Курильські острова. Суперечка між Японією та Росією. Навіщо Японії насправді потрібні Курили

Тасс-досьє. 15 грудня 2016 р. розпочинається візит президента Росії Володимира Путіна до Японії. Передбачається, що однією з тем під час його переговорів із прем'єр-міністром Сіндзо Абе буде питання щодо належності Курильських островів.

В даний час Японія висуває територіальні претензії на російські островиІтуруп, Кунашир, Шикотан та групу дрібних островів Малої Курильської гряди ( японська назваХабомаї).

Редакція ТАСС-ДОСЬЄ підготувала матеріал про історію виникнення цієї проблеми та спроби її вирішення.

Передісторія

Курильський архіпелаг - це ланцюг островів між Камчаткою та японським островом Хоккайдо. Його утворюють дві гряди. Найбільші з островів Великої Курильської гряди – Ітуруп, Парамушир, Кунашир. Найбільший острів Малої Курильської гряди – Шикотан.

Спочатку острови були населені племенами айнів. Перша інформація про Курильські острови була отримана японцями в ході експедиції 1635-1637 років. У 1643 р. їх було обстежено голландцями (на чолі з Мартіном де Фрізом). Перша російська експедиція (під керівництвом В.В. Атласова) досягла північної частини Курил у 1697 р. У 1786 р. указом Катерини II Курильський архіпелаг було включено до складу Російської імперії.

7 лютого 1855 р. Японія і Росія підписали Симодський трактат, за яким до Японії відійшли Ітуруп, Кунашир і острови Малої Курильської гряди, інші Курили визнавали російськими. Сахалін був оголошений спільним володінням – "нерозділеною" територією. Однак деякі неврегульовані питання статус Сахаліну призводили до конфліктів між російськими і японськими купцями і моряками. Суперечності сторін було дозволено 1875 р. з підписанням Санкт-Петербурзького договору про обмін територіями. Відповідно до нього Росія передала Японії всі Курильські острови, а Японія відмовилася від претензій на Сахалін.

5 вересня 1905 р. за результатами Російсько-японської війнибуло підписано Портсмутський мирний договір, згідно з яким у володіння Японії перейшла частина Сахаліну на південь від 50 паралелі.

Повернення островів

На завершальному етапі Другої світової війни, під час Ялтинської конференції у лютому 1945 р. СРСР назвав повернення Сахаліну та Курильських островів серед умов початку бойових дій проти Японії. Це рішення було закріплено в Ялтинській угоді між СРСР, США та Великобританією від 11 лютого 1945 р. ("Кримська угода трьох великих держав з питань Далекого Сходу"). 9 серпня 1945 р. СРСР вступив у війну проти Японії. З 18 серпня до 1 вересня 1945 р. радянські військапровели Курильську десантну операцію, що призвела до капітуляції японських гарнізонів на архіпелазі.

2 вересня 1945 р. Японія підписала Акт про беззастережну капітуляцію, прийнявши умови Потсдамської декларації. Згідно з документом, японський суверенітет був обмежений островами Хонсю, Кюсю, Сікоку та Хоккайдо, а також меншими островами японського архіпелагу.

29 січня 1946 р. головнокомандувач союзними військами у Японії американський генерал Дуглас Макартур повідомив уряд Японії про виключення з країни Курильських островів. 2 лютого 1946 р. указом Президії Верховної Ради СРСР Курильські острови включені до складу СРСР.

За Сан-Франциським мирним договором 1951 р., укладеним між країнами антигітлерівської коаліції та Японією, Токіо відмовилося від усіх прав, правопідстав і претензій на Курильські острови та Сахалін. Однак радянська делегація не підписала цей документ, оскільки в ньому не було обговорено питання про виведення з Японії окупаційних військ. Крім того, у договорі не було прописано, про які саме острови Курильського архіпелагу йшлося і на чию користь Японія від них відмовляється.

Це стало основною причиною існуючої територіальної проблеми, яка досі є головною перешкодою для укладання мирного договору між Росією та Японією.

Суть розбіжностей

Принципова позиція СРСР і Росії полягала в тому, що "приналежність південних Курильських островів (Ітуруп, Кунашир, Шикотан і Хабомаї) Російської Федераціїбазується на загальновизнаних підсумках Другої світової війни та непорушною повоєнною міжнародно-правовою основою, включаючи Статут ООН. Таким чином, російський суверенітет над ними має відповідне міжнародно-правове оформлення і не підлягає сумніву" (заява МЗС РФ від 7 лютого 2015 р.).

Японія, посилаючись на Симодський трактат 1855 р., стверджує, що Ітуруп, Кунашир, Шикотан та низка малих островів ніколи не належали Російській імперії і вважає їх включення до складу СРСР незаконним. Крім того, на думку японської сторони, ці острови не є частиною Курильського архіпелагу і тому вони не підпадають під термін "Курильські острови", який був використаний у Сан-Франциському договорі 1951 р. В даний час у японській політичній термінології спірні острови прийнято називати " північними територіями.

