НКВД Народный комиссариат внутренних дел СССР центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934 1946 годах, впоследствии переименован в Министерство внутренних дел СССР. За… … Википедия

В Советском государстве в 1917 91. В декабре 1917 Совет Народных Комиссаров создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК) с большими полномочиями, в основном репрессивного характера. С… … Большой Энциклопедический словарь

ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНЫ, в Советском государстве в 1917 91. В декабре 1917 СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). В 1922 она преобразована в Государственное политическое… … Русская история

В Советском государстве в 1917 91. В декабре 1917 СНК создал «Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем» (ВЧК) с большими полномочиями, в основном репрессивного характера. С февраля 1918 на основании … Энциклопедический словарь

См. также: Цензура в СССР и Хронология советской цензуры Главное управление по делам литературы и издательств (аббр. офиц. Главлит) орган государственного управления Союза Советских Социалистических Республик, осуществлявший цензуру… … Википедия

Комиссар государственной безопасности 3 го ранга специальное звание высшего начальствующего состава в органах государственной безопасности СССР. Содержание 1 История 2 Знаки различия 3 Присвоения … Википедия

Комиссар государственной безопасности 2 го ранга специальное звание высшего начальствующего состава в органах государственной безопасности СССР. Введено Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 7.10.1935, отменено указом Президиума Верховного… … Википедия

Старший майор государственной безопасности специальное звание высшего командного состава органов НКВД и НКГБ СССР, введенное 7 октября 1935 года Постановлением ЦИК и СНК СССР. Предшествующее более низкое звание: майор государственной… … Википедия

Комиссар государственной безопасности 1 го ранга (правильно: комиссар госбезопасности 1 го ранга) специальное звание высшего начальствующего состава в органах государственной безопасности СССР. Введено Постановлением ЦИК СССР и СНК… … Википедия

Специальное звание высшего командного состава ГУГБ НКВД СССР и НКГБ СССР. Звание введено 9.2.1943 года вместо звания «старший майор государственной безопасности». Комиссар государственной безопасности примерно соответствовало званию генерал … Википедия

Книги

• Главное управление государственной безопасности НКВД СССР , Джесси Рассел. Эта книга будет изготовлена в соответствии с Вашим заказом по технологии Print-on-Demand. High Quality Content by WIKIPEDIA articles! Главное управление государственной безопасности (ГУГБ)…
• Личная гвардия» Сталина. Главное управление НКВД , Дерябин, Пётр Сергеевич. Пётр Дерябин более десяти лет состоял на службе в НКВД-МГБ, в правительственной охране. Это было в конце сталинской эпохи, когда система безопасности высшего руководства СССР достигла…

Кроме частей регулярной армии, в войне активное участие принимали части войск НКВД. В 1940 году в структуру НКВД СССР под руководством Л. П. Берии входили:

1. Руководство наркомата с несколькими секретариатами.
   1. ГУГБ с отделами:
      • охраны руководящих партийных и советских работников (24 отделения);
      • секретно-политическим (12 отделений);
      • контрразведывательным (19 отделений);
      • особым (12 отделений);
      • иностранным (17 отделений);
      • шифровальным (8 отделений).
      • Главное экономическое управление с 6 отделами по основным отраслям народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, оборонные отрасли, Госзнак и т.д.). Главное транспортное управление с 3 отделами.
   2. Главное Управление пограничных и внутренних войск НКВД. В соответствии с постановлением СНК СССР от 2 февраля 1939 года оно было разделено на 6 управлений:
      • Главное управление пограничных войск;
      • Главное управление войск по охране железнодорожных сооружений;
      • Главное управление по охране особо важных предприятий промышленности;
      • Главное управление конвойных войск;
      • Главное управление военного снабжения;
      • Главное военно-строительное управление.
2. Главное архивное управление
3. Главное управление пожарной охраны
4. Главное управление шоссейных дорог
5. Главное управление лагерей (ГУЛАГ)
6. Главное тюремное управление
7. Центральный отдел актов гражданского состояния
8. Управление коменданта Московского Кремля
9. Управление по делам военнопленных и интернированных
10. Главное управление рабоче-крестьянской милиции:
    1. Отдел уголовного розыска
    2. Отдел БХСС
    3. Отдел наружной службы
    4. Политический отдел
    5. Отдел гаи
    6. Отдел железнодорожной милиции
    7. Паспортный стол
    8. Отдел местной противовоздушной обороны
    9. Научно-технический отдел
    10. Отдел по борьбе с бандитизмом (создан в апреле 1941 г., В октябре 41-го стал самостоятельным отделом НКВД СССР, а затем - управлением).

