| Eriolukordade ministeeriumi materjalide põhjal

asjade ministeerium tsiviilkaitse, hädaolukorrad ja katastroofiabi

Eriolukordade ministeeriumi loomise ajalugu

Viide

Venemaale, mille territoorium asub erinevates füüsilis-geograafilistes ja kliimavööndid, ja majanduskompleksi iseloomustab ohtlike tööstusharude suur kontsentratsioon, inimtegevusest tingitud õnnetuste ja loodusõnnetuste oht on eriti suur. Pole juhus, et just meie riigis moodustati praktiliselt esimest korda maailma praktikas spetsiaalne struktuur - tsiviilkaitse-, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeerium.

Eriolukordade ministeeriumi ajalugu on tihedalt seotud Venemaa tsiviilkaitse ajalooga, mis Sai 4. oktoobril 2010 78-aastaseks. Algas riigi tsiviilkaitse 4. oktoober 1932 NSVL Rahvakomissaride Nõukogu poolt vastu võetud "NSVL õhutõrje eeskirjad", millega esmakordselt määrati kindlaks meetmed ja vahendid riigi elanikkonna ja territooriumide otseseks kaitsmiseks õhuohu eest tsoonis. vaenlase lennunduse võimalikust tegevusest. Seda päeva peetakse kohaliku sünnipäevaks õhutõrje(MPVO) – esialgne etapp rahvastiku ja territooriumide kaitse riikliku süsteemi arendamine.

Riigi juhtkonna 1961. aastal vastu võetud otsus muuta MPVO tsiviilkaitsesüsteemiks (CD) viis praktiliselt lõpule 1955. aastal alanud väljakujunenud vaadete muutmise elanikkonna ja territooriumide kaitse kohta võimaliku kasutamise ees. vaenlase relvadest massihävitus.

27. detsember 1990 Võeti vastu RSFSR Ministrite Nõukogu resolutsioon nr 606 “Venemaa päästekorpuse moodustamise kohta RSFSRi riikliku komitee õiguste kohta”. Seda päeva peetakse Venemaa eriolukordade ministeeriumi moodustamise päevaks. 1995. aastal presidendi dekreediga Venemaa Föderatsioon 27. detsember kuulutati välja Vene Föderatsiooni päästjate päevaks.

Struktuuri loomise alustamine - 27. detsember 1990, kui võeti vastu RSFSR Ministrite Nõukogu resolutsioon “Venemaa päästekorpuse moodustamise kohta RSFSRi riikliku komiteena, samuti ühtse riikliku ja avaliku süsteemi moodustamise kohta, et ennustada, ennetada ja leevendada päästetöid. tagajärjed hädaolukorrad" Korpust juhtis Sergei Šoigu. See konkreetne päev – 27. detsember – kuulutati 1995. aastal Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga Vene Föderatsiooni päästjate päevaks. 30. juulil 1991 muudeti Vene päästekorpus RSFSRi Riiklikuks Eriolukordade Komiteeks, mille esimeheks sai Sergei Kužugetovitš Šoigu.

19. november RSFSRi presidendi dekreediga loodi RSFSRi presidendi alluvuses asuv kodanikukaitse, eriolukordade ja katastroofiabi riiklik komitee (GKChS RSFSR), mida juhib S.K. Shoigu. Uus riigiorgan ühendas NSVL Kaitseministeeriumi RSFSRi tsiviilkaitse peakorteri jõud ja ressursid. 10. jaanuar 1994 Venemaa Riiklik Eriolukordade Komitee muudeti Venemaa Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi ministeeriumiks (Venemaa EMERCOM), ministriks on Sergei Šoigu. 9. detsembril 1992 loodi akadeemia endiste tsiviilkaitse kõrgemate keskkursuste baasil. kodanikukaitse Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeerium on ainulaadne õppeasutus, millel pole maailmas analooge.

21. detsember 1994 Võeti vastu seadus “Elanikkonna ja territooriumide kaitse loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest”, millest sai peamine juhtimisvahend nii hädaolukordade ennetamise, riskide vähendamise kui ka õnnetuste, katastroofide ja õnnetuste tagajärgede likvideerimisel. looduskatastroofid. Selle seadusega algas Venemaa päästeteenistuse tegevuseks seadusliku aluse loomine. Vastu võetud 14. juulil 1995. aastal föderaalseadus RF "Hädaabiteenuste ja päästjate staatuse kohta." Selle seadusega määrati kindlaks üldised organisatsioonilised, õiguslikud ja majanduse põhialused päästeteenistuste, erakorraliste päästeüksuste loomine ja tegevus Vene Föderatsiooni territooriumil, kehtestati päästjate õigused, kohustused ja vastutus, määratletud põhialused avalik kordõigusvaldkonnas ja sotsiaalkaitse päästjad ja teised Vene Föderatsiooni kodanikud, kes osalesid loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimisel.

Septembris 1995 sõlmiti leping Rahvusvaheline organisatsioon tsiviilkaitse Tsiviilkaitseakadeemia baasil tsiviilkaitsespetsialistide koolitamiseks Moskva regionaalse väljaõppekeskuse avamise kohta. Rahvusvaheline keskus Päästjate väljaõppekeskus avati 7. mail 1996 Moskva lähedal Noginski linnas. Keskuse staatust rahvusvahelise humanitaarasutusena toetab ÜRO. Keskuse eesmärkideks on erinevate riikide päästjate koolitamine Venemaa eriolukordade ministeeriumi spetsialistide poolt välja töötatud meetoditel, võttes arvesse rahvusvaheline kogemus, kaasates väljaõppinud päästjaid eriolukordade ministeeriumi korraldatavatele suurõppustele ja reaalsetele päästetöödele rahvusvahelise reservina. Keskus on varustatud uusimad kujundused päästeautod ja -varustus, samuti eriolukordade ministeeriumi lennuhaigla. Lõpetajatele omistatakse kvalifikatsioon “rahvusvahelise klassi päästja”. Venemaa eriolukordade ministeerium on struktuur, mis katab võrguga peaaegu kogu riigi. Päästjad on varustatud kõige kaasaegsemate päästetehnoloogiatega. Venemaa päästjad said väljaõppe maailma parimates päästeteenistustes ja mõned välismaa päästespetsialistid tulid Venemaale, päästeõppekeskusesse, et õppida meie kogemustest hädaolukordadele reageerimisel.

Praegu on riigi julgeoleku tagamise üheks võtmeülesandeks saamas riigi ja ühiskonna võime kriiside ja katastroofide eeltingimusi kiiresti ära tunda ning nendega tulemuslikult toime tulla.

Tsiviilkaitsest on kujunenud uus kuvand ja oluliselt laienenud selle ülesannete ring. Föderaalsel tasandil, Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ja omavalitsustes on kodanikukaitse korraldamisel ja läbiviimisel kasutusele võetud põhimõtteliselt uued lähenemisviisid. Kaasaegsete tehniliste vahendite kasutuselevõtu ja struktuurielementide ühtlustamise põhjal loodi Riikliku Hädaolukordade Ennetamise ja Likvideerimise Süsteemi (RSChS) ja kodanikukaitse Riiklik Kriisireguleerimiskeskus. Rekonstrueerimine lõpetatud tsentraliseeritud süsteem tsiviilkaitsehoiatused föderaalsel ja piirkondadevahelisel tasandil. Ette võetud vajalikke meetmeid säilitada tsiviilkaitse materiaal-tehniline baas, süsteem insenerikaitse elanikkond, tsiviilkaitse materiaal-tehniliste ressursside varud.

Vastavalt Venemaa Eriolukordade Ministeeriumi vägede ja vahendite ülesehitamise ja arendamise kavale tsiviilkaitsejõudude ümberkorraldatud koosseisude ja sõjaväeüksuste, erakorralise ministeeriumi alalise valmisolekuga sõjaväe päästeformatsioonide alusel. Venemaa olukorrad on kujundatud, mis on võimelised tõhusalt ja täielikult täitma neile pandud ülesandeid rahu- ja sõjaajal.

Loodud on ühtne koolitussüsteem kõikidele elanikkonna kategooriatele kodanikukaitse ja elanikkonnakaitse valdkonnas, mis põhineb kaasaegsete õppemeetodite ja tehniliste vahendite kasutuselevõtul. Erinevate elanikkonnakategooriate koolitamiseks ja teabe levitamiseks loodi ülevenemaaline elanikkonna teavitamise ja hoiatamise integreeritud süsteem (OKSION). Peal kaasaegne lava arengut, on kujunenud uus kodanikukaitse kuvand ja oluliselt laienenud selle ülesannete ring. Tsiviilkaitsetegevuse korraldamisel ja läbiviimisel on kasutusele võetud põhimõtteliselt uued lähenemised, mis võimaldavad paindlikult ja operatiivselt lahendada elanikkonna ja territooriumide rahu- ja sõjaohtude eest kaitsmise probleeme.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi organisatsiooniline struktuur

Ministeeriumi üks tegevusvaldkondi on Venemaa hädaolukordade ennetamise ja tegutsemise süsteemi (RSChS) loomise ja arendamise juhtimine. See loodi eesmärgiga ühendada föderaal- ja kohalike võimude jõupingutused täitevvõim, nende jõud ja vahendid eriolukordade ennetamisel ja kõrvaldamisel.

Funktsionaalne allsüsteem ja hädaolukorra komisjonid hõlmavad järgmist:

Igapäevased juhtorganid ja tööülesannete lähetusrühmad;

Hädaolukordade jälgimise ja kontrolli jõud ja vahendid;

Hädaabijõud ja -vahendid jne.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi keskkontor:

minister. Esimene aseminister. Riigisekretär - aseminister. 3 - aseminister. Peamine sõjaline ekspert. Vene Föderatsiooni tuletõrjejärelevalve peainspektor.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi osakonnad:

Tuletõrje- ja päästejõud, eri tuletõrje ja tsiviilkaitsejõud. Territoriaalne poliitika. Kodanikukaitse. Logistika ja relvad. Administratiivne. Järelevalvetegevus. Organisatsioon ja mobilisatsioon. Personalipoliitika. Rahvusvaheline tegevus. Rahaline ja majanduslik. Investeeringud ja kapitaliehitus.

Venemaa kiirabiteenistuse kontorid:

Teaduslik ja tehniline. Riiklik Väikelaevade Inspektsioon. Kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärgede ületamine. Lennundus- ja õhupäästetehnoloogiad. Föderaalne toetus territooriumidele. Meditsiiniline ja psühholoogiline tugi. Kontroll ja audit. Infokaitse ja turvalisus päästetööd. Teave. Juriidiline. Poolsõjaväelised miinipäästeüksused.

Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi keskaparaat (9 osakonda, 9 direktoraati, 1 osakond):

Juhtimise osakond. Kodanikukaitse osakond. Hädaolukordade ennetamise ja likvideerimise osakond. Kodanikukaitsevägede ja muude formatsioonide väljaõppe osakond. Logistika ja relvade osakond. Rahvastiku ja territooriumi kaitse meetmete osakond. Rahandus- ja majandusosakond. Põhivara investeeringute ja käitamise osakond. Rahvusvahelise koostöö osakond. Personaliosakond. Organisatsiooni ja mobilisatsiooni juhtimine. Ministri büroo osakond. Side- ja teavitushaldus. Teaduslik ja tehniline juhtimine. Lennundusosakond. Õiguslik juhtimine. Meditsiiniline juhtimine. Majandusjuhtimine. Teabeosakond (pressiteenistus).

