Аграрна реформа Столипіна. Коротко про головне. Столипінська аграрна реформа: як вона не скасувала революцію

Коротко кажучи, реформа Столипіна в аграрній сфері була комплексом певних заходів, які здійснювалися з метою покращення становища селян у країні, а також пожвавлення господарського життя держави.

Про передумови реформ (коротко)

Мала на увазі всебічну модернізацію суспільної,

політичного та економічного життя держави. Справа в тому, що вже наприкінці XIX - першому десятилітті XX століття з усією ясністю оголилося відставання Російської імперії від розвинутих держав Європи. І хоч царський двір продовжував блищати пишними балами та показовою розкішшю, у країні назрівала хвороблива криза. Товарно-економічні відносини розвивалися слабко, формування буржуазії і робітничого класу безнадійно відставало у темпах від західного як і століття тому, спиралося на примітивний ручну працю, що різко контрастував з результатами Франції і навіть Німеччини. Більше того, сама аристократія в Росії здебільшого не поспішала переводити економіку своїх господарств у капіталістичну колію, продовжуючи вичавлювати соки із селян. Що вже казати про останні. Кріпацтво було скасовано ще півстоліття тому, проте його пережиток, сільська громада, так і не було ліквідовано. Імперія, що слабкіла зсередини, ризикувала повторити сумний шлях Ірану або Туреччини, які до

на цей час перетворилися на напівзалежні сировинні придатки Європи. (стисло про неї йтиметься нижче), а також перетворення в інших секторах державного господарства з усією очевидністю назрівали. Сам глава уряду прийшов до влади в неспокійний 1906, коли під Миколою Романовим вперше захитався трон.

Реформи Столипіна: короткий зміст

Перетворення Петра Аркадійовича стосувалися одразу кількох державних сфер. Зокрема, передбачала ширше поширення країнами органів земського самоврядування, які мали замінити реакційні дворянські і шляхетські (в Україні) органи влади. Промислова реформа вводила нові правила в що було вкрай необхідно в умовах класів промисловців-капіталістів і робітників, що формувалися. Проте найважливішими у діяльності царського уряду стали перетворення на сільське господарство.

Про цілі та проведення аграрної реформи (коротко)

Реформа Столипіна сільському господарстві спрямовано створення міцного класу незалежних селянських господарств (за прикладом американських селян), і навіть на освоєння широких просторів Сибіру. Для першої мети за підтримки держави кредитний банк масово видавав позики всім бажаючим вийти із громади селянам на створення власного господарства. До честі уряду варто відзначити, що відсоток був дуже невисоким і посиленим. Однак при неповерненні цієї позики куплена земля відбиралася і виставлялася на продаж. Таким чином

додатково стимулювалась господарська активність. У Сибіру землі виділялися урядом і зовсім безоплатно всім охочим, згідно з другою програмою реформи. Кабінет міністрів всіляко стимулював переїзд селян на схід країни та розвиток там інфраструктури. Для цього було створено звані «столипінські вагони».

Про результати аграрної реформи (коротко)

Реформа Столипіна справді почала давати позитивні результати. Однак вона була уповільнена смертю Петра Аркадійовича в 1911, а потім і зовсім перервана Першою світовою війною. Разом з тим трохи більше 10% селянського стану вийшло з громад, розгорнувши самостійну економічну діяльність, орієнтовану ринку. У сучасній історіографії діяльність Петра Столипіна оцінюється загалом позитивно.

Кожен школяр, навіть той, хто не цікавиться історією, чув про столипінські реформи. Особливо гучна аграрна, але, крім неї були й інші, про які необхідно знати для успішної здачі ЄДІ.

Трохи біографії

Для початку розберемося хто такий Столипін і чому він потрапив на сторінки історії Росії. Петро Аркадійович Столипін – реформатор та державний діяч царської Росії. Зайняв посаду прем'єр-міністра внутрішніх справ Імперії 8 липня 1906 р. Він реалізував ланцюг законопроектів, названих «столипінська аграрна реформа».

Петро Аркадійович Столипін

Завдяки їм селяни отримали землю у приватне володіння, що раніше навіть розглядалося урядом. Історики та сучасники Столипіна описують його безстрашною людиною, прекрасним оратором («Не залякаєте!», «Спочатку заспокоєння, потім реформи» — фрази міністра, які стали крилатими). На Петра Аркадійовича скоїли 11 замахів за все його життя (основна частина під час кар'єри прем'єр-міністра).

Високопосадовця вбив 1 (14) вересня у Києві Дмитро Багров, вистрілив двічі: одна куля потрапила в руку, друга – у живіт та печінку. Похований у Києво-Печерській лаврі.

Причини реформ

Перш ніж заглиблюватися в суть реформ, варто коротко розглянути їхні причини. Перша російська революція (1905-1907) стала поштовхом для прозріння народу та уряду про проблеми держави. Головне: економічний застій заважав Російській імперії стати капіталістичним державою.

Росіяни, зрозумівши це, звинуватили у всьому царизм, через що серед широких народних мас з'явилися ідеї анархізму. На жаль, більшість при владі були великими землевласниками, їх погляди на розвиток країни різко відрізнялися від народних. Зрозуміло, така обстановка у державі була надто розжареною і вимагала негайних рішучих дій, за що й узявся П. Столипін.

Реформи Столипіна

Прем'єр-міністр мав дві важливі реформи:
  Судочинства;
  Аграрне.

Першу реформу закріпило "Положення Ради міністрів про військово-польові суди" 1906 р., в якому прописувалося, що будь-яке порушення закону може розглядатися в прискореному порядку. Йдеться про постійні грабежі, терористичні актита бандитизм на суднах. Справа в тому, що на початку ХХ століття Росія переживала тяжкі часи. Більшість населення бідувала, тому порушення законів у пошуках їжі чи грошей стало звичною справою.

Після реформи будь-якого підозрюваного почали судити за зачиненими дверима, без участі прокурора, свідка та навіть адвоката. Зрозуміло, вийти невинним із суду було неможливо. Протягом доби вирок (найчастіше смертний) чинили дію. Таким чином було позбавлено життя 683 із 1102 громадян. Результати на себе не змусили чекати.

З одного боку, люди, побоюючись смерті, перестали здійснювати пограбування та терор на флоті. Загалом завдання виконане, але проти Столипіна недоброзичливці піднімали бунти та їхні наслідки позначились навіть на чиновнику. Реформатор опинився у скрутному становищі: в колах влади у нього, крім Миколи II, не було прихильників і народ його ненавидів теж.

Аграрна реформа від 9 листопада 1906 р. змусила говорити про Петра Столипіна. Її метою було покращення сільськогосподарської діяльності, ліквідувати поміщицьке землеволодіння. подальшого розвиткукапіталізму Що він зробив? Чиновник наділив селян земляними уділами та мінімальним набором демократичних прав.

Хитрість полягала у тому, що землі видавалися під державну заставу на 55,5 років. Зрозуміло, людина, яка не має грошей на хліб, виплатити позику не зможе. Тоді міністр вирішив заселити робітничим класом «порожні» куточки Росії.

Законопроекти передбачали безоплатну роздачу землі та їх проведення на Північному Кавказі, Уралі, Сибіру. Дії Столипіна не зовсім виправдали себе, оскільки з мільйона переселенців повернулося 800 тисяч.

Столипінські вагони

29 травня 1911 р. видано указ про розширення прав комісій з питань відрубів (земельну ділянку, яку отримали селяни), щоб перейти від громад до хуторів чи дрібних приватних землеволодінь. На жаль, лише 2,3% новоспечених землевласників заснували хутори, для решти це було непосильно.

Проте сьогодні реформи було визнано вірним шляхом розвитку країни. Їхні підсумки вже тоді призвели до зростання виробництва в аграрній сфері та появи перших ознак капіталістичних торговельних зв'язків. Реформа була ступенем еволюції у розвиток країни, також викорінила феодалізм. Понад те, вже 1909 р. Росія посіла перше місце з виробництва зерна.

Підсумки

Столипін усі роки свого життя віддав поліпшенню економіки Росії. Таким чином, досягнення його праць були великі, хоч їх і не оцінили сучасники реформатора:

У 1916 р. серед селян 26% мали власну землю, а 3,1% утворили хутори;
  У малозаселених частинах держави стало проживати у 2,8 разів більше людей, які мали призвести до прискорення індустріалізації цих регіонів. Зрозуміло, що такий підхід був прогресивним;
  Селяни були зацікавлені працювати на висівках, що підвищило рівень експорту та внутрішньої торгівлі;
  Оскільки збільшився попит на сільськогосподарську техніку, її продаж зріс, а скарбниця поповнювалася.

Усі результати реформ були кроком до капіталізму, що його вимагала Російська імперія. На жаль, їхнє значення та досягнення канули у прірву, причиною стало, в яку було втягнуто державу!

Початок XX століття в Росії - час колосальних змін: час аварії старого ладу (Самодержавіє) і становлення нового (Радянська Влада), час кровопролитних воєн, час успішних і провалених реформ, успішне проведення яких, можливо, докорінно змінило б долю Росії. Реформи, що проводилися тим часом Петром Аркадійовичем Столипіним, як та її особистість, суперечливо оцінюються істориками. Одні вважають його жорстоким тираном, ім'я якого має асоціюватися лише зі страшними поняттями, такими як «столипінська реакція», «столипінський вагон» або «столипінська краватка», інші оцінюють його реформаторську діяльність як «невдалу спробу порятунку імператорської Росії», а самого Столипіна називають "геніальним реформатором".

Проте якщо поглянути на факти тверезо, без ідеологічних забобонів, можна об'єктивно оцінити як діяльність, і особистість П.А. Столипіна.

Внесок Столипіна у розвиток Росії

Столипін

Петро Столипін увійшов до російської та світову історіюяк переконаний реформатор. З його ім'ям пов'язують земельну реформу, проведену на початку XX століття, реформи у сфері прав і свобод громадян, формування засад правової держави, силових структур та судочинства, місцевого управління та самоврядування, економіки, фінансів, інфраструктури, соціальної політики, освіти, науки та культури , військової справи та протидії терору. Одним словом, цей політичний діяч зробив свій внесок практично у всі сфери російської держави.

Петро Аркадійович Столипін ( 2 (14) квітня 1862 , Дрезден , Саксонія - 5 (18) вересня 1911 , Київ ) - державний діяч Російської імперії . Зі старовинного дворянського роду. Закінчив Петербурзький університет та з 1884 року служив у міністерстві внутрішніх справ. У 1902 році губернатор Гродненської, у 1903-1906 роках – Саратовській губернії. Отримав подяку імператора Миколи II за придушення селянського руху на Саратовській губернії.

1906 року імператор запропонував Столипіну посаду міністра внутрішніх справ. Незабаром разом із Державною думою I скликання було розпущено й уряд. Столипін був призначений новим прем'єр-міністром.

У різні рокизаймав пости повітового ватажка дворянства вКовно, гродненського губернатора , саратовського губернатора , міністра внутрішніх справ , прем'єр-міністра .

На новій посаді, яку він обіймав аж до своєї загибелі, Столипін провів низку законопроектів.

Опинившись на чолі уряду, Столипін зажадав з усіх відомств першочергові проекти, які давно були розроблені, але не були здійснені. У результаті 24 серпня 1906 року Столипіну вдалося скласти більш менш цілісну програму помірних перетворень.

Він розділив передбачувані реформи на дві частини:

1.Негайно втілити в життя (не чекаючи скликання нової Думи)

• Рішення запитаньпро са земельного та землевпорядного
• Деякі невідкладні заходи у сфері громадянської рівноправності
• Свободи віросповідання
• Заходи щодо єврейського питання

2.Необходимо підготувати і зробити для обговорення Державну думу.

