Когда снимут с должности министра мчс. Дела Пучкова. Почему у общественности все больше вопросов к министру

В СМИ появилась информация о возможном смещении нынешнего главы МЧС Владимира Андреевича Пучкова с занимаемой должности. Информация весьма спорная, так как получена из неназванных источников, но, как все прекрасно знают, дыма без огня не бывает.

Пост Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Пучков занял 21 мая 2012 года, став преемником Сергея Шойгу, занявшего тогда пост Министра Обороны РФ. После почти двадцати лет безупречной службы Шойгу от Пучкова ждали как минимум тех же результатов, ведь он много лет был заместителем Сергея Кужугетовича, но… У него не заладилось с самого начала.

В июле 2012 года, спустя полтора месяца после его назначения на должность, происходит страшное происшествие на Кубани: кубанские города переживают серьезное наводнение, в котором город Крымск пострадал больше всего: погиб 171 человек. Пучков хоть и признал провал системы оповещения жителей во время ЧП и согласился с несовременными действиями спасателей и местных властей, назвал данные о 171-м погибшем «незначительным количеством жертв». Как оказалось после, ликвидация последствий была затруднена банальным отсутствием у местных спасателей простейшего инвентаря (лопат). Это стало первым серьезным «звоночком».

Дальнейшие четыре года с Владимиром Пучковым во главе для МЧС были не из легких. Ведомство перекраивалось, от чего простые сотрудники неоднократно выражали недовольство нововведениями. Складывалось впечатление, что министерство встает на коммерческие рельсы: количество услуг для населения, оказываемых на платной основе, росло. Кроме того, неоднократно ходили слухи о коррупционных делах внутри ведомства, что при Шойгу вообще было нонсенсом.

Ежегодные лесные пожары, которые каждое лето уничтожают не только тысячи гектаров российского леса, но и приграничные с лесом районы – еще одно испытание нынешнего министра. Кроме всего прочего, он регулярно занижает площади пораженных огнем территорий.

Серия ошибок Пучкова – как ком, что катится вниз, становясь все больше и больше. Но рано или поздно ком разбивается, так и ошибки Пучкова не могут быть вечными. И текущий год, судя по всему, будет для него последним в этой должности, ведь только в 2016 произошло несколько очень серьезных провалов ведомства:

— 25 февраля – авария на шахте «Северная». В серии взрывов погибло 36 человек, в числе которых пятеро спасателей.

— 2 сентября – гибель главы МЧС по Приморскому краю Олега Федюры во время обрушившегося на регион тайфуна.

Пучков – туча, нависшая над ведомством, растратившим из-за нее престиж, заработанный за много лет безукоризненной деятельностью Шойгу. Эта серия неудач вполне может быть последней каплей в решении об отстранении с занимаемой должности нынешнего главы МЧС.

Губернатору Московской области Андрею Воробьеву в очередной раз прочат кресло министра МЧС. Для Воробьева возможное назначение — безусловный карьерный рост, но чем оно может стать для министерства?

Меньше народу — больше финансирования

Еще не отгорели лесные пожары, которые МЧС тушит все хуже, а в самом министерстве разгораются слухи о возможном назначении нового министра. Сразу несколько интернет-изданий сообщили о том, что его место может занять губернатор Московской области Андрей Воробьев. Воробьеву уже прочили пост министра чрезвычайных ситуаций, когда Сергей Шойгу отправился управлять Подмосковьем. Отставка Владимира Пучкова также мало кого удивит. За пять лет под руководством Владимира Пучкова прославленное Сергеем Шойгу ведомство само оказалось в чрезвычайной ситуации.

Первое, с чем придется столкнуться Воробьеву в случае его назначения, — чудовищные результаты кадровой оптимизации Пучкова. Сообщения о сокращении кадрового состава появились еще в 2015 году. Тогда Владимир Пучков успокаивал сотрудников региональных главков, обещая, что те сохранят свои должности. Подобные заявления наметили характер будущей оптимизации — сокращать рядовых пожарных. В 2016 году появился указ президента, устанавливающий предельную штатную численность сотрудников МЧС — 288 565 единиц. Из них 251,3 тыс. человек — личный состав Федеральной противопожарной службы. К слову, число сотрудников МЧС в регионах было сокращено с 26,3 до 20,3 тыс. человек.

Пучков выполнил свое обещания. Сокращения почти не затронули руководящий состав. Ведомство уволило всех пожарных старше 45 лет, то есть наиболее опытных и квалифицированных, 50% авиационных подразделений. Сокращению подверглись и спасатели, включая сотрудников горноспасательных частей. Впрочем, прошлись и по кабинетным чиновникам: в нескольких регионах расформировали отделы по борьбе с коррупцией в структуре МЧС. Вскоре после проведения массовой «оптимизации» при тушении пожара на московских складах погибли сразу восемь пожарных. Трагедия стала одной из главных иллюстраций кадровой затеи Пучкова.

Министерство щедрости

Сколько генералов, полковников и прочих командиров приходится на одного пожарного, может стать предметом увлекательного социологического исследования. Чем же министру помешали спасатели и пожарные? К удивлению Пучкова, все эти малоприметные люди хотели получать зарплату, что не входило в приоритеты министерства. В мае 2016 года долги ведомства по зарплате составили 3,8 млрд рублей. Этим средствам в Министерстве чрезвычайных ситуаций нашлось лучшее применение.