Декларація 1956 р.

У 1956 р. СРСР і Японія уклали Спільну декларацію, що формально проголосила закінчення війни і відновила двосторонні дипломатичні відносини. У ній СРСР погодився передати Японії острів Шикотан і безлюдні острови (залишивши у себе Ітуруп і Кунашир) після укладання повноцінного мирного договору. Декларацію було ратифіковано парламентами двох держав.

Однак у 1960 р. японський уряд пішов на підписання зі США договору про безпеку, який передбачав збереження американської військової присутності на японській території. У відповідь СРСР анулював зобов'язання, взяті 1956 р. Тоді ж радянський Союзобмовив передачу островів виконанням Японією двох умов - підписанням мирного договору та висновком іноземних військіз території країни.

До початку 1990-х років. радянська сторона не згадувала декларацію 1956 р., хоча прем'єр-міністр Японії Какуей Танака намагався повернутися до її обговорення під час візиту до Москви 1973 р. (перша радянсько-японська зустріч на найвищому рівні).

Активізація діалогу у 1990-х роках.

Ситуація почала змінюватися з початком перебудови 1980-х рр., СРСР визнав наявність територіальної проблеми. За підсумками візиту до Японії президента СРСР Михайла Горбачова у квітні 1991 р. до спільного комюніке було включено положення про намір сторін продовжувати переговори про нормалізацію відносин та про мирне врегулювання, включаючи територіальні питання.

Наявність територіальної проблеми було підтверджено і в Токійській декларації, підписаній за підсумками переговорів між президентом РФ Борисом Єльциним і прем'єр-міністром Японії Моріхіро Хосокавой у жовтні 1993 р. Документ зафіксував прагнення сторін вирішити питання про територіальну належність.

У Московській декларації (листопад 1998 р.) президент Єльцин та прем'єр Кейдзо Обуті "підтвердили рішучість докладати всіх зусиль з метою укладання мирного договору до 2000 р.". Тоді російська сторона вперше висловлювала думку, що необхідно створити умови та сприятливу атмосферу для "спільної господарської та іншої діяльності" на Південних Курилах без шкоди юридичним позиціям обох сторін.

Сучасний етап

У 2008 р. японські політики почали запроваджувати щодо островів Ітуруп, Кунашир, Шикотан та Хабомаї термін "незаконно окуповані північні території". У червні 2009 р. парламент Японії ухвалив поправки до Закону про спеціальні заходи щодо сприяння вирішенню проблеми північних територій", відповідно до яких японським державним органамнаказано докладати максимальних зусиль для якнайшвидшого повернення "споконвічних земель Японії".

Відвідування островів вищими посадовими особами Росії викликає негативну реакцію в Токіо (Дмитро Медведєв відвідував острови у 2010 р. як президент, у 2012 та 2015 рр. як голова уряду; у перші два рази він був на Кунаширі, останній на Ітурупі). Японські лідери періодично здійснюють "огляд північних територій" з борту літака або катера (перший такий огляд зробив прем'єр-міністр Денко Судзукі 1981).

Територіальне питання регулярно обговорюється на російсько-японських переговорах. Особливо часто він піднімався адміністрацією Сіндзо Абе, який знову обійняв посаду прем'єр-міністра у 2012 р. Проте остаточно зблизити позиції досі не вдалося.

У березні 2012 р. прем'єр-міністр РФ Володимир Путін заявив, що з територіального питання необхідно "добитися прийнятного компромісу або чогось на кшталт "хіківаке" ("нічия", термін з дзюдо). У травні 2016 р. президент РФ Володимир Путін і прем'єр -міністр Японії Сіндзо Абе домовилися про необхідність розвивати діалог у "конструктивному ключі, без емоційних сплесків, публічної полеміки" та узгодили " новий підхіддо вирішення двосторонніх проблем, проте про деталі домовленостей не повідомлялося.

Південні Курильські острови є каменем спотикання у відносинах Росії та Японії. Суперечка про належність островів заважає нашим країнам-сусідам укласти мирний договір, який був порушений під час Другої світової війни, негативно впливають на економічні зв'язки Росії та Японії, сприяють стану недовіри, що постійно зберігається, навіть ворожості російського і японського народів

