federalnej, która została już skierowana do Dumy Państwowej w formie projektu ustawy.

„Naprawimy to, jak omówiliśmy z ministrem spraw wewnętrznych [Władimirem Kołokołcewem], nie tylko w dekrecie, ale także w przyszłej ustawie federalnej, aby nie było niespójności, aby wszystko działało jasno i sprawnie” – Putin powiedział.

Nie wyraził wątpliwości, że ustawa ta przejdzie wszystkie niezbędne etapy rozważań.

Podporządkowanie i struktura

Stanowisko szefa służby będzie nazywane Naczelnym Dowódcą Oddziałów Gwardii Narodowej i będzie on podlegał bezpośrednio Prezydentowi, który powoła go dekretem. Pierwszy taki dekret został już podpisany – naczelnym wodzem został Wiktor Zołotow.

Zgodnie z dekretem prezydenta straż wraz z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych będzie chronić porządek publiczny oraz zwalczać ekstremizm i terroryzm, w tym podczas operacji antyterrorystycznych.

Prawa autorskie do ilustracji RIA Nowosti Tytuł Zdjęcia Wiktor Zołotow najpierw dowodził osobistą strażą prezydenta, a następnie oddziałami wewnętrznymi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych

Ponadto będzie strzec ważnych obiektów rządowych i ładunków specjalnych, pomagać FSB w ochronie granicy, uczestniczyć w obronie terytorialnej, a także zapewniać kontrolę w zakresie handlu bronią i prywatnej działalności ochroniarskiej. Strażnik zapewni także ochronę prywatną.

Dekret stanowi, że w strukturze Gwardii Narodowej znajdą się jednostki specjalne, mobilne jednostki specjalne, Centrum Operacji Specjalnych oraz jednostki lotnicze, ale będą one podlegały Ministrowi Spraw Wewnętrznych.

Tym samym Gwardia Narodowa powstanie w oparciu o Wojska Wewnętrzne MSW, OMON, SOBR i prywatną ochronę, ale podporządkowanie niektórych struktur pozostawione zostanie MSW.

Prawa i obowiązki

Jak zauważają eksperci, uprawnienia Gwardii Narodowej są w zasadzie zbliżone do uprawnień policji, m.in. w zakresie stosowania specjalnego sprzętu i broni.

Strażnicy, zgodnie z projektem ustawy, mają prawo zatrzymać i wydać policji osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa karnego lub administracyjnego, a także „inne osoby w celu ustalenia ich tożsamości”.

Jednocześnie strażnicy nie mają prawa przetrzymywać zatrzymanych dłużej niż 48 godzin. Listę osób, które funkcjonariusze straży mają prawo zatrzymać, określa ustawa.

Ustawa stanowi także, że podczas zatrzymania strażnik ma obowiązek wyjaśnić zatrzymanemu „prawo do pomocy prawnej, prawo do korzystania z usług tłumacza, prawo do zawiadomienia osób bliskich lub bliskich o fakcie zatrzymania, prawo do odmowy składania wyjaśnień.”

Jak wyjaśniła ekspertka Maria Shklyaruk w publikacji Komitetu Inicjatyw Obywatelskich: „Gwardia Narodowa otrzymuje wiele uprawnień w zakresie wkraczania na tereny mieszkalne i inne, działki i terytoria, odgradzania (blokowania) obszarów terenu, lokali mieszkalnych, budynków i innych obiekty.

„To już jest w większym stopniu nastawione na imprezy masowe, sytuacje nadzwyczajne i operacje antyterrorystyczne, operacje specjalne przeciwko zorganizowane grupy", ona mówi.

Po co?

Ogólnie rzecz biorąc, wielu ekspertów uważa, że ​​​​nie było pilnej potrzeby tworzenia takiej usługi, w oparciu o cele i zadania, o których mówił Putin.

Rosyjski serwis BBC poprosił ekspertów o komentarz na temat możliwych przyczyn tej decyzji Władimira Putina.

Prawa autorskie do ilustracji RIA Nowosti Tytuł Zdjęcia Wielu ekspertów uważa utworzenie Gwardii Narodowej osobiste zwycięstwo Wiktor Zołotow Kirill Titaev, czołowy pracownik naukowy w Instytucie Problemów Egzekucji Prawa Uniwersytetu Europejskiego w Sankt Petersburgu

Są tu trzy wyjaśnienia. Pierwszy jest zrozumiały, konspiracyjny: dać stanowisko ministerialne całkowicie zrozumiałej konkretnej osobie. Ale ja nie siedzę nikomu w głowie i nie wiem, na czym opiera się to stanowisko.