Так, проведенная в 2016 году проверка Счетной палаты выявила целый букет финансовых нарушений. Среди них дебиторская задолженность ведомства. Дебиторка МЧС резко выросла с 49,9 млн рублей до 1,06 млрд рублей. Кого чиновники спасали щедрыми ссудами, неизвестно. Не обошлось и без сомнительных закупок. Самым ярким эпизодом, впечатлившим аудиторов, стали закупки пожарных цистерн с улучшенными тактико-техническими характеристиками. Стоимость одной цистерны в закупках ведомства варьируется от 14 до 17 млн рублей. Похожая цистерна без улучшенных характеристик, по данным аудиторов, обошлась бы министерству в 6,6 млн рублей. Однако в МЧС на цистернах не экономят и под крылом Пучкова потратили на продвинутую автотехнику несколько десятков миллиардов рублей. В большинстве тендеров побеждал единственный участник ЗАО «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения».

Впрочем, подопечные Пучкова умеют тратить деньги и более изысканным образом. Например, на автомобили представительского класса Audi A8L за 7,6 млн рублей, BMW 750Li XDrive за 6,9 млн рублей и «скромный» Chevrolet Tahoe стоимостью 4,2 млн рублей. В этом же ряду стоят наградные драгунские сабли и прочее холодное оружие, выполненное по заказу министерства. Идиллию портили только спасатели, ждущие зарплат, но эту проблему Пучков решил поистине элегантно. Число сотрудников «оптимизированного» МЧС резко сократилось, фонд оплаты труда остался прежним. Преемнику Владимира Пучкова можно даже позавидовать, а вот спасателям и пожарным, если преемником станет Андрей Воробьев, — только посочувствовать.

Большее из двух зол

Андрей Воробьев — потомственный чиновник. Его отец Юрий Воробьев, заседающий ныне в Совфеде, был ни много ни мало замминистра МЧС. Министром тогда был Шойгу, с которым Воробьев-старший до сих пор на дружеской ноге и не устает всячески это подчеркивать. Даже самые лояльные СМИ называют Воробьевых частью клана Шойгу. Поэтому Андрея Воробьева в апреле 2012 года прочили в министры МЧС, а через несколько месяцев он сел «донашивать» за Шойгу кресло губернатора Подмосковья.

Очевидно, сам Воробьев оценил назначение ровно той же метафорой. Секонд-хенд жалеть не принято, даже если это целый регион. Андрей Воробьев стал и.о. губернатора в ноябре 2012 года, а в августе того же года создается строительная компания «Самолет Девелопмент», среди бенефициаров которой брат губернатора Максим Воробьев. Коммерческое чутье Воробьева не подвело, и за годы губернаторства брата «Самолет Девелопмент» стал одним из крупнейших застройщиков Подмосковья. Неплохо чувствуют себя и другие застройщики, чего не скажешь о жителях. Против варварской застройки зеленых зон протестуют Красногорск и Мытищи.

Дефицит бюджета Московской области растет ежегодно и в 2016 году составил 35 млрд рублей. Немало вопросов вызывает и кадровая политика Воробьева. С приходом Воробьева в подмосковное правительство во многих муниципалитетах поменялось руководство. Имена новых руководителей неизменно связаны с Андреем Воробьевым. Так, главу Наро-Фоминска Вадима Андронова, которому принадлежат компания «Тонар» и сеть «Стардогс», называют спонсором избирательной кампании Андрея Воробьева, а главу округа Домодедово Александра Двойных — зятем губернатора. Не желая остаться в истории неэффективным губернатором, Воробьев уделяет огромное внимание собственному имиджу. При официальном годовом доходе свыше 97 млн рублей, Андрей Воробьев не имеет личного автомобиля.

Широкий жест не спасает подпорченную репутацию, поэтому над имиджем губернатора прямо под крышей правительства области работает целая PR-служба. Только в 2015 году, когда чиновники горячо рассуждали о затягивании поясов, Воробьев выделил 2,6 млрд рублей на информподдержку (саморекламу) правительства области. О затянутых поясах губернатор тоже не забыл — в прошлом году Московская область отменила льготы на бесплатный проезд в транспорте, сэкономив те самые несколько миллиардов для имиджмейкеров. Таков портрет будущего борца с чрезвычайными ситуациями. За имидж МЧС можно не волноваться, о пожарной безопасности лучше позаботиться самим.

Масштабные чрезвычайные ситуации, в которых МЧС по праву играет первую «скрипку» – это всегда две стороны одной медали. С одной – это подвиг спасателей, пожарных, порой ценой собственной жизни. С другой – те невидимые широкой общественности огрехи в работе, которые видны лишь тем, кто находится в эпицентре беды.

При недавнем нашумевшем пожаре в Ростове, уничтожившем целый жилой квартал, многие погорельцы до сих пор плюются в сторону пожарных, рассказывая, как те «действуя по инструкции», тушили то, что горело не сильно, и словно в упор не замечали дома, почти полностью охваченные пламенем.

Спору нет – спасатели делали, что могли, выбивались из сил – но, видимо, организация спасательных мероприятий в спасательной службе находится на уровне, далеком от необходимого.