• Про покращення побуту робітників і, зокрема, про державне їхнє страхування;
• Про покращення селянського землеволодіння;
• Про реформу місцевого управління;
• Про запровадження земського самоврядування у Прибалтійському, і навіть Північно- і Південно-Західному краї;
• Про введення земського та міського самоврядування у губерніях Царства Польського;
• Про перетворення місцевих судів;
• Про реформу середньої та вищої школи;
• Про прибутковий податок;
• Про поліцейську реформу

Аграрна реформа.

Загальновідомо, що на чільне місце своїх перетворень Столипін ставив зміниу сфері економіки. Прем'єр був переконаний, і його виступи свідчать, що починати необхідно з аграрної реформи.

Столипінська Аграрна реформа розпочала своє життя у 1906 році. У цей рік було прийнято указ, який полегшував усім селянам процедуру виходу із громади. Виходячи із селянської громади, колишній її член міг вимагати від неї закріплення в особисту власність ділянку належної йому землі. Причому ця земля видавалася селянинові не за принципом «смужок», як раніше, а була прив'язана до одного місця. До 1916 року, з громади вийшло 2,5 мільйони селян.

Під час аграрної реформи Столипіна , активізувалася діяльність Селянського банку, заснованого ще 1882 року. Банк служив посередником між поміщиками, які хотіли продати свої землі, і селянами, які хотіли їх купити.

Другим напрямком столипінської аграрної реформи стала політика переселення селян. За рахунок переселення Петро Аркадійович сподівався зменшити земельний голод у центральних губерніях і заселити безлюдні землі Сибіру. Почасти ця політика себе виправдала. Переселенцям надавали великі земельні ділянкиі безліч пільг, проте сам процес був погано налагоджений. Варто зазначити, що перші переселенці дали значний приріст урожаю пшениці. Росії.

Аграрна реформа Столипіна була великим проектом, закінчити який завадила смерть її автора.

Реформа освіти.

У межах шкільної реформи, затвердженої законом від 3 травня 1908 р., передбачалося запровадити обов'язкове початкове безкоштовне навчання дітей з 8 до 12 років. З 1908 по 1914 р. бюджет народної освіти вдалося збільшити утричі, було відкрито 50 тис. нових шкіл. Зауважимо, що Столипін ставив третьою умовою модернізації країни (крім аграрної реформи та розвитку промисловості) досягнення загальної грамотності обсягом обов'язкової всім чотирирічної початкової школи. Ще, будучи ватажком дворянства в Ковно, він писав із цього приводу, що лише грамотність допоможе поширенню сільськогосподарських знань, без яких не може з'явитися клас справжніх фермерів. Підсумовуючи шкільну реформу, скажімо, що для неї справді не вистачило часу: для реалізації плану загального початкового навчання такими темпами, як у 1908-1914 рр., потрібно ще не менше 20 років.

Реформи промисловості.

Основним етапом у вирішенні робочого питання роки прем'єрства Столипіна стала робота Особливої ​​наради у 1906 та 1907 роках, яка підготувала десять законопроектів, що стосувалися основних аспектів.праці промислових підприємствах. Це були питання про правила найму робітників, страхування нещасних випадків та хвороб, тривалість робочого часу тощо. На жаль, позиції промисловців і робітників (а також тих, хто підбурював останніх до непокори та бунту) були надто далекі один від одного і знайдені компроміси не влаштовували ні тих, ні інших (чим охоче користувалися різного роду революціонери).

Робоче питання.

Треба визнати, що значних успіхів у цій галузі досягнуто не було.

Уряд Столипіна зробив спробу вирішити, хоча б частково, робоче питання, і надав спеціальної комісії, що складалася з представників уряду та підприємців, розглянути проект трудового законодавства. Урядова пропозиція була вельми помірною - обмеження робочого дня 10,5 годинами (на той момент - 11,5), скасування обов'язкових понаднормових робіт, право на створення контрольованих урядом профорганізацій, введення робочого страхування, створення лікарняних кас на спільний рахунок робітників та господаря. Однак це категорично не влаштувало підприємців, які вважали, що робити поступки робітникам не можна, необхідно дотримуватися свободи трудової угоди”, скаржилися на низьку прибутковість про мислення. Реально ж вони прагнули збереження високого прибутку, захищали власні класові інтереси. Незважаючи на умовляння уряду та найбільш свідомих представників підприємництва, уряд змушений був поступитися тиском, в Думу законопроект потрапив у сильно урізаному вигляді та з великою затримкою.

Можна зробити висновок, що урядова робоча програма зазнала краху через непоступливість і жадібність буржуазії.

Судова реформа.

Слід коротко згадати також перетворення у сфері судової влади. Суть їх зводилася до того, що, відповідно до задуму Столипіна, у найзагальніших рисах, місцевий суд, спотворений реакційними реформами імператора Олександра III, мав повернутися до свого первісного вигляду.

Законопроект “Про перетворення місцевого суду” мав сприяти тому, що суд став би дешевшим та доступнішим для населення. Він припускав відновлення в сільскої місцевостіінституту світових суддів, які обиралися земськими зборами (у місті - міськими думами). Вони б розглядали обмежене коло цивільних справ та кримінальні справи, які не тягнули за собою особливо тяжких покарань. Їх рішення можна було заперечувати у вищих інстанціях. По суті, відродження світового суду означало відмову від “уламків” станового судочинства - селянського волосного і земського начальника, переважно представляв місцеве дворянства. Відповідно, йшла у минуле і практика винесення вироків відповідно до норм звичайного, тобто. неписаного права, заснованого на переказі та традиції. Це мало сприяти раціоналізації судочинства, позбавивши його нескінченних непорозумінь, випадкових і нелогічних рішень.

Земство.

Будучи прибічником земського управління, Столипін поширив земські установи деякі губернії, де їх раніше був. Не завжди це було просто політично. Наприклад, проведення земської реформи в західних губерніях, що історично залежали від шляхти, було схвалено Думою, яка підтримала поліпшення становища білоруського та російського населення, що становило більшість на цих територіях, але зустріло різку відсіч у Держраді, яка підтримувала шляхту.

Національне питання.

Столипін чудово розумів всю важливість цього питання в такій багатонаціональній країніяк Росія. Він був прихильником об'єднання, а чи не роз'єднання народів країни. Він пропонував створити особливе міністерство національностей, яке вивчало б особливості кожної нації: історію, традиції, культуру, соціальне життя, релігію тощо. – для того, щоб найбільшою взаємною користю вони вливались у нашу величезну державу. Столипін вважав, що це народи повинні мати рівні правничий та обов'язки і бути вірні Росії. Також завданням нового міністерства мала стати протидія внутрішнім і зовнішнім ворогам країни, які прагнули посіяти міжнаціональну та релігійну ворожнечу.

Аналіз причин краху столипінських реформ.

Незважаючи на сприятливі економічні, ідеологічні та політичніобставини, СтолипінздійснивУсеж низка помилок, що поставили його реформи підзагрозу провалу. Першою помилкоюСтолипіна була відсутність продуманої політики щодо робітників,вдалогопроведенняконсервативноїполітики необхіднобулопоєднуватижорсткірепресіїповідношеннюдо революційних партій з одночасними зусиллями у сферісоціального забезпеченняробітників.УРосіїж,незважаючи на загальне економічне піднесення, за всі ці роки не лише життєвий рівень робітниківніскільки непідвищився,алеісоціальнезаконодавство робило свої перші кроки. Закон 1906 р. продесятигодинному робочому дні майже незастосовувався, так само як і закон 1903 р. про страхування робітників, які отримали каліцтвана підприємстві.Тим часом кількістьробітників постійноі помітнозростало.Нове покоління виявилосядужеприхильнимдосприйняттю соціалістичних ідей. Очевидно,Столипінневіддававсобізвітувзначенніробочого питання, яке з новою силою постало 1912 р.

ДругийпомилкоюСтолипінасталоте,щовіннепередбачав наслідки інтенсивноїрусифікації неросійськихнародів. Столипін не приховував своїх націоналістичних переконань. Вінвідкритопроводив націоналістськувеликоросійськуполітикуі,природно, відновив протисебеіцарськогорежимуУсенаціональніменшини.

Столипінздійснивпомилкуівпитанніпро заснування земств у західних губерніях (1911 р.), у результаті він втратив підтримку октябристів. Справавтому,що західні губернії економічно продовжувализалежативідпольськоюшляхти.Щоб зміцнитивних становищебілоруської та російськоїнаселення,становили більшість,Столипінвирішивзаснуватитамземську форму правління. Думаохочейогопідтримала,однакдержавнийпорадазайняв зворотнупозицію - класовіпочуттясолідарностізішляхтою виявилисясильнішенаціональних.Столипінзвернувсязпроханнямдо Миколи II перервати роботу обох палат на три дні, щоб за цечас урядтерміновоухвалило новий закон. Засідання Думи було припиненоізаконприйнятий.Протеданапроцедура, що продемонструвалазневагадержавної влади до власнихустановам, що привеладорозколуміж урядом і навітьсамимипомірнимилібералами.Самодержавствопоставилосебе в ізоляцію,відтеперйогопідтримувалипредставникикончеправих націоналістичних кіл.Столипін же втратив підтримку МиколиII, якомуявнонехтуваломати такого підприємливого міністра, звинуваченими вкрайправими супротивниками,що користуються впливом при дворі, в бажанні "експропріювати всіх поміщиків взагалі" за допомогою аграрної реформи.

З вершини сьогоднішнього історичного досвіду тепер особливо добре видно головну корінну причину банкрутства Столипіна.

Органічна вада його курсу полягала в тому, що він хотів здійснити свої реформи поза демократією та всупереч їй. Спочатку, вважав він, треба забезпечити економічні умови, а потім уже здійснювати "свободи".

Після Столипіна діяльність уряду 1912-1914 гг. показувала те, що всі великомасштабні реформи будуть згорнуті. Микола II відмовився від співпраці з політичними діячамивін оточив себе бездарними людьми, проте поділяють його погляди на історичний шлях Росії.

На думку Г. Попова, існує постійний парадокс, який полягає в наступному: з одного боку реформування Росії передбачає створення та розвиток представницької влади, а з іншого, в нескінченних дебатах усіх гілок цієї влади починаючи з Думи на довгі місяці "тонуть" найнеобхідніші заходи. Цей процес є природним, він обумовлений самою природою представницької влади: вона покликана забезпечити мирне врегулювання інтересів різних груп суспільства, а отже, цей процес не може не бути повним компромісом і тривалим. У країні, де суспільна ситуація досить благополучна, ці демократичні парламентські процедури відіграють загалом прогресивну та позитивну роль. Але в епоху рішучих, корінних реформ (тим більше в базисі!), коли зволікання "рівносильно смерті" ці процеси загрожують взагалі все загальмувати.

І Столипін, і уряд усвідомлювали, що земельна реформа через Думу в якісь прийнятні терміни не пройде, а то й зовсім потоне.

Крах столипінської реформи, неможливість зростити тоталітаризм і авторитаризм із самостійністю, крах курсу на селянина фермера став уроком для більшовиків, які вважали за краще спертися на колгоспи.

Шлях Столипіна, шлях реформ, шлях запобігання 17 жовтня був відкинутий і тими, хто революції не хотів, і тими, хто до неї прагнув. Столипін розумів і вірив у реформи. Він був їхнім ідеологом. Це сильний бік Столипіна. З іншого боку, Столипіну, як і будь-якій людині, властиво було помилятися. При співвіднесенні різних аспектів столипінських реформ із сучасною російською дійсністю слід пам'ятати як про користь, яку можна отримати з цього історичного досвіду, і про тих помилки, що завадили успішному проведенню в життя реформ Столипіна.

