Planeerimine juhtimistegevuses

Planeerimise roll

Iga äriorganisatsioon püüab areneda, oma positsiooni tugevdada ja võimalusel laieneda. Organisatsiooni tegevus ei saa toimuda kaootiliselt. Lahendamiseks on palju probleeme, palju riske, millele reageerida. Peame kuidagi ellu viima igapäevast rutiinset tööd, mis koosneb paljudest erinevatest ülesannetest. Planeerimine võimaldab muuta paljude inimeste mitmes suunas toimuvad tegevused üheks tervikuks, mis täidab võimalikult tõhusalt ettevõtte strateegilisi eesmärke. Planeerimine on ettevõtte juhtimise üks olulisemaid osi. See aitab vältida õnnetusi ja ebakindlust organisatsiooni tegevuses. Planeerimine kui juhtimisfunktsioon on juhtimistegevuse aluseks.

Sordid

Planeerimine ei ole üks rangelt määratletud protsess. Seda on erinevat tüüpi, mis vastavad erinevatele eesmärkidele ja eesmärkidele. Selle tegevuse aluseks on strateegiline planeerimine. Nagu nimigi ütleb, määratakse sellel tasemel ettevõtte kui terviku tegevuse peamised ülesanded ja juhised. Siin on üksikasjalikult välja toodud nii ettevõtte püsimajäämise strateegia kui ka soov organisatsiooni edasiseks tugevdamiseks ja arendamiseks. Selle strateegia iga punkti rakendamine on planeerimise ülesanne madalamal tasemel. Oluline on mitte ainult ise eesmärkide seadmine. Sellest ei piisa. Nende saavutamiseks on vaja kindlaks määrata ajakava, töö edenemise kontrollimise viis. Samuti on oluline siduda ettevõtte tegevuse erinevad aspektid omavahel. Kaaluda tuleb strateegia varustamist vajaliku hulga ressurssidega, vähemalt kõige üldisemal tasemel. Planeerimine kui juhtimisfunktsioon alustab selle rakendamist strateegilisel tasandil. Taktikaline planeerimine on suunatud strateegilise planeerimise tulemusena püstitatud ülesannete elluviimisele.

Tavaliselt on selliseid ülesandeid päris palju. Nende rakendamine eeldab mitte ainult tööprotsessi sujuvamaks muutmist, vaid ka ressursside õiget jaotamist erinevate ülesannete vahel. Neid kahte taset rakendatakse tegevuskalendri planeerimise tasandi kaudu. Planeerimine kui juhtimisfunktsioon avaldub otseselt igapäevatöö korraldamises.

Muud tüübid

Mainitud planeerimisülesannete jaotus tasemeteks ei ole ainuke klassifitseerimise viis. Võime võtta näiteks äriplaneerimise. Seda kasutatakse projekti tulemuslikkuse hindamiseks ja selles kavandatud tegevuste omaduste sügavamaks mõistmiseks. Lisaks saab planeerimisprotsesside keerukuse tõttu jagada need ulatuse järgi. Need võivad hõlmata kõiki protsessi põhiaspekte või puudutada ainult tegevuse konkreetseid aspekte, mis nõuavad erilist tähelepanu. Samuti võib planeerimine juhtimisfunktsioonina hõlmata kogu ettevõtte tegevust või olla seotud üksikute projektidega.

Selle töö tähtsus

Planeerimine kui peamine juhtimisfunktsioon määrab konkreetse ettevõtte kõik tegevused. Kõik see on üles ehitatud sellele alusele ja koosneb kavandatud plaanide elluviimisest, selle protsessi korraldamisest ja kontrollist. Planeerimine tootmisjuhtimise funktsioonina võimaldab koondada kõik ettevõtte jõud ja ressursid üheks tervikuks ning suunata need ettevõtte olulisemate eesmärkide saavutamiseks.

Test 1. Vali õige vastus.
1. Seoses juhtimisega käsitletakse planeerimist kui:
a) selle funktsioon;
b) meetod.
2. Juhti iseloomustav omadus on:



3. Juhtimine kui teadus kujunes välja:
a) keskajal;


4. Juhtkonna funktsioon on:
a) eesmärkide sõnastamine;
b) personali sertifitseerimine;
c) töökorraldus;
d) tulemuslikkuse hindamine.
5. Universaalse juhtimise põhimõtte - käsu ühtsus - pakkusid välja teadusliku koolkonna teadlased:
A) inimsuhted(M. Follett, E. Mayo);
b) haldusjuhtimine (A. Fayol);
c) teaduslik juhtimine (F. Taylor).
6. Peamine kvaliteet, mis Jaapani juhil peab olema, on:
a) professionaalsus;
b) alluvate tegevuse koordineerimine.
7. Järgmine järeldus on õige:
a) iga juht on juht;
b) iga juht on juht.
8. Tööstusettevõtte otsese mõju keskkonnas on määrav tegur:
a) teaduse ja tehnika areng;
b) majandusarengu olukord; c) toodete tarbijad.
9. B õppeasutused USA püüab koolitada universaalseid juhte:
a) jah;
b) ei
10. Organisatsioonistruktuurile on tüüpiline tippjuhtide ülekoormus:
a) lineaarne tüüp;
b) maatrikstüüp.
11. Traditsioonilist juhtimispõhimõtet juhtimisprotsessi lahutamatu osana iseloomustavad individualism, omandiõigused ja otsuste sõltumatus:
a) jah;
b) ei.
12. Kaasaegne ("ökoloogiline") teaduslik lähenemine Alluvate tegevust jälgiva juhi töö hõlmab:
a) kavade kinnitamine teatud liigid tooted;
b) tooterühma tootmisega seotud töö koordineerimine;
c) nende valikute kombinatsioon.
13. Töömotivatsioon on:



d) kokkuvõtte tegemine.



a) jah;
b) ei.
16. Peakorteri juhtimisstruktuuri eelised hõlmavad järgmist:
a) isikliku vastutuse suurendamine töötulemuste eest;
b) juhtimise tsentraliseerimine organisatsiooni;
c) tegevuste kõrge spetsialiseerumine.
17. Otsustusprotsess algab:
a) alternatiivide väljaselgitamisest;
b) keskkonnategurite analüüs;
c) probleemi diagnoosimine;
d) teabe kogumine organisatsiooni sisekeskkonna seisukorra kohta.
18. Optimaalne tehnika tööstressi negatiivse mõju vähendamiseks hõlmab järgmist:
a) volituste delegeerimine;
b) hoolikas koormuse planeerimine;
c) tööde korraldamine üle kehtestatud tähtaja.
19. Juhtimise lõpliku kontrolli peamine eesmärk on:
a) materiaalsete, tööjõu- ja rahaliste ressursside arvestuses;
b) tulevaste vigade vältimine;
c) regulatiivse dokumentatsiooni kontrollimine; d) planeeritud näitajate kiire kohandamine.
20. Konfliktolukord- See:
a) sõna "konflikt" sünonüüm;
b) konflikti põhielement;
c) konflikti tagajärg.
Test 2. Vali õige vastus.
1. Peamine juhi tegevust piirav näitaja on:
a) ressursside piiratus;
b) tarbijate nõudlus;
c) ajategur;
d) bürokraatlikud tõkked.
2. Esimest korda põhjendasid teadlased tootmisstandardite väljatöötamise vajadust:
a) teadusliku juhtimise koolid (1885–1920);
b) halduskool (1920-1950);
c) inimsuhete koolkonnad (1930–1950);
d) koolid kvantitatiivsed meetodid(1950 – praegu).
3. Võimekas juht inimestega töötamisel:
a) tunneb muret, et ei tule ülesandega toime;
b) pöörab tähelepanu sellele, mida nad hästi teevad.
4. Jaapani juhtimise klassikaline mudel hõlmab töötajate tasustamissüsteemi korraldamist, mis põhinevad individuaalsetel töötulemustel:
a) jah;
b) ei.
5. Peamine kriteerium juhtide töötulemuste hindamisel Saksamaal on:
a) praeguse plaani rakendamine;
b) kasumi teenimine;
c) töötajate kvalifikatsiooni tõstmine;
d) personali tasustamise korraldamine;
e) tootmise ressurssidega varustamine;
f) töökaitse.
6. Juhtimisprotsessis eelneb otsuste väljatöötamisele objekti seisukorra info hankimine ja töötlemine:
a) jah;
b) ei.
7. On tõsi, et mitteametlikul suhtlusel on kõrge usaldusväärsus:
a) jah;
b) ei.
8. Juhi optimaalne võimalus tegutseda ajapiirangutes on a) otsuse puudumine;
b) ratsionaalne otsus;
c) intuitiivne lahendus.
9. Ettevõtte tegevuse pikaajaline planeerimine turumajanduses on:
a) jama;
b) kasulik, kuid vaevalt võimalik;
c) üsna teostatav.
10. Vastavalt F. Herzbergi teooriale peaks juht kasutama motivatsioonivahendina:
a) kõigi töötajate töötasu taseme tõstmine;
b) töötulemuste tunnustamine ja kinnitamine;
c) stiimulid pika tööstaaži eest;
d) töötingimuste parandamine.
11. Kontrollimine on:
a) voolu juhtimine;

c) lõplik kontroll.
12. Võib väita, et uuendustegevus juht on "imelise ülevaate" tulemus:
a) jah;
b) ei.
13. Ärikultuuri põhineb:
a) organisatsiooni sise-eeskirjade kohta;
b) rahvuslikud traditsioonid;
c) tõekspidamised ja väärtused, mida jagab enamik töötajaid;
d) üldtunnustatud käitumisnormid.
14. Juhataja tegevus riskitingimustes hõlmab eelkõige:
a) vastuvõetava riskitaseme kindlaksmääramine;
b) riskianalüüs;
c) riskiallikate tuvastamine.
15. Kompromiss on parim viis konfliktiolukorra lahendamiseks:
a) jah;
b) ei.
16. Organisatsioonis levivaid kuulujutte võib käsitleda kui:
a) kõrvalnäht;
b) tõendid eelseisva pankroti kohta;
c) positiivne nähtus.





a) ametlik;
b) mitteametlik;




c) eraettevõtted;
d) ühisettevõtted.
20. On aus öelda, et juhi töö sotsiaalse orientatsiooni objektiks peaks olema ühiskond:
a) jah; b) ei.
Test 3. Vali õige vastus.
1. Ameerika juhtimismudelis on otsuste tegemise olemus:
a) kollektiivne, mis põhineb ühehäälsusel;
b) üksikisik.
2. Otsese mõju keskkonna kui ettevõtte väliskeskkonna komponendi moodustavad järgmised tegurid:
a) tarbijad, konkurendid;