Venemaa hädaabisüsteemi töörežiimid

RSChS-il on olenevalt hetkeolukorrast kolm töörežiimi:

pideva tegevuse režiim eksisteerib hädaolukorra puudumisel, kui kõik RSChS-i kontrollorganid ja jõud töötavad normaalses rütmis;

kõrge häirerežiim, mis võetakse kasutusele hädaolukorra ohu korral;

avariirežiim võetakse kasutusele hädaolukorra ilmnemisel ja kõrvaldatakse.

RSChS-i juhtorganite, jõudude ja vahendite töörežiimide kehtestamise otsus tehakse föderaalse, piirkondliku, territoriaalse või kohaliku tasandi ametiasutuste otsusega.

Ühtse süsteemi juhtorganite ja jõudude peamised tegevused on:

a) igapäevaste tegevuste ajal:

Riigiõpe keskkond ja hädaolukordade prognoosimine;

Info kogumine, töötlemine ja vahetamine elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise ja pakkumise valdkonnas tuleohutus;

Ühtse süsteemi juhtorganite ja jõudude tegevuse kavandamine, nende väljaõppe korraldamine ja tegevuse tagamine;

Elanike ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise ning tuleohutuse tagamise alaste teadmiste edendamine;

Varude loomise, paigutamise, ladustamise ja täiendamise juhtimine materiaalsed ressursid hädaolukorra lahendamiseks;

b) kõrgendatud häirerežiimis:

Keskkonnaseisundi üle kontrolli tugevdamine, hädaolukordade toimumise ja nende tagajärgede prognoosimine;

Prognoositavate hädaolukordade kohta andmete ühtse süsteemi pidev kogumine, töötlemine ja edastamine ametiasutustele ja jõududele, teavitades elanikkonda nende eest kaitsmise meetoditest ja meetoditest;

Kiirete abinõude rakendamine hädaolukordade tekkimise ja arengu ennetamiseks;

Hädaolukordade ennetamise ja likvideerimise tegevuskavade ja muude dokumentide selgitamine;

Vajadusel evakuatsioonimeetmete läbiviimine;

c) hädaolukorras:

Keskkonnaseisundi pidev jälgimine, tekkivate hädaolukordade arengu ja nende tagajärgede prognoosimine;

Teavitada territooriumide juhte ja elanikkonda tekkivatest hädaolukordadest;

Elanikkonna ja territooriumide kaitsemeetmete rakendamine hädaolukordade eest;

Pidev info kogumine, analüüsimine ja vahetamine hädaolukorra tsoonis ja selle likvideerimiseks tehtavate tööde käigus;

Kõigi täitevvõimude pideva suhtluse korraldamine ja hoidmine hädaolukordadele reageerimise ja nende tagajärgede küsimustes;

Elanikkonna elu toetavate tegevuste läbiviimine hädaolukordades.

Sõltuvalt leviku ulatusest ja tagajärgede tõsidusest liigitatakse hädaolukorrad järgmisteks osadeks:

Lokaalne (kohapealne), mille puhul avariiallika kahjustavad tegurid ja mõju ei ulatu väljapoole tootmiskoha või rajatise piire ning on kõrvaldatavad oma jõudude ja vahenditega;

Lokaalne, mille puhul avariiallika kahjustavad tegurid ja mõju ei ulatu väljapoole asustatud ala, linna (linnaosa) piire;

territoriaalne, milles hädaolukorra allika kahjustavad tegurid ja mõju ei ulatu väljapoole subjekti (vabariik, territoorium, piirkond, autonoomne üksus) piire;

Piirkondlik, kus hädaolukorra allika kahjustavad tegurid ja mõju hõlmavad kahe või kolme Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumi;

Föderaalne, kus hädaolukorra allika kahjustavad tegurid ja mõju ulatuvad väljapoole nelja või enama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse piire;

Globaalne, milles eriolukorra kahjustavad tegurid ja mõju ulatuvad üle riigipiiride.

Hädaabijõud ja -vahendid

Kõige tähtsam lahutamatu osaÜhtne riiklik hädaolukordade hoiatamise ja likvideerimise süsteem on selle jõud ja vahendid. Need jagunevad jõududeks ja vaatlus- ja kontrollivahenditeks ning hädaolukorra lahendamise vahenditeks.

Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumi põhiliikuvad jõud on Venemaa päästejõudude liidu üksused ja talitused.

ministeeriumi otsingu- ja päästeteenistuse (SRS) päästeüksused (meeskonnad);

Lisaks päästemeeskondadele kasutab Venemaa eriolukordade ministeerium järgmisi jõude:

Venemaa föderaalsete täitevvõimude ja organisatsioonide sõjalised ja mittesõjalised tulekustutus-, otsingu- ja pääste- ja hädaabikoosseisud;

Hädaabiteenistuste asutused ja koosseisud arstiabi Venemaa tervishoiuministeerium ja teised Venemaa föderaalsed täitevvõimuorganid ja organisatsioonid;

Venemaa Põllumajandusministeeriumi looma- ja taimekaitseteenistuse moodustamine;

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi (MVD) üksused ja munitsipaalpolitsei üksused;

Tsiviilkaitsejõud sõjaväelistes koosseisudes ja riigi majandusrajatistes;

Sõjaväeosad ja formatsioonid kiirgus-, keemia-, bioloogilise kaitse ja inseneriväed Venemaa kaitseministeerium;

Otsingu- ja päästejõud ning teenused tsiviillennunduse lendude jaoks;

Venemaa Raudteeministeeriumi pääste- ja tuletõrjerongid;

Hädaabi- ja päästeteenistused sõjaväelased - Merevägi Venemaa ja teised ministeeriumid;

Roshydrometi sõjaväestatud rahe- ja laviinivastased teenused;

Venemaa loodusvarade ministeeriumi Venemaa Föderatsiooni Riikliku Väikelaevade Inspektsiooni territoriaalsed päästeüksused;

Venemaa siseministeeriumi riikliku tuletõrje üksused;

Venemaa kütuse- ja energiaministeeriumi poolsõjalised miinide pääste-, puhumis- ja gaasipäästeüksused;

Venemaa aatomienergiaministeeriumi hädaabi tehnilised keskused ja spetsialiseeritud meeskonnad;

Meeskonnad ja spetsialistid on avalike ühenduste vabatahtlikud.

Eriolukordade territoriaalsete komisjonide organisatsiooniline struktuur ja ülesanded

RSChS-i territoriaalsed allsüsteemid luuakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil ja koosnevad halduslikult vastavatest üksustest territoriaalne jaotus. Iga territoriaalne allsüsteem on loodud selleks, et ennetada ja kõrvaldada hädaolukordi tema jurisdiktsiooni alla kuuluval territooriumil. See sisaldab:

Juhtorganiks on vabariiklik, piirkondlik (piirkondlik), munitsipaal eriolukordade komisjon (ERK);

Alaline juhtorgan, mis on spetsiaalselt volitatud lahendama probleeme elanikkonna ja territooriumi hädaolukordade eest kaitsmise valdkonnas;

Territooriumi enda jõud ja vahendid, samuti funktsionaalsete allsüsteemide jõud ja vahendid.

Territoriaalkomisjoni esimeheks määratakse täitevorgani administratsiooni juhi esimene asetäitja. Operatiivjuhtimisorganiks komisjonides on vastav tsiviilkaitse staap (piirkondlik tsiviilkaitse staap, linna ja rajooni tsiviilkaitse staap). Erakorralistes komisjonides luuakse vajalikud allkomisjonid ja muud talitused. Piirkonna CoES ja piirkondliku alluvuse linnade erakorralised komisjonid suhtlevad otse elanikkonnaga.

Eluohutuse tagamiseks territoriaalne täitevorganid ametiasutused võivad moodustada ka abistruktuure. Näiteks 1997. aastal loodi Novosibirski linnapea alluvuses Julgeolekunõukogu, kuhu kuulub ka linna eluohutuskeskus. See keskus suhtleb õiguskaitseasutuste, linna tsiviilkaitse peakorteri, Novosibirski tolli ja muude struktuuridega.

Teave edastatakse otse erakorralisele komisjonile:

KOHTA looduskatastroofid;

Juhuslikest pääste- ja avariiheidetest ja -heidetest;

Olukordadest, mis on seotud kõrge tase reostus ja äärmiselt kõrge saastetase looduskeskkond.

Teave edastatakse kohe:

Loodusõnnetustest, mis võivad põhjustada inimeste, loomade või taimede haigestumist või surma;

Saasteainete hädaolukorras eraldumise (heite) kohta, kui need ohustavad inimeste, loomade või taimede tervist või elu;

Visuaalse tuvastamise kohta negatiivne mõju loodusele (ebatavaline värvus või lõhn jõgedes, järvedes; kalade või taimede hukkumine; kõrvalekalded kalade kudemis- või rändenormist; loomade, sh metsikute hukkumine).

Samas on hädaolukorraks klassifitseeritud keskkonnareostuse hindamiseks teatud kriteeriumid. Looduskeskkonna ülikõrge saastatus tähendab järgmist.

1. Atmosfääriõhu jaoks:

• ühe või mitme saasteaine sisaldus ületab maksimaalse lubatud kontsentratsiooni:
• 20-29 korda rohkem kui 2 päeva;
• 30-49 korda selle taseme hoidmisel 8 tundi või kauem;
• 50 või enam korda (aeg välja arvatud);
• visuaalsed ja organoleptilised märgid:
• püsiva lõhna ilmnemine, mis ei ole antud piirkonnale (hooajale) tüüpiline;
• õhu mõju tuvastamine inimese meeleelunditele - valu silmades, pisaravool, maitse suus, hingamisraskused, naha punetus või muud muutused, oksendamine jne.
• (mitukümmend inimest korraga);

2. Maa pinnavee ja merevee puhul:

• 1. - 2. ohuklassi saasteainete lubatud piirkontsentratsiooni ühekordne ületamine 5 või enam korda, 3. - 4. ohuklassi ainetel 50 või enam korda;
• veepinnal olev kile (nafta, nafta või muu päritoluga), mis katab üle 1/3 veehoidla pinnast oma nähtava pindalaga kuni 6 km 2;
• tugev ebatavaline lõhn reservuaari veest;
• toksiliste (mürgiste) ainete sattumine reservuaari;
• vees lahustunud hapnikusisalduse vähendamine kuni 2 ml/l-ni;
• biokeemilise hapnikutarbimise (BOD) suurenemine üle 40 mg/l;
• kalade, vähkide, vetikate jne massiline hukkumine;

3. Muldade ja maade jaoks:

• pestitsiidide sisaldus kontsentratsioonis 50 või rohkem MAC vastavalt sanitaar- ja toksikoloogilistele kriteeriumidele;
• tehnoloogilise päritoluga saasteainete sisaldus kontsentratsioonis 50 või enam MAC;
• kui saasteaine suurimat lubatud kontsentratsiooni ei ole kehtestatud, siis on fooni ülejääk üle 100-kordne;
• volitamata mürgiste jäätmete prügilate olemasolu;

4. Keskkonna radioaktiivse saastamise korral:

• gammakiirguse kokkupuute doosikiirus maapinnal, mõõdetuna 1 m kõrgusel Maa pinnast oli 60 mikroR/h või rohkem;
• sademe summaarne beetaaktiivsus ületas esimeste mõõtmiste tulemuste järgi 110 Bq/m2;
• radionukliidide kontsentratsioon põllumajandussaaduste proovides ületas aktsepteeritud ühtse lubatud normi (SAL).