Кроме того, в составе НКВД СССР имелось 5 специальных отделов, ведавших учетом, статистикой, связью, техникой и т.п. Штаты центрального аппарата НКВД СССР возросли к 1940 году почти в четыре раза по сравнению с 1934 годом и превысили 30 000 человек.

В феврале 1941 года органы государственной безопасности были выделены из системы НКВД СССР. Был образован Народный Комиссариат Государственной Безопасности СССР. Данный наркомат состоял из:

1. Разведуправления
2. Контрразведывательного управления
3. Секретно-политического управления
4. Следственной части (на правах управления)
5. Управления коменданта Московского кремля, в состав которого входило пять отделов
6. Отдела кадров
7. Секретариата
8. Административно-хозяйственного и финансового отдела.

В июле 1941 года Наркоматы государственной безопасности и внутренних дел были вновь объединены в НКВД СССР. Однако в апреле 1943 года происходит новое разделение НКВД СССР на два наркомата - НКВД СССР и НКГБ СССР и на Управление контрразведки РККА "СМЕРШ".

В годы Великой Отечественной войны основные звенья системы органов внутренних дел не претерпели существенных изменений. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года "О военном положении" было установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, функции органов государственной власти в области охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали - высшему командованию войсковых соединений. В соответствии с этим органы внутренних дел переходили в полное подчинение военного командования.

Войска НКВД

Составные части войск НКВД СССР (1938 г.)	Численность, чел.
Пограничные войска	117 468
Внутренние войска, в том числе:	148 269
Части оперативного назначения Конвойные части Части по охране железных дорог Части по охране объектов промышленности Зенитно-артиллерийские и зенитно-пулеметные подразделения и части ПВО	25 120 28 800 50 200 41 149 3 000
Военные училища	13 238
Военные склады	1 851
Всего	280 826

Сопоставим такие данные. В 1853 году, т.е. в царское время, внутренняя стража России составляла 145 000 человек. В 1938 году, т.е. через 85 лет, внутренние войска Советского государства имели в своем составе 148 269 человек. Таким образом, эти показатели, несмотря на смену политических режимов, практически не изменились. Эти данные опровергают многие публикации о том, что численность внутренних войск в 30-е годы в СССР в связи с репрессиями значительно увеличилась.

2 февраля 1939 года СНК СССР принимает постановление, в соответствии с которым Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР было разделено на шесть главных управлений. В связи с этим была учреждена должность заместителя народного комиссара внутренних дел СССР по войскам. С 1939 по 1958 год на этой должности находились генерал армии И. И. Масленников, генерал-полковники А. Н. Аполлонов и С. Н. Переверткин.

Проведенная в 1939 году реорганизация способствовала конкретизации руководства войсками. Вместе с этим она явно страдала гигантоманией, привела к созданию довольно громоздкого центрального аппарата. В последующие годы количество войсковых управлений в составе НКВД-МВД СССР сократилось. Уже в феврале 1941 года Главное управление войск по охране железнодорожных сооружений и Главное управление войск по охране особо важных предприятий промышленности были объединены в одно Главное управление. С целью численного сокращения аппарата в это же время Главное управление конвойных войск переформировывается в Управление конвойных войск.

После осуществленной реорганизации все составные части войск НКВД продолжали укрепляться. Усиливаются части оперативного предназначения, особенно в приграничных военных округах, где число оперативных полков доводится до двенадцати.

В 1939-1940 годах внутренние войска вместе с пограничниками участвовали в войне с Финляндией. В целях обеспечения быстрейшего продвижения частей Красной Армии и создания нормальных условий для работы тыла совместным приказом наркомов обороны СССР и внутренних дел СССР от 26 декабря 1939 года было сформировано 7 полков НКВД СССР и один запасной полк общей численностью по 1500 человек каждый, которые выполняли задачи по охране тыла. Руководство боевыми действиями полков НКВД осуществляли выделяемые Народным комиссариатом внутренних дел помощники командующих армиями по охране тыла. Указанные полки формировались на базе пограничных частей с включением в них и подразделений внутренних войск.