Druga wersja jest mniej konspiracyjna, ale także mniej więcej w tym samym duchu. To opowieść o zbliżającym się cyklu wyborczym na tle pogarszającej się sytuacji gospodarczej, a co za tym idzie o stworzeniu struktury, która byłaby bardziej gotowa do tłumienia masowych niepokojów i ochrony porządku publicznego podczas niektórych imprez masowych.

Wszystko tutaj jest również dość skomplikowane. Oddziały wewnętrzne nie były jeszcze używane w tym trybie, ale prawo nie zabrania ich użycia w tej formie. Niepokój mógł budzić fakt, że przydzielone policji siły – OMON i SOBR – były ściśle powiązane z lokalnymi interesami i czasami nie były całkowicie nieposłuszne, ale wyraźnie wykazywały chęć ciężkiej pracy.

Nie chciałbym myśleć, że to wszystko przez to, bo to dość głupia opcja. Bo lokalne powiązania i lokalna rekrutacja zapewniają pełne współczucie protestującym, jeśli są to naprawdę istotne problemy lokalne. Przeniesienie do innego podporządkowania niczego nie zmieni.

Trzecia opcja wydaje się stosunkowo logiczna. Oczywiste jest, że w sytuacji kryzysu konieczne jest przekazanie części funkcji Ministerstwu Spraw Wewnętrznych. Przeniesienie Federalnej Służby Kontroli Narkotyków wydaje się bardzo logiczne, ponieważ jest to struktura całkowicie zbędna. W przypadku Federalnej Służby Migracyjnej sytuacja jest bardziej skomplikowana, ale i logiczna.

Ale wtedy dostajemy mega-potwora. Dostajemy gigantyczny wydział na wzór stalinowskiego NKWD, który wyraźnie nie wpisuje się w projekt władzy wykonawczej.

Prawa autorskie do ilustracji RIA Nowosti Tytuł Zdjęcia Eksperci twierdzą, że nowa struktura nie będzie się zbytnio różnić zadaniami i uprawnieniami od wojsk wewnętrznych

_________________________________________________________

Andriej Sołdatow, Redaktor naczelny Portal internetowy agentura.ru, specjalista w dziedzinie służb wywiadowczych

Cała infrastruktura do wykorzystania wojsk wewnętrznych do odpierania zagrożeń wewnętrznych już istnieje, została stworzona i istnieje od pięciu do siedmiu lat, odkąd pojawiła się idea szybkiego przerzutu wojsk wewnętrznych z jednego regionu do drugiego, kiedy nawiązano koordynację z policją ds. zamieszek, kiedy rozpoczęły się ćwiczenia szkoleniowe w zakresie rozpędzania demonstracji i tak dalej.

Każdy, kto uczestniczył w nielegalnych wiecach w Moskwie, widział, że członkowie oddziałów wewnętrznych stali tam ramię w ramię z policją, czyli nawet na poziomie operacyjnym wszystko było już na swoim miejscu.

Mam wrażenie, że głównym zadaniem... Że Wiktorowi Zołotowowi udało się zrealizować pomysł, o którym od dawna marzył - założyć własny wydział. I wydaje mi się, że to jest główny rezultat całej tej reformy.

BBC: Jednym z możliwych powodów utworzenia straży, o którym dyskutuje się w blogosferze i wśród ekspertów, jest potrzeba istnienia sił bezpieczeństwa, które nie zawahają się stłumić masowych protestów. Czy sądzi Pan, że można polegać na Gwardii Narodowej?

Andriej Sołdatow: Istnieje problem struktury i jest problem ludzi, którzy nią kierują.

Z jednej strony wojska wewnętrzne zawsze uważały się za taką awangardę, najwierniejszych obrońców reżimu politycznego i tak jest od 1993 roku. Wtedy wojsko się nad czymś zastanowiło, siły specjalne FSB też nie chciały brać czynnego udziału w wydarzeniach, a wojska wewnętrzne powiedziały: „zrobimy wszystko”.

Wzięli odpowiedzialność za sytuację na Kaukazie Północnym, gdy rozpoczęły się ćwiczenia mające na celu rozproszenie demonstracji, zaczęli to robić z dokładnie takim samym entuzjazmem. To jest jedna historia.

Inna sprawa, że ​​w Rosji nie widzieliśmy poważnego kryzysu politycznego, kiedy byłby rozłam w elitach, a tam naprawdę można było mówić o lojalności. Wszystkie te konstrukcje nie podlegały takiej weryfikacji.

Ale osobiście, kiedy patrzę na Wiktora Zołotowa, myślę, że jedną z jego najsłynniejszych fotografii jest ta, na której stoi za Jelcynem na czołgu w 1991 roku. Nie wiem, czy on sam to pamięta, ale wydaje mi się, że to jest jego doświadczenie.