Курильські острова

Спірні острови - Кунашир, Шикотан, Ітуруп, Хабомаї

Острів Кунашир

Хабомаї

Історія відкриття Курильських островів

- У жовтні-листопаді 1648 року першою з росіян пройшла Перша Курильська протока, тобто протока, що відокремлює саму північний острівКурильської гряди Шумшу від південного краю Камчатки, коч під командою прикажчика московського купця Усова Федота Олексійовича Попова. Не виключено, що люди Попова навіть висаджувалися на Шумшу.
- Першими європейцями, які побували на островах Курильської гряди, були голландці. Два кораблі «Кастрикум» і «Брескенс», що вийшли 3 лютого 1643 року з Батавії в напрямку Японії, під загальною командою Мартіна де Фріза 13 червня наблизилися до Малої Курильської гряди. Голландці бачили береги Ітурупа, Шикотана, виявили протоку між островами Ітуруп та Кунашир.
- 1711 року козаки Анциферов і Козиревський побували на Північних Курильських островах Шумше та Парамуширі і навіть невдало намагалися здерти данину з місцевого населення — айнів.
- У 1721 році за указом Петра Першого до Курил була спрямована експедиція Євреїнова та лужина, які досліджували та нанесли на карту 14 островів центральної частини Курильської гряди.
- Влітку 1739 острова Південної Курильської гряди обігнув російський корабель під командою М. Шпанберга. Шпанберг наніс на карту, хоч і неточно всю гряду курильських островів від Камчатського носа до Хоккайдо.

На Курильських островах жили аборигени – айни. Айни — перше населення Японських островів — поступово витіснили прибульцями з Центральної Азії на північ на острів Хоккайдо і далі на Курили. З жовтня 1946 року по травень 1948 року десятки тисяч айнів і японців були вивезені з Курильських островів і Сахаліну на острів Хоккайдо.

Проблема Курильських островів. Коротко

- 1855, 7 лютого ( новий стиль) — у японському порту Сімода підписано перший дипломатичний документ у відносинах Росії та Японії, так званий Сімондський трактат. З боку Росії його завізував віце-адмірал Є. В. Путятін, від імені Японії - уповноважений Тосіакір Кавадзі.

Стаття 2: «Відтепер кордони між Росією та Японією проходитимуть між островами Ітурупом та Урупом. Весь острів Ітуруп належить Японії, а весь острів Уруп та інші Курильські острови на північ становлять володіння Росії. Що стосується острова Крафто (Сахаліна), то він залишається нерозділеним між Росією та Японією, як було досі»

- 1875, 7 травня - у Петербурзі укладено новий Російсько-Японський договір «Про обмін територіями». Від імені Росії його підписав міністр закордонних справ А. Горчаков, від імені Японії - адмірал Еномото Такеакі.

Стаття 1. «Його Величність Імператор Японський … поступається Його Величності Імператору Всеросійському частина території острова Сахаліну (Крафто), якою він нині володіє. Російської Імперіїі прикордонна межа між Імперіями Російською та Японською проходитиме у цих водах через Лаперузову протоку»

Стаття 2. «На заміну поступки Росії прав на острів Сахалін Його Величність Імператор Всеросійський поступається Його Величності Імператору Японській групі островів, які називають Курильськими. … Ця група містить у собі… вісімнадцять островів 1) Шумшу 2) Алаїд 3) Парамушир 4) Маканруші 5) Онекотан, 6) Харімкотан, 7) Екарма, 8) Шіашкотан, 9) Мус-Сір, 10) Райкоке, 11) Матуа , 12) Растуа, 13) острівці Середньова та Ушисир, 14) Кетою, 15) Симусир, 16) Бротон, 17) острівці Черпою та Брат Черпоєв та 18) Уруп, так що прикордонна риса між Імперіями Російською та Японською в цих водах через протоку, що знаходиться між мисом Лопаткою півострова Камчатки та островом Шумшу»

- 1895, 28 травня - у Петербурзі підписано Договір між Росією та Японією про торгівлю та мореплавання. З боку Росії його підписали міністр закордонних справ А. Лобанов-Ростовський та міністр фінансів С. Вітте, з боку Японії — повноважний посланець при Російському дворі Нісі Токудзіро. Договір складався із 20 статей.

Стаття 18 гласила, що договір замінює всі попередні російсько-японські договори, угоди та конвенції

- 1905, 5 вересня - в Портсмуті (США) укладено Портсмутський мирний договір, що завершив . Від імені Росії його підписали голова Комітету міністрів С. Вітте та посол у США Р. Розен, з боку Японії – міністр закордонних справ Д. Комура та посланник у США К. Такахіра.

Стаття IX: «Російський імператорський уряд поступається імператорському японському уряду у вічне та повне володіння південну частину острова Сахаліну та всі прилеглі до останньої острова…. П'ятдесята паралель північної широти приймається за межу території, що поступається»

- 1907, 30 липня - у Петербурзі підписано Угоду між Японією та Росією, що складається з голосної конвенції та секретного договору. У конвенції йшлося про те, що сторони зобов'язувалися поважати територіальну цілісність обох країн і всі права, що випливають із існуючих між ними договорів. Угоду підписали міністр закордонних справ А. Ізвольський та посол Японії в Росії І. Мотоно
- 1916, 3 липня - у Петрограді Петрограді встановлював російсько-японський союз. Складався з голосної та секретної частин. У секретній зокрема підтверджувалися колишні російсько-японські угоди. Документи підписали міністр закордонних справ С. Сазонов та І. Мотоно
- 1925, 20 січня — у Пекіні підписано радянсько-японську конвенцію про основні принципи взаємин, … декларацію Радянського уряду…. Документи завізували Л. Карахан з боку СРСР та К. Йосидзава з боку Японії