О порядке использования полков НКВД Главком направил в войска директиву о том, чтобы полки НКВД "ни в коем случае не бросать в бой на помощь передовым частям пехоты" , а использовать только лишь для защиты войсковых тылов и дорог к ним от обходов и разрушения со стороны противника.

Великая Отечественная война внесла существенные изменения в службу внутренних войск. Так, в Брестской крепости, наряду с другими частями, до войны дислоцировался и 132-й отдельный конвойный батальон войск НКВД. С началом боев, его бойцы и командиры стали частицей этого бессмертного гарнизона, мужественно оборонявшего крепость до последней возможности. На стенах казармы именно этой части неизвестный герой оставил надпись: "Я умираю, но не сдаюсь! Прощай Родина! 20 июля 1941 года". Славной страницей боевой истории внутренних войск является участие в героической обороне Ленинграда. На дальних и ближних подступах к городу вели сражения 1-я, 20-я, 21-я, 22-я, 23-я дивизии войск НКВД, куда входили части пограничных и внутренних войск.

Дивизии НКВД по структуре были аналогичны армейским стрелковым дивизиям. К началу войны было сформировано 6 дивизий и еще 9 проходили формирование. Однако до начала войны они так и не были целиком укомплектованы. В конце войны численность войск НКВД резко увеличилась. Всего было 53 дивизии и 28 бригад НКВД, не считая пограничных войск. В какой-то мере войска НКВД соответствовали немецким войска СС, так как представляли автономное образование и выполняли аналогичные функции. Но в отличие от войск СС войска НКВД редко сражались на передовой и не имели тяжелого вооружения.

Источники : "Лубянка. ВЧК-КГБ". Сборник документов, 1997.

> Изменение роли, структуры и функций органов безопасности в условиях перевода системы государственного управления СССР в режим военного времени

> Образование НКВД СССР, его структура и функции

На заседании политбюро ЦК ВКП(б) 20 февраля 1934 года после доклада И. В. Сталина было принято решение об организации союзного наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ.

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел", в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы. Во второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства (напомним, что первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф.Э. Дзержинский). Наркомом внутренних дел СССР назначен Ягода Генрих Григорьевич.

Следует отметить, что проведение рассматриваемой реорганизации, несомненно, имело свои причины и согласно замыслу было направлено на достижение вполне разумных целей.

Так, во-первых, назрела необходимость ликвидировать судебную функцию ОГПУ (т. е. внесудебное рассмотрение уголовных дел) в целях укрепления законности, а также развеивания буржуазного мифа о том, что советский режим может существовать лишь на базе внесудебного подавления.

Во-вторых, обстановка в стране давала возможность отказаться от методов борьбы с «массовой контрреволюцией», от проведения «повальных обысков» и перейти к традиционным следственным действиям, обоснованным фактическими данными.

В-третьих, планировалось освободить органы государственной безопасности от несвойственных им функции сконцентрировать усилия на разведке и контрразведке.

В-четвертых, пришла пора повысить качество следственной работы, чтобы преступник был изобличен и не мог бросить тень на следствие. При этом предусматривался категорический запрет на восполнение силой власти недостатки профессиональной подготовки сотрудников спецслужб, отсутствие улик или неумение их использовать. Предполагал ос расценивать как преступление, причем вплоть до расстрела, любое запугивание арестованного, подлог или фальсификацию следственных материалов.

К сожалению, как показали последующие годы, все эти разумные установки остались благими намерениями, более того, были реализованы с точностью до наоборот.

На вновь созданный НКВД СССР возлагаются следующие задачи:

обеспечение общественного порядка и государственной безопасности, охрана социалистической собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана, содержание и охрана ИТУ.

Для решения этих задач в составе НКВД создаются: Главное управление госбезопасности (ГУГБ), Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ), Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПВО), Главное управление пожарной охраны (ГУПО), Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ), Отдел актов гражданского состояния (ЗАГС), Административно-хозяйственное управление, Финансовый отдел (ФИНО), Отдел кадров, Секретариат, Особоуполномоченный отдел.

Всего по штатам центрального аппарата НКВД СССР значилось 8211 человек.

Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР Г.Г. Ягода. В состав ГУГБ НКВД СССР вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР: Особый отдел (ОО) контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте, Секретно-политический отдел (СПО) борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами, Экономический отдел (ЭКО) борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве, Иностранный отдел (ИНО) разведка за границей, Оперативный отдел (Оперод) охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение, Специальный отдел (Спецотдел) шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах, Транспортный отдел (ТО) борьба с вредительством, диверсиями на транспорте, Учетно-статистический отдел (УСО) оперативный учет, статистика, архив.

Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов. В дальнейшем мы более подробно рассмотрим эти реорганизации.

Сентябрь 1936г. Наркомом внутренних дел СССР назначен Ежов Николай Иванович. Декабрь 1938г. Наркомом внутренних дел СССР назначен Берия Л.П.

Миллионы были сосланы в лагеря ГУЛАГа и сотни тысяч (за примерно 30 лет) были приговорены к высшей мере наказания. Большинство этих людей были осуждены тройками НКВД - особым явлением советского суда. Во многих случаях - в основном в период Ежова - доказательства не играли особой роли, достаточно было анонимного доноса для ареста. Использование «Физической диалектики наказания» был санкционировано специальным указом государства, которое открыло двери многочисленным злоупотреблениям в подсчете арестованных и сотрудников самого НКВД. Результатами таких операций были сотни массовых захоронений, обнаруженных позже по всей стране. Документальные доказательства доказывают «плановую систему» массовых расстрелов. Такие планы показывали количество и соотношение жертв (официально, «врагов народа») к определенным районам. Семьи репрессированных, включая детей, должны были быть автоматически репрессированы, согласно приказу по НКВД № 00486.

Процессы организовывались против лиц нерусских национальностей (включая, украинцев, татаров, немцев и многих других, обвинённых в «буржуазном национализме», «фашизме» и.т.д.) и религиозных деятелей. Народы определенного этноса могли быть насильно переселены, особенно те, кто в период ВОВ активно и в массовом порядке сотрудничали с немецко-фашистскими оккупантами, действовали как вредители и диверсанты в тылу Красной Армии. Однако, русские, как самая большая народность в СССР, всё же, составляли большую часть жертв НКВД. Но в тоже время сами сотрудники НКВД становились не только палачами, но также и жертвами. Большинство сотрудников НКВД (несколько тысяч), включая весь командный состав, были казнены в 30-х 40-х гг.

С 1939 года на НКВД СССР был возложен учет рядового и младшего начальствующего состава запаса РККА.

Военно-учетные столы в составе низовых аппаратов милиции действовали на протяжении всей войны и в послевоенные годы. В октябре 1940 года на НКВД СССР была возложена чрезвычайно, ответственная задача обеспечения местной противовоздушной обороны.

В предвоенные годы проводились реформы органов и подразделений НКВД СССР, носившие военно-стратегический характер и направленные, прежде всего, на укрепление обороноспособности страны. В этой связи можно упомянуть проведенную на основании постановления СНК СССР от 2 февраля 1939 года реорганизацию Главного управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР, в результате которой оно было разделено на шесть главных управлений НКВД СССР: пограничных войск, войск по охране железнодорожных сооружений, войск по охране особо важных предприятий промышленности, конвойных войск, военного снабжения войск, военно-строительное управление войск. В рамках ГУЛАГ НКВД СССР были созданы лагеря специального, оборонного, промышленного, железнодорожного и шоссейного строительства, по строительству аэродромов, строительству и эксплуатации предприятий горно-металлургической, топливной, химической, целлюлозно-бумажной промышленности.

С 1939 года началась работа по организации войсковых частей противопожарной обороны НКВД СССР в наиболее крупных промышленных центрах: Москве, Ленинграде, Киеве и Баку. Общая численность их планировалась весьма внушительной - 26800 бойцов, в том числе в Москве 51 рота - 10500 военнослужащих. Намечались разнообразные меры по укреплению пожарной охраны в целом.

Большое значение для укрепления обороноспособности имело наведение порядка на транспорте: снижение аварийности, борьба с расхищением перевозимых ценностей, недопущение диверсий, пресечение попыток вражеских разведок наладить подрывную работу. Создание в 1937 году железнодорожной милиции было направлено на достижение этих целей. На нее возлагалась охрана общественного порядка, борьба с преступностью, осуществление паспортного режима и тому подобные обязанности. ГУГБ, Транспортное управление НКВД СССР сосредоточили усилия на оперативно-чекистском обслуживании путей сообщения. В 1938 году в целях своевременного выявления шпионов, террористов, диверсантов на должности начальников поездов стали назначаться штатные оперативные работники ГУГБ НКВД.