Täisteksti otsing:

Avaleht > Kokkuvõte >Eluohutus

Föderaalne Haridusagentuur

Vorkuta filiaal

Sõktõvkari Riiklik Ülikool

Rahandus- ja majandusteaduskond

Essee

distsipliinis: "Eluohutus"

Teema: "Venemaa EMERCOM"

Lõpetanud: 1. kursuse üliõpilane

Rahandus- ja majandusteaduskond

d/o grupp nr 4159

Rjabova M.I.

Kontrollis: õpetaja

Kataeva S.A.

Sissejuhatus 3

1. Eriolukordade ministeerium ja selle loomise ajalugu 4

2.Venemaa eriolukordade ministeeriumi struktuur 5

3. Venemaa eriolukordade ministeeriumi roll ja ülesanded 9

Järeldus 13

Viited 14

Sissejuhatus

Aasta-aastalt toimuvad Vene Föderatsioonis üsna ulatuslikud tehis-, keskkonna- või looduslikud hädaolukorrad: inimesed kannatavad, surevad ja tekitatakse suuri materiaalseid kahjusid. Seetõttu oli ja on oluline riigi funktsioon elanikkonna ja rahvusliku vara kaitsmine hädaolukordade, õnnetuste, katastroofide ja muude loodusõnnetuste, samuti relvakonfliktide – elanikkonna sotsiaalsete katastroofide – tagajärgede eest. Pärast Tšernobõli katastroofi üritati tsiviilkaitset uuesti üles ehitada, kuid see ei toonud soovitud tulemusi. Ja ainult Vene Föderatsiooni riikliku komitee ja seejärel Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi tsiviilkaitse, hädaolukordade ja hädaolukordadele reageerimise ministeeriumi loomine sai peamiseks sammuks kaasaegse hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise süsteemi loomisel riigis. .

Mõttekoja ja korralduskeskusena tegutses eriolukordade ministeerium. See on föderaalne täitevorgan, mis teeb avalikku poliitikat ja teostab juhtimist kehtestatud tegevusvaldkonnas, see on riiklik organ, mis korraldab elanikkonna ja riigi turvalisust erinevate katastroofide korral, samuti keskus, mis korraldab vajalikke uuringuid ja integreerib teaduse ja tehnoloogia saavutusi, maailma kogemusi selles piirkonnas, samuti peakorterit, mis koordineerib kõigi tasandite riigitäitevasutuste, kohalike omavalitsuste ja asjaomaste jõudude jõupingutusi tsiviilkaitse, hädaolukordade ennetamise ja reageerimise valdkonnas. .

Venemaa eriolukordade ministeerium korraldas kariloomade episootia ajal ekspeditsioone Tuva Vabariiki, Armeenia Vabariiki - osalemaks laskemoonalao peamiste tuleallikate tõrjumisel ja hiljem Vladivostokki - sarnase olukorra tagajärgede likvideerimiseks. intsident Vaikse ookeani laevastiku laskemoonaladudes.

Kõige raskemad hädaolukorrad olid seotud kiirgusõnnetusega Siberi linna Tomski keemiatehases, tulekahjuga Kama autotehase mootoritehases, õnnetustega Mordva, Irkutski oblasti ja Komi Vabariigi naftajuhtmetel, üleujutustega. Burjaatias, Primorski territooriumil, maavärinad Kuriili saartel ja Sahhalini saarel. Eraldi äramärkimist väärivad Venemaa eriolukordade ministeeriumi ja RSChS praktilised tegevused humanitaarabi andmise vallas.

1.Hädaolukordade ministeerium ja selle loomise ajalugu

Esiteks dešifreerime lühendi EMERCOM. Eriolukordade ministeerium on Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeerium. Rahvusvaheliselt tuntud kui Venemaa EMERCOM (Venemaa hädaolukordade kontrolli ministeerium)

Paljud inimesed ei tea isegi eriolukordade ministeeriumi loomise ajalugu, kuid ametlik loomise kuupäev on 27. detsember 1990. Seejärel moodustati Vene päästekorpus (RKS). Seejärel nimetati RKS ümber erakorraliste olukordade riiklikuks komiteeks (GKES).

Hiljem, 19. novembril 1991, moodustati RSFSRi Riikliku Eriolukordade Komitee ja RSFSRi Tsiviilkaitse Peakorteri baasil RSFSRi presidendi juures asuv tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi riiklik komitee.

30. septembril 1992 reorganiseeriti RSFSRi presidendi juures asuv tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi riiklik komitee Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi riiklikuks komiteeks.

Ja 10. jaanuaril 1994 muudeti Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi riiklik komitee Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumiks (Venemaa EMERCOM). Seda juhtis uus minister Sergei Kužugetovitš Šoigu, kes jääb sellele ametikohale ka praegu.

2.Venemaa eriolukordade ministeeriumi struktuur

Venemaa eriolukordade ministeeriumi tegevus - Venemaa eriolukordade ministeerium on föderaalne täitevorgan, mis juhib ja koordineerib tööd tsiviilkaitse, hädaolukordade ennetamise ja reageerimise valdkonnas. Teostab oma tegevust koostöös moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimudega.

Kaasaegse inimkonna elus on järjest suuremal kohal mured, mis on seotud maise tsivilisatsiooni arengu käigus tekkivatest kriisinähtustest ülesaamisega. Praegusel etapil on sellised nähtused muutunud sagedasemaks, ulatuslikumaks ja ohtlikuks. Nende tagajärgi hakati pidama hädaolukordadeks. Seetõttu oli ja on oluline riiklik funktsioon elanikkonna ja rahvuspärandi kaitsmine eriolukordade tagajärgede eest.

Pikka aega täitis seda funktsiooni tsiviilkaitsesüsteem. Peamiselt oli see suunatud sõjaaja probleemide lahendamisele, pidades lisaülesandeks osalemist õnnetuste ja looduskatastroofide vastases võitluses. Alles 1987. aastal anti talle ametlikult rahuaja ülesanded.

Praktikas on aga tsiviilkaitsemeetmed suuremahulistes rahuaja hädaolukordades osutunud ebapiisavalt tõhusaks. 1991. aasta novembris asutatud Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi riiklik komitee (GKChS) ja seejärel (1994. aastal) nimetati ümber Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumiks, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus. aprillil 1992 Vene süsteem ennetamine ja tegutsemine hädaolukordades (RSChS).

RSChS ühendas föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide juhtorganid, jõud ja ressursid, kelle pädevusse kuulub elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise küsimuste lahendamine.

RSChS-i struktuuri kohta tuleks öelda paar sõna. Süsteemi loomise esimeses etapis oli ülesandeks ühendada hädaolukordadele vastu võitlemiseks vajalike erinevate ühenduste lülid, päästa need hävingust, võtta omaks kõik võimalused ja kogemused.

Seetõttu on praegune struktuur enesestmõistetav, see ühendab endas sel ajal riigis eksisteerivat, mis sobis hädaolukordadega toimetulemiseks. Kogemuste kogunemisel ja RSChS-i autoriteedi suurenemisel tekkis võimalus selle struktuuriliseks ümberkorraldamiseks: ühelt poolt alamsüsteemide eesmärkide selgem jaotus, teiselt poolt nende integreerimine ühtsesse organismi. , kus kõik komponendid töötavad harmooniliselt.

RSChS-i täiustamise ja arendamise põhisuunad aastal viimased aastad on:

süsteemi ühtse regulatiivse raamistiku loomine;

juhtimissüsteemi arendamine ja selle organite tugevdamine;

süsteemi teadusliku, metoodilise ja teabetoe tugevdamine;

süsteemi tugevate külgede tugevdamine;

süsteemi materiaalse baasi parandamine;

juhtide, RSChS spetsialistide, päästetöötajate ja riigi elanikkonna väljaõppe taseme tõstmine;

RSChSi ja ametiasutuste vaheliste suhete laiendamine ja tugevdamine riigivõim, kohalikud omavalitsused, tootmis- ja majandusstruktuurid, avalikud organisatsioonid ja Venemaa, aga ka välisriikide elanikkond.

RSChS-i struktuuri põhielemendid - koosneb territoriaalsetest ja funktsionaalsetest allsüsteemidest ning sellel on 5 taset:

Föderaalne. Föderaalsel tasandil on osakondadevaheline komisjon hädaolukordade ennetamiseks ja likvideerimiseks ning osakondade komisjonid hädaolukordade lahendamiseks föderaalsete täitevorganite juures.

Piirkondlik. Hõlmab mitme Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse territooriume - eriolukordade ministeeriumi tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi piirkondlikud keskused

Territoriaalne. Hõlmab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumi - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutuste erakorralisi komisjone.

Kohalik. Hõlmab linnaosa, linna territooriumi (linnaosa linna sees) - kohaliku omavalitsuse organite erakorralise komisjoni territooriumi.

Objekt. Hõlmab organisatsiooni või rajatise territooriumi - objekti hädaolukorra komisjonid.

Igat tüüpi tegevuste juhtimise protsessis mängib kõige olulisemat rolli infosüsteem, samuti nende protsesside automatiseerimine. Praegu on RSChS loonud ja täiustamas automatiseeritud teabehaldussüsteemi (AIMS).

Ükskõik kui suur roll on juhtimissüsteemil RSChS-i tõhusas toimimises, on ettevõtte edukuse jaoks määravad jõud need spetsialistid ja koosseisud, kes teostavad otseselt spetsiifilisi praktilisi probleeme. Praegu on RSChS väed mitmesuguse staatuse, eesmärgi, kuuluvuse ja võimekusega formatsioonide kompleksne konglomeraat. Sellega seoses on vahetu ülesandeks korrastada nende hetkel korrastamata auastmed, määrata nende eesmärgi ja kvantiteedi mõttes optimaalne koosseis, mõista nende professionaalset taset, varustada neid vajalike tehniliste vahendite ja varaga ning tagada tegevuse kõrge kontrollitavus ja efektiivsus.

RSChS-i vägede oluline komponent on tsiviilkaitseüksused. RSChS-i huvides kasutatakse mõningaid inseneri- ja keemiavägede üksusi ja üksusi, mis on spetsiaalselt loodud rahuaja probleemide lahendamiseks. Garnisonides, kus asuvad väeosad ja üksused, tuleb välja töötada kvaliteetsed plaanid nende jõudude koostoimeks antud territooriumil asuvate tsiviilkaitsejõududega. Ja see pole tsiviilkaitse juhtorganite jaoks väike mure.