Widział to po liczbie organów ścigania, które miał związek Radziecki, w 1991 roku nie były zbyt imponujące.

Wydaje mi się, że problemem dzisiejszych rosyjskich sił bezpieczeństwa jest to, że nie przeżyły i nie przemyślały doświadczeń 1991 roku, dlatego tak emocjonalnie zareagowały na Majdan. Bardzo to przypominało - te wszystkie opuszczone budynki SBU, administracji - to, co wydarzyło się wtedy, w 1991 roku.

I wydaje mi się, że ich reakcja na kryzys może być niewystarczająca. Będzie zbyt emocjonalna – zbyt miękka, zbyt twarda, ale nieodpowiednia.

Prawa autorskie do ilustracji RIA Nowosti Tytuł Zdjęcia Wiktor Zołotow – były ochroniarz Putina i człowiek wyłącznie lojalny wobec prezydenta

_______________________________________________________

Mark Galeotti, profesor w Centrum Spraw Międzynarodowych na Uniwersytecie Nowojorskim

Oczywiste jest, że nie jest on tworzony z deklarowanych powodów. Bo żeby walczyć z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną, nie ma potrzeby tworzenia takiej paramilitarnej struktury.

W związku z tym wydaje mi się, że jest to konieczne dla zapewnienia kontroli politycznej i bezpieczeństwa politycznego. To nie tylko lojalna siła, która może stawić czoła protestom na ulicach, ale także struktura mogąca chronić w przypadku spisku wewnątrz elit. Właściwie po to właśnie potrzebna jest profesjonalna ochrona.

BBC: Ale w Rosji jest już kilka służb, które pełnią tę rolę...

Marek Galeotti: Tak i nie. Stare oddziały wewnętrzne podlegają bezpośrednio Ministrowi Spraw Wewnętrznych, więc nie są tak kontrolowane. Stworzona struktura będzie kontrolowany przez Wiktora Zołotowa, byłego ochroniarza i człowieka wyraźnie lojalnego wobec Putina, a to robi dużą różnicę.

Inną istniejącą usługą jest Służba federalna bezpieczeństwo (FSO) - nie jest obecne na terenie całego kraju, koncentruje się w Moskwie. Dlatego uważam, że w całym kraju tworzy się obecnie struktura „pretorianów Putina”.

BBC: Jak skuteczna może być taka struktura przy takich zadaniach?

Marek Galeotti: Jeśli poważnie martwisz się niebezpieczeństwem, jakie stwarza ludność lub elity, taka struktura może ci pomóc. Jest to jednak raczej oznaka nadmiernego strachu, paranoi, jeśli kto woli, na Kremlu, niż prawdziwego zagrożenia.

I oczywiście, tworząc taką strukturę, zaczynasz chronić się przed całym krajem, zaczynasz traktować Rosję jako siłę nieprzyjazną, a nie swoją. ojczyzna. A takie środki ostrożności mogą jedynie przyspieszyć negatywne procesy.

Jakie uprawnienia będą mieli żołnierze Gwardii Narodowej Rosji?

Dekret prezydenta o utworzeniu Gwardii Narodowej w Rosji wywołał szeroki oddźwięk. Na liczne prośby naszych czytelników porozmawiamy o zadaniach i uprawnieniach Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, zgodnie z projektem ustawy federalnej „O oddziałach Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej”, który rozpatrzy Duma Państwowa priorytetowo.

Jakie są zasady i cel tworzenia Gwardii Narodowej?

Zgodnie z projektem ustawy przedłożonym Dumie Państwowej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej do zadań oddziałów Gwardii Narodowej będzie należało:

1. udział wraz z organami spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w ochronie porządku publicznego, zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego i stanie wyjątkowym;

2. udział w walce z terroryzmem iw zapewnieniu reżimu prawnego operacji antyterrorystycznej;

3. udział w walce z ekstremizmem;

4. udział w obronie terytorialnej Federacji Rosyjskiej;

5. ochrona ważnych obiektów rządowych i ładunków specjalnych zgodnie z listą zatwierdzoną przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

6. pomoc władze graniczne FSB w ochronie granicy państwowej Federacji Rosyjskiej.

Jak wynika z powyższej listy, formacja ta obejmuje połączenie funkcji wojskowych i policyjnych, a także niektórych funkcji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, FSB i FSIN. Przy wykonywaniu tych funkcji personel wojskowy ma obowiązek kierować się zasadami legalności i poszanowania praw i wolności człowieka i obywatela.