В предвоенные годы значительно активизировалась мобилизационная работа внутри системы органов НКВД. Так, в частности, осенью 1938 года во всех крупных управлениях милиции были созданы организационно-мобилизационные отделы, одной из задач которых была подготовка органов РКМ к осуществлению ими функций в условиях мобилизации и военного времени. 20 апреля 1939 года был образован Мобилизационный отдел НКВД СССР. В скором времени была организована командирская учеба, налажена военная подготовка личного состава органов НКВД.

7 августа 1941 года на Экономическое управление (ЭКУ) НКВД СССР было возложено обеспечение оперативного обслуживания авиационной, станкостроительной, химической, нефтяной, угольной, резиновой промышленности, предприятий наркоматов боеприпасов, вооружения, танкостроения, связи, а также электростанций. 5 декабря 1941 года к этому списку добавились предприятия чёрной и цветной металлургии, судостроительной, текстильной, лёгкой, пищевой, рыбной, мясомолочной, лесной, целлюлозно-бумажной промышленности, а в феврале 1942-го наркоматы земледелия СССР и РСФСР, наркоматы совхозов СССР и РСФСР, наркоматы заготовок СССР, Главное управление материальных резервов при СНК СССР, затем наркоматы торговли СССР и РСФСР, «Центросоюз», наркоматы строительства, промышленности стройматериалов, стройбаты, занятые в промышленности (около 400 тысяч человек), аппараты военных представителей Народного комиссариата обороны (НКО) при оборонных предприятиях, школы ФЗО и ремесленные училища.

Высшее руководство страны обязало НКВД помочь наркоматам в организации военизированной охраны промышленных предприятий и железнодорожных сооружений, увеличив для этой цели численность войск НКВД на 10 060 человек. Был ужесточён пропускной режим на военных заводах, положено начало форсированному насаждению противодиверсионного осведомления на оборонных объектах.

К каждому из таких заводов прикомандировывались опытные оперативные работники ЭКО НКВД - УНКВД, которые занимались вербовкой противодиверсионного осведомления, удалением из взрывоопасных цехов антисоветских элементов, организацией оперативного обслуживания отделов техники безопасности, военизированной охраны и пожарных команд. С осени 1941-го по конец 1942 года шёл активный процесс приобретения противодиверсионной агентуры на важнейших военно-экономических объектах Урала и других регионов страны.

На оборонные объекты не допускались бывшие польские граждане. Спецпоселенцев, занятых на объектах народного хозяйства, разрешалось использовать только на строительных и подсобных работах, в механических цехах промышленных предприятий (за исключением взрывоопасных).

Всех лиц, ранее находившихся в окружении противника или плену, проживавших на оккупированной немцами территории, запрещалось допускать к работе в составе заводской охраны, на нефтеперерабатывающих и химических производствах, во взрывоопасных и сборочных цехах, находиться на складах, погрузочно-разгрузочных площадках со взрывоопасной продукцией. Разрешалось использовать их группами в механических цехах, на подсобных работах. Только по окончании полной проверки и при отсутствии компрометирующих материалов на них органы НКВД - НКГБ решали вопрос о возможности использования каждого на перечисленных выше производствах и в охране заводов.

Заключённые ИТЛ могли работать на взрывоопасных заводах только в подготовительной (очистка, промывка, сушка корпусов снарядов, мин, бомб) и окончательной фазах производства (укладка боеприпасов). Аналогичные ограничения распространялись на бывших кулаков, немцев, членов бывших антисоветских групп и течений (троцкистов, правых).

Особое внимание органы госбезопасности уделяли охране. Комплексные оперативные группы в составе сотрудников ЭКО органов НКВД - НКГБ, паспортных отделов милиции проводили систематические проверки заводов, вскрывали серьёзные недостатки, информировали о них секретарей райкомов, горкомов, обкомов ВКП(б), руководителей центрального аппарата НКВД - НКГБ СССР. Так, на свердловском заводе имени Воровского, где проводилась окончательная сборка знаменитых «катюш» (изделие М-13), проверка установила, что вместо необходимых шести постов охраны имелось только два с шестью стрелками, вооружёнными одной старой берданкой. Учитывая чрезвычайную важность и секретность завода, УНКВД предложило его администрации заключить договор с управлением милиции и обеспечить шесть постов охраны ведомственной милицией, что и было сделано.