3. Tagasiside suhtlusprotsessis võib parandada teabevahetuse tõhusust:
a) jah;
b) ei.
4. Ettevõtte juhtimisaparaadi struktuur määratakse reeglina:
a) töömaht, toodete keerukus, töötajate arv;
b) konkreetsesse tegevusalasse kuuluva ettevõtte asukoht, ametiühingu nõuded.
5. Sügavate teadmiste kohta ja suurepärane kogemus Juhataja töö põhineb järgmisel otsusel:
a) organisatsiooniline;
b) põhineb otsusel;
c) kompromiss;
d) ratsionaalne.
6. Peamist piiravat näitajat juhi (juhi) töös – nõudlust ettevõtte toodete järele – iseloomustavad:
a) sotsialistliku (käsk-administratiivse) majanduse jaoks;
b) turumajandus.
7. Suhtlusprotsessi elemendid on:
a) saatja, teade, kanal, saaja;
b) ideearendus, kodeerimine, kanali valik, sõnumi edastamine.
8. Haldur peab karistama mitteametliku suhtluse (kuulujuttude) levitajaid:
a) jah;
b) ei.
9. Ameerika juhtimismudelis on karjääri edenemise põhikriteerium:
a) vanus ja töökogemus;
b) isiklik töötulemus.
10. Ettevõtte sisekeskkonna tegurid on:
a) struktuur, personal, tehnoloogia;
b) ressursside pakkujad, seadused. Juhtimise arengut Venemaal piiravad peamiselt:
a) organisatsiooni ja tootmisjuhtimise teooria puudumine;
b) tõhusate juhtide puudus;
c) täitevvõimu bürokratiseerimine.
11. Kontrollimine on:
a) voolu juhtimine;
b) planeerimise, arvestuse, analüüsi ja kontrolli meetodite kogum;
c) lõplik kontroll.
12. Juhtimine kui teadus kujunes välja:
a) keskajal;
b) sisse XIX lõpus- 20. sajandi algus;
c) pärast Teist maailmasõda.
13. Töömotivatsioon on:
a) tegevuste planeerimine tulevikuks;
b) meeskonnatöö korraldamine;
c) vajalike stiimulite kujundamine;
d) kokkuvõtte tegemine.
14. Juhataja poolt oma alluvatele professionaalseks kasvuks vajalike tingimuste loomine, vastutustundliku töö pakkumine võimaldab neil rahuldada:
a) esmased vajadused; b) teisesed vajadused; c) mõlemad korraga.
15. Delegeerimine juhtimises ei ole ainult volituste, vaid ka vastutuse üleandmine alluvatele:
a) jah;
b) ei.
16. Otsese mõju keskkonna kui ettevõtte väliskeskkonna komponendi moodustavad järgmised tegurid:
a) tarbijad, konkurendid;
b) majandus, teaduse ja tehnika areng.
17. Liberaalne juhtimisstiil põhineb:
a) leebus ja sallivus inimeste suhtes;
b) objektiivsus töötajate suhtes;
c) valikuline suhtumine juhtidesse ja alluvatesse.
18. Juht peaks püüdma olla juht:
a) ametlik;
b) mitteametlik;
c) nende omaduste kombineerimine.
19. Kasutatakse hierarhilist juhtimisstruktuuri:
a) riigiettevõtetes;
b) kõigi omandivormide ettevõtted;
c) eraettevõtted;
d) ühisettevõtted.
20. Juhti iseloomustav omadus on:
a) turumajanduse korraldus ja juhtimine;
b) soov kasumit teenida;
c) alluvate olemasolu organisatsiooni struktuuris.
4. test
Areng Venemaa ettevõtted suurendab oluliselt nõudeid juhtide poolt strateegiliste otsuste tegemise meetoditele, mille tagajärjed ei ole kohe nähtavad.
Kavandatava testi tulemused näitavad, kuivõrd järgib ettevõte oma tegevuses läbimõeldud strateegiat.
Testiülesande käigus pange antud väidete järele vastused: "jah" või "ei", mis peegeldab teie arvates konkreetse väite paikapidavust ning seejärel arvuta "jah" vastuste summa.
-Ettevõtte edasise arengu suund on selgelt määratletud selle juhtide poolt.
-Iga juht tunneb ettevõtte strateegiat üksikasjalikult.
-Igal juhil on ühine seisukoht ettevõtte strateegias määratletud uute teenuste ja turgude kohta.
-Ettevõtte strateegia on kõige olulisem tegur, mida uute võimaluste analüüsimisel arvesse võetakse.
-Strateegia loomise protsess toimus pikaajalisest planeerimisest sõltumatult.
-Strateegia on plaanide ja ressursside jaotamise aluseks ettevõtte osakondade vahel.
-Strateegia põhineb analüüsil ja eeldustel, mitte plaanidel.
-Strateegia määrab teiste ettevõtete võimalikud omandamised, mitte vastupidi.
-Ettevõtte igal filiaalil või tütarettevõttel on selge strateegia.
-Iga filiaali (tütarettevõtte) strateegia on täielikult kooskõlas emaettevõtte üldise strateegiaga.
-Igal osakonnal on selge strateegia.
Test 5. Kas juht oskab seada õigeid eesmärke?
(Koostatud ajakirja Elite Personnel info põhjal)
Valige vastavale väitele vastus ja arvutage kogutud punktide arv (vastus a - 3 punkti; b - 2 punkti; c - 1 punkt).
1. Kujutate ette oma tulevikku 5 aasta pärast:
a) päris kindlasti;
b) üldiselt; c) Eelistan elada tänase päeva nimel.
2. Teie elustiili määrab paremini järgmine klassikaline ettepanek:
a) ettenägelik inimene peab määrama igale oma soovile koha ja seejärel need ellu viima;
b) kuna te ei saa teha kõike, mida soovite, siis soovi ainult seda, mida saate teha;
c) peame kakluses osalema ja siis vaatame, mis juhtub.
3. Tõsine takistus teie eesmärgi saavutamisel on:
a) stiimul jõupingutusi kahekordistada;
b) vihje, et peaksite otsima teist teed;
c) signaal, et sihtmärk on valesti valitud.
4. Peate vajalikuks oma silmaringi laiendada:
a) jah, see on tänapäevastes tingimustes vajalik;
b) see on soovitav, kuid mitte vajalik;
c) ei, minu silmaring on juba üsna lai.
5. Kas oled valmis lähipäevil reisima, kui võitsid loosi teel eksootilise kruiisi:
a) pigem ei kasuta ma seda võimalust ära, kuna see rikub mu elurütmi;
b) püüan võimalusel jooksvaid asju edasi lükata;
c) muidugi, sest sellist võimalust ei saa kasutamata jätta.
6. Peate lahendama mitu erineva raskusastmega probleemi, alustate:
a) kõige lihtsamaga, soojenduseks;
b) keskmise raskusastmega ülesandega hinnata ülesannete üldist taset;
c) kõige raskemaga, kuna võimalikku ebaõnnestumist saab kompenseerida lihtsamate ülesannete lahendamisega.
7. Teiste tauniv või skeptiline suhtumine võib sundida teid kavandatud eesmärgist loobuma:
a) vastupidi, see mobiliseerib mind veelgi;
b) teil võib tekkida vajadus oma kavatsusi kohandada;
c) Ma ei suuda oma plaane saavutada ilma teiste toetuseta. 8. Sinu nooruslikud unistused on täitunud:
a) jah, suures osas;
b) paljuski ei, aga nüüd saan aru, et need olid ebarealistlikud plaanid;
c) mu elu pole üldsegi selliseks kujunenud, nagu kunagi unistasin.
Test 6 (D. Bukini ja M. Bukini testi põhjal)
Mõnel inimesel on tehnoloogiaga lihtsam toime tulla. Teised teavad, kuidas inimestega – kolleegide ja klientidega – suhelda. Millisesse neist rühmadest te kuulute? Milline grupp on juhi kollektiivse kuvandi jaoks tüüpilisem? Valige sobivale väitele vastus.
1. Eelistaksin suvilat:
a) elavas külas;
b) väikeses külas;
c) metsas, võõraste pilkude eest eemal.
2. Minu jaoks on töö juures kõige huvitavam:
a) tehnoloogiaga;
b) mõnikord tehnikaga, mõnikord inimestega;
c) inimestega.
3. Mind esitati avalikele ametikohtadele:
a) pole kunagi kandideerinud;
b) harva;
c) mitu korda.
4. Kelle töö on huvitavam - teaduskeemiku või hotellidirektori:
a) keemik;
b) ma ei tea;
c) hotelli direktor.
5. Kas sulle meeldib teha kingitusi:
a) jah;
b) pole kindel;
c) ei.
6. Oled teinud kasuliku leiutise. Teie järgmised sammud:
a) parandan seda laboris;
b) teil on raske vastata;
c) Ma hoolitsen selle praktilise rakendamise eest.
7. Sinu arvates on müügijuhi elukutse juures kõige huvitavam:
a) suhtlemine klientide ja klientidega;
b) teil on raske vastata;
c) raamatupidamise ja dokumentatsiooni pidamine.
8. Kui juristid ja piloodid saaksid sama palka, oleks huvitavam saada:
a) advokaat;
b) mul on raske nende ametite vahel valida;
c) piloot.
9. Kui valida kunstniku ja avaliku elu tegelase elukutse vahel, siis on huvitavam olla:
a) kunstnik;
b) on raske öelda;
c) avaliku elu tegelane.
10. Tunnen end kõige paremini muuseumides:
a) üksi;
b) kui ümberringi on ainult lähedased inimesed;
c) suure rahvahulgaga.
Tabeli kasutamine 1, Arvutage oma punktid kokku.
Vastused Küsimus
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
a 2 0 0 0 2 0 2 2 0 2
b 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
aastal 0 2 2 2 0 2 0 0 2 0
TESTIDE VÕTMED:
TEST 1
1 - a; 2-b; 3-b; 4-tolline; 5 B; 6-b; 7-a; 8-tolline; 9-b; 10-a;
11-a; 12-b; 13-v; 14-b; 15-a; 16-tolline; 17-v; 18-b; 19-b; 20-b.