Подливали «масла в огонь» и родственники пожарных. Супруга одного из них рассказала, что из-за чрезвычайной ситуации, произошедшей в центре города, ее муж, сотрудник МЧС, уже третьи сутки находится на работе: «Их не отпускают, не кормят. Сейчас они ждут приезда министра. Интересно, министр в курсе вообще, какая зарплата у сотрудников МЧС в Ростове и что ребята делают за эти копейки? Никто не понимает, какая это опасная работа и сколько ребят просто не приходят домой: либо остаются в огне, либо задыхаются от дыма».

А еще по городу ходили слухи о том, что у местной пожарной службы явно не доставало сил для борьбы с таким крупным ЧП. Мол, машин мало и старые, напора воды то и дело не хватало – а главное, люди… Было такое ощущение, что ростовские спасатели бросили в «бой» последние силы – и случись в это время еще что-то, «боеспособных» подразделений в резерве у ведомства уже не было.

Может, где-то это просто ощущение из-за пережитых людьми волнений, где-то просто слухи – но то, что кадровая проблема в МЧС находится в очень печальной стадии по всей стране, это уже точно не «бабкины сказки». Дело в том, что главная спасательная структура не первый года находится с стадии жесткой оптимизации – слишком уж расползлась она, обросла «жирком». Пункт один оптимизации – серьезное сокращение штатов и министр МЧС России Пучков в большинстве своих интервью говорит о том, что реорганизация и сокращение сотрудников МЧС не механическая деятельность, а спокойный дифференцированный подход .

Но, видимо, проблема в том, что у сокращения есть свои сроки, которые или поджимают, или вообще вышли еще «вчера». А, значит, необходимо в этом вопросе рвать и метать – тут уже не законности, отчитаться бы наверху вовремя и красиво.

Да и сокращения штатов идут кой уж год – и, надо полагать, все законные или просто мало-мальски адекватные способы сокращения численности уже исчерпаны, и генералы – хотя почему генералы, конкретно начальник Центрального регионального центра МЧС России генерал-майор внутренней службы Кобзев выпускает абсолютно бездумную и противоречащую российскому законодательству директиву (имеется в редакции). На селекторном совещании в середине июля этого года он дает указание начальникам Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Центрального и Приволжского регионов организовать работу по недопущению нахождения личного состава на должности не соответствующей воинскому (специальному) званию и до 30 июля отчитаться о проделанной работе.

То есть, настолько все плохо у генералов в смысле оптимизации, что обычно неповоротливая кадровая служба огромной спасательной машины обязана найти и «обезвредить», то есть, уволить всех, кто «не соответствует».

Немножко проясним ситуацию для тех, кто далек от людей в погонах. В военизированных структурах, коей является и МЧС, каждая должность предполагает определенное максимальное звание, до которого можно дослужиться, занимая именно эту должность. Это установлено федеральным законодательством, например, для сотрудников федеральной противопожарной службы МЧС России это Федеральный закон от 23.05.2016 № 141 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 6). Так же этим законом (статья 47 п. 8) предусмотрено и поощрение в виде присвоения очередного специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного штатом по замещаемой должности.

Например, майор Александр С., попросивший нас не называть его фамилию, служил и в Забайкалье, и на Кавказе. Теперь занимает должность начальника отдела областного МЧС в одном из регионов ЦФО. Имеет награды, за доблестную службу и немалый стаж в спасателях, не так давно получил подполковника, а должность занимает майорскую. При этом разговоров с начальством о том, что став подполковником, он получит новую должность, не было – да и сам Александр вполне доволен своей нынешней. Тем более, что МЧС ничем не оригинальней других федеральных силовых структур, куда работать (или просто занимать должность) люди приходят, в том числе, и по знакомству, по блату или за мзду в конверте.

Сейчас в МЧС России прошла череда различных реорганизаций, в том числе происходили и изменения штатных расписаний с понижением максимальных званий, соответствующих должностям.

Таким образом, на сегодня в ведомстве трудятся сотни, если не тысячи людей, имеющих звание выше, чем предусматривает их должность. В том числе, и Александр С. – его отдел минула участь понижения максимального звания для руководителя – она осталась майорской. Но Александр-то – подполковник! И не по знакомству, не по блату и уж точно не за конверт. За доблестную длительную верную службу одного из самых горячих оперативных отделов. У него огромный опыт за плечами, знание людей, отменная реакция на ту или иную чрезвычайную ситуацию и наплевательское отношение на утвержденный график работы. Если надо, он не уйдет с работы и двое суток – пока не решится проблема, которой он занимается или в решении которой он может пригодиться.

Александру чуть за сорок – сил навалом, желания работать непочатый край. Про таких говорят – глаза горят на работе. А теперь он каждый день ожидает вызова к руководству, где не глядя в глаза, ему покажут какой-нибудь приказ свыше и разведут руками – мол, что мы можем?

То, что дурацкая директива увольнять всех, у кого дисбаланс звания и должности, прошла пока не по всем федеральным округам, никого в заблуждение не вводит. Центр и Приволжье это лишь для разминки. Для пробы генеральского пера. Все нынешние герои, все старожилы, все опытные оперативники, которые получили свои воинские звания, отличившись в чем-то, но оставшиеся на прежних должностях, и даже те, кого в силу постоянных сокращений приказом пересаживали, к примеру, с майорской на капитанскую должность – все эти люди или уже уволены, или уже знают об увольнении, или, как Александр, каждый день приходят на работу, как в последний раз.