Конвенція
Стаття II: «Союз Радянських Соціалістичних Республікпогоджується, що договір, укладений у Портсмуті 5 вересня 1905 року, залишається повною силою. Умовлено, що договори, конвенції та угоди, крім сказаного Портсмутського договору, укладені між Японією та Росією до 7 листопада 1917 року, будуть переглянуті на конференції, яка має відбутися згодом між Урядами Договірних Сторін, і що вони можуть бути змінені або скасовані, як того вимагатимуть зміни обставин, що змінилися»
У декларації наголошувалося, що уряд СРСР не поділяє з колишнім царським урядом політичну відповідальність за укладання Портсмутського мирного договору: «Уповноважений Союзу Радянських Соціалістичних Республік має честь заявити, що визнання його Урядом дійсності Портсмутського договору від 5 вересня 1905 р. аж ніяк не означає. Уряд Союзу поділяє з колишнім царським урядом політичну відповідальність за укладання названого договору»

- 1941, 13 квітня - Пакт про нейтралітет між Японією та СРСР. Пакт підписали міністри закордонних справ Молотов та Йосуке Мацуока
Стаття 2 «У випадку, якщо одна з Договірних Сторін виявиться об'єктом воєнних дій з боку однієї або декількох третіх держав, інша Договірна Сторона дотримуватиметься нейтралітету протягом усього конфлікту».
- 1945, 11 лютого - на Ялтинській конференції Сталіна Рузвельта та Черчілля підписано угоду з питань Далекого Сходу.

«2. Повернення прав, порушених віроломним нападом Японії в 1904 р., а саме:
а) повернення Радянському Союзу південної частини о. Сахаліну та всіх прилеглих до неї островів,…
3. Передачі Радянському Союзу Курильських островів»

- 1945, 5 квітня - Молотов прийняв посла Японії в СРСР Наотаке Сато і зробив йому заяву про те, що в умовах, коли Японія воює з Англією та США, союзниками СРСР, пакт втрачає сенс і продовження його стає неможливим
- 1945, 9 серпня - СРСР оголосив війну Японії
- 1946, 29 січня - Меморандум головнокомандувача союзними військами на Далекому Сходіамериканського генерала Д. Макартура уряду Японії визначав, що південна частина Сахаліну та всі Курильські острови, включаючи Малу Курильську гряду (група островів Хабомаї та острів Шикотан), виводяться з-під суверенітету японської держави.
- 1946, 2 лютого - Указом Президії Верховної Ради СРСР відповідно до положень Ялтинської угоди та Потсдамської декларації на повернутих російських територіях створювалася Південно-Сахалінська (нині Сахалінська) область РРФСР

Повернення до складу російської території Південного Сахаліну та Курильських островів дозволило забезпечити вихід у Тихий океанкораблів Військово-морського флотуСРСР, знайти винесений далеко за континент новий рубіж передового розгортання далекосхідного угруповання сухопутних сил і військової авіації Радянського Союзу, а нині Російської Федерації

- 1951, 8 вересня - Японія підписала Сан-Франциський мирний договір, за яким відмовилася "від усіх прав ...на Курильські острови і на ту частину острова Сахалін ..., суверенітет над якими набула за Портсмутським договором від 5 вересня 1905". СРСР відмовився підписувати цей договір, оскільки на думку міністра Громико у тексті договору не було закріплено суверенітет СРСР над Південним Сахаліном та Курильськими островами.

Сан-Франциський мирний договір між країнами антигітлерівської коаліції та Японією офіційно завершив Другу світову війну, закріпив порядок виплати репарацій союзникам та компенсацій постраждалим від японської агресії країнам

- 1956, 19 серпня - у Москві СРСР і Японія підписали декларацію, що припиняє стан війни між ними. По ній (у тому числі) острів Шикотан і гряди Хабомаї мали бути передані Японії після підписання мирного договору між СРСР і Японією. Однак незабаром Японія під тиском США відмовилася від підписання мирного договору, оскільки США пригрозили, що у разі зняття Японією претензій на острови Кунашир та Ітуруп, до складу Японії не буде повернено архіпелаг Рюкю з островом Окінава, який на підставі статті 3 Сан-Франциського мирного договори тоді перебував під керуванням США

«Президент Росії В. В. Путін неодноразово підтверджував, що Росія як держава - продовжувач СРСР віддана цьому документу. Зрозуміло, що якщо справа дійде до реалізації Декларації 1956 р., доведеться узгоджувати дуже багато деталей… Однак незмінною залишається послідовність, яка в цій Декларації викладена… першим кроком перед усім іншим є підписання та набуття чинності мирним договором» (міністр закордонних справ Росії З . Лавров)