Hädaolukordade likvideerimisel pääste- ja muid kiireloomulisi töid teostavate RSChS vägede kõige olulisem element on kutselised tuletõrjeosakonnad, samuti ministeeriumide ja osakondade, organisatsioonide ja ettevõtete pääste- ja hädaabiüksused. Neil on erinevad kuuluvused ja nende eesmärk on vastavalt oma eesmärgile lahendada asjakohaseid tööalaseid probleeme.

Riigis käimasolevad protsessid on mõjutanud elukutseliste päästemeeskondade seisukorda. Vahetu majandusliku otstarbekuse ülimuslikkus toob kaasa vajalike seadmete ja seadmete ostude olulise vähenemise ja ostude mahu vähenemise. Paljud koosseisud ei ole täielikult komplekteeritud. Tähelepanu on vähendatud pioneeride skautide (“stalkerite”) välja- ja ümberõppele ning koosseisude valmisoleku tagamisele.

Praegu on märkimisväärne, et igas vabariigis, territooriumil ja piirkonnas on loodud mobiilne päästemeeskond, mis on RSChS-i peamised operatiivsed ja taktikalised lülid. Need üksused alluvad otseselt asjaomaste administratsioonide juhtorganitele, see tähendab, et tegemist on kõrge valmisolekuga territoriaalsete koosseisudega. Üksused peavad olema täiskohaga, moodustatud professionaalsete spetsialistide poolt ja valves ööpäevaringselt. Nad peavad olema valmis tegema kõikvõimalikke töid võimalike hädaolukordade korral, olema koolitatud ja varustatud viimane sõna teaduse ja tehnoloogia. Piirkondlikust ja tehnoloogilisest eripärast lähtuvalt võivad need olla ka teatud määral spetsialiseerunud.

Oluliseks vahendiks kogu juhtimissüsteemi efektiivsuse tõstmisel on juhtide, RSChS spetsialistide, päästeüksuste personali koolituse taseme tõstmine ja elanikkonna kvaliteetne väljaõpe.

Kuna see süsteem sisaldab erinevate osakondade ja territoriaalsete seoste elemente, on organisatsioonilise ja metoodilise ühtsuse probleem selle jaoks väga aktuaalne. Sertifitseerimiskomisjonil on sellise ühtsuse tagamisel oluline roll.

Selle tulemusena peame tagama, et kõik kolm kodanike kategooriat - tootmis- ja tugivaldkonnas mittetöötav elanikkond, ametnikud, kes osalevad vastavalt vajadusele oma valdkonna RSChS-i probleemide lahendamisel, ja lõpuks RSChS-i spetsialistid - läbima igale kategooriale vastava täieliku koolitustsükli.

3. Venemaa eriolukordade ministeeriumi roll ja ülesanded

Eriolukordade ministeeriumile pandud ametlikud ülesanded ja tema tegeliku rolli analüüs erineva päritoluga hädaolukordades lubavad järeldada, et see roll taandub süsteemi kolmele sihtfunktsioonile:

hädaolukordade ennetamine;

hädaolukordade kahjude ja kahjude vähendamine;

hädaolukordade tagajärgede likvideerimine.

Kui neid sihtfunktsioone on võimalik piisavalt täita, on riigi ja avalikkuse vajadus RSChS-i järele rahuldatud. Üldjuhul tegeleb eriolukordade ministeerium keskkonnaprobleemidega, humanitaarabi osutamisega loodusõnnetuste, õnnetuste, katastroofide, relvakonfliktide ohvritele Venemaal ja välismaal, infotoega hädaolukorra tsoonides ning kiirreageerimisjõudude loomisega kõikideks hädaolukordadeks. olenemata sellest, kus need esinevad.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi peamised ülesanded

ettepanekute väljatöötamine riiklikuks poliitikaks kodanikukaitse, eriolukordade ennetamise ja reageerimise, sh kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärgede ületamise ning eriotstarbeliste allveetööde tegemise valdkonnas.

Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse juhtkond, Vene Föderatsiooni tsiviilkaitseväed, Venemaa eriolukordade ministeeriumi otsingu- ja päästeteenistus;

Venemaa hädaolukordade ennetamise ja tegutsemise süsteemi (RSChS) toimimise ja edasiarendamise tagamine;

riikliku järelevalve korraldamine ja rakendamine hädaolukordades tegutsemiseks valmisoleku ja nende ärahoidmise meetmete rakendamise üle;

suurõnnetuste, katastroofide ja muude hädaolukordade likvideerimise töö juhtimine Vene Föderatsiooni valitsuse nimel;

föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutuste, kohalike omavalitsuste, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevuse koordineerimine kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärgede ületamiseks, meetmete rakendamise kontroll selles valdkonnas;

föderaalsete siht- ning teaduslike ja tehniliste programmide väljatöötamise ja rakendamise korraldamine, mille eesmärk on eriolukordade ennetamine ja likvideerimine, sealhulgas kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärgede ületamine, elanikkonna ja riigi territooriumi kaitsmine, samuti riigisisese toimimise jätkusuutlikkuse suurendamine. majandusrajatised hädaolukordade puhuks;

avariisüsteemi loomise ja kasutamise tööde koordineerimine reservfondid, sealhulgas riigi reservid, hädaolukordade likvideerimise prioriteetsete tööde tegemiseks, Vene Föderatsiooni valitsuse poolt eriolukordade kõrvaldamise meetmete võtmiseks eraldatud vahendite sihtotstarbelise kulutamise kontrollimiseks;

elanikkonna väljaõppe korraldamine, valitsusasutuste ja tsiviilkaitseüksuste ametnike, Venemaa eriolukordade talituse üksuste väljaõpe hädaolukordades tegutsemiseks;

rahvusvahelise koostöö korraldamine ministeeriumi pädevusse kuuluvates küsimustes;

hädaolukordade, sh kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärgede ennetamise ja likvideerimise meetmete väljatöötamise ja rakendamise korraldamine, uppunud sõjatehnika, laskemoona, sh mürgiste ainetega täidetud laskemoona ning radioaktiivsete jäätmetega konteinerite taaskasutamine;

päästjate väljaõppe korraldamine hädaolukordades tegutsemiseks ja äärmuslikes tingimustes ellujäämiseks;

seismoloogiliste vaatluste ja maavärinate prognoosimise föderaalse süsteemi toimimise ja arendamise juhtimine;

föderaalsete täitevvõimude tegevuse koordineerimine inimeste otsimisel ja päästmisel, päästeoperatsioonidel, naftareostuse, naftasaaduste, kahjulike kemikaalide ja radioaktiivsete ainete likvideerimisel merel ja riigi sisevetes;

hoiatuste korraldamine ja elanikkonna teavitamine eriolukordadest, vastavate territoriaalsete ja kohalike hoiatussüsteemide loomise ja toimimise jälgimine;

korraldada koos huvitatud organisatsioonidega ja koordineerida tööd looduslike ja tehislike hädaolukordade tõenäosuse prognoosimisel, nende modelleerimisel, Vene Föderatsiooni territooriumi tsoneerimisel potentsiaalselt ohtlike tööstusharude, rajatiste ja looduslike ohtude olemasolu põhjal. katastroofid, riigi majandusrajatiste ja -territooriumide ohutaseme standardnäitajate väljatöötamine ja rakendamine;

humanitaarabi moodustamise ja kohaletoimetamise korraldamine Vene Föderatsiooni elanikkonnale ja välisriigid hädaolukordade ohvrid;

määrata koos föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude ja kohalike omavalitsusorganitega kindlaks eriolukordade kõrvaldamiseks mõeldud vägede ja vahendite paigutamise ja varustuse koosseis, väljaõppe- ja rehabilitatsioonikeskuste loomine;

haridus- ja eriprogrammide läbivaatamine ja kinnitamine õppeasutused kodanikukaitse küsimustes, eriolukordades tegutsemiseks ettevalmistamine;

elanikkonna ja territooriumi hädaolukordades kaitsmise probleemide uurimis- ja arendustöö korraldamine, olemasolevate ja uute ülitõhusate päästevahendite täiustamine, riigimajandusobjektide toimimise jätkusuutlikkuse tõstmine hädaolukordades;

elanikkonna väljaõppe programmi väljatöötamise, kinnitamise või kinnitamise koordineerimine, ametnike ja juhtorganite ning tsiviilkaitseüksuste, RSChS üksuste väljaõpe hädaolukorras tegutsemiseks, päästjate ja päästemeeskondade sertifitseerimise korraldamine ja rakendamine;

suhtlemine avalikkuse, kodanike ja fondidega massimeedia kodanikukaitse, eriolukordade ennetamise ja neile reageerimise, kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärgede ületamise, inimeste elude ja tervise kaitsmise, rahvamajandusobjektide toimimise jätkusuutlikkuse suurendamise küsimustes õnnetuste, katastroofide ja loodusõnnetuste korral;

rahvusvahelise koostöö elluviimine kodanikukaitse, hädaolukordade ennetamise ja neile reageerimise küsimustes, sealhulgas kiirgusõnnetuste ja -katastroofide tagajärgede ületamine, kannatada saanud elanikkonna abistamine, eriotstarbeliste allveetööde tegemine ja muud valitsuse pädevusse kuuluvad küsimused. Venemaa eriolukordade ministeerium.

Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse- ja hädaolukordade ministeerium on üks võimuministeeriumidest. Tema tegevus, tema jõud ja vahendid on kogu riigikaitse ja kaitsemeetmete süsteemi lahutamatuks osaks, üheks lüliks. Inimest ähvardava ohu eest hoiatamiseks, hädaolukorras hädast päästmiseks pole tähtsamat inimlikku ülesannet.

Järeldus

Katastroofide vältimise, nende tagajärgede leevendamise ja likvideerimise probleem on tänapäeval väga aktuaalne mitte ainult Venemaa, vaid ka kogu inimkonna jaoks. Selle põhjuseks on iga-aastane katastroofide arvu ja ulatuse suurenemine, inimkonna kantud inim- ja materiaalsete kaotuste kasv, mis takistab tsivilisatsiooni arengut ja mõnel juhul ohustab inimkonna eksistentsi.

Seetõttu on kaasaegne arusaam kodanike turvalisusest oluliselt avardunud ja sisaldab usaldusväärset esitust neile eluks, arenguks ja eneseväljenduseks vajalike tingimuste, kodanikuõiguste ja sotsiaalse turvalisuse tagatiste kohta.

Nagu analüüs näitab, on ohutuse tagamist hädaolukordades võimalik saavutada erineval viisil. Tõhusaim neist on toimumise tõenäosuse vähendamine, õnnetuste, loodusõnnetuste ja inimtegevusest tingitud katastroofide tagajärgede võimaliku ulatuse ja tõsiduse vähendamine potentsiaalsete ohuallikate mõjutamise kaudu.

Elanikkonda on võimalik õnnetuste ja katastroofide korral kahjustuste eest kaitsta mitte ainult ohuallikate mõjutamisega, vaid ka potentsiaalselt ohtlike ja muude tööstusharude ratsionaalse asukohaga, samuti linnade ja muude asustatud alade selge planeerimise ja arendamisega. .