Глядя на такую «припадочную» оптимизацию, больше напоминающую агонию, уже думаешь о том, что из аббревиатуры МЧС вскоре придется убрать слово «спасательная». Настоящих-то спасателей «уйдут». Кто будет тушить пожары не территории в пару Европ, кто будет завалы в горах разбирать, кто будет от наводнений людей вызволять – чьи-то сынки, которых просто «хорошо устроили»? Эти-то «новые русские спасатели» по любому под сокращение не попадут – их ведь и устраивали те, или через тех, кто сейчас под генеральскую директиву все плоды своих предшественников, включая бывшего министра Сергея Шойгу, в бытность которого у МЧС действительно основополагающим было слово «спасательная». Тот Шойгу, про которого до сих пор говорят, что наспех созданную организацию, у которой не было ни помещения, ни штата, ни четкого плана действий, а лишь временно арендованный номер в гостинице, он превратил в могущественное МЧС.

Не генеральское это дело – спасение утопающих

Иногда кадровые перестановки и увольнения касаются и «комсостава» министерства. Но по большей части его волнуют две вещи – как заработать на «спокойную старость» и как не… сесть. В тюрьму, в смысле.

И скандальчики вокруг министерства, особенно, после прихода в него Владимира Пучкова, становятся все более частыми. Вот, например, бывший замминистра МЧС Владимир Артамонов попал под уголовное дело о мошенничестве. И не один – а в компании своей супруги Галии Артамоновой и экс-главы ВНИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Валерия Акимова.

По версии следствия Артамонов устроил свою жену к Акимову в Институт научным сотрудником, которая исправно получала там зарплату, а на работу не ходила.

«Заработала» таким образом около полутора миллионов рублей, зато имущества у супругов сейчас арестовано на 42 миллиона.

Сам Артамонов тоже из бывших «педагогов» – раньше он возглавлял Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС. Но едва главой министерства был назначен Владимир Пучков, Артамонов пошел на повышение, став замглавы ведомства. А уволен высокопоставленный «спасатель» был в мае 2017 года указом Президента России.

Знающие люди говорят, что Артамонова гнать взашей из министерства нужно было давно. Слишком уж оказался жаден зам Пучкова до земных благ, плывущих к нему в силу занимаемой должности.

Когда он переезжал из Петербурга в Москву на повышение, он получил от государства субсидию на 17,8 млн рублей – чтобы купить себе жилье в столице.

Видимо, семья Артамоновых очень нуждалась в этой субсидии. Ведь принадлежащие Галии Артамоновой двухсотметровая квартира и недостроенный дом площадью 229 «квадратов» остались в Петербурге! А в декларации о доходах у самого Артамонова «каких-то» 27 миллионов. Что на них купишь?

Для начала, как пишут СМИ, постоянными квартирами сотрудники МЧС обеспечиваются при выслуге более 20 лет. Если это так, почему возвысившегося до замминистра Артамонова не поселили во временное жилье? И теперь, когда чиновник уволен из МЧС, да еще под следствием, почему квартира должна оставаться в его собственности?

Давал жару и поводов для слухов, и помощник Артамонова Михаил Бунаков, приехавший с шефом в Москву из Питера. Здесь и использование курсантов университета МЧС в качестве «горничных» – для уборки дома. . Здесь и видео, на котором запечатлено, как человек, похожий на Бунакова, с помощью пятисотенной купюры вдыхает белый порошок неизвестного происхождения.

Но и это еще «цветочки» в сравнении с тем болотом коррупции, в которое все глубже затягивает министерство при новом главе. Осенью прошлого года Счетная палата обнародовала результаты аудита расходов министерства чрезвычайных ситуацией, выявив финансовых нарушений в ведомстве на 3,5 млрд рублей!

Впереди «планеты всей», конечно же, госзакупки. За примерами ходить недалеко. Подведомственное МЧС учреждение «закупило 4 пожарно-спасательных мотоцикла МПС VFR1200X на базе модели Honda VFR1200X стоимостью 2,6 млн рублей каждый. Между тем расчетная стоимость такого мотоцикла (включая дополнительное оборудование) ниже закупочной на 923 тысячи рублей.

Почти втрое завышались и закупки цистерн для КАМАЗов. Их рыночная цена на тот момент составляла порядка 6,6 млн рублей. Но в 2015 году чиновники из МЧС закупали цистерны по цене 15 млн рублей за штуку, а в 2016-м – уже по 16,6 млн рублей! Всего купили 110 цистерн – и кто-то на этом очень неплохо поимел.

Да, иногда начальники-«спасатели» попадаются на «горячем». В прошлом году был арестован уже бывший руководитель отдела новосибирского областного ГУ МЧС Ренат Аптрашов, взамен на не оформление штрафов бравший с предпринимателей взятки тротуарной плиткой и цементом.

Только вот толку с таких «попаданий» чаще всего ноль. Дело коррупционера Аптрашева превозносили до небес – вот мол, настоящая борьба с такими нехорошими чиновниками из федерального ведомства! А приговором оказался… штраф в 800 тысяч. С такими талантами отбить эти восемь сотен «Остапу Бендеру» в погонах раз плюнуть.