TEST 2
1 - b; 2 - a; 3 - b; 4 - b; 5 B;
6 - a; 7 - a; 8 - sisse; 9 - sisse; 10 - b;
11 - b; 12 - a; 13 - sisse; 14 - sisse; 15 - b;
16 - sisse; 17 - a; 18 - sisse; 19 - b; 20 - a.
TEST 3
1-b; 2 - a; 3 - a; 4 - a; 5 B;
6 - b; 7 - a; 8 - b; 9 - b; 10 - a; 11- b.
TEST 4
Tulemuste hindamine
10 või enam "jah" vastust. Tõenäoliselt on ettevõtte juhtkond üks meeskond, kes mõistab selgelt oma arengu eesmärke. Iga juhi isiklikud eesmärgid on hästi seotud ettevõtte üldise strateegiaga. Peaaegu kõiki suuremaid otsuseid vaadatakse läbi vastuvõetud strateegia prisma. Võib-olla on ettevõttel spetsiaalne strateegilise planeerimise üksus, mis jälgib ja kohandab strateegilise plaani täitmist.
Ettevõtte organisatsiooniline struktuur põhineb strateegilistel ärikeskustel, millest igaüks juhindub oma plaanist.
Juhtkonna aktiivne positsioon suurendab ettevõtte stabiilsust turul. Ressursside koondamine üksikisikule prioriteetsed valdkonnad tegevus annab ettevõttele võimaluse tugevdada oma konkurentsivõimet.
5-10 "jah" vastust. Ilmselt puudutavad vastuvõetud strateegia väljatöötamise ja järgimise küsimused vaid ettevõtte tippjuhtkonda. Keskastme juhtide ja tavatöötajate vähene teadlikkus vastuvõetud strateegia põhisätetest põhjustab jõupingutuste ja ressursside põhjendamatut hajutamist ettevõtte allüksustes. Nominaalselt eksisteeriva strateegilise planeerimise osakonna tegevusse suhtutakse ettevõttes skeptiliselt. Ettevõtlusdivisjonid koostavad igal aastal ainult ametlikke äriplaane, mida nende töös ei kasutata.
Ettevõttes on süsteem, milles on võimalik teha “operatiivseid” otsuseid ilma korraliku läbitöötamiseta, aga ka eraldiseisvalt varem tehtud ja tulevikus kavandatud otsustest.
Sellises olukorras katab ettevõtte tippjuhte päevakajaliste probleemide ja probleemide laine, jätmata neil aega ega energiat kaalutletud ja järjepidevate strateegiliste otsuste tegemiseks.
Vähem kui 5 "jah" vastust. Juhtimisstiili võib kirjeldada kui mitteametlikku, millel on äärmine paindlikkus ja spontaansus; Selgelt määratletud kohustuste, plaanide ja sisekontrollide puudumine on seotud strateegilise otsustussüsteemi kõrge riskitasemega. Suureneva konkurentsi tingimustes turul suureneb tõenäosus, et ettevõte haarab endasse suurem struktuur. Strateegilises plaanis fikseeritud ebastabiilsuse tunne ja pikaajalise perspektiivi puudumine võib mõjutada töötajate ja lõpuks ka ettevõtte toodete tarbijate meeleolu.
Testitulemused ei garanteeri ettevõtte tulevast edu või ebaõnnestumist. Lõppkokkuvõttes põhineb isegi parim strateegia paljudel eeldustel tuleviku kohta. Juhtimise kunst seisneb just juhi oskuses ette näha sündmusi, suunates ettevõtte tegevust oskuslikult mööda varem ette nähtud kursi, samuti kainelt hinnata meeskonna võimeid ja laeva ohutusvaru tormidele vastu pidada.
TEST 5
Tulemuste hindamine
Vähem kui 12 punkti. Olete kindel, et see, mis on määratud juhtuma, juhtub teie pingutustest hoolimata. Tõepoolest, paljud asjad juhtuvad elus vastu meie tahtmist. Siiski ärge alahinnake oma tegevust.
12-18 punkti. Oskad oma vajadusi ja tegelikke võimalusi tasakaalustada, eelistad mitte teha detailplaneeringuid, piirdudes vaid üldiste kavatsustega. Selline lähenemine võimaldab kasutada eesmärgi saavutamiseks kõige sobivamaid vahendeid.
Üle 18 punkti. Sina - eesmärgile orienteeritud inimene, tead, mida elult tahad, ja tead, kuidas seda saavutada. Uute edu saavutamiseks on vaja rohkem paindlikkust.
TEST 6
Tulemuste hindamine
0 kuni 7 punkti. Tõenäoliselt töötate üksi, kui suhtlete töökaaslastega. “Intelligentsus küpseb vaikuses” – see ütlus käib sinu kohta. Püüdled täpsuse ja selguse, käimasolevate protsesside olemuse mõistmise, sind ümbritsevate inimeste, nähtuste ja sündmuste selge liigituse poole. Teil on raske mõista inimestevaheliste suhete keerukust, kuid saate hõlpsalt hakkama keerukate ja aeganõudvate ülesannetega.
Võimalik, et teised tajuvad sind külma inimesena. Kui sa ei oska kompromisse jõuda ja oled oma hinnangutes paindumatu, siis teiste negatiivne mulje ainult süveneb. Tõenäoliselt on teil inimestega sujuvad suhted ja paljud hindavad seda, kuid teil on raske sügavat kiindumust saavutada.
Sõpru ja lähedasi võib solvata teie ükskõikne suhtumine neisse, soojuse ja osaluse puudumine ning suure tõenäosusega süüdistate neid mittemõistmises ja liigses kapriissuses. Mõnikord proovige kuidagi väljendada oma suhtumist nendesse, kes on teile kallid või sümpaatsed.
8-13 punkti. Suudad ühtviisi hästi töötada dokumentidega ja suhelda kolleegidega. Sind huvitab nii kontsentreeritud töö tehnoloogiaga kui ka kontaktid inimestega.
Vaevalt saab sind reserveeritud inimeseks nimetada, kuigi vahel tahaks üksi olla. Ainus kord, kui töötate halvasti, on siis, kui teie toas pole absoluutselt kedagi. Teil on igav ilma suhtlemiseta, milles teid paelub rohkem mitte eesmärk, vaid protsess ise. Peaksite arendama oma võimet inimestega suhelda.
14-20 punkti. Olete loodud inimestega töötama. Sind iseloomustab avatus ja heatahtlikkus, oled vastutulelik ja pingevaba ning temaga on lihtne suhelda. Pidev koostöövalmidus, tähelepanelikkus inimeste suhtes ja meeldivus meelitavad teisi teie poole. Sul on palju sõpru, veelgi rohkem tuttavaid.
Te ei karda kriitikat, teil pole piinlikkust, mäletate kergesti nägusid ja nimesid, teised tajuvad seda kõike teie suhtumise ilminguna nende suhtes. Küll aga tasuks rohkem tähelepanu pöörata lähimatele inimestele, et nendega suhtlemise lihtsus ei muutuks pealiskaudseks.

17.3.1. Planeerimisprotsessi tunnused. Planeerimise tüübid Planeerimisprotsess

Seda mõistet laiendades märgime ennekõike tõsiasja, et kirjanduses kasutatakse "planeeritud protsessi" sünonüümina. Ja see punkt vajab täpsustamist.

Planeerimisprotsessi kui kontseptsiooni saab kasutada kahes tähenduses. Lai tõlgendus tähendab ükskõik milline protsess, mis ei tekkinud spontaanselt, ei arene spontaanselt, vaid plaani raames, ette näha, ette näha, oodata. See protsess ei toimu süsteemis, mitte juhtimise subjektis, vaid ühiskonnas, väliskeskkonnas ja objektis. Nii et see on võimalik hinnata näiteks laste sündimuse kasv riigi stabiilse ja dünaamilise majandusarengu tingimustes, noorte haridushuvi kasv ja sellega seoses ka konkurentsi tihenemine ülikoolidesse. Selge on see, et neis ühiskonnas toimuvates protsessides ei sea keegi plaane, kuid olukord ei lähe kaugemale „ootamatust“. Siis saab neist rääkida kui “plaanilistest”, mis vastavad ühiskondliku riigi käekäigule tagada elanikkonnale inimväärne eluviis.

Mõiste “planeerimisprotsess” kitsam tõlgendus tähendab selle piiratust juhtimisruumis administratiivse planeerimise protsess - need on tehtud toimingud juhtimise õppeained ning seotud juhtimisobjekti majandusliku ja sotsiaalse arengu näitajate määramisega. Haldus- ja juhtimiskategooriana hakkame kasutama mõistet "planeerimisprotsess" ühes sünonüümses reas teistega: planeerimisprotsess, planeerimine.

Planeerimine saab rakendada erineval viisil mitmesuguste juhtimistegevuste puhul. Ühine on see, et kasutatakse planeerimist probleemide lahendamiseks. Riigi- ja munitsipaalasutuste probleemide ring on väga suur ning seetõttu lähenetakse planeerimisele erinevates olukordades erinevalt.

Kirjanduses on esitatud erinevaid planeerimise sõnastusi:

See on sobivate tulevaste tegevuste kindlaksmääramise protsess nende toimingute valikute jada kaudu;

See on ettenägelikkus, samal ajal kavandades ja rakendades programme;

See on protsess, mille käigus valmistatakse ette rida otsuseid järgmiste tegevuste elluviimiseks, mis on suunatud eesmärkide saavutamisele eelistatud vahenditega;

See on viis kavatsuste, tõendite ja eelduste loogiliseks muutmiseks teostatavateks poliitikateks.

Ükskõik milline neist määratlustest eeldab, et planeerimise teema Seal on selgelt sõnastatud eesmärgid Ja võimalus(tingimused, ressursid) hankida ja kasutada teavet Sest poliitika väljatöötamine.

Saavutatavad kavatsused ja eesmärgid sõnastavad kas organisatsioonide otsustajad (DM-id) või annab volitatud organ organisatsioonile korralduse teatud ülesannete täitmiseks. Oma eesmärkide saavutamiseks peab organisatsioon oma tööd planeerima. Selleks peab ta „inventeerima“ oma võimeid, nii sisemisi (seoses organisatsiooniga) tegureid, nagu selle varad ja personali omadused jne, kui ka keskkonnategureid, nagu valitsuse suund, poliitiliste jõudude tasakaal, kodanike taotlused jne.

Eriline tähendus planeerimistööde korraldamine jaoks on täitevvõimud kõigil tasanditel. Viimased täidavad mitmekülgseid ja laiaulatuslikke ülesandeid, teostavad laiaulatuslikke volitusi – iseseisvalt või muude juhtorganite kaudu: territoriaalsete või funktsionaalsete. Kogu selle keeruka mehhanismi normaalset toimimist ja järjepidevuse saavutamist saab tagada vaid töö selge planeerimisega. Kui juhtorganite ja nende töötajate tegevust ei suunata organiseeritud, eesmärgipärasesse suunda, on võimatu tagada asjatundlikku lähenemist ettevõtlusele.

Plaan on konkreetne juhtimisakt. Planeerimisakt on otsus, millega määratakse kindlaks konkreetsed tulemused (ülesannetena) eesmärgi saavutamiseks mis tahes tegevusvaldkonnas (majandus-, sotsiaal-, äri- või muus) organisatsioonis kindlaksmääratud perioodi jooksul.

Iga plaani olemus ja sisu on kavandatud näitajad. Nende iseloomulikud omadused:

Need on alati suunatud;

Mõeldud teatud perioodiks, määratud perioodiks;

Omama organisatsioonilist tähtsust, keskenduma olulisemate ülesannete lahendamisele;

Neid kurnab ühekordne, kuigi pikaajaline teostus;

Need aeguvad planeerimisperioodi lõppedes, olenemata täitmisest;

Ärge muutke ega tühistage õigusnorme;

Muudatused märgitakse eritellimusega (protseduurid);

Orgaaniliselt kombineerituna majandusressursside toetusega, nende rakendamise ja stimuleerimise võimalus;

Iseenesest ei ole ette nähtud sanktsioone;

Muutuda siduvaks pärast kinnitamist teatud näitajate süsteemi kujul;

Samuti on oluline arvestada paljude planeeritud näitajate (ülesannete) alluvust juhtimissüsteemi tasandite lõikes.

Planeerimisakt erineb põhimõtteliselt õigusnormist: see ei sisalda ega saa sisaldada hüpoteesi. Planeerimisakt on mittenormatiivne, õiguslikult siduv akt. Planeeringu normatiivse olemuse eitamine ei vähenda kuidagi staatust, autoriteeti ega plaani.

Plaan on tõhus vahend eesmärgi saavutamiseks, mis nõuab teatud tegevuste samaaegset või järjestikust sooritamist.

Vastuvõetud plaanist saab poliitika. Kava vastuvõtmine loob meeskonnas erilise loomingulise õhkkonna: suurendab juhi ja esinejate vastutust; sest see tekitab konstruktiivset pinget, mõjub organiseerivalt, innustab õigeaegseid otsuseid ja ülesandeid vastu võtma, tööde edenemist analüüsima, puudusi tuvastama ja kõrvaldama.

Arvestada tuleb sellega, et mida kõrgem on organi staatus võimuhierarhias, seda reguleeritumad peaksid olema tema põhitegevused, seda enam peaksid olema tema tööplaanid teaduslikult põhjendatud ja stabiilsemad.

Need, kes ise töötavad mõnes riigiasutuses, sageli "ei näe metsa puude eest" ja seetõttu ei ole keeruline takerduda organisatsiooni sisemisse kõikumisse, pööramata tähelepanu tõsistele suundumustele ühiskonnas ja välismaailmas. . Näiteks tegelevad organisatsioonid intensiivselt ebaoluliste sisemiste protsesside täiustamisega, unustades valmistuda “Euroopa ühtseks turuks”, probleemide globaliseerumiseks ja juhtimise rahvusvahelistumiseks.