Teatud juhtimistasandil on inimese, kogukonna, riigi ja maailma kogukonna jõupingutuste abil võimalik vältida tekkivaid katastroofe või leevendada nende tagajärgi ja neid kõrvaldada. Nii Venemaal kui ka maailma üldsuse riikides on selles suunas tehtud märkimisväärne töö ning loodud selles valdkonnas vajalik õiguslik raamistik.

Peame olema kindlad, et edasised teadusuuringud aitavad inimkonnal leida viisi tema olemasolu ohustavate globaalsete probleemide lahendamiseks ning katastroofiriskide juhtimist täiustatakse pidevalt.

Bibliograafia

Elektrooniline entsüklopeedia "Wikipendia", toim. Wikimedia Foundation – 2009

“Cyrili ja Methodiuse elektrooniline entsüklopeedia” - M, 2009.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi ametlik veebisait (www.mchs.gov.ru)

haridusküsimused

• Venemaa eriolukordade ministeeriumi loomise ajalugu

• Venemaa eriolukordade ministeeriumi peamised ülesanded

• Venemaa eriolukordade ministeeriumi organisatsiooniline struktuur

• Eriolukordade Ministeeriumi struktuurid juhtorganite süsteemis

• RSChS töörežiimid

• Venemaa RSChS jõud ja vahendid

Eriolukordade ministeerium on föderaalne asutus, mis tagab elanikkonna ja riigi turvalisuse erinevate katastroofide korral, samuti keskus, mis korraldab vajalikke uuringuid ja uuringuid. integreerides teaduse ja tehnoloogia saavutusi, maailma kogemusi selles valdkonnas

VENEMAA EMERCOMi LOOMISE AJALUGU

27. detsember 1990 õigustega loodi vene päästekorpus

RSFSRi riiklik komitee

17. aprill 1991 Vene esimeheks määrati Sergei Šoigu

päästekorpus

19. november 1991 Loodi riigiasjade komisjon

tsiviilkaitse, eriolukorrad ja

katastroofiabi (GKES

RSFSR)

10. jaanuar 1994 Venemaa eriolukordade riiklik komitee muudeti ministeeriumiks

Vene Föderatsiooni tsiviilkaitseküsimused,

hädaolukorrad ja tagajärgede juhtimine

looduskatastroofid (Venemaa EMERCOM)

Venemaa eriolukordade ministeeriumi organisatsiooniline struktuur

SHOIGU SERGEY KUZHUGETOVICH,

Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi minister. Armee kindral. Vene Föderatsiooni kangelane.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi peamised eesmärgid:

• meetmete rakendamine tsiviilkaitse korraldamiseks ja läbiviimiseks, elanikkonna ja territooriumide kaitseks hädaolukordade ja tulekahjude eest, samuti humanitaarabi hädaabimeetmete rakendamine, sealhulgas väljaspool riiki;

• normatiivse regulatsiooni, eri-, lubade-, järelevalve- ja kontrollifunktsioonide rakendamine Venemaa eriolukordade ministeeriumi pädevusse kuuluvates küsimustes;

• juhtimise rakendamine tsiviilkaitse valdkonnas ning elanikkonna ja territooriumide kaitse hädaolukordade eest, tuleohutuse tagamine, samuti föderaalsete täitevvõimude tegevuse koordineerimine selles valdkonnas;

• tsiviilkaitsealase teabe kogumine ja töötlemine, elanikkonna ja territooriumide kaitse hädaolukordade eest, tuleohutuse tagamine, samuti selle teabe vahetamine;

• riikliku poliitika elluviimine tsiviilkaitse vallas, elanikkonna ja territooriumide kaitse hädaolukordade eest, tuleohutuse tagamine.

Eriolukordade Ministeeriumi struktuurid JUHTORGUDE SÜSTEEMIS

Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeerium, kes juhtis 1992. aasta aprillis loodud Venemaa eriolukordade ennetamise ja tegutsemise süsteemi (RSChS).

RSChS sai võimaluse lahendada elanikkonna ja tootmise turvalisuse probleem terviklikult, rakendades selles valdkonnas ühtset riiklikku poliitikat.

RSChS-i põhifunktsioonid

• hädaolukordade ennetamine;

• hädaolukordade kahjude ja kahjude vähendamine;

• hädaolukorras reageerimine

RSChS töörežiimid

Igapäevaste tegevuste režiim – toimib hädaolukorra puudumisel

Kõrge häirerežiim – võetakse kasutusele hädaolukorra ohu korral

Hädarežiim – võetakse kasutusele hädaolukorra ilmnemisel ja kõrvaldamisel

Hädaolukorra ulatus

Olenevalt leviku ulatusest ja raskusastmest

Hädaolukorra tagajärjed võivad olla:

- KOHALIK

- KOHALIK

- TERRITORIAALNE

- PIIRKONDLIK

- FÖDERAALNE

- GLOBAALNE

RSChSi alalised juhtorganid

Föderaalsel tasandil- Venemaa eriolukordade ministeerium;

Piirkondadevahelisel tasandil- territoriaalsed organid Venemaa EMERCOM, RC jaoks

tsiviilhädaolukorrad ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine

katastroofid;

Piirkondlikul tasandil väljaspool - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tsiviilkaitse ja eriolukordade peadirektoraadid;

Omavalitsuse tasandil- osakonnad (peakorter) kohalike tsiviil- ja hädaolukordade jaoks

omavalitsus;

Objekti tasandil- organisatsioonide struktuuriüksused,

volitatud lahendama valdkonna probleeme

elanikkonna ja territooriumi kaitse hädaolukordade ja (või)

tsiviilkaitse.

Vene Föderatsiooni tsiviilhädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede ennetamise RC EMERCOM

Loode piirkondlik keskus - Peterburi Uurali piirkonnakeskus - Jekaterinburg

Keskne piirkondlik keskus - Moskva Siberi piirkonnakeskus - Krasnojarsk

Lõuna piirkondlik keskus – Doni-äärne Rostov Kaug-Ida piirkondlik keskus – Habarovsk

Põhja-Kaukaasia piirkondlik keskus - Zheleznovodsk

Venemaa RSChS jõud ja vahendid

• Riiklik kriisireguleerimiskeskus

2. Kesklennupääste

Venemaa eriolukordade ministeeriumi (Tsentrospas) üksus

3. Otsingu- ja päästeteenistused

4. Eririskioperatsioonide läbiviimise keskus “Leader”

5. Vene tsiviilkaitsejõudude üksuste mobiilsed kombineeritud üksused

6. Eraldi helikopterirühmad ja

eraldi segalennueskadrillid

27. detsembril tähistab Venemaa eriolukordade ministeerium oma loomise 17. aastapäeva. Vene päästekorpus (Eriolukordade Ministeeriumi eelkäija) moodustati NSVL Ministrite Nõukogu määrusega 27. detsembril 1990. aastal. Alates 1991. aasta aprillist juhib osakonda alaliselt Sergei Šoigu.

Venemaal, mille territoorium asub erinevates füüsilis-geograafilistes ja kliimavööndites ning mille majanduskompleksi iseloomustab ohtlike tööstuste kõrge kontsentratsioon, on inimtegevusest tingitud õnnetuste ja loodusõnnetuste oht eriti suur. Pole juhus, et just meie riigis moodustati praktiliselt esimest korda maailma praktikas spetsiaalne struktuur - tsiviilkaitse-, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeerium.

Struktuuri loomise alustamine - 27. detsember 1990, kui võeti vastu RSFSR Ministrite Nõukogu resolutsioon “Venemaa päästekorpuse moodustamise kohta RSFSRi riikliku komiteena, samuti ühtse riikliku ja avaliku süsteemi moodustamise kohta, et prognoosida, ennetada ja kõrvaldada päästeteenistuse rünnak. hädaolukordade tagajärjed." Korpust juhtis Sergei Šoigu. See konkreetne päev – 27. detsember – kuulutati 1995. aastal Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga Vene Föderatsiooni päästjate päevaks. 3 0. juuli 1991 Vene päästekorpus muudeti RSFSRi Riiklikuks Eriolukordade Komiteeks, mille esimeheks sai Sergei Kuzhugetovitš Šoigu.

19. november RSFSRi presidendi dekreediga loodi RSFSRi presidendi alluvuses asuv kodanikukaitse, eriolukordade ja katastroofiabi riiklik komitee (GKChS RSFSR), mida juhib S.K. Shoigu. Uus riigiorgan ühendas NSVL Kaitseministeeriumi RSFSRi tsiviilkaitse peakorteri jõud ja ressursid. 10. jaanuar 1994 Venemaa Riiklik Eriolukordade Komitee muudeti Venemaa Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi ministeeriumiks (Venemaa EMERCOM), ministriks on Sergei Šoigu. 9. detsember 1992 Kunagiste tsiviilkaitse kõrgemate keskkursuste baasil loodi Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi tsiviilkaitseakadeemia, ainulaadne õppeasutus, millel pole maailmas analooge.

21. detsember 1994 Võeti vastu seadus “Elanikkonna ja territooriumide kaitse loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest”, millest sai peamine juhtimisvahend nii hädaolukordade ennetamise, riskide vähendamise kui ka õnnetuste, katastroofide ja õnnetuste tagajärgede likvideerimisel. looduskatastroofid. Selle seadusega algas Venemaa päästeteenistuse tegevuseks seadusliku aluse loomine. 14. juuli 1995 Võeti vastu Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Hädaabiteenuste ja päästjate staatuse kohta". See seadus määratles päästeteenistuste, päästeüksuste loomise ja tegevuse üldised organisatsioonilised, õiguslikud ja majanduslikud alused Vene Föderatsiooni territooriumil, kehtestas päästjate õigused, kohustused ja vastutuse ning määras kindlaks riigi poliitika alused. päästjate ja teiste Vene Föderatsiooni kodanike õigus- ja sotsiaalkaitse valdkond.Föderatsioonid, kes osalesid loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimisel.

Septembris 1995 Sõlmiti leping Rahvusvahelise Tsiviilkaitseorganisatsiooniga Tsiviilkaitseakadeemia baasil Moskva regionaalse tsiviilkaitsespetsialistide väljaõppekeskuse avamise kohta. Rahvusvaheline päästeõppekeskus avati 7. mail 1996 Moskva lähedal Noginski linnas. Keskuse staatust rahvusvahelise humanitaarasutusena toetab ÜRO. Keskuse eesmärkideks on erinevate riikide päästjate koolitamine Venemaa eriolukordade ministeeriumi spetsialistide poolt välja töötatud meetoditel, võttes arvesse rahvusvahelist kogemust, koolitatud päästjate meelitamine osalema eriolukordade ministeeriumi korraldatavatel suurõppustel ning reaalsed päästeoperatsioonid rahvusvahelise reservina. Keskus on varustatud uusimate päästevarustuse ja -varustuse mudelitega, samuti eriolukordade ministeeriumi lennuhaigla. Lõpetajatele omistatakse kvalifikatsioon “rahvusvahelise klassi päästja”. Venemaa eriolukordade ministeerium on struktuur, mis katab võrguga peaaegu kogu riigi. Päästjad on varustatud kõige kaasaegsemate päästetehnoloogiatega. Venemaa päästjad said väljaõppe maailma parimates päästeteenistustes ja mõned välismaa päästespetsialistid tulid Venemaale, päästeõppekeskusesse, et õppida meie kogemustest hädaolukordadele reageerimisel.