Szef Gwardii Narodowej jest bezpośrednio Prezydentem Federacji Rosyjskiej, a kierowanie nim będzie wykonywane przez osobę upoważnioną organ federalny władza wykonawcza - Federalna Służba Wojsk Gwardii Narodowej utworzona 5 kwietnia. Dyrektorem został generał Wiktor Zołotow. Jednostki Gwardii Narodowej będą rekrutowane w drodze poboru i na podstawie kontraktu.

Ponieważ zadania powierzone Gwardii Narodowej nie są zasadniczo nowe, kompetencje Gwardii Narodowej w zasadzie regulują te same zasady, które regulują podobne uprawnienia innych służb (patrz np. Ustawa „O Policji”, itp.).

Jednocześnie istnieją pewne różnice, które wskazują na rozszerzenie uprawnień, np. w zakresie zatrzymania i użycia broni. Całość uprawnień Gwardii Narodowej dzieli się na trzy grupy: uprawnienia ogólne, specjalne, uprawnienia do zapewnienia stanu wyjątkowego oraz działania antyterrorystyczne. Szczegółowy wykaz znajduje się w art. 9-13 projektu ustawy.

Przede wszystkim na uwagę zasługuje brzmienie klauzuli 8 ust. 1 art. 9 projektu ustawy: Oddziały Gwardii Narodowej mają prawo zatrzymać i przekazać Policji osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa lub wykroczenia administracyjnego, a także zatrzymać i dostarczyć Policji inne osoby w celu ustalenia ich osobowości.

Oznacza to, że w rzeczywistości członkowie Gwardii Narodowej mają prawo dostarczać policji nie tylko domniemanych przestępców, ale także każdą osobę w celu ustalenia ich tożsamości. Sformułowanie to w oczywisty sposób stwarza zagrożenie arbitralnej (nieuzasadnionej) ingerencji w życie osobiste obywateli.

Podobnie jak funkcjonariusze policji (klauzula 11 część 2 artykuł 14 ustawy federalnej „O policji”), Gwardia Narodowa będzie miała uprawnienia do zatrzymywania osób, które próbowały popełnić samobójstwo lub mają oznaki poważnych zaburzeń psychicznych (klauzula 8 część 1, artykuł 9 ustawy).

Użycie siły, środków specjalnych i broni może nastąpić bez ostrzeżenia osoby, przeciwko której zostaną użyte (część 4 art. 16 ustawy).

Ponadto, zgodnie z klauzulą ​​10 ust. 1 art. 18 Projektu Ustawy, w celu identyfikacji osób, które popełniły lub popełniły przestępstwa lub wykroczenia administracyjne, można zastosować specjalne środki.

Serwisant ma również prawo skorzystać z wszelkich dostępnych środków.

Chcą nadać Gwardii Narodowej jak najszersze uprawnienia w czasie „stanu wyjątkowego” i „operacji antyterrorystycznej” (art. 13).

Dość szerokie uprawnienia Gwardii Narodowej są równoważone szeregiem obowiązków w zakresie poszanowania praw człowieka i obywatela.

1. W przypadku zatrzymania osobie należy wyjaśnić jej prawa do pomocy prawnej,

2. zawiadomić krewnych lub osoby bliskie o fakcie zatrzymania,

3. odmówić złożenia wyjaśnień.

4. Nie później niż w ciągu trzech godzin od chwili zatrzymania zatrzymanemu przysługuje prawo do jednej rozmowy telefonicznej.

5. Podstawę i motywy zatrzymania oraz fakt jego zawiadomienia określa się w protokole.

6. Przed wydaniem orzeczenia sądu nie można aresztować dłużej niż 48 godzin.

Prokuratora oraz mieszkańców lokalu, bez wiedzy którego dokonano wpisu, należy w ciągu 24 godzin powiadomić o takich działaniach, jak wejście do domu pod nieobecność właściciela lub wbrew jego woli, a także użycie broni .

Serwisant nie ma prawa rozpowszechniać faktów Prywatność, o czym dowiedział się w wyniku włamania do domu. Podczas używania broni personel wojskowy ma obowiązek dążyć do minimalizacji szkód.

W liście do marszałka Dumy Państwowej Siergieja Naryszkina prezydent Rosji Władimir Putin zalecił potraktowanie projektu ustawy „O żołnierzach Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej” jako priorytetowego. Na stronie internetowej Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej już podano, że prace nad dokumentem rozpoczęła Komisja Bezpieczeństwa i Antykorupcji.

Co ciekawe, w projekcie ustawy zapisano, że nie będzie ona wymagać dodatkowych środków z budżetu federalnego. Jednocześnie w mediach pojawiła się informacja, że ​​liczba gwardii narodowych wyniesie około 400 tysięcy żołnierzy.