Täitevasutused peavad suutma kohaneda muutuva keskkonnaga ning seetõttu peab haldus kui sotsiaalse juhtimise ja organisatsiooni ülesehitamise protsess olema keskendunud keskkonnale. Selleks, et juht oleks efektiivne, peab ta keskenduma organisatsiooni kui terviku arengu planeerimisele, sotsiaalselt olulistele muutustele, mitte aga kunstlikult eraldatud valdkondadele organisatsiooni sees.

Seega on planeerimine seotud soovitud tulevikuseisundite saavutamisega, mis ilma inimese sekkumiseta on ebatõenäolised (juhtimise teema).

Planeerimise tüübid. Kõrval metoodika Planeerimisprotsessi eristatakse:

Formaalne planeerimine (kus probleempiirkonda on kitsendatud, et kasutada kvantitatiivseid mudeleid ja plaani optimeerimise tehnikaid);

Järkjärguline planeerimine (kasutab tervet mõistust olemasolevatesse poliitikatesse väiksemate muudatuste tegemiseks. Toetub poliitilistele läbirääkimistele ja saavutamisel kompromissidele
konsensuse saavutamine);

Süsteemi planeerimine on laiem lähenemine, mis põhineb kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete meetodite kogumil, inkrementaalsuse, optimaalse ja võimaliku planeerimise kombinatsiooni otsimisel, võttes arvesse paljusid kaasatud jõude ja nendevahelisi seoseid.

Ametlik planeerimine. Saint-Simon, 18. sajandi filosoof. uskus, et tema ajastu saabub uus lähenemine avaliku korra planeerimisele. Ta esindas planeerimist kui mitte ametnike ja poliitikute, vaid teadlaste ja inseneride tegevusvaldkonda, kellel on ühiskonna tulevikujuhtimise plaanide koostamisel eriteadmised objektiivsest ja ratsionaalsest valikust. "

Ametlik planeerimine on mõtteviis, mille puhul plaanid määravad kindlaks "faktid", nagu need ilmnevad, mitte uurimisanalüütiku subjektiivsed hinnangud või huvid.

Planeerimisprobleemis otsitakse lahendusi, mitte väljavaateid. Ametlik planeerimine eeldab, et kui plaan on koostatud, järgib selle elluviimine loomulikult või mehaaniliselt selle vormistamise loogikat. Nii nagu eeldatakse, et probleemid on objektiivsed tingimused, mis eksisteerivad väärtustest ja arusaamadest sõltumatult, nii eeldatakse, et kavandatava plaani kehtivus räägib enda eest. Teisisõnu arvatakse, et plaani kehtivus ei põhine potentsiaalsete kasutajate ettekujutusel, vaid pigem kriteeriumide ja metoodiliste juhiste järgimisel.

Need kriteeriumid välistavad intuitsiooni, isiklikud tõekspidamised, terve mõistuse ega praktilised kogemused. Järelikult vabastavad nad formaalse planeerija vajadusest konsulteerida nendega, kes plaani tegelikult ellu viivad või nendega, kes on ärisse kapitali investeerinud. Selle lähenemisviisi pooldajad on kulutanud palju aega ja intellektuaalset energiat prognoosiprotseduuride ja optimeerimismudelite väljamõtlemisele ja täiustamisele.

Formaalse lähenemise nõrkus seisneb selles, et see jätab tähelepanuta inimliku poole ega arvesta sellega, et ihaldatud tuleviku valikul on olemuslikult määratud väärtushinnangud ja see on sageli vastuoluline. Formaalne planeerimisfilosoofia eeldab mehhaanilist vaadet tulevikku ja sellel puuduvad tõhusad protseduurid juhuks, kui otsuse langetab mitu inimest, kellel on probleemist vastandlik arusaam ja püütakse rahuldada erinevaid väärtusi. Väliskeskkonna keerukus ja muutlikkus mõistavad ametlikud planeerijad hukka Sisyphose töö.

Järkjärguline ajakava- formaalse vastand.

Täielike ja täiuslike teadmiste puudumine, planeerijate intellektuaalsete võimaluste piiratus, probleemi kohta teabe ebatäiuslikkus süvaanalüüsiks jne tõi kaasa formaalse filosoofia modifikatsiooni. G. Simon pakkus välja piiratud ratsionaalsuse kontseptsiooni, mis eeldab, et soovitud olekute valimise ja nende rakendamise planeerimise protsess toimub inimese arvutusvõimete sisemiste piirangute raames. Teisisõnu, planeerija püüab lihtsalt "rahuldada", tuvastada tegevussuund, mis on "piisavalt hea", et süsteemi hetkeseisu mõistlikult parandada.

"Inkrementalismi" teoreetikud on veendunud, et enamikul juhtudel arvestavad mitmed otsustajad vaid piiratud arvu alternatiivsed võimalused ning saavutada eesmärk vähendada konflikte väärtuste ja ressursside üle läbirääkimiste, kompromisside ja vastastikuse soosingu kaudu ("pseudokonsensus" tagab taju ja usu nendes inimestes, kellel on otsustusprotsessis suurim jõud).

Inkrementalism suhtub inimeste intelligentsusesse skeptiliselt ning piirab tahtlikult muutujate arvu ja lihtsustab nendevahelisi seoseid.

Selles lähenemisviisis kasutatavaid kriteeriume kirjeldatakse harva objektiivsete ja täpselt mõõdetavate terminitena (nagu formaalses lähenemisviisis). Olulisem on siinjuures see, et kõik osalejad oleksid nõus (näiteks on saadikud mures erinevate maksuprogrammidega kaasneva poliitilise riski pärast. Peaasi, et nõustuda.

Siin ei nõua nad planeerijatelt selgeid kriteeriume, sest iga alternatiivse poliitika autor saab kirjeldada ja prioritiseerida plaani koostamise kriteeriume, järgides ainsat tema jaoks tähenduslikku väärtuste kogumit. vastuvõetav, st optimaalne, plaan ei pruugi õnnestuda, habras konsensus rikutakse (otsust ei tehtud!).

Järkjärgulise planeerimise korral on harva selgelt määratletud rakendusstrateegia. Plaani tõlgendamine ja elluviimise viis on sageli nende administraatorite ülesanne, kes kogevad selle mõju oma igapäevases tegevuses, kohandades ja muutes plaane vastavalt oma isiklikule eesmärgi tõlgendusele. Kõiki etappe (tegevuse liike) iseloomustavad poliitilised ja intellektuaalsed konfliktid, kokkulepped ja kompromissid pseudokonsensuse saavutamisel, väike edasiminek soovitud eesmärkide poole ning olemasolevate poliitikate kasutamine lähtepunktina.

See ei ole parim, kuid kõige levinum lähenemine planeerimisel riigiasutustes, suurtes mitmetahulistes (mitmetahulistes) eraorganisatsioonides.

Ei ole kahte olukorda, kus selline lähenemine näitaks samu viise teabe hankimiseks, vahetamiseks ja analüüsimiseks.

Inkrementaalse lähenemise tugevused: tunneb ära planeerimise inimlikud ja poliitilised aspektid ning saab seega kasu formaalse planeerimise kunstitusest. See eeldab, et elus on vähe kindel, probleemid ei ole staatilised, vaid dünaamilised ja seetõttu ei jää tõenäoliselt kauaks (lõpuni) lahendatuks.

Puudused - liigne usk erinevate aktiivsete jõudude (osaliste) vastastikusesse kohanemisse, sest tegelikult tagab see kõige võimsamate organisatsiooniliste jõudude huvide üleoleku teistest (mis mõnikord viib "käte väänamiseni poliitikas"). Inkrementaalse mudeli lihtsustustel on spetsiifiline omadus muutuda ülelihtsustusteks: ettemääratud hulka pole olemas põhiväärtused, kvantitatiivseid näitajaid, "põhimõttelisi" otsuseid ei põhjendata ja vastuvõetud poliitikaid ei korrigeerita. Ja tulemus on: "nad tahtsid seda, mis oli parim (ja mida tähendab parem ja kelle jaoks?), kuid see tuli välja nagu alati."

Süsteemi planeerimine. Selle lähenemisviisi probleeme ei lahendata, vaid need lahendatakse ja defineeritakse pidevalt ümber nende uurimise käigus. Planeerimist ei mõisteta kui diskreetset tegevust, vaid kui pidevalt arenevat protsessi. Lähenemine eeldab, et tulevik on ebakindel ning seda ei saa oleviku ja mineviku tingimuste põhjal ennustada. Rõhk on alternatiivsete tulevikustsenaariumide loomisel, lähtudes tänasest.

Kõik prognoosiandmed põhinevad teoorial (kaasaegne teadmine) ja ideede kontekstis (tähenduse subjektiivne tõlgendus, probleem, mis süsteemi autoritel on).

Probleemi määratlemine ja struktureerimine on süsteemide planeerija jaoks kõige olulisem tegevus.

Näiteks siselinna slummide (räpaste koridoride) probleemi võivad erinevad inimesed määratleda erinevalt. Mõne jaoks on see sotsiaal-kultuuriline probleem, mis tekkis vaeste linnaelanike huvi puudumise tõttu esteetiliste ja sanitaarstandardite järgimise vastu. Teiste jaoks on tegemist infrastruktuuriprobleemiga, mis tuleneb elanikele soodsate töövõimaluste praktiliselt puudumisest oma piirkonnas ja kehvast transpordiühendusest töökohtadega. Teiste jaoks on probleemiks majaomanike (üürileandjate ja üürnike) ebapiisavad stiimulid oma kodu hooldamiseks ja parandamiseks. elutingimused lähedal. See võib lõpuks olla hariduse probleem, piirkonda elama asunud etnilise rühma diskrimineerimine või ajalugu (piirkond on traditsiooniliselt räpane, kõrvaline, ebaprestiižne). Probleemi asjakohasust ja selle suhete ulatust teistega hinnatakse mõnikord erinevalt.

Seda kõike silmas pidades läheneb süsteemide planeerija probleemile mitme eeldusega. Peamine eeldus: 1) probleemid ja nende lahendused ei jää muutumatuks, vaid muudetakse pidevalt; 2) probleemi sõnastusse on kaasatud mitu alternatiivset osapoolt, kelle eelistused võivad olla mitmekordsed ja vastandlikud. Sel juhul ilmneb tõenäosus, et antud alternatiiv annab optimaalse tulemuse; 3) probleemi struktureerimine ei koosne faktide ja arvude loetelust (nagu formaalses analüütikas) ega tulene mitmete kõrgete otsustajate eelistuste esitusest, nagu inkrementalism võimaldab.

Planeerimisobjekte laiemas mõttes võib liigitada ruumiline ja käitumisnähtused, tehnikad on kindlasti erinevad.

Esimene hõlmab füüsiliste süsteemide arendamist ning operatsioonide uurimise, inseneriteaduse ja arhitektuuri teooria ja meetodi kasutamist, et määrata näiteks kaubanduskeskuse asukoht ja linna teatud majandusareng.

Kell käitumuslik planeerijad vaatlevad sotsiaalseid süsteeme ja püüavad kindlaks teha pakutud poliitikate mõju (vastuvõetud plaanist saab poliitika) üksikute kodanike või üksikisikute käitumisele, kas plaan motiveerib inimeste tegevust või vastupidi. Planeerimise teooria ja kontseptsioon on ammutatud sellistest valdkondadest nagu Sotsiaalpsühholoogia, sotsioloogia ja majandus.