- 1960, 19 січня - Японія та США підписали «Договір про взаємодію та безпеку»
- 1960, 27 січня - уряд СРСР заявив, що оскільки ця угода спрямована проти СРСР, вона відмовляється розглядати питання про передачу островів Японії, оскільки це призведе до розширення території, що використовується американськими військами.
- 2011, листопад - Лавров: «Курили були, є і будуть нашою територією відповідно до тих рішень, які були прийняті за підсумками Другої світової війни»

Ітуруп, найбільший із островів Південних Курил, що став нашим 70 років тому. При японцях тут жили десятки тисяч людей, життя кипіло в селах і на ринках, була велика військова база, звідки японська ескадра йшла громити Перл-Харбор. Що ми свого за минулі роки тут збудували? Нещодавно ось – аеропорт. Ще з'явилася пара магазинів та готелів. А в головному населеному пункті – місті Курильську з населенням трохи більше півтори тисячі осіб – вклали дивовижну пам'ятку: пару сотень метрів (!) асфальту. Але в магазині продавець попереджає покупця: Продукт майже прострочений. Берете? І чує у відповідь: «Нехай знаю я. Звісно, ​​беру». А як не брати, якщо свого продовольства (за винятком риби та того, що город дає) у достатку немає, а підвезення найближчими днями не буде, точніше, невідомо, коли буде. Тутешні люди люблять повторювати: у нас тут живуть 3 тисячі чоловік та 8 тисяч ведмедів. Людей більше, звичайно, якщо порахувати ще військових та прикордонників, а ведмедів ніхто й не рахував – може, й їх більше. З півдня на північ острова треба добиратися суворою ґрунтовій дорозічерез перевал, де кожну машину чатують голодні лисиці, а придорожні лопухи – розміром з людину, ними ховатися можна. Краси, звісно: вулкани, лощини, джерела. Але безпечно їздити тутешніми ґрунтовими стежками можна тільки вдень і коли
туману немає. А в рідкісних населених пунктахна вулицях порожньо вже після дев'ятої вечора - комендантська година за фактом. Простого питання - чому японці тут добре жили, а у нас тільки висілки виходять? - Більшість жителів просто немає. Живемо – землю стережемо.(«Вахтовий суверенітет». «Вогник» №25 (5423), 27 червня 2016 року)

Якось якогось великого радянського діяча запитали: «Чому ви не віддаєте Японії ці острови? У неї така маленька територія, а у вас така велика? — Тому й велика, що не віддаємо», — відповів діяч

Відносини Росії та Японії активізувалися настільки, як ще не було за всі 60 років від часу відновлення дипломатичних зв'язків між країнами. Лідери обох країн постійно трапляються, щось обговорюючи. Що саме?

Публічно заявляється, що предметом обговорення є спільні економічні проектиПроте ряд експертів вважають інакше: справжній привід для зустрічей – територіальна суперечка через Курильські острови, рішенням якої і зайняті президент Росії Володимир Путін і прем'єр-міністр Японії Сіндзо Абе. А тут ще газета Nikkei опублікувала інформацію про те, що Москва і Токіо начебто планують запровадити спільне управління північними територіями. То що ж – Курили готують передати Японії?

Потепління у відносинах стало особливо помітним півроку тому, під час травневого візиту Сіндзо Абе до Сочі. Тоді японський прем'єр назвав російського президентана «ти», пояснивши, що так у Японії звертаються лише до друга. Ще одним знаком дружби стала відмова Токіо від приєднання до економічних санкцій проти Росії.

Абе запропонував Путіну план економічного співробітництва із восьми пунктів за самими різним напрямкам- Промисловість, енергетика, газовий сектор, торгове партнерство. Крім того, Японія готова інвестувати у російська охорона здоров'ята транспортну інфраструктуру. Загалом мрія, а не план! А що натомість? Так, болісна тема Курильських островів теж була порушена. Сторони погодилися, що вирішення територіальної суперечки є важливим кроком на шляху підписання мирного договору між країнами. Тобто жодних натяків про передачу островів не пролунало. Проте перший камінь у розвиток делікатної теми було закладено.

Небезпека роздратувати дракона

З того часу лідери Росії та Японії зустрічалися на полях міжнародних самітів.

У вересні під час Економічного форуму у Владивостоці Абе знову пообіцяв економічну співпрацю, проте цього разу прямо звернувся до Путіна із закликом спільними зусиллями вирішити проблему північних територій, яка вже кілька десятиліть затьмарює російсько-японські відносини.