ВСТУП

У роботі розглядаються причини проведення, основні етапи, підсумки Столипінської аграрної реформи, що проводилася царським урядом у період із 1906 по 1914 роки. Розгляд проблеми проводитися на тлі політичної та економічної ситуації, що склалася в Росії, напередодні реформ.

Початок XX століття був часом докорінних перетворень у політиці та економіці. У країні назрівала кризова ситуація, піднімалися революційні повстання, відбулася революція 1905-1907 рр. Росії потрібно було встати «на ноги», щоб продовжувати розвиватися як сильна держава, щоб завоювати вплив і повагу серед високорозвинених країн, таких як Англія, Франція, які в той час були капіталістичними державами, з добре налагодженим управлінським апаратом, зі стабільною економікою, з добрими темпами розвитку промисловості, виробництва та економіки.

Росія мала два шляхи розвитку: революційний та мирний, тобто. за допомогою реформування політичного устрою та економіки. У сільському господарстві не спостерігалося жодних тенденцій до розвитку, адже саме сільське господарство розглядалося як джерело накопичення капіталу для розвитку індустрії. Після скасування кріпосного права селяни так і не покращили свого становища, життєвого статусу. Продовжувалося поміщицьке свавілля. Назрівала кризова ситуація. Виникало дедалі більше селянських виступів. Для запобігання заворушенням уряд повинен був негайно вжити заходів, щоб врегулювати селянські маси, налагодити виробництво, відновити сільське господарство. Була потрібна реформа, яка могла б залагодити всі невдоволення, потрібна була людина, яка б взяла на себе відповідальність за проведення такої реформи. Ним став прем'єр-міністр Петро Аркадійович Столипін. Він запропонував свій вихід із ситуації. Його реформа була схвалена та прийнята урядом.

Основні етапи та шляхи проведення Столипінської аграрної реформи докладно розглянуті та викладені в даній роботі. За допомогою наявного матеріалу ми переконуємося, що ця реформа була найприйнятнішим виходом із ситуації, що дала час для обмірковування подальших шляхів розвитку Росії.

1. ПЕТР АРКАДЬОВИЧ СТОЛИПІН ПРО РЕФОРМ

"Ми покликані звільнити народ від жебрацтва, від невігластва, від безправ'я", - говорив Петро Аркадійович Столипін. Шлях до цих цілей він бачив насамперед у зміцненні державності.

Стрижнем його політики, справою всього життя стала земельна реформа.

Ця реформа мала створити у Росії клас дрібних власників - нову «міцну опору порядку», опору держави. Тоді Росії були б не страшні всі революції. Свою промову про земельну реформу 10 травня 1907 року Столипін завершив знаменитими словами: «Їм (противникам державності) потрібні великі потрясіння, нам потрібна Велика Росія!».

«Природа вклала в людину деякі вроджені інстинкти... і одне з найсильніших почуттів цього порядку – почуття власності». - писав Петро Аркадійович у листі Л.Н.Толстому в 1907 році. - «Не можна любити чуже нарівні зі своїм і не можна обходжувати, покращувати землю, що знаходиться в тимчасовому користуванні, нарівні зі своєю землею. Штучне у цьому плані скупчення нашого селянина, знищення у ньому вродженого почуття власності веде багато поганого і, головне, до бідності. А бідність, на мене, найгірше з рабств...»

П.А. Столипін підкреслив, що не бачить сенсу «зганяти із землі більш розвинений елемент землевласників». Навпаки, треба селян перетворити на справжніх власників.

Який суспільний устрій виник би в Росії після цієї реформи?

Прихильники Столипіна і тоді, і пізніше уявляли його по-різному. Націоналіст Василь Шульгін, наприклад, вважав, що він був би близьким італійському фашистському строю. Октябристи думали, що це буде радше західне ліберальне суспільство. Сам Петро Аркадійович говорив 1909 року в одному інтерв'ю: «Дайте державі 20 років спокою внутрішнього та зовнішнього, і ви не впізнаєте нинішню Росію».

Внутрішній спокій мав на увазі придушення революції, зовнішній – відсутність війн. «Поки що я при владі, - говорив Столипін, - я зроблю все, що в силах людських, щоб не допустити Росію до війни. Не можемо ми мірятися із зовнішнім ворогом, поки не знищені найлютіші внутрішні вороги величі Росії – соціалреволюціонери». Столипін запобіг війні після того, як у 1908 році Угорщина захопила Боснію. Переконавши царя не проводити мобілізацію, він із задоволенням зазначив: "Сьогодні мені вдалося врятувати Росію від загибелі".

Але Столипіну вдалося довести остаточно задуману реформу.

Чорносотенці та впливові придворні кола ставилися до нього вкрай вороже. Вони вважали, що він знищує традиційний життєвий уклад Росії. Після придушення революції Столипін почав втрачати підтримку царя

2. ПЕРЕДУМОВИ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ

До революції 1905-1907 років у російському селі вживалися дві різні форми володіння землею: з одного боку, приватна власність поміщиків, з іншого - общинна власність селян. При цьому у дворянства і селян склалися два протилежні погляди на землю, два стійкі світогляди.

Поміщики вважали, що земля - ​​така сама власність, як і будь-яка інша. Вони не бачили жодного гріха в тому, щоб її продавати та купувати.

Селяни думали інакше. Вони твердо вірили, що земля нічия, Божа, а право користуватися нею дає тільки працю. Цьому віковому уявленню відповідала сільська громада. Вся земля у ній ділилася між сім'ями «за кількістю їдців». Якщо чисельність сім'ї скорочувалася, зменшувався її земельний наділ.

До 1905 року держава підтримувала громаду. З неї було набагато простіше стягувати різні обов'язки, ніж з безлічі окремих селянських господарств. З. Вітте помічав з цього приводу: «Легше пасти стадо, ніж кожного члена стада окремо». Община вважалася найнадійнішою опорою самодержавства у селі, одним із «китів», на яких тримався державний устрій.

Але напруга між громадою та приватною власністю поступово наростала, населення збільшувалося, ділянки селян ставали дедалі меншими. Цей пекучий недолік землі називали малоземелля. Мимоволі погляди селян зверталися на дворянські маєтки, де землі було багато. До того ж, цю власність селяни вважали спочатку несправедливою, незаконною. «Треба поміщицьку землю відібрати та приєднати до общинної!» - впевнено повторювали вони.

1905 року ці протиріччя вилилися у справжню «війну за землю».

Селяни «усім світом», тобто усією громадою, йшли громити дворянські садиби. Влада придушувала хвилювання, посилаючи у місця заворушень військові експедиції, виробляючи масові порки та арешти. З «споконвічного підвалина самодержавства» громада несподівано перетворилася на «вогнище бунту». Колишньому мирному сусідству громади та поміщиків настав кінець.

3. СТОЛИПІНСЬКА АГРАРНА РЕФОРМА. ЇЇ ОСНОВНА ІДЕЯ

У ході селянських хвилювань 1905 стало ясно, що зберігати колишнє положення в селі неможливо. Общинна та приватна власність на землю не могли довше уживатися поряд.

Наприкінці 1905 року влада всерйоз розглядала можливість піти назустріч селянським вимогам. Генерал Дмитро Трепав говорив тоді: «Я сам поміщик і буду дуже радий віддати задарма половину моєї землі, переконаний, що тільки за цієї умови я збережу за собою другу половину». Але на початку 1906 відбувся перелом у настроях. Оговтавшись від потрясіння, уряд обрав протилежний шлях.

Виникла ідея: якщо не поступатися громаді, а навпаки, оголосити їй нещадну війну. Йшлося про те, щоб приватна власність перейшла у рішучий наступ проти громадної. Особливо швидко, кілька місяців, ця ідея завоювала підтримку дворянства. Багато землевласників, які раніше гаряче підтримували громаду, тепер виявилися її непримиренними противниками. «Община є звіром, із цим звіром треба боротися», - категорично заявляв відомий дворянин, монархіст М.Марков. Головним виразником настроїв проти громади став голова ради міністрів Петро Столипін. Він закликав «дати селянинові свободу трудитися, багатіти, позбавити його від кабали віджилого общинного ладу». У цьому й полягала Головна думказемельної реформи, яку називали Столипінською.

Передбачалося, що заможні селяни перетворяться з общинників на «маленьких поміщиків». Тим самим громада буде підірвана зсередини, зруйнована. Боротьба між громадою та приватною власністю завершиться перемогою останньої. У дивовижній країні з'являється новий шар міцних власників - «міцна опора порядку».

Концепція Столипіна пропонувала шлях розвитку змішаної, багатоукладної економіки, де державні форми господарства мали конкурувати з колективними та приватними. Складові елементийого програм - перехід до хуторів, використання кооперації, розвиток меліорації, запровадження триступінчастої сільськогосподарської освіти, організації дешевого кредиту для селян, утворення землеробської партії, які реально становили інтереси дрібного землеволодіння.

Столипін висуває ліберальну доктрину управління сільською громадою, усунення через смужку, розвитку приватної власності на селі та досягнення на цій основі економічного зростання. У міру прогресу селянського господарства фермерського типу, орієнтованого ринку, під час розвитку відносин купівлі-продажу землі має відбутися природне скорочення поміщицького фонду землі. Майбутній аграрний лад Росії представлявся прем'єру у вигляді системи дрібних та середніх фермерських господарств, об'єднаних місцевими самоврядними та нечисленними за розмірами дворянськими садибами. На цій основі мала відбутися інтеграція двох культур - дворянської та селянської.

Столипін робить ставку на «міцних та сильних» селян. Проте він вимагає повсюдного однаковості, уніфікації форм землеволодіння і землекористування. Там, де з місцевих умов громада економічно життєздатна, «необхідно самому селянинові обрати той спосіб користування землею, який найбільше його влаштовує».

Про початок земельної реформи сповістив урядовий указ від 9 листопада 1906 року, прийнятий у надзвичайному порядку, минаючи Державну думу. Відповідно до цього указу селяни отримували право вийти із громади зі своєю землею. Вони також могли продати її.

П.А. Столипін вважав, що цей захід незабаром зруйнує громаду. Він говорив, що указом «закладено основу нового селянського ладу».

У лютому 1907 року була скликана II Державна Дума. У ній, як і в I Думі, земельне питання залишалося в центрі уваги. Відмінність полягала в тому, що тепер «дворянська сторона» не лише захищалася, а й наступала.

Більшість депутатів у II Думі ще твердіше, ніж у I Думі, виступали за передачу селянам частини дворянських земель. П.А. Столипін рішуче відкинув такі проекти. Зрозуміло, II Дума не виявила бажання схвалити Столипінський указ від 9 листопада. Серед селян у зв'язку з цим ходили затяті чутки, що виходити з громади не можна - тим, хто вийде, не дістанеться поміщицької землі.

Створення третьочервневої системи, яку уособлювала III державна дума, поряд з аграрною реформою було другим кроком перетворення Росії на буржуазну монархію (першим кроком була реформа 1861).

Соціально-політичний сенс зводиться до того що, що цезаризм остаточно перекреслено: Дума «селянська» перетворилася на Думу «панську». 16 листопада 1907 року, через два тижні після розпочато роботи третьої Думи, Столипін виступив перед нею з урядовою декларацією. Першим і основним завданням уряду є не реформи, а боротьба з революцією.

Другим центральним завданням уряду Столипін оголосив проведення аграрного закону 9 листопада 1906 року, який є «корінною думкою нинішнього уряду...».

З реформ було обіцяно реформи місцевого самоврядування, освіти, страхування робітників та інших.

У III Державної думі, скликаної 1907 року за новим виборчим законом (обмежившему представництво незаможних), панували зовсім інші настрої, ніж у перших двох. Цю Думу називали Столипінській . Вона не лише схвалила указ від 9 листопада, але пішла ще далі за самого П.А. Столипіна. (Наприклад, щоб прискорити руйнацію громади, Дума оголосила розпущеними всі громади, де понад 24 років не відбувалося земельних переділів).