2006. aastal Hädaolukordade ennetamise ja likvideerimise ühtse riikliku süsteemi (RSChS) jõud viisid läbi üle 16,6 tuhande päästeoperatsiooni, Venemaa eriolukordade ministeeriumi tuletõrjeosakonnad osalesid tulekahjude kustutamisel üle 200 tuhande korra. Hädaabiosakonna sapöörid avastasid ja neutraliseerisid üle 30 tuhande plahvatusohtliku objekti, sealhulgas 245 õhupommi. GPS-spetsialistid ja päästjad päästsid kokku üle 100 tuhande inimese.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi lennundus sooritas hädaolukordadesse üle 11 tuhande lennu. Ministeeriumi lennukid ja helikopterid vedasid üle 24 tuhande inimese ja üle 9 tuhande tonni kaupa.

Venemaa ajalugu on alati seostatud mitmesuguste ohtlike asjadega looduslik fenomen, loodus- ja muud katastroofid, katastroofid, samuti sõjaliste operatsioonide läbiviimisel või nende tegevuste tagajärjel tekkivad ohud.

Juba ammusest ajast on inimesed püüdnud ühineda, et neile katastroofidele vastu seista ja abivajajaid aidata. Soov kollektiivseks vastupanuks erinevatele katastroofidele on riikide loomise üks põhjusi.

Tihti tõi ühe või teise ohu või ohu esilekerkimine kaasa nende eest kaitsvate jõudude tekkimise ning sündisid dokumendid, mis määratlesid selle valdkonna julgeolekuküsimused.

Näiteks 15. sajandi lõpus loodi Ivan III ajal tuletõrje ja 1504. aastal anti välja üksikasjalikud tuletõrjeeeskirjad, mis kehtisid kogu Venemaal. Peeter I ajal oli tuletõrje juba loodud.

Kaevandamise, keemiatööstuse, laevanduse ja naftatööstuse areng tõi kaasa kaevandus- ja gaasipäästjate, merepäästjate ja naftapurskete vastu võitlemise meeskondade loomise, millest igaüks sai ohtude kasvades oma arengu.

Revolutsiooni ajal ja kodusõda Kutseline tuletõrje ei suutnud oma väikese arvu ja kehva varustuse tõttu riiki haaranud tulekahjudele vastu seista. Põhikoorem langes vabatahtlike tuletõrjeüksuste õlgadele. Sellega seoses 17. aprillil 1918 nõukogu Rahvakomissarid NSV Liit võttis vastu dekreedi "Riiklike tuletõrjemeetmete korraldamise kohta", mis tähistas loomise algust. uus süsteem tuleohutus Venemaal. Osakondadevahelise tuletõrjenõukogu tegevuse korraldamiseks loodi NKVD koosseisus spetsiaalne aparaat.

Loodusõnnetuste vastase võitluse tõsiduse mõistmine RSFSRi töökoodeksis 1922. III jagu“RSFSRi kodanike tööteenistusse meelitamise korra kohta” on kirjutatud, et “erandjuhtudel (võitlemine loodusõnnetustega, tööjõud kriitilise täitmiseks valitsuse ülesanded) kõik RSFSRi kodanikud, välja arvatud artiklis sätestatud erandid. Art. 12-14, võib vastavalt ENSV Rahvakomissaride Nõukogu või Rahvakomissaride Nõukogu poolt selleks volitatud organite eriresolutsioonidele kaasata tööteenistusse.

Selles sõnastuses kasutatakse mõistet "looduskatastroofid" esmakordselt Venemaal.

Nendel aastatel, nagu eespool rõhutatud, toimus riigis pidev tulekaitse paranemine. 1940. aastal ilmusid “Tuletõrjeosakonna lahingumäärused” ja “Harta siseteenistus tuletõrjes."

Suure eelõhtul Isamaasõda Riigi tuletõrje oli juba hästi organiseeritud jõud. See varustati tsentraalselt kvalifitseeritud personali, vajaliku tulekustutusvarustuse ja eritehnikaga. Kogu tuletõrje lahingu- ja ennetustöö põhines ühtsetel eeskirjadel ja juhenditel. Vabariiklikke, piirkondlikke ja piirkondlikke keskusi, suurlinnu ja enamikku rajoonikeskusi kaitsesid elukutselised linna tuletõrjebrigaadid (CFC), mida hooldati kohaliku eelarve arvelt.

Poolsõjaline julgeolek oli saadaval ainult kaitserajatistes.

Sõja ajal said NKVD tuletõrjeosakonnad, üksused ja tuletõrjeüksused riiklike ürituste lahutamatuks osaks ja sõlmisid tuletõrjeteenistus kohalik õhutõrje (LAD), kuid allutati kohe riigi peamisele tuletõrjeosakonnale (GUPO). Tuletõrje, suheldes õhutõrjeüksustega, lükkas ümber vaenlase plaanid massiivseteks tulekahjudeks. Mitte üheski linnas, mitte üheski paikkond tagaosas ei olnud pidevaid ega massilisi tulekahjusid.

Tuleb märkida, et teatud ohtude esilekerkimisel ja kasvades loodi vajalikud jõud ja organisatsioonilised struktuurid, nagu eespool rõhutatud, alustades rajatiste ja territooriumide vastavatest turvateenistustest kuni riiklike rahvusvaheliste süsteemide moodustamiseni kaitseks. rahvastikust ja territooriumidest, välja töötanud ja vastu võtnud vajaliku õigusliku ja reguleeriva raamistiku.

Elanikkonna ja territooriumide kaitseks riiklike süsteemide kujundamise vajaduse nii Venemaal kui ka välismaal määras ennekõike sõjaliste ohtude kasv, hävitamisvahendite loomine ja arendamine.

Venemaal (NSVL) tõsteti elanikkonna ja territooriumide kaitsmise probleemid sõjaliste operatsioonide läbiviimisel või nende tegevuste tagajärjel tekkivate ohtude eest esmakordselt riiklikule tasandile vahetult pärast kodusõda, mis oli tingitud sõjaliste operatsioonide ja territooriumide tekkimisest. seejärel lennunduse kiire areng ja selle võimekuse kasv põhjustada rünnakuid riigi tagumiste sihtmärkide vastu. Muide, esimest korda sätestati kodanike käitumisreeglid vaenlase lennukite haarangute ajal 8. märtsil 1918 üleskutses "Petrogradi ja selle lähiümbruse elanikele".

Sellele probleemile hakati pöörama märkimisväärset tähelepanu ning oktoobris 1932 usaldati nende küsimuste lahendamine NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu otsusega moodustatud kohalikule õhutõrjesüsteemile (LAS). , mis nägi ette selle toimimise põhisätted.

MPVO õigeaegne loomine tagas elanikkonna eduka kaitse ja tingimuste loomise rahvamajandusobjektide toimimiseks Suure Isamaasõja ajal. Suure Isamaasõja aastatel muutus MPVO kohalikust riigi tagalat kaitsvaks riiklikuks süsteemiks, see oli riigi kaitsevõime oluline element, riigi relvajõudude lahutamatu osa.

ENSV Ministrite Nõukogu 31. oktoobri 1949. a ja 14. aprilli 1956. aasta otsustega kinnitatud ENSV MPVO-d käsitlevad sätted määrati kindlaks Suure Isamaasõja kogemuse, eesmärkide, eesmärkide, 1956. a. organisatsiooniline struktuur MPVO, põhitegevused riigi territooriumil, MPVO vägede, MPVO formatsioonide ja omakaitserühmade roll ja koht, personali ja elanikkonna väljaõppe kord MPVO süsteemis, ministeeriumide ja osakondade kohustused.

1956. aastal heaks kiidetud määruses rõhutati esmakordselt, et MPVO on riigikaitsemeetmete süsteem, mida rakendatakse elanikkonna kaitsmiseks tuumarelvade ja muu eest. kaasaegsed vahendid lüüasaamist, luua tingimused, mis tagavad riigi majandusobjektide usaldusväärse toimimise õhurünnaku tingimustes, päästeoperatsioonide läbiviimine ja ohvritele abi osutamine, samuti kiireloomuliste hädaolukordade taastamistööde tegemine kahjustatud piirkondades. Erilist tähelepanu pöörati sellele, et MPVO korraldatakse üle kogu riigi.

Tuumarelvade esilekerkimine ja rakettide kandesüsteemide loomine nõudis sellegipoolest põhjapanevaid muudatusi tuumariikide sõjalistes doktriinides, samas kui elanikkonna ja territooriumide massihävitusrelvade eest kaitsmise probleem sai veelgi aktuaalsemaks ja olulisemaks.

Sellega seoses võeti 1961. aastal vastu otsus muuta MPVO tsiviilkaitseks. MPVO ja tsiviilkaitse erinevus oli järgmine:

esiteks pidi tsiviilkaitse kaitsemeetmete süsteem tagama elanikkonna ja territooriumide kaitse kvalitatiivselt uue relva - massihävitusrelvade - kahjustavate tegurite eest;

teiseks on oluliselt laienenud tsiviilkaitsega lahendatavate ülesannete ring, sealhulgas on loodud tööstuse jaoks vajalikud tingimused tegutsemiseks. sõja aeg ja tuumasõja üle elanud kodanikele kõige vajaliku pakkumine;

kolmandaks kerkis täiesti uuel tasemel üles ülesanne likvideerida vaenlase rünnaku tagajärjed tohutu massihävituse näol, nähes ette abi osutamise samaaegselt sadadele tuhandetele ohvritele;

neljandaks, tsiviilkaitsemeetmed said rahvusliku ja rahvusliku iseloomu, neid kavandati ja rakendati kogu riigis ning need puudutasid iga kodanikku ja kogukonda.

Kõik see, võttes arvesse tsiviilkaitsesüsteemi toimimise viimaste aastate kogemusi, kajastus NLKP Keskkomitee ja Ministrite Nõukogu otsusega jõustunud NSVL tsiviilkaitsemääruses. NSV Liidu 18. märtsi 1976 nr 201-78.

Tuleb rõhutada, et katsed neil aastatel välja töötada ja vastu võtta NSV Liidu tsiviilkaitseseadust ei õnnestunud.

Tuleb tõdeda, et 60-70ndatel tehti palju selleks, et tagada tsiviilkaitse valmisolek hädaolukorras. tuumasõda, sealhulgas reguleeriva raamistiku loomine. Näiteks elanikkonna massihävitusrelvade eest kaitsmise põhiprintsiibid määrati kindlaks NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu 4. novembri 1963. aasta resolutsiooniga nr 1132-416 „Abikutest kaitsemeetmete kohta. riigi elanikkonnast massihävitusrelvade eest. Need moodustasid aluse tsiviilkaitse ehitamisele ja läbiviimisele. Ajakirjanduses on korduvalt rõhutatud, et NSV Liidu tsiviilkaitse olukord neil aastatel oli üheks piiravaks teguriks endiste potentsiaalsete NSV Liidu vastaste sõja puhkemisel.