Тим часом газета Nikkei повідомила, що Токіо розраховує встановити спільний контроль над островами Кунашир та Ітуруп, сподіваючись при цьому отримати Хабомаї та Шикотан у перспективі повністю. Видання пише, що Сіндзо Абе має обговорити це питання з Володимиром Путіним під час їхньої зустрічі, призначеної на 15 грудня.

Про те ж написала і «Ніхон кедзай»: японський уряд обговорює проект спільного з Росією управління як захід, який допоможе зрушити територіальну проблему з мертвої точки. Видання навіть повідомляє: є інформація про те, що Москва розпочала процес постановки завдань.

А тут приспіли результати соцопитування. Виявляється, вже більше половини японців готові виявити гнучкість при вирішенні питання Курильських островів. Тобто вони згодні, щоб Росія передала не чотири спірні острови, а лише два – Шикотан та Хабомаї.

Зараз японська преса пише про передачу островів як про питання практично вирішене. Навряд чи інформація щодо такого важливій темівисмоктується з пальця. Залишається головне питання: чи справді Москва готова поступитися територіями в обмін на економічну співпрацю з Японією та її допомогу у боротьбі з санкціями?

Очевидно, що за всієї благостності спілкування Путіна з Абе важко повірити, що президент РФ, після приєднання Криму, який здобув собі славу «збирача земель російських», погодиться нехай на м'яку і поетапну, але все ж таки втрату територій. Тим більше на носі президентські вибори 2018 року. Але що буде після них?

Всеросійський центр вивчення громадської думкив останній разпроводив опитування щодо передачі Курильських островів у 2010 році. Тоді переважна більшість росіян – 79% – висловилися за те, щоб залишити острови за Росією та перестати обговорювати це питання. Навряд чи за минулі шість років суспільні настрої дуже змінилися. Якщо Путін справді хоче увійти в історію, навряд чи йому буде приємно асоціюватись із непопулярними політиками, які вже робили спроби передачі островів.

Втім, передавали землі Китаю, і нічого – громадськість промовчала.

З іншого боку, Курили є символом, тому вони й на слуху. Але за бажання пояснення знайти можна будь-чого. Тим більше, що аргументи для масового споживання знайдуться. Так, токійський кореспондент ТАРС Василь Головнін пише: як компенсація за передачу Південних Курил Японія обіцяє налагодити в Росії роботу пошти та лікарень, за свій рахунок оснастивши клініки обладнанням для ранньої діагностики захворювань. Крім того, японці мають намір запропонувати свої розробки у сфері екологічно чистої енергетики, будівництва житла, а також цілорічного вирощування овочів. Тож виправдати передачу пари островів буде чим.

Дружба Москви з Токіо насторожує Пекін

Втім, є у цього питання й інший бік. Справа в тому, що Японія має територіальні претензії не лише до Росії, а й до Китаю та Південної Кореї. Зокрема, між Токіо та Пекіном є давня суперечка щодо статусу безлюдного клаптика землі під назвою Окіноторі. За японською версією, це острів, але Китай вважає його скелями, а отже, не визнає міжнародного права Токіо на заснування навколо нього 200-мильної виключної економічної зони. Предмет іншої територіальної суперечки – архіпелаг Сенкаку у Східно-Китайському морі за 170 кілометрів на північний схід від Тайваню. З Південною КореєюЯпонія сперечається щодо приналежності островів Ліанкур, розташованих у західній частині Японського моря.

Тому якщо Росія задовольнить територіальні претензії Японії, виникне прецедент. І далі Токіо почне вимагати аналогічних дій від інших своїх сусідів. Логічно припустити, що передачу Курильських островів ці сусіди розцінять як підставу. Чи варто нам сваритися з Китаєм, нашим головним стратегічним партнером Азії? Особливо зараз, коли розпочато будівництво другої гілки російського газопроводу в КНР, коли китайці інвестують у наші газові компанії. Звичайно, диверсифікація політики в Азії – річ корисна, але вимагає від Кремля великої обережності.

Як Курили намагалися повернути Японії

Микита Хрущов під час перебування першим секретарем ЦК КПРС пропонував повернути Японії два острови, що лежать найближче до її кордонів. Японська сторона ратифікувала договір, але Москва передумала через зростання військової присутності США в Японії.

Наступну спробу зробив перший президент Росії Борис Єльцин. Тодішній міністр закордонних справ Андрій Козирєв уже готував документи до візиту глави держави до Японії, під час якого передбачалося оформити передачу островів. Що ж завадило планам Єльцина? Щодо цього є різні версії. Генерал-майор ФСТ у запасі Борис Ратніков, який з 1991 по 1994 рік працював першим заступником начальника Головного управління охорони РФ, розповів в одному з інтерв'ю, як його відомство засмутило візит Єльцина до Японії нібито з міркувань безпеки. За іншою версією, Єльцина відмовив Анатолій Чубайс, фактично втіливши сцену з фільму «Іван Васильович змінює професію», де злодій Милославський кидається в ноги до лжецаря зі словами: «Не вели страчувати, вели слово казати».