Обговорення указу 9 листопада 1906 року розпочалося Думі 23 жовтня 1908 року, тобто. через два роки після того, як він увійшов у життя. Загалом обговорення його тривало понад півроку.

Після прийняття указу 9 листопада Думою він із внесеними поправками надійшов на обговорення Державної Ради і був прийнятий, після чого за датою його затвердження царем став іменуватися законом 14 червня 1910 року. За змістом це був, безумовно, ліберальний буржуазний закон, сприяючий розвитку капіталізму селі і, отже, прогресивний.

Указ запроваджував надзвичайно важливі зміни у землеволодінні селян. Усі селяни отримували право виходу із громади, яка у цьому випадку виділяла вихідному землю у власне володіння. При цьому указ передбачав привілеї для заможних селян із метою спонукати їх до виходу із громади. Зокрема, ті, хто вийшли з громади, отримували «у власність окремих домогосподарів» усі землі, які «перебувають у його постійному користуванні». Це означало, що вихідці з громади отримували надлишки понад душову норму. При цьому якщо в цій громаді протягом останніх 24 років не проводилися переділи, то надлишки домогосподар отримував безкоштовно, якщо ж переділи були, то він платив громаді за надлишки за викупними цінами 1861 року. Оскільки за 40 років ціни зросли в кілька разів, то це було вигідно заможним вихідцям.

Громади, в яких з моменту переходу селян на викуп не було переділів, визнавалися механічно перейшли до приватної власності окремих домогосподарів. Для юридичного оформлення права власності на свою ділянку селянам таких громад достатньо було подати заяву до землевпорядної комісії, яка оформляла документи на ділянку у власність домогосподаря, яка фактично перебувала в їхньому володінні. Крім цього, закон відрізнявся від указу деяким спрощенням процедури виходу з громади.

У 1906 були прийняті і «Тимчасові правила» про землеустрій селян, які стали законом після затвердження Думою 29 травня 1911 року. Землевпорядним комісіям, створеним на основі цього закону, надавалося право в ході загального землеустрою громад виділяти окремих домогосподарів без згоди сходу, на власний розсуд, якщо комісія вважала, що таке виділення не зачіпає інтересів громади. Комісіям належало також вирішальне слово у визначенні земельних спорів. Таке право відкривало шлях до сваволі комісій.

4. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ СТОЛИПИНСЬКОЇ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ

Столипін, будучи поміщиком, ватажком губернського дворянства, знав і розумів інтереси поміщиків; на посаді губернатора в період революції бачив повсталих селян, тому для нього аграрне питання не було абстрактним поняттям.

Суть реформ: проведення під самодержавство міцного фундаменту та просування шляхом промислового, отже, капіталістичного розвитку.

Ядро реформ – аграрна політика.

Аграрна реформа була головним та улюбленим дітищем Столипіна.

Цілей у реформи було кілька: соціально-політична - створити в селі міцну опору для самодержавства з міцних власників, відколовши їх від основної маси селянства та протиставивши їх їй; міцні господарства мали стати перешкодою по дорозі наростання революції на селі; соціально-економічна - зруйнувати громаду, насадити приватні господарства у вигляді відрубів та хуторів, а надлишок робочої сили направити до міста, де її поглине промисловість, що росте; економічна - забезпечити підйом сільського господарства та подальшу індустріалізацію країни для того, щоб ліквідувати відставання від передових держав.

Перший крок у цьому напрямі було зроблено у 1861 році. Тоді аграрне питання вирішувалося за рахунок селян, які платили поміщикам і за землю, і за волю. Аграрне законодавство 1906-1910 р.р. було другим кроком, при цьому уряд, щоб зміцнити свою владу та владу поміщиків, знову намагався вирішити аграрне питання за рахунок селянства.

Нова аграрна політика проводилася з урахуванням указу 9 листопада 1906 року. Цей указ був головною справою життя Столипіна. Це був символ віри, велика та остання надія, одержимість, його сьогодення та майбутнє – велике, якщо реформа вдасться; катастрофічне, якщо на неї чекає провал. І Столипін це усвідомлював.

У цілому нині серія законів 1906-1912 гг. мала буржуазний характер.

Скасовувалося середньовічне надільне землеволодіння селян, дозволявся вихід із громади, продаж земель, вільне переселення міста і околиці, скасовувалися викупні платежі, тілесні покарання, деякі правові обмеження.

Аграрна реформа складалася з комплексу заходів, що послідовно проводяться і пов'язані між собою.

З кінця 1906 року держава почала сильний наступ на громаду. Для переходу до нових господарських відносин було розроблено цілу систему господарсько-правових заходів щодо регулювання аграрної економіки. Указом від 9 листопада 1906 року проголошувалося переважання факту одноосібного володіння землею юридичне право користування. Селяни тепер могли виходити з неї та отримувати землю на повну власність. Вони могли тепер виділити, що знаходилася у фактичному користуванні, з громади, не зважаючи на її волю. Земельний наділ став власністю не сім'ї, а окремого домогосподаря.

Селянам відрізали від общинної землі ділянки – висівки. Багаті селяни ті ж ділянки переносили свої садиби - це називалося хуторами. Влада вважала хутори ідеальною формою землеволодіння. З боку хуторян, які жили окремо один від одного, можна було не побоюватися бунтів та заворушень.

Здійснювалися заходи щодо забезпечення міцності та стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею та концентрації власності, у законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, було дозволено продаж землі не селянам.

Після початку реформи з громади попрямували багато бідняків, які тут же продавали свою землю і йшли до міст. Заможні селяни з виходом не поспішали. Чим це пояснювалося? Насамперед відхід із громади ламав звичний спосіб життя і весь світогляд селянина. Селянин чинив опір переходу на хутори і відруби не по темряві своїй та невігластву, як вважала влада, а виходячи зі здорових життєвих міркувань. Община захищала його від повного руйнування та багатьох інших мінливостей долі. Селянське землеробство дуже залежало від примх погоди. Маючи кілька розрізнених смуг землі в різних частинахсуспільного наділу: одну в низині, іншу на височини тощо. (Такий порядок називали через смужку), селянин забезпечував собі щорічний середній урожай: у посушливий рік виручали смуги в низинах, у дощовий - на пагорбах. Отримавши наділ в одному висівці, селянин опинявся під владою стихії. Він розорявся першого ж посушливого року, якщо нею відруб був на високому місці. Наступний рік був дощовим, і черга розорятися приходила до сусіда, який опинився в низині. Тільки великий висівок, розташований у різних рельєфах, міг гарантувати щорічний середній урожай.

Після виходу селян на висівки чи хутори колишня «страховка» від неврожаю зникала. Тепер лише один посушливий або надто дощовий рік міг принести злидні і голод. Щоб подібні побоювання у селян зникли, тим, хто виходить із громади, стали нарізати кращі землі. Звісно, ​​це викликало обурення інших общинників. Тим часом та іншими швидко наростала ворожість. Число тих, хто вийшли з громади, стало поступово зменшуватися.

Освіта хуторів і відрубів навіть дещо пригальмовували заради іншої мети - зміцнення надільної землі в особисту власність. Кожен член громади міг заявити про свій вихід із неї та закріпити за собою свій чересполосний наділ, який громада відтепер не могла ні зменшити, ні пересунути.

Натомість власник міг продати свій укріплений наділ навіть сторонній для громади особі. З агротехнічної точки зору така нововведення не могло принести багато користі (наділ як був чересполосним, так і залишався), але воно було здатне сильно порушити єдність селянського світу, внести розкол у громаду. Передбачалося, що всякий домогосподар, що втратив у своїй сім'ї кілька душ і зі страхом чекає чергового переділу, неодмінно вхопиться за можливість залишити за собою недоторканність весь свій наділ.

У 1907 - 1915 р.р. про виділення із громади заявило 25% домогосподарів, а справді виділилося 20% - 2008,4 тис. домогосподарів. Широкого поширення набули нові форми землеволодіння: хутори та висівки. На 1 січня 1916 року їх було вже 1221,5 тис. Крім того, закон від 14 червня 1910 року вважав зайвим вихід із громади багатьох селян, які лише формально вважалися общинниками. Число подібних господарств склало близько однієї третини від усіх общинних дворів.

Незважаючи на всі старання уряду, хутори добре прищеплювалися лише у північно-західних губерніях, включаючи частково Псковську та Смоленську. Селяни Ковенської губернії ще до початку Столипінської реформи почали розселятися хуторами. Таке саме явище спостерігалося в Псковській губернії. У цих краях позначався вплив Пруссії та Прибалтики. Місцевий ландшафт, мінливий, порізаний річками та струмками, також сприяв створенню хуторів.

У південних та південно-східних губерніях головною перешкодою для широкої хуторизації були проблеми з водою. Але тут (у Північному Причорномор'ї, на Північному Кавказі та в степовому Заволжі) досить успішно пішло насадження відрубів. Відсутність сильних общинних традицій у цих місцях поєднувалася з високим рівнемрозвитку аграрного капіталізму, винятковою родючістю ґрунту, його однорідністю на дуже великих просторах та низьким рівнем агрікультури. Селянин, майже витративши поліпшення своїх смуг праці та коштів, без жалю їх залишав і переходив на отруб.

У Центрально-нечорноземному районі селянин, навпаки, багато сил мав вкладати у вирощування своєю наділу. Без догляду тутешня земля нічого не народить. Добриво ґрунту тут почалося з давніх-давен. А з кінця ХІХ ст. почастішали випадки колективних переходів цілих селищ до багатопільних сівозмін з висівом кормових трав. Отримав розвиток та перехід на «широкі смуги» (замість вузьких, заплутаних).

Діяльність уряду принесла б набагато більше користі, якби в центральнонечорноземних губерніях воно замість насадження хуторів і відрубів надавало допомогу інтенсифікації селянської агрікультури в рамках громади. Перший час, особливо за князя Б.А.Васильчикова, головноуправляючого землеустроєм і землеробством, така допомога частково надавалася. Але з приходом А.В.Кривошеїна, що у 1908 р. обійняв посаду головноуправляючого землеустроєм і землеробством і став найближчим сподвижником Столипіна, землевпорядне відомство повело різко антиобщинную політику. У результаті коса знайшла на камінь: селяни чинили опір насадженню хуторів і відрубів, а уряд мало не відкрито перешкоджало впровадженню передових систем землеробства на общинних землях. Єдине, у чому знайшли спільний інтерес землевпорядники та місцеві селяни, – це поділ спільного землеволодіння кількох сіл. У Московській та деяких інших губерніях цей вид землеустрою отримав настільки великий розвиток, що став відсувати на другий план роботи з виділення хуторів та відрубів.

У центрально-чорноземних губерніях основною перешкодою для утворення хуторів і відрубів на общинних землях було селянське малоземелля. Наприклад, у Курській губернії місцеві селяни "хотіли поміщицьку землю негайно і задарма". З цього випливало, що перш ніж насаджувати хутори та висівки, у цих губерніях треба було вирішити проблему селянського малоземелля - у тому числі і за рахунок роздутих поміщицьких латифундій.

Третьєюньский державний переворот докорінно змінив обстановку країни. Селянам довелося залишити мрії про швидку "прирізку". Темпи реалізації указу 9 листопада 1906 р. різко зросли. У 1908 р. порівняно з 1907 р. число домогосподарів, що зміцнилися, збільшилося в 10 разів і перевищило півмільйона. У 1909 р. було досягнуто рекордний показник - 579,4 тис. тих, хто зміцнився. Але з 1910 р. темпи зміцнення почали знижуватися. Штучні заходи, запроваджені закон 14 червня 1910 р., не виправили криву. Чисельність селян, що виділяються з громади, стабілізувалася тільки після виходу закону 29 травня 1911 р. «Про землеустрій». Однак знову наблизитись до найвищих показників 1908-1909 рр. так і не вдалось.