Samas tuleb tunnistada, et tsiviilkaitse orientatsioon neil aastatel, peamiselt vaid sõjaaja probleemide lahendamisele, aitas objektiivselt kaasa selle arengu ühekülgsusele. Õnnetus käes Tšernobõli tuumaelektrijaam kinnitas seda, näidates, et tsiviilkaitse ei ole valmis kvaliteetseks lahenduseks elanikkonna ja territooriumide kaitsmise probleemidele looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest. Seoses selle NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu 30. juuli 1987. aasta otsusega kuulutati välja vajadus arendada kodanikukaitset elanikkonna kaitsmise ja päästmise probleemide otseseks lahendamiseks tekkinud hädaolukordades. loodusõnnetuste, suurõnnetuste ja katastroofide tõttu. Kuid see resolutsioon jäi paberile, nagu kinnitas 1988. aasta Spitaki maavärin.

Tšernobõli tragöödia näitas, et elanikkonna ja territooriumide kaitse küsimused tuleb lahendada riiklikul tasandil ning Spitaki katastroof kiirendas selles küsimuses otsustamist.

1989. aasta keskel otsustas NSV Liidu Ülemnõukogu luua a eriline keha- NSV Liidu Ministrite Nõukogu Riiklik Eriolukordade Komisjon ja 15. detsembril 1990. aastal NSV Liidu Ministrite Nõukogu otsusega loodi. valitsussüsteem ennetus- ja hädaolukordades tegutsemise kohta, mis ühendas juhtorganeid, jõude ja vahendeid, kelle pädevusse kuulusid elanikkonna ja territooriumide kaitsmine loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest. Loodud Komisjon ja Süsteem eksisteeris kuni NSV Liidu lagunemiseni.

Hädaolukordade lahendamise süsteemi arendati ka Venemaal. 17. juulil 1990 võttis RSFSR Ülemnõukogu Presiidium vastu otsuse "Venemaa päästekorpuse moodustamise kohta". RSFSR Ministrite Nõukogu seda resolutsiooni rakendades, et radikaalselt parandada tööd elanikkonna ja riigi majandusrajatiste kaitseks erakorralistes olukordades rahuajal ja sõjas, andes sellele tööle riikliku tähtsuse, tõstes selle riigipoliitika tasemele, moodustas 27. detsembri 1990. aasta dekreediga nr 606 RSFSRi Riikliku Komitee õigusi puudutava Venemaa päästjate korpuse.

Käesoleva resolutsiooni vastuvõtmise kuupäevaks loetakse Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumi asutamise aeg.

Pärast määruste kinnitamist ja personali tabel Algas korpuse moodustamine. 17. aprillil 1991 määrati RSFSR Ministrite Nõukogu otsusega nr 207 S.K.Šoigu Venemaa Päästekorpuse esimeheks.

Kuid juba esimesed Venemaa päästekorpuse tegevuskuud näitasid tema toimimise raskusi riikliku-avalik-õigusliku organisatsioonina, volituste puudumist talle pandud ülesannete kvaliteetseks täitmiseks. Seoses sellega muudeti RSFSR Ülemnõukogu Presiidiumi 30. juuli 1991 otsusega nr 1617-1 Venemaa päästekorpus RSFSRi eriolukordade riiklikuks komiteeks (GKChS RSFSR).

RSFSRi presidendi 19. novembri 1991. aasta dekreediga nr 221 reorganiseeriti taas RSFSRi eriolukordade riiklik komitee. RSFSRi riigikomitee ja tsiviilkaitse peakorteri baasil loodi RSFSRi presidendi juurde kuuluv tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi riiklik komitee, mis reorganiseeriti 1994. aastal (Vene Föderatsiooni presidendi dekreet). 10. jaanuar 1994 "Föderaalorganite täitevvõimu struktuuri kohta") Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumile.

Praegu on Venemaa eriolukordade ministeerium või ametlikumalt - tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeerium - peamine asutus, mis juhib kodanikukaitse, elanikkonna ja territooriumide kaitset looduslike ja inimtegevusest tingitud kahjude eest. hädaolukordades, tuleohutuse tagamist, samuti föderaalsete täitevvõimude tegevuse koordineerimist selles valdkonnas.

Tänapäeval on Venemaa eriolukordade ministeerium riigiasutus, mis lisaks loodusõnnetuste ja katastroofide tagajärgede likvideerimisele tegeleb ka prognoosimise, eriolukordade ennetamise ja eriotstarbelise väljatöötamisega. päästetööriist, uued tehnoloogiad, isegi lennundus on käsutuses jne.

Venemaa eriolukordade ministeerium on struktuur, mis katab oma võrguga peaaegu kogu riigi. See on päästejõudude võimas rusikas, mis suudab peatada mis tahes hädaolukorra arengu. Räägime lühidalt mõnest selle pideva valmisoleku jõududest, mis reageerivad kohe suurematele, kõige raskematele hädaolukordadele.

Venemaa eriolukordade üksused

Kodanikukaitse väed

Need väed on aluseks Venemaa eriolukordade ministeeriumi vägedele, mis tegelevad rahu- ja sõjaaja eriolukordade likvideerimisega. Tsiviilkaitseväed on läbinud pika ja raske arengutee – seda proovis 1941-1945 sõda, tõsine võitluse tõhususe test paljude suurõnnetuste, katastroofide ja loodusõnnetuste likvideerimisel. Need erinevad oluliselt relvajõudude koosseisudest ja üksustest. Nende ülesandeks on hädaolukordades elanikele kiiresti appi tulla, neile abi osutada ja hädaolukordade tagajärgi likvideerida.

Tsiviilkaitsevägede peamine organisatsiooniline üksus on päästekeskus. Keskusesse kuuluvad erinevad eraldiseisvad üksused: pääste- või hädaolukorra lahendamise; kiirgus-, keemiline ja bioloogiline kaitse; elu toetamine; pürotehnilised tööd; lasti kaitsmine ja saatmine; meditsiiniline pääste; tuletõrjuja; otsingu- ja päästetööd, koerte koolitus; auto; ekspeditsiooniväed jne.

Neid vägesid nimetatakse ka "päästevägedeks" või "relvavabadeks vägedeks" (enesekaitseks on neil siiski mõned kerged relvad).

Centrospas

Tsentrospas on osariigi keskne õhusõidukite päästerühm. Selle põhifunktsioonid on kiire reageerimine föderaalse ja piiriülese mastaabiga looduslikele ja tehislikele hädaolukordadele, inimeste päästmine hädaolukordades, humanitaarabi kohaletoimetamine ja eskort hätta sattunutele jne.

Salga töötajate professionaalne tase on üsna kõrge. Igal päästjal on 6-15 tsiviileriala (autojuht, signalist, meedik, gaasikeevitaja, insener, tuuker, mägironija, tuletõrjuja, koerajuht, speleoloog jne).

Üksuses on mitmesuguseid eriseadmeid ja -tehnikat. See on varustatud langevarju maandumissüsteemidega; erisõidukid avariipiirkondades töötamiseks; hõljuk; ohvrite otsimise ja päästmise vahendid, esmaabi andmine; Isolatsiooniülikonnad ja hingamisaparaadid tööks gaasilises keskkonnas ja vee all; täispuhutavad parved, paadid. Samuti on olemas elu toetavad seadmed, isikukaitse; lähi- ja kaugraadiojaamad (sh satelliitraadiojaamad); ekspeditsiooni toiduratsioonid.

Üksus on varustatud kergete helikopteritega, mis on võimelised tegutsema suuremad linnad. Neid kasutatakse sõidukitest ülekoormatud Moskvas raskelt haigete ja liiklusõnnetustes kannatanute transportimiseks, kes vajavad erakorralist arstiabi, kui kiirabimeeskonnad, kes on autode põrmuks surutud, ei jõua kutsumise peale kohale.

Üksust eristab päästjate, sõidukite, varustuse ja varustuse ööpäevaringne valmisolek päästmisele suunatud kiireks ja tõhusaks tegevuseks. inimelusid Ja materiaalsed varad hädaolukordadest mis tahes geograafilises kohas Maal.

Eriväed "juht"

On hädaolukordi, mis on eriti spetsiifilised, nõudes näiteks pürotehnilise töö tegemise, robootika kasutamise jm oskusi. Pealegi tekivad hädaolukorrad sageli tingimustes, mis on seotud suurema ohuga päästjate elule, sealhulgas need, mis tulenevad kuritegelikest osadest, kes tormavad kasu teenima. Päästjate kaitsmiseks ja eriti keerukate tööde tegemiseks loodi eririskide päästetööde keskus Leader. Koos Tsentrospasega sai sellest Venemaa eriolukordade ministeeriumi kiirreageerimisjõudude tuumik.

Keskuse selgrooks olid lahingukogemusega inimesed, kes teenisid eriüksustes. Paljud neist on rahvusvahelise klassi päästjad, rahvusvahelise klassi spordimeistrid ja mägironimisinstruktorid.

Leader-keskusele on usaldatud järgmised ülesanded:

Prioriteetsete pääste- ja muude eriti keerukate kiireloomuliste tööde teostamine raskesti ligipääsetavates piirkondades koos päästjate ja lasti maandumisega, vee peal ja all, kasutades kerget sukeldumisvarustust;

Lõhkamis- ja pürotehniliste tööde tegemine;

Meetmete rakendamine inimeste, materiaalsete ja kultuuriväärtused, - majandusrajatised hädaolukorras;

Humanitaarabina veetavate kaupade ohutuse, kodanike, materiaalsete ja kultuuriväärtuste ohutuse tagamine nende evakueerimisel hädaolukordadest;

Venemaa eriolukordade ministeeriumi, teiste ministeeriumide ja eriolukordades tööde teostamisega seotud osakondade töötajate ohutuse tagamine.

Keskus on varustatud moodne tehnoloogia, selle töötajatel on suurepärane varustus.

Otsingu- ja päästeteenistus

Eliitüksusi Centrospas ja Leader ei kasutata kõigi hädaolukordade jaoks, vaid ainult kõige suuremate ja keerukamate olukordade jaoks. “Tavaliste” hädaolukordade tagajärgede likvideerimisega tegeleb tavaliselt otsingu- ja päästeteenistus (SRS). Nendes on umbes 4 tuhat päästjat, sealhulgas 170 rahvusvahelise klassi päästjat. Lisaks on Föderatsiooni moodustavatel üksustel ja omavalitsustel oma päästemeeskonnad kokku üle 10 tuhande inimese ja õpilaste päästekomandode koosseisus ligikaudu 7,5 tuhat vabatahtlikku päästjat.

Algul osalesid nad kõik peamiselt looduskatastroofide tagajärgede likvideerimisel ja nüüd tegutsevad ka inimtegevusest tingitud hädaolukordades. Tänapäeval tuleb neil osaleda lennu-, raudtee-, maanteetranspordi ja isegi jõe- (mere)õnnetuste (katastroofide) tagajärgede likvideerimisel, likvideerida plahvatuste, tulekahjude ja hoonete varingu tagajärgi, nafta- ja gaasitorude purunemisi, erinevate ohtlike kemikaalide lekkeid.