Да, в Оренбурге экс-глава отдела надзора МЧС Валерий Питанов сел-таки на 3,5 года. Но и то, по большому счету, не за мошенничество, занятие незаконным предпринимательством и злоупотреблении служебными полномочиями, не за то, что он заставил частную компанию поставить пожарную сигнализацию той фирмы, которую указал он. А потому, что техника, которую он «рекомендовал», оказалась «левой», а в компании случился крупный пожар с ущербом в 12 миллионов рублей.

Но все рекорды по жадности побил Леонид Беляев, успевший побыть в должности заместителя Пучкова каких-то полгода, но ушедший с поста с целой коллекцией из двух десятков квартир в собственности, включая и ту, что досталась ему от государства, как особо нуждающемуся.

Теперь, видимо, нуждается и само ведомство – чтобы сэкономить на зарплатах, за один лишь 2015-й из рядов МЧС были уволены около 10 тысяч человек. И даже на тех, кто оставался, экономили, как могли. По утверждению рядовых спасателей, в конце того же 2015 года руководству пермского управления МЧС сверху советовали предложить своим подчиненным взять предновогодние кредиты, чтобы как-то продержаться до зарплаты, которая… когда-то будет. О кредитах под премии начальству речи не шло – здесь все вовремя и на ощупь приятно.

В целом же по ведомству его долги только перед пожарными на начало прошлого года приближались к 4,5 миллиардам рублей – денег на зарплаты не хватает даже с учетом массовых сокращений.

Сейчас уже можно сказать, что оптимизация, направленная на сокращение штатов и, по возможности, увеличение зарплат оставшимся сотрудникам, с треском провалилась. По подсчетам статистиков, с момента старта «кадровой революции» зарплата в МЧС все равно упала на 4-5% .

Глядя на беспредел, творящийся в ведомстве, сам его руководитель Владимир Пучков в эпицентре скандалов лично старается не появляться. Однако, сложно предположить, что он ничего не знает о том, чем занимаются его высокопоставленные подчиненные.

А это, как минимум, повод для правоохранителей задуматься – а так ли кристально чист глава МЧС, как рисует его официальная молва? И это помимо того, что, как говорят многие специалисты, уровень Владимира Пучкова едва ли дотягивает до руководства такой огромной и, главное, ответственной, организацией, как МЧС. А при слабом начальнике кто или, вернее, что становится сильным? Правильно – коррупция, воровство, кумовство… В общем, все, кроме самой работы.

Потому-то старожилы ведомства, из тех, что еще остались на плаву, глядя на то, что творится вокруг, тихо и вздыхают: «Эх, пришел бы сейчас Сергей Кужугетович (Шойгу – прим. авт.) – дал бы им тут всем проср … ться».

Такие разговоры не совсем чтобы беспочвенны на фоне слухов о том, что глава Минобороны Сергей Шойгу предложил руководству страны присоединить к военному ведомству министерство чрезвычайных ситуаций. Под его, естественно, началом.

Но пока на министерстве Владимир Андреевич – и его главная задача отнюдь не спасательная. Основная цель – максимально сократить численность рядов. Без оглядки на завтрашний день.

А будет ли он – вот это вопрос? К примеру, Пучков практически ликвидировал пожарный надзор, сокращенные на 70% работники которого физически могут посещать каждый объект не чаще, чем раз в 20 лет.

Но вот поговаривают, что результаты безумных трат в ведомства, предоставленные Счетной палатой Генпрокуратуре последнюю все-таки заинтересовали – как и лично сам глава МЧС.

Может, есть бог на свете, и господина Пучкова пусть, конечно, и не посадят, но хотя бы куда-то денут подальше от руководства министерством, которое само впору спасать от своих безумных и бездумных начальников. Ведь дел для «эмчээсников» всегда и во все времена валом – только вот, будет ли кому работу работать, если из бывших спасателей можно отдельную биржу труда открывать?

Россия будет спасенной – только если этому не помешает коррупция

МЧС в деталях: возникали ли раньше проблемы с оповещением о стихийных бедствиях? Сколько стоит послать смс всем жителям столицы? Какие нарушения в МЧС выявила Счетная палата? Выяснял Эдуард Белозеров.

Наводнение в Крымске Краснодарского края, начавшееся в ночь на 7 июля 2012 года, стало первым серьезным испытанием для нового главы МЧС Сергея Шойгу. В том числе из-за оповещений о надвигающемся бедствии: по словам местных жителей, не было ни смс, ни других сигналов – тревожных сирен или звона колоколов.

8 июля Александр Ткачев, находившийся тогда на посту губернатора Краснодарского края, сообщил: информация об идущем на город потоке воды стала известна местным властям за три часа до пика наводнения. Сам глава МЧС спустя два дня после начала наводнения признал ошибки.

«Со стороны руководителей на местах и отдельных служб были допущены ошибки... Не все население было оповещено в установленные сроки», – заявил Пучков прессе.

Жертвами неожиданного паводка стал 171 человек. Правда, внезапным стихийное бедствие было не для всех: кое-кто из местных чиновников заблаговременно вывез семью за пределы опасной зоны. Например, глава Крымского района Василий Крутько, глава Крымска Владимир Улановский, заместитель руководителя Управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты района Виктор Жданов и глава Нижнебаканского сельского поселения Ирина Рябченко.