За ці роки в деяких південних губерніях, наприклад, у Бессарабській та Полтавській, общинне землеволодіння було майже зовсім ліквідовано. В інших губерніях, наприклад у Курській, воно втратило чільне становище. (У цих губерніях і раніше було багато громад із подвірним землеволодінням).

Але в губерніях північних, північно-східних, південно-східних, а частково і в центрально-промислових реформах лише злегка торкнулися товщі общинного селянства.

Надзвичайно зміцнювана особиста селянська земельна власність дуже віддалено була схожа на класичну римську «священну і недоторканну приватну власність». І справа не лише в правових обмеженнях, що накладалися на укріплені наділи (заборона продавати особам неселянського стану, закладати у приватних банках). Самі селяни, виходячи із громади, першорядне значення надавали закріпленню за собою не конкретних смуг, а загальної їхньої площі. Тому вони, траплялося, були не проти взяти участь у загальному переділі, якщо при цьому не зменшувалась площа їхнього наділу (наприклад, при переході на «широкі смуги»). Щоб влада не втрутилася і не засмутила справу, такі переділи іноді проводилися таємно. Бувало, що такий самий погляд на землю, що зміцнюється, засвоювало і місцеве начальство. Міністерська ревізія 1911 р. виявила в Орловській губернії численні випадки пайового зміцнення.

Отже, зміцнювалися не певні лінії, а частка того чи іншого домогосподаря у мирському землеволодінні. Та й сам уряд врешті-решт став на таку саму точку зору, надавши собі за законом 29 травня 1911 р. право пересувати укріплені смуги при виділенні хуторів або відрубів.

Тому масове зміцнення череосмужних земель фактично призводило лише до утворення безпередільних громад. На початок Столипінської реформи близько третини громад у Європейській Росії не переділяли землю. Іноді поруч були сусіди дві громади - переділяється і безпереділна. Великої різниціу рівні їхнього землеробства ніхто не відзначав. Тільки в безпередільні багаті були багатшими, а бідні переможнішими.

Насправді уряд, звісно, ​​не хотів зосередження землі на руках небагатьох мироедов і руйнування маси землеробів. Не маючи засобів харчування в селі, безземельна біднота мала ринути в місто. Промисловість, яка до 1910 р. перебувала в депресії, не змогла б упоратися з напливом робочої сили в таких масштабах. Маси безпритульних та безробітних людей загрожували новими соціальними потрясіннями. Тому уряд поспішив зробити доповнення до свого указу, заборонивши в межах одного повіту зосереджувати в одних руках понад шість вищих душових наділів, визначених по реформі 1861 р. За різними губерніями це становило від 12 до 18 дес. Встановлена ​​для "міцних господарів" стеля була дуже низька. Відповідна норма увійшла до закону 14 червня 1910 р.

У реального життяз громади виходили переважно біднота, і навіть міські жителі, які згадали, що у давно покинутому селі вони мають наділ, який тепер можна продати. Продавали землю і переселенці, які виїжджали до Сибіру. Величезна кількість земель череосмужного зміцнення йшло у продаж. У 1914 р., наприклад, було продано 60% площі укріплених цього року земель. Покупцем землі іноді виявлялося селянське суспільство, і тоді вона поверталася до мирського казана. Найчастіше купували землю заможні селяни, які, до речі, самі не завжди поспішали з виходом із громади. Купували та інші селяни-общинники. У руках одного й того ж господаря опинялися землі укріплені та суспільні. Не виходячи із громади, він водночас мав і укріплені ділянки. Свідок і учасник усієї цієї перетряски ще міг пам'ятати, де і які у неї смуги. Але вже в другому поколінні мала початися така плутанина, в якій не міг би розібратися жоден суд. Щось подібне, втім, одного разу вже мало місце. Достроково викуплені наділи (за реформою 1861 р.) у свій час сильно порушували однаковість землекористування в громаді. Але потім вони почали поступово підрівнюватись. Оскільки Столипінська реформа не дозволила аграрного питання і земельне утиск продовжувало зростати, неминучою була нова хвиля переділів, яка мала змістити дуже багато зі спадщини Столипіна. І справді, земельні переділи, у розпал реформи майже затихлі, з 1912 р. знову пішли висхідною.

Столипін, мабуть, і сам розумів, що чересмужне зміцнення не створить "міцного власника". Недарма він закликав місцеву владу "перейнятися переконанням, що зміцнення дільниць лише половина справи, навіть лише початок справи, і що не для зміцнення через смужку було створено закон 9 листопада". 15 жовтня 1908 р. за погодженням міністрів внутрішніх справ, юстиції та головноуправляючого землеустроєм та землеробством були видані «Тимчасові правила про виділення надільної землі до одних місць». «Найбільш досконалим типом земельного устрою є хутір, - йшлося у правилах, - а за неможливості утворення такого - суцільний всім польових угідь відруб, відведений особливо від корінної садиби».

березня 1909 р. Комітет із землевпорядних справ затвердив «Тимчасові правила землеустрою цілих сільських товариств». Відтоді місцеві землевпорядні органи дедалі більше орієнтувалися розверстання наділів цілих сіл. У нової інструкції, Виданої в 1910 р., особливо підкреслювалося: «Кінцевою метою землеустрою є розгортання всією наділу; тому при виробництві робіт по виділах слід прагнути до того, щоб ці роботи охопили можливо велику площу влаштовуваного наділу...» При призначенні робіт на чергу першими повинні були йти справи з розгортання всього наділу, потім - по групових виділах і тільки після них - по поодиноким. Практично, за нестачі землемірів, це означало припинення одиночних виділів. Справді, міцний господар довго міг чекати, доки в сусідньому селі не виженуть на висівки всіх бідняків.

травня 1911 р. було видано закон «Про землеустрій». До нього увійшли основні положення інструкцій 1909-1910 років. новий закон встановлював, що з переходу до отрубному і хутірському господарству відтепер не потрібно попереднього зміцнення надільних земель особисту власність. З цього часу чересполосне зміцнення втратило колишнє значення.

З усієї кількості хуторів та відрубів, створених за час реформи, 64,3% виникло внаслідок розгортання цілих селищ. Землевпорядникам зручніше було так працювати, підвищувалася результативність їхньої праці, високе начальство отримувало для жонглювання круглі цифри, але разом з тим множилося число дрібних хуторян та відрубників, яких ніяк не можна було назвати "міцними господарями". Багато господарств були нежиттєздатними. У Полтавській губернії, наприклад, за повного розгортання селищ у середньому одного господаря припадало 4,1 дес. Селяни казали, що на інших хуторах "курку нема куди вигнати".

Лише близько 30% хуторів та відрубів на общинних землях утворилося шляхом виділу окремих господарів. Але це, як правило, були міцні господарі. У тій же Полтавській губернії середній розмір одиничного виділу складав 10 дес. Але більшість таких виділів було зроблено у перші роки реформи. Потім ця справа практично зникла.

Зі змішаним почуттям ставився Столипін до такого розвитку. З одного боку, він розумів, що тільки розтин наділу на висівки ізолює селянські господарства один від одного, тільки повне розселення на хутори остаточно ліквідує громаду. Селянам, розосередженим хуторами, важко буде піднімати заколоти.

З іншого боку, Столипін не міг не бачити, що замість міцних, стійких господарств землевпорядне відомство фабрикує масу дрібних і свідомо слабких - таких, які ніяк не могли стабілізувати обстановку в селі і стати опорою режиму. Однак він не міг розгорнути громіздку машину землевпорядного відомства таким чином, щоб вона діяла не так, як їй зручно, а як потрібно для користі справи.

Одночасно з виданням нових аграрних законів уряд вживає заходів до насильницької руйнації громади, не сподіваючись повністю на дію економічних чинників. Відразу після 9 листопада 1906 року весь державний апарат наводиться в рух шляхом видання найкатегоричніших циркулярів та наказів, а також шляхом репресій проти тих, хто не надто енергійно проводить їх у життя.

Практика реформи показала, що селянство у своїй масі було налаштоване проти виділу з громади – принаймні у більшості місцевостей. Обстеження настроїв селян Вільно-економічним суспільством показало, що у центральних губерніях селяни негативно ставилися до виділу з громади (89 негативних показників у анкетах проти 7 позитивних). Багато селянських кореспондентів писали, що указ 9 листопада має на меті розорити масу селян, щоб нажилися на цьому мало хто.

У обстановці, що склалася, для уряду єдиним шляхом проведення реформи був шлях насильства над основною селянською масою. Конкретні методи насильства були найрізноманітніші - від залякування сільських сходів до складання фіктивних вироків, від скасування рішень сходів земським начальником до ухвалення постанов повітовими землевпорядними комісіями про виділення домогосподарів, від застосування поліцейської сили для отримання "згоди" сходів до висилки противників виділу.

Щоб добитися від селян згоди на розбивку всього наділу, чиновники з органів землеустрою, траплялося, вдавалися до безцеремонних заходів тиску. Про один характерний випадок розповідається у спогадах земського начальника В. Поліванова. Автор служив у Грязовецькому повіті Вологодської губернії. Якось рано вранці в тяжку порув одне із сіл нагрянув неодмінний член землевпорядної комісії. Був скликаний сход, і неодмінний член пояснив "мужичкам", що їм треба виходити на хутори: суспільство невелике, землі достатньо і вода з трьох боків. «Я як план подивився, так і говорю своєму писарю: скоріше Лопатиху на хутори перекладати треба». Порадившись між собою, сходники відповіли відмовою. Ні обіцянки надати позику, ні погрози заарештувати «бунтівників» і привести на постій солдат не діяли. Селяни твердили: «Як люди похилого віку жили так і ми житимемо, а на хутори не згодні». Тоді неодмінний член вирушив пити чай, а селянам заборонив розходитися і сідати на землю. Після чаювання неодмінного потягло на сон. До селян, що чекали під вікнами, він вийшов пізно ввечері. "Ну як, згодні?" - «Всі згодні! - дружно відповідав сход. - На хутори, так на хутори, на осину, так на осину, тільки щоб усім, отже, разом». В. Поліванов стверджував, що йому вдалося дійти до губернатора та відновити справедливість.

Однак є свідчення того, що іноді протистояння селян надто сильному тиску чиновників призводило до кривавих зіткнень.

4.1 ДІЯЛЬНІСТЬ СЕЛЯНСЬКОГО БАНКУ

У 1906-1907 pp. Указами царя деяка частина державних і питомих земель було передано Селянському банку на продаж селянам з метою ослаблення земельної тісноти.

Противники Столипінської земельної реформи говорили, що вона проводиться за принципом: «Багатим додасться, у бідних забереться». За задумом прихильників реформи селяни-власники мали збільшувати свої наділи як за рахунок сільської бідноти. У цьому їм допомагав Селянський поземельний банк, який скуповував землі у поміщиків і дрібними ділянками продавав їх селянам. Закон 5 червня 1912 р. дозволив видачу позички під заставу будь-якої придбаної селянами.

Розвиток різних форм кредиту – іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядного – сприяло інтенсифікації ринкових відносин на селі. Але насправді ця земля купувалася в основному кулаками, що отримали таким чином додаткові можливості для розширення господарства, оскільки купити землю навіть через банк, з виплатою на виплат, могли собі дозволити лише заможні селяни.

Багато дворяни, збіднілі чи стурбовані селянськими заворушеннями, охоче продавали свої землі. Натхненник реформи П.А. Столипін, щоб подати приклад, сам продав один із своїх маєтків. Таким чином, банк виступав посередником між продавцями землі – дворянами та її покупцями – селянами.