Planeeringut saab laiali jagada probleemi laius (kitsus). Kindral Linnaplaneerimine koondab ühte plaani laia valikut sotsiaal-majanduslikke küsimusi, nagu liiklusmustrid, maakasutus, omavalitsuste kulutused, avalikud teenused ning kesk- ja kohalike omavalitsuste suhted.

Spetsialiseerunud- piirab uurimistöö ulatust ühe küsimusega (näiteks omavalitsuste tulude kasv), valikuliselt võetakse arvesse keskkonnategureid, mida tajutakse seda teemat otseselt või kaudselt mõjutavana.

Planeerides probleemi analüüsi tase saab olema määratletud ruumiliselt – riiklikus mastaabis, kohalik, piirkondlik; ajutises mõttes - pikaajaline, strateegiline, lühiajaline, taktikaline. Loomulikult tuleneb analüüsi tase analüüsi subjektist.

17.3.2. Planeerimise väljavaated

Planeerimisel on oma ajalugu ja see on juba ammu laialt levinud. Riigi- ja munitsipaaljuhtimise erialakirjanduses ei ole aga planeeringute koostamise, koostamise ja kinnitamise korraldamise küsimust veel piisavalt uuritud, puudub vajalik ühtsus lähenemises kaasaegsetele planeerimismeetoditele, vormile, struktuurile. planeeringutest, küsimuste tase, kava läbivaatamise ja kinnitamise kord. Samal ajal on riigi- ja munitsipaalhalduse planeerimine rakendatav paljudes valdkondades.

Majandusliku ja sotsiaalse arengu planeerimine(riik, piirkond, kohalik territoriaalne üksus, üksikettevõte).

Nõukogude perioodi eripäraks olid rahvamajandusplaanid, mis ühendasid planeerimisorganite tegevuse orgaaniliselt laiade masside osalusega. Planeerimine oli ühelt poolt mitmekülgne ühiskonnaliikmete huvide uurimise, üldistamise ja väljendamise protsess, teiselt poolt aga nende huvide ülesannete keelde tõlkimise ja gruppidele edastamise protsess. Loomulikult ei langenud planeerimisorganite tegevus ja töötajate tegevus planeerimisprotsessis kokku. NSVL seadus “Töökollektiivide ja nende rolli suurendamise kohta ettevõtete, asutuste, organisatsioonide... juhtimisel” stimuleeris töötajate reaalset osalemist tootmise planeerimisel, sotsiaalse planeerimise eesmärkide optimaalsete võimaluste valimisel, sisemiste tootmisreservide vabastamisel, tööjõu vähendamisel. kulud ja kvaliteetsete toodete saavutamine. Töökollektiivi üldkoosolek (konverents) arutas ja kinnitas ettevõtte majandusliku ja sotsiaalse arengu plaanid. Seaduse sätted nägid ette töökollektiivi arendamise ja vastuvõtmise õiguse vastuplaanid, võttes arvesse täiendavaid reserve ja võimalusi.

Töökollektiivide volitused, mis olid seotud tsentraliseeritud planeerimises osalemisega, olid nõuandva iseloomuga ja „vastuplaneerimises” imperatiivse iseloomuga. Kõrgemad võimud ei saanud meeskonna vastuvõetud vastuplaani tagasi lükata. Töökollektiividele anti õigus ära kuulata administratsioon plaanide käigu, nende muutmise põhjuste, tootmis- ja majandustegevuse tulemuste kohta ning teha asjakohaseid soovitusi ning vajadusel juhtida neile kõrgemate asutuste tähelepanu. Ettevõtte (asutuse) direktori (juhataja) valimisel töökollektiivi poolt võeti arvesse haldusaruandeid plaanide elluviimise kohta.

Riigi majandusliku ja sotsiaalse arengu riiklik viieaastaplaan (ülesannete jaotusega aastate kaupa) võeti vastu järgmiste plaanieelsete arengute alusel:

1) majandusliku ja sotsiaalse arengu kontseptsioonid;

2) konkreetsete majandusliku ja sotsiaalse arengu eesmärkide saavutamise võimalikku taset fikseerivad dokumendid - prognoosid;

3) teaduse ja tehnika arengu terviklik programm 15-20 aastaks;

4) tootmisjõudude paigutamise üldskeem, rahvamajanduse ja tööstuse sektorite arendamise ja paigutamise skeemid, liiduvabariikide ja riigi majanduspiirkondade tootmisjõudude arendamise ja paigutamise skeemid;

5) NSV Liidu territooriumil asustamise üldskeem, liiduvabariikide skeemid, majanduspiirkonnad;

6) pikaajaliste sihipäraste tervikprogrammide projektid;

7) ahelad üldplaanid territoriaalsete tootmiskomplekside (TPC) ja tööstuskeskuste moodustamine ja arendamine;

8) linnade arendamise, planeerimise ja konfiguratsiooni üldplaneeringute eelnõud;

9) linnaosade planeerimise skeemid;

10) põllumajanduse haldusringkondade regionaalplaneeringu projektid.

Nüüdseks hävinud nõukogude perioodi keskplaneeringut on õigustatult teravalt kritiseeritud selle ebaefektiivsuse ja suutmatuse pärast muutuda vastavalt “aja väljakutsetele”.

Kesksed planeerimisasutused lubasid "üleplaneerida" majandus- ja sotsiaalsed tegevused ja lisaks igasugustele meetmetele riigipoolne ja riigihalduslik sekkumine ettevõtete ja asutuste tegevusse:

Kesksed planeerimisorganid eraldasid ressursse ning partei-nõukogude juhtorganid teostasid ranget administratiivset (ülalt-alla) kontrolli rahvusliku rikkuse tootmise ja jaotamise üle.

Planeeringute planeerimise ja elluviimise protsessides kasutati võimude poolt kõige sagedamini käsk-, käsu- ja repressiivseid meetodeid.

See kõik ei võimaldanud initsiatiivide arendamist “altpoolt”, põhiseaduses ja seadustes deklareeritud normide ning tegeliku õiguste ja vabaduste realiseerimise praktika vahel ühiskonnas oli tohutu.

Ometi ei saanud planeerimispraktikat "alusteni hävitada". Praktilisest seisukohast on põhimõtteliselt oluline ühendada riiklik õiguslik regulatsioon tõhusa riigi strateegilise planeerimise süsteemi loomisega, mis põhineb teadmisel objektiivsest vajadusest, et teha üleminek uutele sotsiaal-majanduslike planeerimise ja juhtimise põhimõtetele. protsessid ning nende olek ja õiguslik regulatsioon. Vastasel juhul on uued kaotused majanduses ja sotsiaalsfääris vältimatud. Seega on ülesandeks taastada strateegiline juhtimine ja strateegiline planeerimine kui selline riigi, piirkondade ja omavalitsuste mastaabis.

Strateegilises planeerimises peaksid osalema kõik vastaval juhtimistasandil kõrgemad juhid, kes sõnastavad eesmärgid, eesmärgid ja töötavad välja strateegia nende saavutamiseks. Strateegiline juhtimine ja planeerimine tagavad juhtimise efektiivsuse, saavutades ühiskonnas vastastikuse mõistmise, arengueesmärkide meeskonna, tegevuste koordineerimise ja kontrolli. Kuid strateegilise juhtimise ja planeerimise positiivne tulemus sõltub otseselt strateegiliste juhtide moraalsetest omadustest.

Peamised omadused, mis neil peaksid olema: selge ideoloogiline positsioon, ühiskonnas (organisatsioonis) valitsevatele vaadetele ja ideedele vastav maailmavaade, juhiomadused, pikaajaline mõtlemine, pühendumus demokraatia väärtustele.

Strateegia kavandajad kasutavad kõiki süsteemianalüüsi meetodeid (vt 1. teema), sealhulgas SWOT-i. See sisaldab ühiskonna (organisatsiooni) tugevate ja nõrkade külgede analüüsi, samuti potentsiaalseid võimalusi ja ähvardavad ohud (nii tähistab ingliskeelne lühend: Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats). Strateegilise planeerimise eesmärk on ühiskonna (organisatsiooni) tegevuse üldine parendamine nõrkade külgede kõrvaldamise ja tugevuste tugevdamise kaudu. Kas vajate oma potentsiaali maksimeerida? ja ohte tuleb kas vältida või muuta võimalusteks.

Planeerimine territoriaalsetes (kohalikes) ametiasutustes- V. linnad, vallad.

Kohaliku omavalitsuse õigusaktid (seadused, hartad) sisaldavad kaasaegse planeerimissüsteemi aluseid, mis nõuavad kohalikelt omavalitsustelt oma aladele planeeringute koostamist ja nende maakasutuse kontrollimist. Kasutatakse üldist (integreeritud) planeerimist.

Kui planeerijad otsustavad määrata teatud alad tööstuslikuks arendamiseks ja teised kaubanduskeskused ja elurajoonides püüavad nad samaaegselt korrastada liiklusvoogusid, ennustada töö- või puhkekohtade juurdepääsuteede korraldamise tugevust ning pakkuda kõiki sotsiaal- ja tarbijateenuseid, eelkõige tervishoidu ja haridust. Siin on väga oluline sündmustest ette näha ja ette jõuda, teha uuringuid elanike tulevikuvajaduste kujunemise kohta. Territoriaalse arengu tulemusliku planeerimise eelduseks on planeerimisorganite ja kohalike ametnike professionaalsus ning piisavad materiaalsed vahendid.

Kohaliku territoriaalplaneerimise süsteemi kritiseeritakse selle aegluse, formalismi (liigse) ja ka kitsa osakondliku lähenemise pärast. Ikka juhtub, et sellised osakonnad nagu elamumajandus, haridus, sotsiaalareng ja kaubandus osutavad teenuseid üksteisest eraldatult. See kajastub ka plaanide koostamises, mis tehakse iga osakonna poolt eraldi, väljaspool üldpädevust Samas ei ületata mittetoimivaid suundumusi ja nähtusi (keskkonna-, demograafilised probleemid jne) Planeerimise parandamine kohalike omavalitsuste poolt olla juhtimispraktikas seotud järgmiste meetmetega (kui neid ei kasutata):

Läbipaistvuse põhimõttest lähtudes avaldada territooriumi majandusliku ja sotsiaalse arengu kavade kavandid ning julgustada avalikkust neis omapoolseid korrektuure tegema, korraldades samal ajal kõige laiemat suhtluskanalite võrgustikku;

Arvestades kohaliku poliitika keerukust, kaasata erinevate valdkondade kavandamisel ja juhtimisel selles osalema kohalikke kodanikuühiskonna organisatsioone ja omavalitsuste juurde loodud valitsustevahelisi organisatsioone (üksusi);

Kasutada juhtimises sellist innovaatilist tehnoloogiat nagu linnaplaneerimis- ja arendusettevõtete loomine, et meelitada ligi ettevõtlus- ja analüütilise tegevuse kogemusega inimesi ning suurendada potentsiaali (finants-, inimressursid);

Kohaliku elanikkonna ja omavalitsuste ühiste jõupingutuste lõimimine saavutatakse, kui planeerimisprotsessi juhib ja kontrollib kohaliku täitevvõimu juht ning otsuste tegemist koordineerivad juhtkonna liikmed täitevvõimu juhi alluvuses. ja paralleelsed poliitilised struktuurid, mis koosnevad elanikkonna poolt valitud ringkonnanõukogu liikmetest.