Suurenenud on ka nn kodumaiste hädaolukordade arv. Üha enam pöörduvad politseinikud tsiviilkaitse ja eriolukordade ametivõimude poole palvega otsida inimesi linnas, veekogudes, osutada abi terrorirünnakute ohu korral, tõsta inimesi liftišahtidest välja, kaevud, avada kortereid kõrghoonetes (kasutades ronimistehnoloogiat ja hädaabivahendit). Sellest kõigest on saamas otsingu- ja päästemeeskondade uus tegevusvaldkond.

Venemaa eriolukordade lennuministeerium

Ministeeriumi lennundus hõlmab tervet lennukiparki. Nende hulka kuuluvad lennukid Il-76TD. Need mahutavad 42 tonni vett või spetsiaalset tulekustutusvedelikku ja on maailma suurimad tuletõrje "pommitajad". Neid lennukeid kasutati edukalt tulekahjude kustutamiseks laskemoonaladudes Jerevani (Armeenias), Vladivostoki ja Jekaterinburgi lähedal. Tingimustes, kus mürsu plahvatuste tõttu ei olnud maapealsetel tuletõrjujatel võimalik õnnetuskohale läheneda, suudeti selle ülesandega toime tulla vaid lennunduse abiga.

Nendest lennukitest võideldi ka suuri metsatulekahjusid. See hõlmab ka mitmeotstarbelisi amfiiblennukeid Be-200 ChS, mis on võimelised libisemisrežiimil võtma 12 tonni vett, mis suurendab oluliselt tulekustutusefektiivsust, helikoptereid Mi-8 ja Mi-26, mis suudavad sooritada sihipäraseid veerünnakuid. tulekolded.

Õhujuhtimispunktina varustatud Il-62M võimaldab juhtida hädaolukordade likvideerimisega seotud jõude ja vahendeid, evakueerida inimesi eriolukorra tsoonidest, Venemaa eriolukordade ministeeriumi transpordi operatiivgruppe jne.

Mitmeotstarbelisi missioone teostavad helikopterid Mi-26T, Mi-8MT, Ka-32T, mis ei vaja spetsiaalseid lennuvälju ja võivad teenindada kõige raskemini ligipääsetavaid alasid.

Venemaa eriolukordade ministeerium on täna riigis ainus struktuur, mis on lennunduse ja päästjad ühtseks tervikuks ühendanud. Suurt osa sellest, mida ministeeriumi lennundus teeb, ei tee riigis keegi.

Kriisireguleerimiskeskus

Hädaolukorras peate tegutsema kiiresti, asjatundlikult ja organiseeritult. Igaüks, kes on kohustatud selle kõrvaldamiseks meetmeid võtma, peab esmajoones saama võimalikult täpset teavet juhtunu kohta ja prognoosi selle arengu kohta. Samuti vajame teavet jõudude ja vahendite kohta, mida saab äkilise probleemi lahendamiseks kohe kasutada.

Sel eesmärgil loodi kriisireguleerimiskeskus (CMC). Tema ülesannete hulka kuulub eriolukordade jälgimine ja teabe edastamine; koostada juhtkonnale ettepanekuid otsuste tegemiseks; tagama RSChSi kontrollorganite, jõudude ja vahendite jätkusuutlik, pidev ja operatiivne juhtimine eriolukordade tekkimisel ja likvideerimisel; pidada andmepanka õnnetuste, katastroofide ja looduskatastroofide kohta riigis ja välismaal, võimalike kohta ohtlikud objektid, võimalikud variandid sündmuste areng konkreetse hädaolukorra korral, tegevusalgoritmid erinevates olukordades jne.

Kriisireguleerimissüsteemi täiustatakse pidevalt. Ühtse inforuumi moodustamiseks, osakondadevahelise koordinatsiooni tugevdamiseks ning juhtimise tsentraliseerimiseks ohu- ja eriolukordade puhuks on alustatud riikliku kriisijuhtimise keskuse loomist. Võime öelda, et sel viisil kujuneb välja kogu riigi kriisivastane süsteem mitmesugustes eriolukordades ülevenemaalises mastaabis - alates suur maavärin enne sõjategevust. Sellest keskusest saab tegelikult RSChSi peamine teabekoordinaator. Igas piirkondlik keskus Venemaa eriolukordade ministeerium kavatseb luua oma filiaalid.

2005. aastal alustati ülevenemaalise integreeritud elanikkonna teavitamise ja hoiatamise süsteemi (OKSION) kasutuselevõttu rahvastikuga seotud kohtades. Pärast selle täielikku kasutuselevõttu tagatakse garanteeritud teavitamine erinevates kriisiolukordades rohkem kui 35 miljonile inimesele, rahvarohketes kohtades elanikkonnale vajaliku teabe edastamise ajaraam väheneb 12 korda.

Venemaa eriolukordade ministeeriumi riiklik tuletõrjeteenistus

Tuleelemendist on saanud inimkonna jaoks tõeline katastroof.Ainuüksi Venemaal registreeritakse aastas keskmiselt üle 200 tuhande tulekahju. Neis sureb umbes 20 tuhat inimest.

Venemaa presidendi dekreediga anti 1. jaanuarist 2002 riiklik tuletõrjeteenistus üle Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi haldusalasse. Seda tehakse täiustamise eesmärgil valitsuse kontrolli all tuleohutuse alal, ühing; jõud ja vahendid tulekahju kustutamisega seotud prioriteetsete päästetööde korraldamisel ja läbiviimisel.

Esmane operatiivüksus, mis suudab iseseisvalt kustutada väikest tulekahju või päästa ohus inimesi, on tuletõrjepumba või paakauto osakond. Sellised osakonnad on esimesed, kes kõnedele vastavad ja vastu võtavad; Viivitamata meetmed tulekahju allika kõrvaldamiseks.

Kõige sagedamini peavad tuletõrjujad taktikalisi ülesandeid lahendama valvevalve - taktikalise põhiüksuse - jõududega. See, mis koosneb kahest või enamast osakonnast, suudab edukalt võidelda keerulisemate tulekahjudega. Valvur on tuletõrjedepoos valves 24 tundi ja seejärel vabastab teda järgmine vahetus. Valvur on pidevalt valmis tulele minema. Äratuskoosolekule personal Ainult 40-50 sekundit on ette nähtud. Selle aja jooksul peavad tuletõrjujad selga panema lahinguriided, võtma oma sõidukites kohad, saama dispetšerilt põlengu toimumise aadressi ja minema sündmuskohale.

Kõikide tulekahju kustutamisel osalevate üksuste eesotsas on direktor (RTP). Suurte tulekahjude korral operatiivjuhtimine organiseeritakse staap, mis tagab juhi juhiste täitmise.

Tulekahju kustutamiseks on vaja vett või vahtu, kustutuspulbrit või inertgaasi, suitsumaski ja (või) soojust peegeldavat ülikonda, redelit inimeste päästmiseks. ülemised korrused, seade ehituskonstruktsioonide avamiseks, et tungida põlemisallikani. Lühidalt, tule, suitsu ja kõrvetava kuumusega võitlemiseks on vaja kümneid instrumente ja seadmeid.

Tulekaitsetöö oluline valdkond on tulekahjude ennetamine. Selle eesmärk on vähendada tulekahjude arvu ja sellest tulenevalt vähendada materiaalne kahju tulekahju eest, samuti inimohvrite arvu vähendamine.

Praegu tegutsevad Venemaa linnades ühtsed valveteenistused, mis on oma tõhusust tõestanud. omavalitsused, mis on varustatud ühe hädaabitelefoni numbriga “01”. Sellest numbrist saab kogu hädaabisüsteemi alus. Tänapäeval on paljudes riigi linnades ja piirkondades olukord selline, et iga kodanik saab numbril 01 helistades saada kvalifitseeritud abi mitmesuguste intsidentidega seotud probleemide puhul.

Venemaa eriolukordade ministeerium on teinud suurepärast tööd oluline töö, mille tulemused peaksid tõstma tulekahjudele reageerimise taset kogu Venemaal. Riigis käimasoleva haldusreformi raames jagatakse täna tuletõrjeülesanded Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni moodustavate üksuste tuletõrjeteenistuste vahel. tuletõrjeteenistus. Viimane vastutab tulekahjude kustutamise eest mitte kogu riigis, vaid suletud haldusterritoriaalsetes üksustes; riigi riikliku julgeoleku seisukohalt kriitilistes rajatistes; muud eriti olulised tuleohtlikud rajatised; eriti väärtuslikud esemed kultuuripärand Vene Föderatsiooni rahvad.

Venemaa eriolukordade ministeerium tuli välja ettepanekuga muuta seadust, mis võimaldaks ministeeriumi koosseisu kuuluval föderaalsel tuletõrjeteenistusel kaitsta tulekahjude eest kogu riigis ja koordineerida igat liiki tulekustutustöid komponendi territooriumil. Vene Föderatsiooni üksused, s.o. kehtestada nende tegevuste ühtne juhtimine. See võib olla strateegiline samm tuleohutuse tagamisel.

Tänapäeval on GPS võimas operatiivteenus. Selle üksused teevad aastas umbes kaks miljonit reisi; 2007. aastal päästsid nad tulekahjudes surmast ja vigastustest 942 inimest, sealhulgas 147 inimest Lõuna-Aafrika Vabariigis.

Riiklik väikelaevade inspektsioon (GIMS)

Statistika kohaselt on viimase 20 aasta jooksul veekogud Vene Föderatsioonis sureb igal aastal erinevatel põhjustel kuni 20 tuhat inimest. Veekogudel inimeste turvalisuse tagamise tegevuse parandamiseks loodi 1984. aastal Vene Föderatsioonis Riiklik Väikelaevade Inspektsioon (GIMS). 2003. aasta augustis anti see osana RSChS-i täiustamisest üle Venemaa eriolukordade ministeeriumile.

GIMS teostab:

Registreerimine, raamatupidamine, tehniline ekspertiis väikelaevad, alused (rajatised) nende parkimiseks, rannad, ülekäigukohad ja ujuvsillad;

Navijuhtide atesteerimine ja neile väikelaeva juhtimisõiguse tunnistuste väljastamine;

Veehoidlate kontroll väikelaevade kasutamise reeglite järgimise üle, inimeste elude kaitse vee peal, tuvastatud rikkumiste tõrjumine jne.

Praegu on riigis käimasoleva haldusreformi raames GIMS-i ülesanded veekogudel elavate inimeste elude otsimisel, päästmisel ja kaitsmisel üle antud kohalike omavalitsuste ja liidu moodustavate üksuste täitevvõimude pädevusse. Venemaa Föderatsioon.

Venemaa GIMS EMERCOMi põhitegevuseks on tagada inspektsiooniüksuste tõhus toimimine Vene Föderatsiooni veekogude riikliku ja tehnilise järelevalve valdkonna probleemide lahendamisel.