З розмахом проводилася Банком купівля земель із подальшим перепродажем їх селянам на пільгових умовах, посередницькі операції зі збільшення селянського землекористування. Він збільшив кредит селянам і значно здешевив його, причому Банк платив більший відсоток за зобов'язаннями, ніж платили йому селяни. Різниця у платежі покривалася з допомогою субсидій з бюджету, склавши період із 1906 по 1917 гг. 1457,5 млрд.рублів.

Банк активно впливав на форми землеволодіння: для селян, які набували землю в одноосібну власність, платежі знижувалися. У результаті, якщо до 1906 року основну масу покупців землі становили селянські колективи, то 1913 року 79,7% покупців були одноосібними селянами.

Масштаб операцій Селянського поземельного банку 1905-1907 гг. із закупівлі землі зріс майже втричі. Багато поміщиків поспішали розлучитися зі своїми маєтками. У 1905-1907 pp. банк скупив понад 2,7 млн. дес. землі. У його розпорядження перейшли державні та питомі землі. Тим часом, селяни, розраховуючи на ліквідацію поміщицького землеволодіння в найближчому майбутньому, не дуже охоче робили покупки. З листопада 1905 р. на початок травня 1907 р. банк продав лише близько 170 тис. дес. У його руках виявилося дуже багато землі, до господарського управління якої він не був пристосований і мало грошей. Для підтримки його уряд використав навіть накопичення пенсійних кас.

Діяльність Селянського банку викликала подразнення серед поміщиків. Це виявилося різких випадах проти нього III з'їзді уповноважених дворянських товариств у березні-квітні 1907 р. Делегати були незадоволені тим, що банк продає землю лише селянам (деякі поміщики були проти скористатися нею послугами як покупці). Їх турбувало також те, що банк не зовсім відмовився від продажу землі сільським товариствам (хоча він намагався продавати землю в основному окремим селянам цільними ділянками). Загальний настрійдворянських депутатів висловив О.Д. Кашкаров: «Я вважаю, що Селянський банк не повинен займатися вирішенням так званого аграрного питання... аграрне питання має бути припинене силою влади».

У цей час селяни дуже неохоче виходили з громади і зміцнювали свої наділи. Ходили чутки, ніби тим, хто вийде з громади, не буде прирізування землі від поміщиків.

Тільки після закінчення революції аграрна реформа пішла швидше. Насамперед уряд зробив енергійні дії з ліквідації земельних запасів Селянського банку. 13 червня 1907 р. це питання розбирався у Раді міністрів, було вирішено утворити на місцях тимчасові відділення Ради банку, передавши їм низку важливих повноважень.

Почасти в результаті вжитих заходів, і навіть внаслідок зміни загальної обстановки країни справи в Селянського банку пішли краще. Усього за 1907-1915 р.р. із фонду банку було продано 3909 тис. дес., розділених приблизно на 280 тис. хуторських та висівкових ділянок. До 1911 р. обсяг продажів щорічно зростав, та був почав знижуватися.

Це пояснювалося, по-перше, тим, що в ході реалізації указу 9 листопада 1906 р. на ринок було викинуто велика кількістьдешевої надільної «селянської» землі, а по-друге, тим, що із закінченням революції поміщики різко скоротили продаж своїх земель. Виявилося, що придушення революції, зрештою, не пішло на користь створенню хуторів та відрубів на банківських землях.

Питання, як розподілялися купівлі банківських хуторів і відрубів серед різних верств селянства, досліджено недостатньо. За деякими підрахунками, багата верхівка серед покупців становила лише 5-6%. Інші належали до середнього селянства та бідноти. Її спроби закріпитися на землях банку пояснювалися досить просто. Багато поміщицькі землі, щорічно здавалися в оренду одним і тим же товариствам, стали як би частиною їхнього одягу. Продаж їхнього Селянського банку вдарив насамперед по малоземельних господарів. Тим часом банк давав позику у розмірі до 90-95% вартості ділянки. Продаж укріпленого наділу зазвичай дозволяв сплатити перший внесок. Деякі земства надавали допомогу по обзаведенню на хуторах. Все це штовхало бідноту на банківські землі, а банк, маючи збитки від утримання куплених земель на своєму балансі, не був перебірливим у виборі клієнтів.

Ступивши на банківську землю, селянин як би відновлював собі ті виснажливі і нескінченні викупні платежі, які під тиском революції уряд скасував з 1 січня 1907 р.. Незабаром з'явилися недоїмки з банківських виплат. Як і раніше, влада змушена була вдаватися до розстрочок та перестрочок. Але з'явилося щось таке, чого селянин раніше не знав: продаж з молотка всього господарства. З 1908 по 1914 р. таким шляхом було продано 11,4 тис. дільниць. Це, мабуть, було перш за все мірою залякування. І основна частина бідноти, мабуть, залишилася на своїх хуторах і висівках. Для неї, проте, тривало те саме життя («перебитися», «протриматися», «дотягнути»), яке вона вела в громаді.

Втім, це не виключає того, що на банківських землях з'явилися досить міцні фермерські господарства. З цього погляду землеустрій на банківських землях був перспективнішим, ніж на надільних.

4.2 КООПЕРАТИВНИЙ РУХ

Позики селянського банку було неможливо повністю задовольнити попит селянина грошовий товар. Тому значного поширення набула кредитна кооперація, яка пройшла у своєму русі два етапи. У першому етапі переважали адміністративні форми регулювання відносин дрібного кредиту. Створюючи кваліфіковані кадри інспекторів дрібного кредиту та асигнуючи значні кредити через державні банки на початкові позики кредитним товариствам і наступні позики, уряд стимулювало кооперативний рух. На другому етапі сільські кредитні товариства, накопичуючи власний капітал, Розвивалися самостійно. В результаті було створено широку мережу інститутів дрібного селянського кредиту, позичково-ощадних банків та кредитних товариств, які обслуговували грошовий обіг селянських господарств. До 1 січня 1914 року кількість таких установ перевищила 13 тисяч.

Кредитні відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих та збутових кооперативів. Селяни на кооперативних засадах створювали молочні та олійні артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.

4.3 ПЕРЕСЕЛЕННЯ СЕЛЯН У СИБИР

Уряд Столипіна провів і серію нових законів про переселення селян на околиці. p align="justify"> Можливості широкого розвитку переселення були закладені вже в законі 6 червня 1904 року. Цей закон запроваджував свободу переселення без пільг, а уряду надавали право приймати рішення про відкриття вільного пільгового переселення з окремих місцевостей імперії, «виселення з яких визнавалося особливо бажаним».

Вперше закон щодо пільгового переселення було застосовано 1905 року: уряд «відкрив» переселення з Полтавської та Харківської губерній, де селянський рух був особливо широким.

Масове переселення селян на східні околиці країни було одним із найважливіших напрямів реформи. Тим самим зменшувалася «земельна тіснота» у європейській частині Росії, «випускалася пара» невдоволення.

За указом 10 березня 1906 року право переселення селян було надано всім охочим без обмежень. Уряд асигнував чималі кошти на витрати на влаштування переселенців на нових місцях, на їх медичне обслуговування та суспільні потреби, на прокладання доріг. У 1906-1913 pp. за Урал переселилося 2792,8 тисячі людей.

За 11 років реформи на вільні землі Сибіру та Середньої Азії переселилося понад 3 млн. Чоловік. У 1908 році число переселенців було найбільшим за всі роки реформи та становило 665 тис. осіб.

Однак масштаби даного заходузумовили й проблеми у його здійсненні. Хвиля переселенців стрімко пішла на спад. Не всім виявилося під силу освоєння нових земель. Назад, до Європейської Росії, рушив зворотний потік переселенців. Поверталися повністю розорені бідняки, які не зуміли прижитися на новому місці. Кількість селян, які зуміли пристосуватися до нових умов і змушених повернутися, становило 12% від загальної кількості переселенців. Загалом у такий спосіб повернулося близько 550 тис. осіб.

Підсумки переселенської компанії були такими. По-перше, за цей період було здійснено величезний стрибок в економічному та соціальному розвитку Сибіру. Також населення цього регіону за роки колонізації збільшилося на 153%. Якщо до переселення Сибір відбувалося скорочення посівних площ, то, за 1906-1913 гг. їх було розширено на 80%, тоді як у європейській частині Росії на 6,2%. За темпами розвитку тваринництва Сибір також обганяла європейську частину Росії.

4.4 АГРОКУЛЬТУРНІ ЗАХОДИ

Однією з головних перешкод шляху економічного прогресу села була низька культура землеробства і неписьменність переважної більшості виробників, які звикли працювати за загальним звичаєм. У роки реформи селянам надавалася широкомасштабна агроекономічна допомога. Спеціально створювалися агропромислові служби для селян, які організовували навчальні курси з скотарства та молочного виробництва, демократизації та впровадження прогресивних форм сільськогосподарського виробництва. Багато уваги приділяли і прогресу системи позашкільної сільськогосподарської освіти. Якщо 1905 року кількість слухачів на сільськогосподарських курсах становило 2 тисячі людина, то 1912 року - 58 тисяч, але в сільськогосподарських читаннях - відповідно 31,6 тисяч і 1046 тисяч жителів.

В даний час склалася думка, що аграрні реформи Столипіна призвели до концентрації земельного фонду в руках нечисленного багатого прошарку внаслідок обезземелення основної маси селян. Реальність показує протилежне - збільшення частки «середніх верств» у селянському землекористуванні. Це добре видно з даних, наведених у таблиці. У період реформи селяни активно купували землю та збільшували свій земельний фонд щорічно на 2 млн. десятин. Також селянське землекористування суттєво збільшувалося за рахунок оренди поміщицьких та казенних земель.

Розподіл земельного фонду між групами селян-покупців

Що мають на чоловічу душуПеріодБезземельніДо трьох десятинПонад три десятини1885-1903гг.10,961,527,61906-1912гг.16,368,413,3

5. РЕЗУЛЬТАТИ СТОЛИПІНСЬКОЇ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ

аграрна реформа землеволодіння столипін

Результати реформи характеризуються швидким зростанням аграрного виробництва, збільшенням ємності внутрішнього ринку, зростанням експорту сільськогосподарської продукції, причому торговельний баланс Росії набував дедалі активнішого характеру. В результаті вдалося не лише вивести сільське господарство з кризи, а й перетворити його на домінанту економічного розвитку Росії. Валовий дохід всього сільського господарства становив 1913 року 52,6% від загального валового доходу. Дохід всього народного господарства завдяки збільшенню вартості, створеної сільському господарстві, зріс у порівнянних цінах із 1900 по 1913 роки на 33,8%.

Диференціація видів аграрного виробництва у районах призвела до зростання товарності сільського господарства. Три чверті переробленого індустрією сировини надходило від сільського господарства. Товарообіг сільськогосподарської продукції збільшився у період реформи на 46%.

Ще більше, на 61% проти 1901-1905 рр., зріс у передвоєнні роки експорт сільськогосподарської продукції. Росія була найбільшим виробником та експортером хліба та льону, ряду продуктів тваринництва. Так було в 1910 року експорт російської пшениці становив 36,4% загального світового експорту.

Сказане зовсім не означає, що передвоєнну Росію слід представляти «селянським раєм». Не було вирішено проблем голоду та аграрного перенаселення. Країна, як і раніше, страждала від технічної, економічної та культурної відсталості. За розрахунками І.Д. Кондратьєва США у середньому ферму доводилося основного капіталу у вигляді 3900 рублів, а європейської Росії основний капітал середнього селянського господарства ледь сягав 900 рублів. Національний дохід душу сільськогосподарського населення Росії становив приблизно 52 рубля на рік, а США - 262 рубля.