17.3.3. Planeerimisprotseduurid

Planeerimisprotsess, olenemata lähenemisest (planeeringu tüübist), jaguneb järgmisteks põhietappideks: planeerimiseelne ettevalmistus; plaanide väljatöötamine; nende heakskiit; võimalik muutus; rakendamise korraldamine; kontroll rakendamise üle (kuus etappi).

Igas etapis viiakse läbi teatud planeerimisprotseduurid. Menetluste õiguslik tähendus planeerimine on see, et need hõlmavad selliseid toimingud, mis põhjustab muudatusi mahus, koostises, jaotuses ja kasutuses õigusi planeerimise ainetes, samuti koosseisus ja eesmärgis kohustused - nende õiguste tagamise allikad.

Planeerimisprotseduuride kompleks sisaldab planeeritud protseduurid - need on toimingud, mis määravad muudatused plaanis ja selle rakendamine.

Üldiselt olemus(ja eesmärk) planeerimisprotseduurid seisneb seatud majandusliku ja sotsiaalse arengu eesmärkide elluviimise edendamises ning otseselt - planeerimissubjektide õiguste ja kohustuste ratsionaalse elluviimise tagamisel, töö planeerimise kõige ratsionaalsemate meetodite kinnistamisel, teisisõnu oma pädevuse kavandatud tegevuste elluviimise tõhustamine õppeainete kaupa.

Haldus- ja juhtimisplaneerimise protsessis tekivad menetlusõiguslikud suhted. Nende iseloomulikud omadused:

Nad. tekivad eripiirkonnas avalikud suhted -
majandusliku ja sotsiaalse arengu riikliku reguleerimise valdkonnas;

Nende õigussuhete peamised subjektid on planeerimisasutused;

Seda tüüpi õigussuhte objektiks on kavandatav tegu;

Õigussuhted on ajutised, kiireloomulised, s.t need kehtivad teatud, ettemääratud aja.

1 Esialgne etapp(eelplaan), nimetatakse erialakirjanduses mõnikord plaanieelse väljatöötamise etapiks. Selle sisu moodustavad planeerimiseelsete dokumentide (arengukontseptsioonid, konkreetsete eesmärkide võimalikku saavutamise astet fikseerivad prognoosidokumendid, planeeritava objekti terviklik arendusprogramm, kavandite eskiis jne) koostamisega seotud õigustoimingud ja suhted.

Kuna planeerimine on seotud objekti soovitud tulevikuseisundite saavutamisega koos (a) regulatiivsete küsimustega (mida tuleks teha) planeerimisainetes käsitletakse küsimusi (b) mil määral määratud nende väärtushinnangutega, kelle jaoks planeerimist tehakse, c) eelplaneerimise etapp hõlmab probleemi struktureerimine(see protseduur tähendab, et see on määratud sihtmärk(Üks või mitu) ja piirangud, nende saavutustele peale surutud. Piirangud võivad olla poliitilised, majanduslikud, sotsiaalsed, tehnoloogilised, keskkondlikud jne. Probleem tuleb sõnastada nii, et jääks ruumi mingisuguseks sekkumiseks ja juhtimiseks), (d) prognoosimine on seotud sündmuste kujunemisega nii olevik ja tulevik, jaotades olemasolevaid ressursse parimal viisil teatud lootuste või eeldustega lühiajaliste (taktikaliste) eesmärkide saavutamiseks, suunates seeläbi praeguseid tegevusi pikaajaliste (strateegiliste) eesmärkide kontekstis.

Tehakse kompromiss selle vahel, mis tundub parim, kui vaadata ainult olevikku, ja selle vahel, mis tundub parim nii olevikku kui ka tulevikku vaadates. Kompromiss saavutatakse läbi nn protsessi allahindlus, kuna oleme olevikus kindlamad kui tuleviku suhtes.

Planeerimine hõlmab tõenäolise tuleviku prognoosimist, mille põhjal tundub mõistlik Ja saavutatav koos olemasolevaga praegune aeg praeguste jõudude (osaliste) motivatsioonid ning nende tehnilised, rahalised ja intellektuaalsed ressursid.

Mis on põhjus protseduuride täiustamiseks esialgses, eelplaneerimisetapis?

Planeerimiseelsete dokumentide õigusjõu selguse ja kindluse tagamise probleem on väga aktuaalne. Eelkõige on see soovitatav normatiivne konsolideerimine nimekirja plaanieelsed arendused. Mitte vähem oluline teaduslik ja praktiline tähendus on hästi põhjendatud klassifikatsioon ette planeeritud dokumendid, mis võimaldab lahendada mitmeid õigusliku tähtsusega vastuolulisi küsimusi.

Eraldi määrustes planeerimiseelsed dokumendid iseloomustatud kui planeerimisotsuste õiguslik alus. Planeeringu eelnõusid koostavad ametiasutused vastutavad selle eest, et neis sisalduvad majandusliku ja sotsiaalse arengu näitajad vastaksid planeerimiseelsetele dokumentidele. Kuid üldiselt on eelplaneerimistöö etapp ja nende väljendamise õiguslikud vormid halvasti seotud järgmiste planeerimisetappidega, nende vahel seaduslikult stabiilseid ja selgeid süsteemiühendusi pole loodud. Praktikast on teada, et planeerimisprotsessi järgnevates etappides ei kasutata kahjuks alati planeerimiseelseid analüütilisi ja prognoositavaid arenguid. On juriidiline vajadus tugevdada seost prognoosimise, pikaajalise ja jooksva planeerimise vahel.

Üldine järeldus on järgmine: planeerimiseelsete dokumentide väljatöötamine, kinnitamine ja kasutamine sisse üldine protsess planeerimine vajab selgemat regulatiivset dokumentatsiooni.

2. Plaani väljatöötamise etapp algab tulevaste plaanide täitjate algatuse avaldamise hetkest, juhindudes valitsuse korraldustest ja kontrollarvudest. Seetõttu täiendavad plaanieelse väljatöötamise subjektide tegevust subjektide tegevused projekti koostamine plaan ja nende vaated kõrgematele asutustele, samuti toimingud heakskiit plaanid ja tuues selle esinejatele. Antud juhul tekkivate suhete peamised subjektid on planeerimisasutused. Nende ees seisavad mitmed organisatsioonilised ja juriidilised ülesanded: valdkondlike organite töö metoodiline juhtimine, juhtimissüsteemi esmased lülid nende plaanide koostamisel; plaani ühtsete vormide ja näitajate ning nende arvutusmeetodite kinnitamine; näitajate ja vormide täpsustamine seoses erinevate tootmisharude (majandus) spetsiifikaga. Eskiisplaneeringute koostamise ja madalama taseme eskiisplaneeringute läbivaatamise töö korraldamine.

Planeeringute väljatöötamise õigussuhted tekivad kõigil juhtimistasanditel, nende sisuks on kõrgema võimuorgani õigus saada ettepanekuid (Majandus- ja sotsiaalarengu, Põhisuunad...) (Kõik)planeeringu kohta ning kohustus nende ettepanekute esitamiseks madalamal tasemel. Muidugi ei saa välistada ka “tagurpidi” õigussuhete tekkimist, kuna igal tasandil võrreldakse altpoolt saadud planeeringu eelnõud kontrollarvude, valitsuse korraldustega ning lahknevuste korral korrigeeritakse.

Esmatasandid on kavandite esitamisel kohustatud tõendama, et projekt põhineb progressiivsetel normidel ja standarditel, tööliikide, tööjõukulude, tooraine, materjalide ning kütuse- ja energiaressursside arvutustel ning kõrgematel asutustel on õigus seda kontrollida. .

Oluliseks protseduuriks on alternatiivide väljaselgitamine ja hindamine: hinnatakse materiaalseid ja mittemateriaalseid kulusid ja tulusid, mis on seotud soovitud eesmärgi saavutamise alternatiivsete vahenditega. Valik tehakse eelnevalt kindlaksmääratud kriteeriumide alusel.

3. Plaani kinnitamise etapp - seda tuleks pidada planeerimisprotsessi viimaseks etapiks kõigil tasanditel.

Üldpädevuse asutused igakülgselt läbi vaatama ja lõpuks kavandid üle vaatama. See protseduur hõlmab: valitsuste (kohalike omavalitsuste) moodustatud komisjonide projektide üksikasjalikku eeluuringut, nende komisjonide ettepanekute analüüsi ja nende kohta otsuste tegemist; muudatuste ja täpsustuste sisseviimine planeeringuprojektidesse; projektide osas tekkivate erimeelsuste lahendamine ühelt poolt planeerimisorganite ja teiselt poolt üldpädevusorganite, valdkondlike juhtorganite (talituste) vahel; projektide kui terviku põhjalik kaalumine; planeeringu eelnõu kohta otsuse tegemine, planeeringu esitamine vastavale esindusasutusele läbivaatamiseks.

Alates heakskiitmise hetkest täitevorgan ametiasutused hakkavad lugema tähtaegu õiguslikult siduvate kavandatud eesmärkide esitajateni toomiseks.

Esindusorganid otsustavad planeeringu kinnitamise, saavad ja tavaliselt teevad selles muudatusi* ning kehtestavad ka planeeringu põhinäitajad (see otsus planeeringu põhinäitajate kohta on aga üldist laadi ja seda saab muuta, täpsustada valitsuse, täitevorgani, kohalike omavalitsuste poolt). Seega on plaanide (esinduskogude) aktides kahe erineva juhise olemasolu: "kava kinnitada" ja "näitajate kehtestamine" sügav tähendus ja juriidilist tähtsust. Igal tegevjuhil on õigus kinnitada oma (suurendatud) plaan, esinduskogud ei kinnita kava kinnitamisel kõiki oma näitajaid, vaid kehtestavad ainult peamised.

4. Plaani muutmise etapp on põhjustatud vajadusest kohandada kinnitatud kava tegelike, praeguste, muutuvate majandusliku ja sotsiaalse arengu tingimustega.

Selle menetluse põhieesmärk on säilitada seaduse regulatiivne roll. Sisulise poole pealt hõlmab planeeringute muutmise kord toiminguid planeeringute käigu kohta teabe saamiseks; tegevusteabe analüüs, sealhulgas aruandlus ja statistiline teave, aruanded ja muud plaani täitmise kontrollimise andmed; tegeliku majandusliku ja sotsiaalse arengu suundumuste mõistmine; tagasiside saatmine, korralduste andmine plaanidest kõrvalekaldumise kõrvaldamiseks. Juhendi õiguslik olemus seisneb uue plaani eesmärgi kehtestamises või eesmärgi vähendamises.

On vaja eristada põhjustelõiguse tekkimine vahelduseks selle õiguse rakendamise plaanid ja tingimused. Plaanitud sihte saab muuta ainult tänu uued olud, seotud plaani elluviimisega. Määrustes on soovitatav koostada üsna lai sõnastus kahest kriteeriumist, millest tuleks plaani muutmisel juhinduda: majanduslik teostatavus(väljendatuna mõistetes “rahvamajanduse vajadused”, “vajadusel” jne) ja seaduslikkust(väljendatuna näiteks "Presidendi sõnumist tulenevad muudatused...", "valitsuse otsusest..." jne). Need sõnastused võimaldavad madalamatel asutustel iseseisvalt hinnata konkreetset olukorda ja teha kiiresti otsuseid planeeringu muutmiseks oma pädevuse piires ja kooskõlas kehtivate õigusaktidega.