Крымск, наводнение, фото – drugoi.livejournal.com

Позже они предстали перед судом: Крутько получил шесть лет колонии-поселения и вышел по УДО в феврале 2016 года. Рябченко присудили 4,6 лет колонии-поселения условно – их осудили за халатность, а Улановский сел на 3,6 года за служебный подлог. Жданов получил 4,6 лет заключения: он попытался получить компенсацию как пострадавший от наводнения.

Похожая история случилась 29 мая 2017 года, когда большая часть москвичей не получила уведомлений об урагане от МЧС. В министерстве часть ответственности переложили на прогноз Росгидромета – якобы он не подпадал под категорию «чрезвычайная ситуация». Сами же операторы сообщали , что именно медлительность МЧС была причиной столь поздних оповещений: люди получали сообщения по телефону тогда, когда появились вести о первых жертвах. Всего от стихии погибло 16 человек, пострадали более 170 жителей столицы.

Тем не менее, за такой провал в МЧС или других органах власти пока никто не ответил. Как сообщил анонимный сотрудник специального штаба по расследованию произошедшего в столичном управлении Следственного комитета России, активной работы в нем пока не проводится: «Все ждут политической воли. Будет команда − начнутся поиски тех, кто устанавливал рухнувшие остановки, рекламные конструкции, кто следил за состоянием деревьев, кто не оповестил».

За предупреждения людей в МЧС отвечает «Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей» − сокращенно ОКСИОН. Среди таких средств оповещения – большие экраны в местах скопления людей в 44 городах страны. Также используются каналы телевидения, радиовещания, СМС-сообщения и интернет.

Систему начинали создавать в 2006 году. За два года на ее разработку потратили порядка 2 млрд рублей, а точная сумма совокупных расходов на систему неизвестна. Стоимость обслуживания только в Москве обходится примерно в 800 млн рублей, а всего по стране – в 6 млрд рублей.

Тем не менее, даже самый простой и дешевый способ оповещения – через СМС − не работает.

Глава МЧС

На в оборонном ведомстве никто из высшего руководства пожаловаться не может. В 2012 году, когда Пучков только занял пост главы МЧС, его годовой доход составлял 5,2 млн рублей, а заработок его супруги – 2,4 млн рублей. Помимо этого, Пучков владел 4,5 квартирами общей площадью 217 кв. м (часть жилплощади в совместной собственности с его супругой и детьми), земельным участком (1500 кв. м) и частью гаража. В собственности супруги – автомобиль Toyota Camry и гараж.

В 2016 году глава МЧС стал зарабатывать уже 12 млн рублей в год, получил в пользование жилой дом в 403,1 кв. м. Его жена за два года успела сменить две машины − Mercedes-Benz E-класс и Mercedes-Benz GL-класс. Это неудивительно, ведь ее доходы стабильно росли на 2 млн рублей в год: в 2013 она зарабатывала 4 млн рублей, а в 2016 году ее годовой заработок составил 11,8 млн рублей.

Глава МЧС Владимир Пучков на демонстрационных учениях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, фото – © Григорий Сысоев/РИА «Новости»

В сентябре 2016 года в прессе начали говорить о возможной отставке Пучкова с поста министра. К нему накопилось достаточно претензий: гибель спасательного отряда на шахте «Северная» в Республике Коми, смерть главы МЧС по Приморскому краю во время наводнения, потеря авиатанкера Ил-76 и его экипажа, вылетевшего на тушение пожара под Иркутском, и систематическое занижение площадей лесных пожаров.

Проблемы с пожарами связывают с бюрократией – со значительным сокращением кадров в 2012 году. Штат Федеральной противопожарной службы планировали сократить на 20% − на 40 тыс. человек. В 2014 году стало известно о проблемах в одной из пожарных частей Алтайского края: по словам рядовых сотрудников, сокращение штата проходило с грубыми нарушениями законодательства. Из-за этого местные пожарные даже объявляли голодовку. В 2016 году курганские пожарники жаловались на болезненное сокращение заработной платы – на 5 тыс. при зарплате в 15 тыс. рублей.

Коррупция в МЧС

Не все в порядке и с госзакупками ведомства. В 2016 году внутренний аудит МЧС выявил нарушения на 10 млрд рублей, обнаружили 3587 нарушений при учете имущества и материальных ценностей. Больше всего недосчитались на Северо-Западе – 78,1 млн рублей. В 2015 году сообщалось о 2492 случаях недоплат денежного довольствия на 12,1 млн рублей.

В Северо-Западном регионе бывшие заместители начальника ГУ МЧС России по Мурманской области Марк Давиденко и Юлия Кондратьева стали фигурантами уголовных дел в 2014 году. Также под следствие попали начальник ФГКУ «1-й отряд ФПС по Мурманской области» Андрей Лебедев и его заместитель Сергей Артамонов.

По данным СК, в период с 2009-го по 2011 годы Давиденко в составе преступной группы похитил более 200 млн рублей, которые предназначались для премий сотрудникам ведомства, за что был приговорен к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима и штрафу в 900 тыс. рублей.

Отдел по противодействию коррупции в Северо-Западном региональном центре МЧС расформировали только в июне 2016 года.