Одним із перших документів, що регламентують російсько-японські відносини, став Симодський трактат, підписаний 26 січня 1855 року. Згідно з другою статтею трактату кордон встановлювався між островами Уруп та Ітуруп - тобто володінням Японії визнавали всі чотири нині острови, на які Японія претендує в наші дні.

З 1981 року день укладання Симодського трактату у Японії відзначається як «День Північних територій». Інша справа, що спираючись на Симодський трактат як один із основних документів, в Японії забувають про один важливий момент. В 1904 Японія, напавши на російську ескадру в Порт-Артурі і розв'язавши Російсько-японську війну, сама порушила умови трактату, що передбачав дружбу і добросусідські відносини між державами.

Симодський трактат не визначав належність Сахаліну, де перебували як російські, і японські поселення, і до середини 1970-х років назріло вирішення цього питання. Було підписано Санкт-Петербурзький договір, який неоднозначно оцінили обидві сторони. За умов договору до Японії тепер повністю відходили всі Курильські острови, а Росія отримувала повний контроль над Сахаліном.

Потім за підсумками Російсько-японської війни, згідно з Портсмутським договором, до Японії відійшла південна частина Сахаліну до 50 паралелі.

У 1925 року у Пекіні було підписано радянсько-японська конвенція загалом підтверджувала умови Портсмутського договору. Як відомо, кінець 30-х - початок 40-х років були вкрай напруженими в радянсько-японських відносинах і були пов'язані із серією різних за своїми масштабами воєнних конфліктів.

Ситуація стала змінюватися до 1945 року, коли країни Осі стали зазнавати тяжких поразок і перспектива програшу Другої світової війни ставала все очевиднішою. На цьому фоні постало питання про післявоєнний устрій світу. Так, згідно з умовами Ялтинської конференції, СРСР зобов'язувався вступити у війну проти Японії, а до Радянського Союзу відходили Південний Сахалін та Курильські острови.

Щоправда, тоді ж японське керівництво готове було в обмін на нейтралітет СРСР і постачання радянської нафти добровільно поступитися цими територіями. СРСР на такий слизький крок не пішов. Поразка Японії до того моменту була справою може не швидкого, але все ж таки часу. І головне, усуваючись від рішучих дій, Радянський Союз фактично віддавав би ситуацію Далекому Сході до рук США та його союзників.

До речі, це стосується і подій Радянсько-японської війни та безпосередньо Курильської десантної операції, яка спочатку не готувалася. Коли ж стало відомо про підготовку висадки американських військ на Курили, терміново за добу було підготовлено Курильську десантну операцію. Запеклі бої у серпні 1945 року закінчилися капітуляцією японських гарнізонів на Курилах.

На щастя, японське командування не знало реальної чисельності радянських десантників і, не використовуючи повністю свою переважну чисельну перевагу, капітулювало. Одночасно було проведено і Південно-Сахалінську наступальна операція. Так, ціною чималих втрат, Південний Сахалін та Курильські острови увійшли до складу СРСР.

Правовласник ілюстрації RIA Image caption До Путіна та Абе питання підписання мирного договору між Росією та Японією обговорювали усі їхні попередники - безрезультатно

Російський президент під час дводенного візиту до Нагато та Токіо домовиться з японським прем'єром Сіндзо Абе про інвестиції. Головне ж питання - про належність Курильських островів, - як завжди, відкладуть на невизначений термін, вважають експерти

Абе став другим лідером країн "Великої сімки", який прийняв у себе Путіна після російської анексії Криму у 2014 році.

Візит мав відбутися ще два роки тому, але був скасований через санкції щодо Росії, підтримані Японією.

У чому суть суперечки між Японією та Росією?

Абе досягає прогресу в багаторічній територіальній суперечці, в якій Японія претендує на острови Ітуруп, Кунашир, Шикотан, а також архіпелаг Хабомаї (у Росії такої назви не існує, архіпелаг разом із Шикотаном об'єднані під назвою Мала Курильська гряда).

Японська еліта чудово розуміє, що Росія два великі острови ніколи не поверне, тому вони готові взяти максимум – два маленькі. Але як пояснити суспільству, що вони відмовляються від великих островів? Олександр Габуєв, експерт Московського Центру Карнегі

Після закінчення Другої світової війни, у якій Японія воювала за нацистської Німеччини, СРСР вигнала з островів 17 тисяч японців; між Москвою та Токіо так і не було підписано мирний договір.

Сан-Франциський мирний договір 1951 року між країнами антигітлерівської коаліції та Японією встановив суверенітет СРСР над Південним Сахаліном та Курильськими островами, проте Токіо та Москва так і не домовилися, що розуміти під Курилами.

Токіо вважає Ітуруп, Кунашир та Хабомаї своїми незаконно окупованими "північними територіями". Москва вважає ці острови частиною Курил і неодноразово заявляла, що їхній нинішній статус перегляду не підлягає.