5. Plaani elluviimise korraldamise etapp seotud valitsus- ja juhtorganite õiguskaitsepoliitikaga, halduse regulatiivse ja organisatsioonilise tegevusega erinevatel tasanditel
juhtimine. Samal ajal arenevad suhted ergutusfondide määratlemise, stiimuliindikaatorite, stiimulifondide moodustamise standardite, pingenäitajate osas.
plaanid, hinnates plaanide intensiivsust.

Plaan peab tagama kehtestatud planeeritud eesmärkide elluviimise ja ratsionaalne kasutamine materiaalsed ja inimlikud, loodus- ja vaimsed ressursid. Soodustusfondidest raha jaotamise, kulutamise ja väljamaksmisega seotud suhteid reguleerivad töö-, tsiviil-, finants- ja muud õigusharud.

6. Kontrolli etapp planeeringu elluviimine on planeerimisprotsessi suhteliselt iseseisev etapp. Menetlussuhted tekivad seoses kavandatud ülesannete täitmise kontrolliga ja selle täitmise analüüsiga; tegelike tulemusnäitajate võrdlus kehtestatud plaaniga; sellise võrdluse tulemuste registreerimine vormis, mis on mugav plaaniga fikseeritud näitajatest kõrvalekallete kohta andmete saamiseks; seose, olemuse, mittevastavuse põhjuste kindlaksmääramine.

Nende protseduuriliste suhete süsteemis on olulisel kohal suhted, mis on seotud valdkonnast info kogumisega (aruanded, teated, esmased dokumendid jne), statistilise aruandluse saamisega.

Plaanide täitmise järelevalve kord on universaalne. Tema abiga lahendatakse planeeringu enda võimalike vigade tuvastamise, elluviimise häirete vältimise, planeerimise efektiivsuse tõstmise, vigade vältimise, planeeringute väljatöötamise protseduuris paranduste tegemise ülesanded.

Kontrollfaasis olevad suhted hõlmavad ettevalmistuse ja kinnitamisega seotud suhteid aruanded plaanide elluviimise kohta. Väljakujunenud praktika kohaselt vaatab taolisi aruandeid asjaomane valitsusasutus tavaliselt läbi koos eelseisva perioodi kava eelnõuga.

Kontrollietapi olulisus ja orgaanilisus planeerimisprotsessis ei võimalda nõustuda nende arvamusega, kes ei erista seda etappi iseseisvana, viidates asjaolule, et hindamine võtab mõnikord kuid või aastaid ning autorid - plaani arendajad. sageli ei osale hindamises.

Teatavasti ei ole iseorganiseerumine tootmise esmane omadus, nagu desorganiseeritus (kaos), ja eeldab sihipäraseid planeeritud mõjutusi – juhtimist, mille käigus muutuvad sama tõenäolised sündmused ebavõrdselt tõenäoliseks. „Seetõttu võib juhtimist üldiselt käsitleda kui süstemaatilise korra loomise ja korra suurendamise protsessi, mille tulemusena väheneb süsteemi (ettevõtte) määramatus ja selle entroopia. süsteemi soovitud olek on võrdne 1-ga (st kindlus on võrdne ühega), siis on sellise süsteemi entroopia null,

ja seega on majandustegevuse eesmärk saavutatud. Samal ajal võib ettevõtte juhtimist käsitleda kui organisatsiooniliste ja juhtimisfunktsioonide süsteemi, mille hulgas on kesksel kohal planeerimine (joonis 12).

PLANEERIMINE ETTEVÕTTE JUHTIMISSÜSTEEMIS

Iga juhtimisfunktsioon on otseselt tihedalt seotud planeerimisprotsessiga ning juhtimine ise on oma olemuselt planeeritud ja organiseeritud. Pole juhus, et enamik eksperte usub, et juhtimine on planeerimise, organiseerimise,

motivatsioon ja kontroll vajalik sõnastada ja

saavutada organisatsiooni eesmärgid, mis on täpselt määratud funktsiooni "prognoosimine - planeerimine" raames.

Planeerimine hõlmab juhtimise eesmärkide ja eesmärkide põhjendamist, selle elluviimiseks tulevaste tegevuste plaani ja programmi väljatöötamist, samuti:

prognoosimine - sündmuste teaduslik ennustamine, oletus, tõenäoline hüpotees, väljavaadete hindamine;

ajakava väljatöötamine - tööde ajaline jada eesmärkide saavutamiseks ja programmide elluviimiseks;

eelarvestamine - kulude suuruse põhjendamine ja ressursside jaotus töökodade, valdkondade ja tööliikide vahel;

ettevõtluspoliitika kindlaksmääramine – areng üldreeglid toimingud, sisemised määrused ja reguleerivad dokumendid, põhimõttelised lähenemised ja otsused, s.o. ettevõtte majandusstrateegia;

äriprotseduuride kehtestamine, mis tagavad kõige tõhusamad meetodid ja tehnikad kogu tööde teostamiseks.

Teatud mõttes võib planeerimist käsitleda kui viisi, kuidas ületada mis tahes juhtimiskeele ebatäielikkust, mille avastas Vana-Kreekas (350 eKr) Eubulides ja sõnastas "valetaja paradoksi" ja 1931. aastal K. Gödel. - kujul "mittetäielikkuse teoreemid". Elastne, paindlik plaan omamoodi välise täiendusena võimaldab ettevõtjatel muutuvaid tingimusi arvestades tulevikus soovitud eesmärki saavutada.

Juhtimisfunktsioon "organisatsioon" on määratletud seoses reguleerimise objektiga ja omandab vastavad tunnused järgmiselt:

töökorraldus; tootmise korraldamine; juhtimisorganisatsioon.

Mõistel “organisatsioon” on mitu tähendust, kuid enamasti mõistetakse seda kui: tegevust või protsessi - asutada, asutada, ette valmistada, ühendada, ühendada, organiseerida jne;

teadliku tegevuse tulemus teatud süsteemi loomiseks - struktuur, struktuur, ühendamine, sisemine kord, ühtse terviku osade suhteline paigutus;

äriettevõte, ettevõte, ettevõte.

Töökorraldus on viis töötajate ühendamiseks ja nende ühendamiseks tootmisvahenditega, moodustades tööprotsessi läbiviimiseks kindla korra, mis hõlmab:

tegevuse eesmärgi, tootmistoimingute loetelu ja nende järjestuse kehtestamine vastavalt kasutatavale tehnoloogiale;

igat liiki tööde jaotus personali vahel ja koostöö loomine (töötajate jaotamine ja funktsioonide määramine);

ratsionaalsete võtete ja töömeetodite arendamine igal töökohal;

töönormide ja maksesüsteemide kindlaksmääramine;

personali valik ja väljaõpe - nõuete kujundamine tööde teostajatele, ametnike väljaselgitamine ja määramine;

ohutute ja tervislike töötingimuste loomine;

töödistsipliini kehtestamine.

Siiski tuleb meeles pidada, et majandusalase erialakirjanduses kasutatakse mõistet “tööjõud” kolmes tähenduses:

kui sihipärane tegevus või töö ise;

eesmärgipärase tegevuse, objektide ja töövahendite või tööprotsessi toimiva ühtsusena;

tootmissuhtena või töösuhted inimeste vahel.

Tööjõu all mõeldakse igal juhul inimese osalust erinevate kaupade loomisel ja see on alati teatud viisil organiseeritud.

Võib isegi väita, et isegi parim tehnoloogia ei anna soovitud tulemust, kui puudub sobiv organisatsioon. A.A. mõistliku hinnangu kohaselt. Bogdanova, kõik inimtegevus objektiivselt on organiseerimine või desorganiseerimine. Mõistet “korralda” kasutatakse inimeste, nende töö ja pingutuste kohta. Organiseerimine tähendab inimeste rühmitamist kindla eesmärgi nimel, nende tegevuse koordineerimist ja reguleerimist otstarbekas ühtsuses. Ettevõte on tootmisvahendite ja inimeste organiseerimine planeeritud toimivaks süsteemiks1.

Ettevõttes planeerimisel arvestatakse tööprotsesside korraldamise omavahel seotud põhimõtteid (tabel 8).

Ettevõtte tööprotsesside korraldamise põhimõtete süsteem

Tabel 8 nr.

p/n Nimi

iseloomulik Põhisisu, nõuded 1 Proportsionaalsus Rangelt määratletud kvantitatiivsete normide ja tööjõukulu proportsioonide järgimine ajaühiku kohta kõigis omavahel seotud valdkondades ja protsessides 2 Rütmilisus Tööprotsessi korratavuse tagamine võrdsete ajavahemike järel kõigis selle faasides ja operatsioonides 3 Järjepidevus Vähendab ja kõrvaldab katkestused tööprotsessis , protsesside lähenemine ja kombineerimine ajas ja ruumis 4 Paralleelsus Protsessi mitme osa üheaegne teostamine tööjaotuse ja koostöö tulemusena tagab tootmistsüklite vähenemise 5 Ratsionaalsus Kõikide parim kasutamine energia tüübid ja tegurid 6 Optimaalne Maksimaalne kasulik mõju tööpanuse ühiku kohta 7 Otsene voog Tagurpidi liigutuste kõrvaldamine 8 Oskus Säästab kulutatud jõude ja lihaseid

energia 9 Vahetatavus Vähendab seisakuid ja tööaja kaotust 10 Keerukus Töökorraldus on kogu tootmise ja täiustamise lahutamatu osa. Tehnoloogia ja tehnoloogia arenedes on vaja muuta töökorraldust 12 Suhteline

teha väikseimad muudatused tööviljakust pidurdavas lingis Bogdanov AL. Tektoloogia. Üldine organisatsiooniteadus. M., 1989. Lk 4.

Juhtimisfunktsioon "koordineerimine" on tagada ettevõtte eesmärkide saavutamiseks vajalik personalitegevuse koordineerimine. See pakub:

ülesannete ratsionaalne jaotus konkreetsete täitjate vahel;

ergutada personali soovitud toiminguid tegema;

koordineerimine - töö tasakaalustamatuse vältimine, tarbetu paralleelsuse ja töö dubleerimise välistamine.

Funktsiooni "Raamatupidamine ja kontroll" eesmärk on luua ettevõttele tagatisi kavandatud eesmärkide saavutamiseks ja see hõlmab:

hindamiskvantitatiivse mõõdiku kehtestamine - standardnäitajad kogu ettevõtte töö nii vahe- (jooksvate, individuaalsete) kui ka lõpptulemuste mõõtmiseks;

ettevõtte ja selle allüksuste tööparameetrite mõõtmine perioodi ja aasta lõikes;

hindamine tegelikult saadud üld- ja erinäitajate kavandatud standarditele vastavuse kohta.

Ettevõtte ja selle allüksuste tegevuste ja plaanide korrigeerimised on suunatud muutuvate välis- ja sisetingimused, vigade parandamine, nõrkade kohtade neutraliseerimine ja meetmete rakendamine kogu majandussüsteemi toimimise parandamiseks. See on juhtimisprotsessi tavaline standardfunktsioon, mis on planeeritud ja korraldatud vastavalt ettevõtte eesmärkidele.