Шторм в Москве в конце мая, фото – thegreenwhale

В конце октября 2016 года коллегия Счетной палаты опубликовала результат собственной проверки расходования министерством бюджетных средств. Служба выявила просроченную дебиторскую задолженность в 1,6 млрд рублей.

Как отмечено в самом докладе, в 2014−2016 годы новые сотрудники, отвечавшие за госзакупки в ведомстве, не имели «соответствующего образования в сфере закупок или размещения заказа для государственных нужд». Нарушались планы-графики закупок, сроки подписания дополнительных соглашений и заключения государственных контрактов.

Обнаружились завышенные цены на закупку 110 пожарных автоцистерн с улучшенными ТТХ: покупали за 15 и 16,6 млн рублей, хотя средняя стоимость обычных автоцистерн на базе КАМАЗа всего 6,6 млн рублей. В 2015 году федеральным казенным учреждением «Центр обеспечения деятельности» (ЦОД) были приобретены четыре специальных пожарно-спасательных мотоцикла за 2,6 млн рублей за штуку, хотя расчетная стоимость оказалась ниже на 923 тыс. рублей.

Шторм в Москве, фото – pwebru

Некоторые средства просто неэффективно тратились. Например, в 2014 году тот же ЦОД заключил контракт с ООО «Златоустовская оружейная компания» на поставку 15 комплектов драгунских сабель и 15 комплектов офицерских сабель в наградном исполнении на общую сумму 8,8 млн рублей. Этим оружием планировалось награждать граждан России. Награждать, по всей видимости, оказалось некого: на складах за два года скопилось 360 комплектов.

Не эксплуатируются должным образом закупленные автомобили BMW 750Li XDrive (стоимость 6,9 млн рублей), Audi A8L (стоимость 7,6 млн рублей), Chevrolet Tahoe (стоимость 4,2 млн рублей), отмечала Счетная палата.

Отдельно в докладе коснулись нарушений по контрактам, связанным с закупкой и строительством жилья. На 31 декабря 2015 года в бухгалтерском учете МЧС числилось 63 объекта незавершенного жилищного строительства на сумму 5,7 млрд рублей.

Большая часть из них – на 3,4 млрд рублей (59,7%) – приходилась на долю ФКУ «УКС МЧС России», отмечалось в докладе. Всего же финансовых нарушений в результате проверки Счетной палатой было выявлено более чем на 3,5 млрд рублей.

В МЧС сегодня празднуют день спасателя. Однако самым лучшим подарком для ведомства будет отставка министра Пучкова.

27 декабря в России отмечается как профессиональный праздник спасателей. К сожалению, у рядовых сотрудников МЧС воспоминания об этом празднике должны быть не самые приятные. В прошлом году многих, например, оставили без зарплаты. А кто-то из подчиненных министра Владимира Пучкова вообще встретит свой праздник в СИЗО.

Прокуратура передала в суд уголовное дело в отношении руководителя отдела надзорной деятельности по Волгодонску ростовского ГУ МЧС Александра Сухорукова.

Следствие считает, что сотрудник ведомства в ходе посещения мебельного магазина предложил его владельцу пропустить ряд моментов, связанных с противопожарной безопасностью, взамен на «скидку» на покупку. Таким образом, Сухоруков по заниженной стоимости приобрел мягкий уголок.

Видимо, спасатель привык на своей должности время от времени использовать служебные полномочия в личных целях. Летом 2016 года глава надзорного отдела вологодонского МЧС получил небольшой - на 30 тысяч рублей - «откат». Чиновник поспособствовал, чтобы договор на выполнение работ по противопожарной безопасности был заключен с «нужной» компанией, владелец которой Сухорукова «отблагодарил».

Другое «свежее» дело в отношении сотрудников МЧС - хищение 12 млн рублей, в котором подозревают бывшего руководителя управления медико-психологического обеспечения МЧС Ольгу Лебедеву. Экс-чиновница, по версии следствия, в компании своих замов и двух «шустрых» коммерсантов оформила закупку за госсчет рентгенодиагностического оборудования. Цена была предусмотрительно умножена на двое, благодаря чему «бенефициары» схемы и разложили по своим кошелькам «лишние» 12 млн рублей.

Коррупция в спасательном ведомстве распространилась при министре Владимире Пучкове повсеместно. Воруют не только в регионах, но и в центре. Правда, счет там идет не на тысячи, а на миллиарды рублей.

Напомним, в октябре текущего года Счетная палата обнародовала результаты проверки трат Министерства чрезвычайных ситуаций, которые ошеломили борцов с коррупцией. Так, с 2013 года с нарушением ведомство потратило 3,5 млрд рублей.

В основном, госсредства в МЧС «пилились» на завышенных ценах в сфере госзакупок. «Излишки» приятно отягощали карманы высокопоставленных сотрудников ведомства. Например, в прошлом году подведомственные МЧС структуры купили четыре пожарно-спасательных мотоцикла Honda, за каждый было заплачено по 2,6 млн рублей. вот только рыночная стоимость мотоциклов почти на миллион рублей ниже.

На некоторых госзакупках схемы «распила» отработаны и повторяются из года в год. Меняется только коэффициент завышения цены. Например, в 2015 году пожарные цистерны на базе КАМАЗов чиновники ведомства закупали по 15 млн рублей за штуку, в этом году - уже по 16,6 млн рублей за штуку. Хотя на рынке аналогичная автоцистерна стоит порядка 6,6 млн рублей. То есть цены были завышены почти в три раза!