Огромный ущерб обороноспособности страны наносили пожары. Их на промышленных объектах в Свердловской области в 1941 году произошло 156, в 1942-м -255. Управление УНКВД СССР по Свердловской области обследовало 139 оборонных объектов, проверило деятельность 120 пожарных подразделений, за нарушение противопожарных мероприятий привлечено к уголовной ответственности 287 человек, к административной - 1988. Основной причиной пожаров стало несоблюдение правил противопожарной безопасности, впрочем, сотрудники УНКВД не исключали вероятность диверсионных намерений.

Случались и диверсионные акты на промышленных объектах и железнодорожном транспорте: подкладывание рельса на полотно железной дороги, поджог штабеля древесины, приготовленного для производства авиационной фанеры, подбрасывание в пороховую массу куска железа на заводе № 98 НКБ в городе Молотове (ныне Пермь), что привело к разрушению производственного цеха. Их исполнителями были не агентуры немецкой разведки, а люди, обиженные Советской властью.

2 мая 1942 года на одном из военных заводов был подан крытый вагон, пол которого был пропитан веществом, воспламенявшимся от трения. До этого случая на другом заводе произошло самовозгорание специальной упаковки, в которой находились заряженные снаряды. Экспертиза установила, что доски этой упаковки пропитаны белым фосфором и сероуглеродом.

Заместитель наркома госбезопасности Кобулов, выступая на II партийной конференции центрального аппарата НКГБ СССР в январе 1945 года, признался: «Были у нас в работе и недостатки. Имели место на предприятиях военной промышленности происшествия, подозрительные по диверсии, но так как эти происшествия сопровождались разрушениями и после себя почти никаких следов не оставляли, вражеская рука не была вскрыта».

Свою посильную роль в обеспечении безопасности промышленности внесли сотрудники органов НКВД - НКГБ. Не имея чётких представлений о намерениях немецких спецслужб в начальный период войны, органы госбезопасности осуществили широкий комплекс мероприятий по защите всех объектов народного хозяйства от возможных диверсионных акций противника.

Несмотря на односторонность поставленных перед созданными осенью 1939 года во всех управлениях и отделах НКВД СССР политическими отделами задач, политаппараты внесли существенный вклад и в воспитание патриотизма, преданности родине. Подтверждением этому могут служить многочисленные заявления сотрудников НКВД о направлении в действующую армию с началом белофинской кампании. По сообщениям с мест, в некоторых регионах в результате этого сложилась весьма острая ситуация с кадрами. В еще больших масштабах запись сотрудников органов НКВД добровольцами на фронт наблюдалась с началом Великой Отечественной войны.

Весомый вклад органы НКВД СССР внесли в борьбу с диверсионными и разведывательными группами противника. Их изобличение и нейтрализация осуществлялись различными методами и средствами.

Во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 года приказом НКВД СССР от 25 июня «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами в прифронтовой полосе» был организован штаб в НКВД СССР, а в НКВД-УНКВД - оперативные группы и началось формирование истребительных батальонов. 27 июня было принято решение создать в каждом районе Москвы и Московской области по одному истребительному батальону. Приказом НКВД СССР от 9 июля 1941 года уточнялись задачи истребительных батальонов, предписывалось численность каждого довести до 500 человек. Бойцы освобождались от мобилизации, от работы на предприятиях (с сохранением зарплаты) и переводились на казарменное положение. В каждый из 35 истребительных батальонов на различные командные должности Отдел кадров НКВД выделил по 15 чекистов, освободив их от исполнения всех других обязанностей. Истребительные батальоны в кратчайшие сроки были сформированы и в других регионах. Так, в Ленинградской области в июле 1941 года действовали 168 истребительных батальонов, в Орловской - 75, в Сталинградской - 66. К концу июля в прифронтовой полосе насчитывалось свыше 1500 истребительных батальонов. Заградительные отряды и воинские подразделения, приданные особым отделам для поиска дезертиров, прочесывали в прифронтовой полосе местность, выставляли заслоны и т. п. С начала войны по 10 октября 1941 г. заградительные отрады задержали более 650 тысяч отставших от своих частей и бежавших с фронта военнослужащих.