Темпи зростання продуктивність праці сільському господарстві були порівняно повільними. Тоді як у Росії 1913 року отримували 55 пудів хліба з десятини, США отримували 68, мови у Франції - 89, а Бельгії - 168 пудів. Економічне зростання відбувалося не так на основі інтенсифікації виробництва, а й за рахунок підвищення інтенсивності ручної селянської праці. Але в аналізований період було створено соціально-економічні умови для переходу до нового етапу аграрних перетворень - перетворення сільського господарства на капіталомісткий технологічно прогресивний сектор економіки.

5.1 ПІДСУМКИ І НАСЛІДКИ СТОЛИПИНСЬКОЇ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ

Громада встояла у зіткненні з приватною земельною власністю, а після Лютневої революції 1917 року перейшла у рішучий наступ. Тепер боротьба за землю знову знаходила вихід у підпалах садиб та вбивствах поміщиків, що відбувалися з ще більшою жорстокістю, ніж у 1905 році. «Тоді не довели справу до кінця, зупинилися на півдорозі? – міркували селяни. - Ну вже тепер не зупинимося і винищимо всіх поміщиків під корінь.

Підсумки Столипінської аграрної реформи виражаються у наступних цифрах. До 1 січня 1916 р. із громади в чересполосне зміцнення вийшло 2 млн. домогосподарів. Їм належало 14,1 млн. дес. землі. 469 тис. домогосподарів, які мешкали в безподілових громадах, отримали посвідчувальні акти на 2,8 млн. дес. 1,3 млн. домогосподарів перейшли до хуторського та відрубного володіння (12,7 млн. дес.). Крім того, на банківських землях утворилося 280 тис. хутірських та висівкових господарств – це особливий рахунок. Але й інші наведені вище цифри не можна механічно складати, оскільки деякі домогосподарі, укріпивши наділи, виходили потім на хутори та висівки, а інші йшли на них одразу, без смуги зміцнення. За приблизними підрахунками, всього з громади вийшло близько 3 млн. домогосподарів, що становить трохи менше від третини загальної їх чисельності в тих губерніях, де проводилася реформа. Втім, як зазначалося, деякі виселенці фактично давно вже закинули землеробство. З общинного обороту вилучено 22% земель. Близько половини їх пішло на продаж. Якась частина повернулася до общинного казана.

За 11 років Столипінської земельної реформи із громади вийшло 26% селян. 85% селянських земель залишилося за громадою. Зрештою, владі не вдалося ні зруйнувати громаду, ні створити стійкий і досить масовий шар селян-власників. Тож можна творити про загальну невдачу Столипінської аграрної реформи.

Разом з тим відомо, що після закінчення революції і до початку першої світової війни становище в російському селі помітно покращало. Звісно, ​​окрім реформи, діяли й інші чинники. По-перше, як уже діялося, з 1907 р. були скасовані викупні платежі, які селяни виплачували протягом 40 років. По-друге, закінчилася світова сільськогосподарська криза та почалося зростання цін на зерно. Від цього, мабуть, дещо перепадало і простим селянам. По-третє, за роки революції скоротилося поміщицьке землеволодіння, а через це зменшилися і кабальні форми експлуатації. Нарешті, по-четверте, за весь період був лише один неврожайний рік (1911), зате поспіль два роки (1912-1913) були відмінні врожаї. Що ж до аграрної реформи, то такий широкомасштабний захід, який зажадав такої значної земельної перетряски, не міг позитивно позначитися в перші ж роки свого проведення. Проте заходи, що супроводжували її, були гарною, корисною справою.

Це стосується надання більшої особистої свободи селянам, улаштування хуторів та відрубів на банківських землях, переселення до Сибіру, ​​деяких видів землеустрою.

5.2 ПОЗИТИВНІ ПІДСУМКИ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ

До позитивних результатів аграрної реформи можна віднести:

із громади виділилося до чверті господарств, посилилося розшарування села, сільська верхівка давала до половини ринкового хліба,

з Європейської Росії переселилося 3 млн. господарств,

4 млн. десятин общинних земель були залучені до ринкового обороту,

Ціна с/г гармат збільшилася з 59 до 83 руб. на один двір,

споживання суперфосфатних добрив зросло з 8 до 20 млн. пудів,

за 1890-1913 рр. дохід душу сільського населення зріс з 22 до 33 крб. на рік,

5.3 НЕГАТИВНІ ПІДСУМКИ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ

До негативних результатів аграрної реформи можна віднести:

від 70% до 90% селян, що вийшли з громади, так чи інакше зберегли зв'язки з громадою, основну масу селян становили трудові господарства общинників,

повернулося назад до Центральної Росії 0,5 млн. переселенців,

на селянський двір припадало 2-4 десятини, за норми 7-8 десятин,

основна с/г зброя - соха (8 млн. штук), 58% господарств не мали плугів,

мінеральні добривазастосовувалися на 2% посівних площ,

у 1911-1912 рр. країну вразив голод, який охопив 30 млн. людей.

6. ПРИЧИНИ КРАХУ СТОЛИПИНСЬКОЇ АГРАРНОЇ РЕФОРМИ

У ході революції та громадянської війни общинне землеволодіння здобуло рішучу перемогу. Однак через десятиліття, наприкінці 20-х років, знову спалахнула гостра боротьба між селянською громадою і державою. Підсумком цієї боротьби стало знищення громади.

Але низка зовнішніх обставин (смерть Столипіна, початок війни) перервали Столипінську реформу. Якщо ж подивитися на всі ті реформи, які були задумані Столипіним і оголошені в декларації, то ми побачимо, що більшості з них не вдалося здійснитися, а деякі були тільки розпочаті, але смерть їхнього творця не дала їм завершитися, адже багато введень трималися на ентузіазмі. Столипіна, який намагався хоч якось удосконалити політичну чи економічну структуру Росії.

Сам Столипін вважав, що для успіху його починань потрібно 15-20 років. Але й у період 1906 - 1913 гг. було зроблено чимало.

Революція показала величезний соціально-економічний та політичний розрив між народом та владою. Країні були потрібні радикальні реформи, яких не було. Можна сміливо сказати, що у період Столипінських реформ переживала не конституційний криза, а революційний. Стояння дома чи напівреформи було неможливо вирішити ситуацію, лише навпаки розширювали плацдарм для боротьби за кардинальні перетворення. Тільки знищення царського режиму та поміщицького землеволодіння могли змінити перебіг подій, заходи, які вжив Столипін у ході своїх реформ, були половинчастими. Головний же крах реформ Столипіна полягає в тому, що він хотів здійснити реорганізацію поза демократичним шляхом і всупереч йому Струве писав: «Саме його аграрна політика полягає у кричущій протиріччі з його рештою політики. Він змінює економічний фундамент країни, тоді як вся решта політики прагне зберегти якомога більшу недоторканність політичну «надбудову» і лише трохи прикрашає її фасад». Звичайно ж, Столипін був видатним діячем і політиком, але при існуванні такої системи, яка була в Росії, всі його проекти «розколювалися» про нерозуміння або про небажання зрозуміти всю важливість його починань. Треба сказати, що тих людських аспектів, як-от: сміливість, цілеспрямованість, наполегливість, політичне чуття, хитрість - Столипіну навряд чи вдалося зробити будь-який внесок у розвиток країни.

У чому причини її поразки?

По-перше, Столипін розпочав свої реформи з великим запізненням (не 1861 року, а лише 1906).

По-друге, перехід від натурального типу економіки до ринкового в умовах адміністративно-командної системи можливий насамперед на основі активної діяльності держави. При цьому особливу рольмає відіграти фінансово-кредитну діяльність держави. Прикладом цього може бути уряд, який зміг із вражаючою швидкістю і розмахом переорієнтувати потужний бюрократичний апарат імперії на енергійну роботу. При цьому «локальна економіко-господарська рентабельність була принесена в жертву свідомо заради майбутнього суспільного ефекту від створення та розвитку нових економічних форм». Так діяли міністерство фінансів, Селянський Банк, Міністерство землеробства та інші державні інститути.

По-третє, там, де панували адміністративні принципи управління економікою та зрівняльні способи розподілу, завжди існуватиме сильна опозиція перетворенням.

По-четверте, причиною поразки є масова революційна боротьба, яка сміла з історичної арени царську монархію разом із її аграрної реформою.

Отже, необхідно мати соціальну опору в особі ініціативних та кваліфікованих верств населення.

Крах Столипінської реформи не означав, що вона мала серйозного значення. Вона була великим кроком по капіталістичному шляху, сприяла певною мірою зростання застосування машин, добрив, збільшення товарності сільського господарства.

ВИСНОВОК

Петро Аркадійович Столипін був талановитим політиком, задумав кілька реформ, які могли зробити з Російської Імперіїпередова у всіх відносинах держава. Один із таких задумів - була аграрна реформа Столипіна.

Суть аграрної реформи Столипіна зводилася до прагнення створення селі шару заможного селянства. Петро Аркадійович вважав, що створивши такий шар, можна надовго забути про революційну чуму. Заможне селянство мало стати надійною опорою російської держави та її влади. Столипін вважав, що забезпечити потреби селянства в жодному разі не можна за рахунок поміщиків. Здійснення свого задуму Столипін бачив у руйнуванні селянської громади. Селянська громада була структурою, яка мала і плюси і мінуси. Найчастіше громада годувала та рятувала селян у неврожайні роки. Люди, які були в громаді, мали надавати один одному певну допомогу. З іншого боку, за рахунок громади жили ледарі та алкоголіки, з якими за правилами громади доводилося ділитися врожаєм та іншими продуктами праці. Руйнуючи громаду, Столипін хотів зробити з кожного селянина насамперед власника, відповідального лише за себе та свою сім'ю. При такому розкладі кожен би прагнув більше працювати, тим самим забезпечуючи себе всім необхідним.

Столипінська Аграрна реформа розпочала своє життя у 1906 році. У цей рік було прийнято указ, який полегшував усім селянам процедуру виходу із громади. Виходячи із селянської громади, колишній її член міг вимагати від неї закріплення в особисту власність ділянку належної йому землі. Причому ця земля видавалася селянинові не за принципом «смужок», як раніше, а була прив'язана до одного місця. До 1916 року, з громади вийшло 2,5 мільйони селян.

Під час аграрної реформи Столипіна активізувалася діяльність Селянського банку, заснованого ще в 1882 році. Банк служив посередником між поміщиками, які хотіли продати свої землі, і селянами, які хотіли їх купити.

Другим напрямом Столипінської аграрної реформи стала політика переселення селян. За рахунок переселення Петро Аркадійович сподівався зменшити земельний голод у центральних губерніях і заселити безлюдні землі Сибіру. Почасти ця політика себе виправдала. Переселенцям надавали великі земельні ділянки та безліч пільг, проте сам процес був погано налагоджений. Варто зазначити, що перші переселенці дали значний приріст урожаю пшениці у Росії.

Аграрна реформа Столипіна була великим проектом, закінчити який завадила смерть її автора.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Мунчаєв Ш.М. "Історія Росії" Москва, 2000.

Орлов А.С., Георгієв В.А. «Історія з давніх часів донині» Москва, 2001.

Кулішов С.В. "Історія Вітчизни" Москва, 1991.

Тюкавкіна В.Г. "Історія СРСР" Москва, 1989.

Шацило К.Ф. "Нам потрібна велика Росія" Москва, 1991.

Аврех А.Я. «П.А. Столипін і долі реформ у Росії» Москва, 1991.

Козарезов В.В. «Про Петра Аркадійовича Столипіна» Москва, 1991.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Реформи Столипіна.