SISSEJUHATUS
1. PEATÜKK	Planeerimise kontseptsioon ja olemus ……………………………
	Planeerimise olemus……………………………………………………….
	Sihtmärgi valimine………………………………………………………
	Planeerimise tõhusus……………………………………………………………
2. PEATÜKK.	Planeerimissüsteem …………………………………………..
	Planeerimisvormid………………………………………………
	Planeerimisvormi valikut mõjutavad tegurid……………
	Planeerimismehhanismid……………………………………………
	Planeerimisprotsess……………………………………………….
3. PEATÜKK.	Planeerimise tüübid ………………………………………………
	Strateegiline planeerimine……………………………………
	Taktikaline planeerimine…………………………………………………………..
	Töögraafik ………………………………
	Äriplaneerimine …………………………………………………
Järeldus ……………………………………………………………………….
Kasutatud kirjanduse loetelu …………………………………………

SISSEJUHATUS

Praegu ei ole juhtimisalases kirjanduses juhtimisfunktsioonide klassifitseerimine selgelt määratletud kriteeriumide järgi veel piisavalt arenenud. Nn funktsionaalset lähenemist juhtimisele esitatakse tavaliselt loogilise sammude jadana, mida juht saab juhtimisprotsessi läbiviimiseks valida. Ühtse juhtimisprotsessi jagamine suhteliselt eraldiseisvateks, kuid samas lahutamatult seotud funktsioonideks on vajalik, kui kirjeldada juhtimissüsteemi kui ühtset selgelt määratletud eesmärgi saavutamisele suunatud protsessi. Iga funktsiooni eraldi tuvastamine toimub uurimistöö käigus ja praktikas üsna meelevaldne, kuna need kattuvad ja põimuvad, on sageli võimatu kindlaks teha, millal inimene õpib või täidab ainult ühte funktsiooni või kus üks funktsioon lõpeb ja teine ​​algab. . [1]

Juhtimisprotsess koosneb paljudest funktsioonidest. Nende hulka kuuluvad planeerimine ja prognoosimine; organisatsioon; koordineerimine ja reguleerimine; arvestus, kontroll ja analüüs; aktiveerimine ja stimulatsioon. Iga funktsiooni iseloomustab sellele omane viis juhitavat objekti mõjutada. [2] Seetõttu toimib juhtimisprotsess objektiivselt ületatud funktsioonide süsteemina, mida nimetatakse juhtimistsükliks ja funktsioone endid nimetatakse juhtimistsükli etappideks.

Juhtimisfunktsioonid on osa juhtimistegevusest. Need määravad juhtimissüsteemi struktuuri kujunemise. Üks juhtimise funktsioone on planeerimine.

Juhtimisfunktsioonid on alati suunatud juhtimiseesmärkide saavutamisele. Kuna juhtimiseesmärk moodustatakse funktsiooni "planeerimine - prognoosimine" raames, siis võib öelda, et see funktsioon juhtimisfunktsioonide süsteemis ei ole tähtsusetu.

Enne mis tahes ettevõtte alustamist peate hoolikalt läbi mõtlema, mida täpselt, mis ajaks, millistel viisidel ja vahenditega see saavutada. Vastasel juhul ei pruugi kavatsused täituda. Järelikult on igat tüüpi sihipärase tegevuse juhtimise esimene ja fundamentaalne etapp alati eesmärgi seadmine ja selle saavutamiseks viiside leidmine. Just eesmärkide seadmise staadiumis saab kaasata prognoosimise ja planeerimise. Selle etapi lõpptulemuseks on ideaalse mudeli konstrueerimine põhieesmärgi saavutamisele suunatud protsessi elluviimiseks. [3]

Juhtimisprotsess on pidevas muutumises, mille põhjuseks võib olla suurenenud konkurents, majandussuhete muutumine ning pidevad muutused organisatsiooni välis- ja sisekeskkonnas. Kiireid muutusi peab enamik kontrollimatuteks ja planeerimatuteks. Seetõttu sunnib muutuste tempo ja ulatus juhte planeerimisele rohkem tähelepanu pöörama. Seega tahan märkida, et planeerimine juhindub alati mineviku andmetest, kuid püüab määrata ja kontrollida arengut tulevikus, mida peetakse alati asjakohaseks.

Sihtmärk kursusetöö- planeerimisfunktsiooni arvestamine juhtimisprotsessi lahutamatu osana.

Kursusetöö objektiks on planeerimisfunktsioon juhtimisotsuste tegemisel.

Väljakutseks on planeerimise vajaduse tuvastamine eesmärgi määratlemisel ja selle saavutamisel.

Kursusetöö võtab 34 lehekülge masinakirjas teksti, koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, järeldusest ja kirjanduse loetelust, mis koosneb 23 allikast.

PEATÜKK 1. PLANEERIMISE MÕISTE JA OLULINE

Planeerimise olemus

Plaan on dokument, mis kajastab omavahel seotud otsuste süsteemi, mille eesmärk on saavutada soovitud tulemus

On hästi teada, et juhtimisprotsess koosneb planeerimisest, tegevuste korraldamisest plaanide elluviimiseks ja lõpptulemuste jälgimisest. Mida paremini on ülaltoodud etapid arenenud ja omavahel tihedamalt seotud, seda tõhusam on juhtimine. Planeerimine on vahend tulevaste tegevuste olemuse, vormide ja järjestuse kindlaksmääramiseks pika perioodi jooksul.

Üldiselt hõlmab planeerimine: arenguperspektiivide kindlaksmääramist, eesmärkide ja tõenäoliste strateegiate sõnastamist, prioriteetsete eesmärkide seadmist ja tegevussuundade määramist nende saavutamiseks. Planeerimise toode on pikaajaliste, keskpika perioodi ja tegevusplaanide süsteem. Planeerimisprotsess hõlmab kõiki juhtimistasandeid ja loob vajalikud eeldused tagamaks põhimõtteliselt tehtavate tegevuste range vastavus üldeesmärkide nõuetele.

Planeerimistegevuste töös kujuneb eelkõige lähtepositsioon, et saavutada ressursside optimaalne jaotus nende efektiivseks kasutamiseks. Edu saavutamisel sõltub palju juhtide oskusest kasutada uusimaid teoreetilisi põhimõtteid ja erinevaid analüüsivahendeid, et leida parimaid seoseid oleviku ja tuleviku vahel, lahendada probleeme ja määratleda eesmärke.

Planeerimise objekt on igasugune tegevus, mis viitab teatud funktsioonide täitmisele.

Planeerimise olemus seisneb eelseisvate eesmärkide, nende arendamise ja tegevusvormide põhjendamises, nende elluviimiseks parimate viiside valimises, lähtudes elluviimiseks vajalike mahtude ja tähtaegade võimalikult täielikust väljaselgitamisest ning selliste näitajate kehtestamisest, mis piiratud ressursside täieliku kasutamise korral suudavad viia tulevaste tulemuste kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete prognooside saavutamiseni.

Väga oluline on rõhutada, et planeerimise mõte taandub lõppkokkuvõttes otsuste kindlaksmääramisele, mida on vaja teha täna, et tagada organisatsiooni tõhus toimimine ja kasv tulevikus.

Planeerimise eesmärk on tuvastada tulevikuvõimalused ja korraldada tegevusi nende ärakasutamiseks. Planeerimisprotsessi käigus tehakse järgmised otsused:

nii lühi- kui ka pikaajaliste organisatsioonistrateegiate valimine;

juhtjoonte ja tegevuste väljatöötamine, mis aitavad eesmärke saavutada või ähvardavatest olukordadest üle saada;

kontrolli aluseks olevate tegevusstandardite kehtestamine;

varasemate plaanide ülevaatamine muutuvate tingimuste valguses.

1.2. Sihtmärgi valik.

Eesmärgid väljendavad konkreetseid organisatsiooni tegevusvaldkondi. Eesmärkide määratlemise tähtsus tuleneb sellest, et need on aluseks juhtimisele, planeerimisele, organiseerimisele, motiveerimisele, kontrollile; määrata kindlaks võimalused organisatsiooni efektiivsuse parandamiseks; olla mis tahes äriotsuse aluseks; olla juhiseks konkreetsete planeeritud näitajate kujundamisel.

Eesmärgid sõnastatakse ja kehtestatakse organisatsiooni üldise missiooni ja teatud väärtuste alusel, millest tippjuhtkond juhindub.

Eesmärkidel peab olema mitmeid tunnuseid, et need aitaksid kaasa organisatsiooni edule.

Eesmärgid peaksid olema konkreetsed ja mõõdetavad. Need peavad olema väljendatud konkreetsetes, mõõdetavates vormides, luues selge pidepunkti järgnevateks otsusteks ja edusammude hindamiseks. Sellised eesmärgid nagu kasumi maksimeerimine või kulude minimeerimine on üsna mõõdetavad (Näited: 1) Suurendage oma töötajate rahulolu 10% aastas; 2) Suurendada tutvustusi 15% aastas; 3) vähendada kaadri voolavust 10% aastas.) Sel juhul on keskastmejuhtidel oma otsuste tegemiseks juhised. Samuti on lihtne kindlaks teha, kui hästi organisatsioon oma eesmärke saavutab. Mis muutub oluliseks juhtimisfunktsioonide täitmisel. Keerulisem on olukord stabiilsuse hoidmise, turu valdamise, uut tüüpi toodete väljalaskmise viiside jms ülesannetega. Sõnastatud eesmärkide ebapiisav mõõdetavus raskendab kõigi allsüsteemide omavahelist koordineerimist eesmärkide täitmise tagamiseks.

Eesmärkide teine ​​tunnus on eesmärkide orienteeritus ajas – konkreetne prognoosihorisont. Tulemuse saavutamiseks on vaja kindlaks määrata aeg. Eesmärgid seatakse tavaliselt pikaks või lühikeseks ajaks. Lühiajaline eesmärk on üks organisatsiooni plaanidest, mis peaks täituma 1 aasta jooksul. Keskmise tähtajaga eesmärkide planeerimishorisont on 1 kuni 5 aastat. Pikaajalise eesmärgi planeerimishorisont on ligikaudu 5 aastat.

Esiteks sõnastab organisatsioon pikaajalised eesmärgid. Hilisem kesk- ja lühiajaliste eesmärkide väljatöötamine on seotud pikaajaliste eesmärkide täitmise tagamisega.

Organisatsiooni efektiivsuse tõstmiseks peab eesmärk olema saavutatav. Organisatsiooni võimalusi ületava eesmärgi seadmine võib kaasa tuua katastroofilisi tagajärgi. Kui eesmärgid on saavutamatud, blokeeritakse töötajate edu soov ja motivatsioon nõrgeneb. "Kuna igapäevaelus on tavaline, et preemiad ja edutamised seostatakse eesmärkide saavutamisega, võivad saavutamatud eesmärgid muuta organisatsiooni töötajate motiveerimiseks kasutatavad vahendid vähem tõhusaks."

Organisatsiooni eesmärgid peavad üksteist toetama. See tähendab, et ühe eesmärgi saavutamiseks vajalikud tegevused ja otsused ei tohiks segada teiste eesmärkide saavutamist. Suutmatus muuta eesmärke üksteist toetavateks põhjustab konflikti organisatsiooni osakondade vahel, kes vastutavad püstitatud eesmärkide saavutamise eest.

Eesmärgid kujundatakse pärast võimaluste uurimist, erinevate keskkonnategurite mõju väljaselgitamist ja tõenäoliste piirangute hindamist. Olulisemad eesmärgid on: tootlikkuse tõstmine, olemasolevate võimsuste täielikum kasutamine, vahepealsete ülesannete rütmilise täitmise saavutamine.

Nagu ütles Peter F. Drucker: "Ettevõtluse eesmärgil on ainult üks kehtiv määratlus - kliendi loomine."

Eesmärkide sõnastamisel luuakse tingimused juhtide töö hindamiseks – lähtuvalt nende edukusest määratud ülesannete täitmisel.