У 2016 році Сіндзо Абе двічі прилітав до Росії (в Сочі та Владивосток), вони з Путіним також зустрічалися на саміті Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва в Лімі.

На початку грудня міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров заявив, що Москва і Токіо мають збіги в позиціях за мирним договором. В інтерв'ю японським журналістам Володимир Путін назвав відсутність мирного договору з Японією анахронізмом, який "має бути усунений".

Він також заявив, що міністерствам закордонних справ двох країн потрібно вирішити між собою "чисто технічні запитання" щоб японці отримали можливість відвідувати південні Курили без віз.

Однак Москву бентежить, що у разі повернення південних Курил там можуть з'явитися військові бази США. Такої можливості не виключив голова Ради національної безпеки Японії Сетаро Яті у розмові з секретарем Ради безпеки Росії Миколою Патрушевим, писала в середу японська газета "Асахі".

Чи чекати на повернення Курил?

Коротка відповідь – ні. "Жодних проривних домовленостей, та й звичайних теж, щодо приналежності південних Курил чекати не слід", - вважає колишній заступник міністра закордонних справ Росії Георгій Кунадзе.

"Очікування японської сторони, як завжди, розходяться з намірами Росії, - сказав Кунадзе в інтерв'ю Бі-бі-сі. - Президент Путін останні дніперед від'їздом до Японії неодноразово говорив, що з Росії проблеми власності Курил немає, що Курили - це, по суті, військовий трофей за підсумками Другої світової війни, і навіть у тому, що права Росії на Курили закріплені міжнародними договорами " .

Останнє, на думку Кунадзе, – питання спірне і залежить від інтерпретації цих договорів.

"Путін має на увазі домовленості, досягнуті в Ялті в лютому 1945 року. Ці домовленості мали політичний характер і передбачали відповідне договірно-правове оформлення. Воно відбулося в Сан-Франциско в 1951 році. Радянський Союз мирний договір з Японією тоді не підписав. , жодного іншого закріплення прав Росії на території, від яких відмовилася Японія за Сан-Франциським договором, немає", - резюмує дипломат.

"Сторони намагаються максимально здути кульку взаємних очікуваньпубліки та показати, що прориву не станеться", - коментує експерт Московського Центру Карнегі Олександр Габуєв.

"Червона лінія Росії: Японія визнає підсумки Другої світової війни, відмовляється від домагань на південні Курили. Ми як жест доброї волі передаємо Японії два маленькі острови, а на Кунаширі та Ітурупі можемо зробити безвізовий в'їзд, вільну зону спільного економічного розвитку- все, що завгодно, - вважає він. - Росія не може віддати два великі острови, оскільки це буде програш, ці острови мають господарське значення, туди вкладено багато грошей, там велике населення, протоки між цими островами використовуються російськими підводними човнами, коли вони виходять патрулювати Тихий океан".

Японія, за спостереженнями Габуєва, Останніми рокамипом'якшила свою позицію щодо спірних територій.

"Японська еліта чудово розуміє, що Росія два великі острови ніколи не поверне, тому вони готові взяти максимум - два маленькі. Але як пояснити суспільству, що вони назавжди відмовляються від великих островів? Японія шукає варіанти, при яких вона забирає маленькі і зберігає претензію на великі. Для Росії це неприйнятно, ми хочемо вирішити питання раз і назавжди.

Що ще обговорюватиметься?

Курили – не єдина тема, яку обговорюють Путін та Абе. Росія потребує іноземних інвестиційу Далекий Схід.

За даними японського видання "Іоміурі", через санкції скоротився товарообіг між двома країнами. Так, імпорт з Росії до Японії скоротився на 27,3% - з 2,61 трлн ієн (23 млрд доларів) у 2014 році до 1,9 трлн ієн (17 млрд доларів) у 2015-му. А експорт до Росії на 36,4% - з 972 млрд ієн (8,8 млрд доларів) у 2014 році до 618 млрд ієн (5,6 млрд доларів) у 2015-му.

Уряд Японії має намір через держкорпорацію нафти, газу і металів JOGMEC придбати частину газових родовищ російської компанії "Новатек", а також частину акцій "Роснефти".

Очікується, що в ході візиту будуть підписані десятки комерційних угод, а в робочому сніданку російського президента та прем'єра Японії візьмуть участь, зокрема, голова Росатому Олексій Ліхачов, голова "Газпрому" Олексій Міллер, голова "Роснефти" Ігор Сєчін, голова Російського фонду прямих інвестицій Кирило Дмитрієв, підприємці Олег Дерипаска та Леонід Міхельсон.

Поки що Росія та Японія тільки обмінюються люб'язностями. З того, чи втілиться в життя хоча б частина економічних меморандумів, стане зрозумілим, чи можуть вони ще й про щось домовлятися.