Аграрна реформа

Коротко кажучи, основною метою аграрної реформи Столипіна було створення широкого прошарку багатих селян. На відміну реформи 1861 року, упор робився на одноосібного власника, а чи не на громаду. Колишня, общинна форма сковувала ініціативність працьовитих селян, а тепер, звільнившись від громади і не озираючись на «убогих та п'яних», вони могли різко збільшити ефективність свого господарювання. Закон від 14.06.1910 говорив, що відтепер «кожен домогосподар, що володіє надільною землею на общинному праві, може завжди вимагати зміцнення за собою в особисту власність, належної йому частини з зазначеної землі». Столипін вважав, що заможне селянство стане справжньою опорою самодержавства. Важливою частиною столипінської аграрної реформи стала діяльність кредитного банку. Ця установа продавала селянам у борг землі, або державні або викуплені у поміщиків. Причому відсоткова ставка за кредитом для самостійних селян була вдвічі нижчою, ніж для громад. Через кредитний банк селяни придбали у 1905-1914 pp. близько 9 з половиною мільйонів гектарів землі. Однак при цьому заходи щодо неплатників були жорсткими: земля у них відбиралася і знову надходила до продажу. Таким чином, реформи не лише давали змогу придбати землю, а й спонукали активно на ній працювати. Іншою важливою частиною реформи Столипіна було переселення селян на вільні землі. Підготовлений урядом законопроект передбачав передачу державних земель до Сибіру у приватні руки без викупу. Однак були й труднощі: не вистачало ні коштів, ні землемірів для землевпорядних робіт. Але незважаючи на це, переселення до Сибіру, ​​а також Далекого Сходу, Середньої Азії та Північного Кавказу набирало темпи. Переїзд був безкоштовним, а спеціально обладнані «столипінські» вагони дозволяли перевозити залізницею худобу. Держава намагалася облаштувати побут на місцях переселення: будувалися школи, медичні пункти тощо.

Військова реформа

Поразка Росії в російсько-японській війні 1904-1905 р.р. наочно продемонструвало необхідність якнайшвидших перетворень у армії. Можна виділити три напрями військової політики: упорядкування принципів комплектування збройних сил, їхнє переозброєння, будівництво необхідної інфраструктури. У роки столипінських реформ було розроблено новий Військовий статут, який чітко визначав порядок призову в армію, права та обов'язки призовних комісій, пільги щодо відбування військового обов'язку і, нарешті, можливості оскарження рішень влади. Іншими словами, уряд прагнув “вписати” відносини між громадянином та збройними силами у правовий простір Російської імперії.

Держава збільшувала асигнування як утримання офіцерського корпусу, і на переоснащення армії. Значна увага приділялася будівництву лінійного флоту Росії. Під час прокладання нових залізничних колій також враховувалися військово-стратегічні інтереси держави. Зокрема, другий шлях Сибірської магістралі, Амурська залізниця мали полегшити мобілізацію і перекидання сил із різних частин імперії і, відповідно, саму оборону далекосхідних околиць Росії.

У цьому П.А. Столипін був важливим противником втягування Росії у світову війну, вважаючи, що з вітчизняної економіки, збройних сил, соціальної структури це буде нестерпним навантаженням. Саме тому він зробив виняткові зусилля для того, щоб Боснійська криза 1908 р. не переросла у збройне зіткнення. П.А. Столипін чудово усвідомлював, що проведені ним системні перетворення могли дати свої плоди лише через певний період мирного поступального розвитку Росії.

Земська реформа

Інститути громадянського суспільства лише тоді набувають життя, коли вони можуть брати участь у процесі вироблення рішень на всіх рівнях державного управління. Тому важлива ознака наявності громадянського суспільства – розвинені форми місцевого самоврядування. У Російській імперії, починаючи з 1864 р., існувала земство, яке після 1890 р. мало багато рис станової установи і чия сфера компетенції була дуже обмежена. П.А. Столипін прагнув якісного перетворення системи місцевого самоврядування в ім'я її демократизації та підвищення ефективності.

Вже в 1907 р. були внесені до Державної думи “Положення про селищне управління” та “Положення про волосне управління”. Законопроекти передбачали заснування органів місцевого самоврядування на самому низовому рівні – у селищному суспільстві та волості. Причому йшлося про безстанову організацію цих установ. Таким чином, планувалося, що самоврядне суспільство виявлятиме свою творчу активність на всіх рівнях, починаючи від селища та кінчаючи державою. Крім того, згідно з “Головними засадами перетворення земських та міських громадських управлінь”, сфера компетенції повітових та губернських земств, а також органів міського самоврядування розширювалася, а майновий ценз для участі у роботі цих установ знижувався. Іншими словами, уряд прагнув до розширення кола осіб, які так чи інакше брали участь в управлінні державою.

Разом про те, П.А. Столипін наполягав на скасуванні посад земського начальника і повітового ватажка дворянства, які, маючи владні повноваження, представляли вузькослівні інтереси. Натомість передбачалося заснувати посаду дільничного комісара - агента уряду при селищних та волосних органах місцевого самоврядування. Урядова влада набувала свого представника і на рівні повіту, оскільки засновувалась посада начальника повітового управління, у віданні якого були всі повітові урядові установи та дільничні начальники. У свою чергу, він сам безпосередньо підкорявся губернатору. Таким чином уряд вибудовував струнку адміністративну ієрархію, здатну оперативно реагувати на виклики часу.

П.А. Столипін вирішував двоєдине завдання. З одного боку, він домагався більшої ефективності влади, усуваючи все суперечливе та архаїчне, що накопичилося за два сторіччя. З іншого боку, ця влада мала перебувати в тісному зв'язку з широкими колами громадськості, довіряючи їм багато прав та повноважень. Саме така влада мала стати “своєю” для суспільства.

Реформа освіти

Системна модернізація без залучення більшості населення до хоча б елементарних знань про світ була неможлива. Тому один із найважливіших напрямів реформ П.А. Столипіна - розширення та вдосконалення системи освіти. Так було в Міністерстві народної освіти розроблено законопроект “Про запровадження загального початкового навчання у Російській імперії”, за яким передбачалося забезпечити елементарним освітою дітей обох статей. Уряд розробляв заходи, створені задля формування єдиної системи педагогічних установ, якби гімназії служили її системоутворюючим елементом, а чи не відокремленим елітарним закладом. Широкомасштабні проекти у галузі народної освіти вимагали нових кадрів викладачів. Для цього планувалося створити спеціальні курси для майбутніх вчителів та вчительок, в Ярославлі ж уряд ініціював створення Учительського інституту. Держава не шкодувала коштів на перепідготовку викладачів середніх шкіл, планувала організовувати їхні ознайомчі поїздки за кордон. У період столипінських реформ асигнування на потреби початкової освіти зросли майже чотири рази: з 9 млн. до 35,5 млн. крб.

Передбачалося реформувати систему вищої освіти. Так, урядом було розроблено новий Університетський статут, який надавав вищій школі широку автономію: можливість вибору ректора, значну сферу компетенції Ради університету тощо. Водночас встановлювалися чіткі правила функціонування студентських об'єднань та організацій, що мало сприяти збереженню здорової академічної обстановки у стінах навчальних закладів. Уряд вважав за необхідне залучити громадськість до справи розвитку освіти. Саме в роки столипінських перетворень були розроблені положення про недержавний Московський археологічний інститут, Московський комерційний інститут, Народний університет імені А.Л. Шанявського.

У цьому розвиток системи освіти розумілося П.А. Столипіним у “зв'язці” зі зростанням наукового знання та накопичення культурних багатств. У роки реформ уряд активно фінансував фундаментальні дослідження, наукові експедиції, академічні видання, реставраційні роботи, театральні колективи, розвиток кінематографу тощо. У період прем'єрства П.А. Столипіна було підготовлено детально розроблене "Положення про охорону старожитностей"; було ухвалено рішення про створення Пушкінського будинку в Санкт-Петербурзі; було підтримано багато проектів з організації музеїв у різних частинах імперії.

Уряд створювало сприятливе середовище для подальшого поступального розвитку російської культури та залучення до неї дедалі більшої кількості громадян Росії. По суті, так реалізовувалося право людини на гідне життя, що передбачала можливість здобуття якісної освіти та залучення до культурних багатств країни.

Соціальна реформа

На рубежі XIX – XX ст. до європейської політики прийшло усвідомлення соціальної відповідальності держави за рівень життя своїх громадян. Сформувалося переконання, що декларація про гідне існування - невід'ємне право кожного, що має бути гарантовано урядової владою. Інакше суспільство ніколи не вийде з низки соціальних конфліктів, які в результаті дестабілізують всю політичну систему. Цей мотив стане однією з визначальних й у діяльності П.А. Столипіна.

Його уряд вживав зусиль для врегулювання відносин між роботодавцем та працівником в ім'я захисту інтересів, насамперед останнього. Так, передбачалося заборонити нічну працю жінок та підлітків, а також їх використання під час підземних робіт. Робочий день підлітка скорочувався. При цьому роботодавець був зобов'язаний відпускати його щодня на 3 години для навчання у школі. У листопаді 1906 р. було затверджено положення Ради міністрів, встановлювали необхідні години відпочинку службовців торгових і ремісничих закладів.

У 1908 р. до Державної думи було внесено законопроекти “Про забезпечення робітників у разі хвороби” і “Про страхування робочих від нещасних випадків”. Підприємець мав надати лікарську допомогу своєму працівникові. У разі хвороби робітник забезпечувався лікарняними касами робітничого самоврядування. Були також встановлені виплати, які належали втратили працездатність, та членам сім'ї у разі смерті робітника від виробничих травм. Розроблялися проекти щодо поширення цих норм і на службовців державних підприємств (наприклад, підвідомчих Міністерству фінансів та Міністерству шляхів повідомлень).

При цьому уряд вважав за необхідне юридично закріпити за громадянами можливість відстоювати свої економічні інтереси. Так, пропонувалося дозволити робітникам економічні страйки, а відповідно розширити можливості для самоорганізації, створення профспілок.

Ціль соціальної політики П.А. Столипіна - формування повноцінного партнерства між працівником і роботодавцем в рамках правового простору, де було б чітко позначено прерогативи та обов'язки обох сторін. Іншими словами, уряд створював умови для діалогу між людьми, зайнятими у спільній справі провадження, але найчастіше розмовляли “різними мовами”.

Судова реформа

Права людини лише тоді повною мірою стають правами, що вони гарантовані державою, що реалізує декларовані принципи у щоденної практиці правозастосування - тобто. у судочинстві. Тому судова реформа мала стати важливим елементом у системі перетворень П.А. Столипіна.

Законопроект “Про перетворення місцевого суду” мав сприяти тому, що суд став би дешевшим та доступнішим для населення. Він передбачав відновлення у сільській місцевості інституту світових суддів, які обиралися земськими зборами (у місті - міськими думами). Вони б розглядали обмежене коло цивільних справ та кримінальні справи, які не тягнули за собою особливо тяжких покарань. Їх рішення можна було заперечувати у вищих інстанціях. По суті, відродження світового суду означало відмову від “уламків” станового судочинства - селянського волосного і земського начальника, переважно представляв місцеве дворянства. Відповідно, йшла у минуле і практика винесення вироків відповідно до норм звичайного, тобто. неписаного права, заснованого на переказі та традиції. Це мало сприяти раціоналізації судочинства, позбавивши його нескінченних непорозумінь, випадкових і нелогічних рішень.

Крім цього, уряд П.А. Столипіна внесло у Державну думу низку ініціатив, вкладених у зміцнення єдиного правового простору Російської імперії. Передбачалося визначити права людини під час попереднього слідства, встановити умовний термін засудження, запровадити принцип громадянської та кримінальної відповідальності чиновників, які зробили замах на свободи та права громадян. Причому, в даному випадку йшлося про державних службовців найвищого рангу - голову Ради міністрів, інших міністрів, членів Державної думи та Державної ради, губернаторів та ін.

Іншими словами, передбачалося "вплести" в тканину законів Російської імперії декларовані громадянські свободи, забезпечивши процедуру їх відстоювання і зробивши відповідальними за їх здійснення всю державу та кожного бюрократа окремо.