378 млн рублей, согласно отчету аудиторов Счетной палаты, бюджет потерял из-за завышенной на 43% цены на жилищное строительство. Контракт МЧС в свое время заключило с компанией «ВИП — СтройИнжиниринг».

Не зарплатой единой

Складывается ощущение, что именно масштабы воровства в ведомстве мешали его руководству вовремя расплачиваться по долгам. Так, дебиторская задолженность министерства с 2013 года выросла почти в три раза - до 1,6 млрд рублей. За этот же период просроченная задолженность подскочила сразу в 21 раз - до 1,06 млрд рублей.

Несмотря на увольнение из рядов МЧС в 2015 году 10 тысяч сотрудников, денег не хватало даже на покрытие текущих расходов. На подступающих новогодних праздниках спасатели Пермского края и еще шести регионов, вероятно, будут вспоминать, как в прошлом году руководство оставило их на 31 декабря буквально без копейки.

При этом «верхушке» ведомства были выплачены премии. Рядовым сотрудникам предложили взять кредит «на еду».

В прошлом году со счетом спасательного ведомства, видимо, в неизвестном направлении испарились 3,8 млрд рублей зарплат спасателям. Задолженность перед рядовыми сотрудниками ведомства в начале этого года превысила уже 4,5 млрд рублей…

В то же время, выяснили в Счетной палате, руководству спасательного ведомства не чуждо стремление к комфорту и роскоши за бюджетный счет. Так, ведомство, приобрело целую линейку дорогих автомобилей, в числе которых BMW 750Li XDrive и Audi A8L. Приобретение делалось, видимо, в интересах отдельных высокопоставленных чиновников, которые вряд ли сами тушат пожары на работе.

Кроме того, вместо того, чтобы вовремя начислить спасателям зарплату, команда Владимира Пучкова продолжала закупать наградные «сабли драгунские» и «шашки казачьи». Аудиторы сочли пополнение запасов наградного оружия нарушением правительственного постановления.

Славные традиции, когда премии платятся завсегдатаям министерских кабинетов и не платятся тем, кто спасает жизни, в МЧС свято блюдутся.

Например, в уходящем 2016 году подобное наблюдалось в управлениях МЧС Курганской, Оренбургской и Ярославской областей. В частности, оренбургским пожарным достались премии… в 1% от оклада (!), тогда как «кабинетчики», которые скорее всего, видели пожары только по телевизору, получили премии до 85%.

Наиболее ярую приверженность традиции раздачи премий продемонстрировали курганские чиновники. Там бухгалтеры и сотрудники кадровой службы за «особый риск» (порезаться офисной бумагой?) получили 120-160% премиальных. Тем сотрудникам ведомства, которые ежедневно вытаскивают людей из горящих домов, не досталось ничего.

Катастрофа министерского масштаба

Эксперты уже давно констатируют, что господин Пучков сумел в рекордные сроки развалить ведомство, бывшее некогда одним из лучших.

В день спасателя господин Пучков говорил очень правильные слова. Например, о том, что в будущем году он намерен «расстаться» с теми сотрудниками, которые не осваивают бюджетные средства. Контроль за бюджетными тратами министр намерен усилить, растратчиков - изгнать из ведомства.

Ну, тогда ему предстоит начать с самого себя. Тут уместно вспомнить историю, как закупка спасательным ведомством беспилотников. Одну из таких машин Владимир Пучков торжественно подарил Туле. Возможно, министру показалось, что беспилотники годятся для целей, поставленных перед спасательным ведомством. К сожалению, профессионалы согласиться в этом вопросе с главой МЧС не смогли бы.

Ведь по своим характеристикам закупленные, конечно, в Китае, беспилотники больше походили на бытовые машины. Закупленные аппарата сохраняли управляемость на расстоянии не более 2 километров, а длительность из полета составляется максимум, 23 минуты.

Все эти погрешности не помешали чиновникам Пучкова закупить дешевые дроны в 1,5-2 дороже из рыночной стоимости. Всего МЧС закупило 200 подобных аппаратов на общую сумму 38 млн рублей. на рынке даже розничная стоимость DJI Phantom 3 Advanced не превышала 70 тысяч рублей, но кабинетные умельцы, видимо, тем самые, которые начисляют себе премии, умудрились купить дроны по цене в 190 тысяч рублей.

Разницу между реальной ценой и стоимостью покупки, по слухам, поделило министерское начальство. Не мудрствуя особо, чиновники Владимира Пучкова закупили следующую партию аналогичных дронов. Но уже по астрономической цене в 210 млн рублей за штуку.

В МЧС при Пучкове не просто воруют по-мелкому и закупают ненужную технику по завышенной цене. Иногда в ведомстве действуют целые ОПГ и, как поговаривают, министр был в курсе происходящего…

Напомним, в 2013 году выяснилось, что в хакасском управлении ведомства действовала ОПГ, в состав которой входили высокопоставленные сотрудники МЧС. Преступники занимались коллективным и масштабным хищением бюджетных миллионов.

Однако в последнее время гуляют слухи о скорой отставке господина Пучкова. Возможные кандидатуры преемников главы МЧС не радуют, однако сам по себе уход из ведомства нынешнего министра скажется на спасательной работе благотворно.