К середине сентября 1941 года на территории Мурманской области действовали 2 истребительных полка, 8 истребительных батальонов, 17 истребительных групп общей численностью 6453 чел. В помощь истреббатальонам была организована широкая сеть групп содействия, формировавшихся преимущественно из оленеводов, охотников, рыбаков, путевых обходчиков, линейных надсмотрщиков и школьников. Группы использовались для наблюдения за воздухом, при облавах, прочесывании местности, при патрулировании в населенных пунктах и других операциях, проводимых органами НКВД.

Бойцам истребительных батальонов поручались весьма ответственные задания. С 9 по 13 и с 23 по 25 декабря 1941 года 235 бойцов Мурманского истребительного полка, Мончегорского, Кандалакшского, Кировского истребительных батальонов, Кольской и Мурманской истребительных рот несли охрану Кировской железной дороги от Мурманска до станции Проливы во время следования специального поезда с министром иностранных дел Великобритании Иденом.

В декабре 1941 г. по представлению НКВД ГКО принял решение об обязательной «фильтрации» военнослужащих, бежавших из плена или вышедших из окружения, которых для проведения проверочных мероприятий направляли в специальные сборно-пересыльные пункты, созданные в каждой армии.

Информацию о немецких агентах и диверсантах контрразведка добывала также путем опроса жителей освобожденных и прифронтовых районов, из трофейных документов, показаний арестованных и явившихся с повинной агентов, военнопленных, сообщений действовавших в тылу немецких войск агентов госбезопасности, заявлений гражданских лиц.

Для борьбы с немецкими агентами, переброшенными в советский тыл и снабженными радиостанциями, формировались радиопеленга торные службы. Радиоразведка осуществляла также перехват и дешифровку радиограмм командования немецких войск. Контрразведывательной работе помогала служба документальной техники, которая с помощью экспертиз проверяла подлинность документов и снабжала агентов, перебрасываемых за линию фронта, документами прикрытия. В годы войны не прекращалась деятельность службы ПК (перлюстрации корреспонденции): на всех лиц, поддерживавших письменную связь с заграницей, иностранными посольствами и консульствами в СССР, составлялись картотеки.

С 6 июля 1941 г. по постановлению Государственного Комитета Обороны в стране была введена военная цензура, осуществляемая силами НКВД.

Служба оперативного учета по запросам других органов госбезопасности занималась подготовкой справок о разрабатываемых лицах. На учете НКВД, в ведении которого находилась архивная служба страны, состояли граждане по признакам социального происхождения, агентурным донесениям и следственным материалам. С февраля 1944 г. в органах госбезопасности вводился новый вид оперативного учета; вместо одной формы учетного дела устанавливались три - агентурное дело, дело-формуляр и учетно-наблюдательное дело. Реорганизация оперативного учета проводилась в связи с ростом агентурно-осведомительного аппарата и деятельностью органов госбезопасности на освобожденной от немецкой оккупации территории.

Спецслужбы СССР вынуждены были активизировать не только борьбу с вражескими агентами, но и с бандитизмом, тем более, что руководили бандами в основном либо агенты противника, либо бывшие сотрудники немецких полицейских органов из числа советских граждан.

Один из первых итогов работы военной контрразведки НКВД был подведен 10 октября 1941 г. «Особыми отделами НКВД и заградительными отрядами НКВД по охране тыла было задержано 657 364 военнослужащих, из них: шпионов - 1505; диверсантов - 308; изменников - 2621; трусов и паникеров -2643; распространителей провокационных слухов - 3987; самострельщиков - 1671; других - 4371».

Кроме уничтоженной в боях живой силы и техники противника внутренние войска НКВД за весь период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Кроме того, пограничными войсками было ликвидировано в 1944-1945 годах 828 банд, общей численностью 48 тысяч бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на всех железных дорогах страны. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными народнохозяйственными грузами.

Приведенными фактами, конечно же, не исчерпывается тема участия органов НКВД в укреплении обороноспособности страны накануне и в годы войны. Однако даже на их основании можно утверждать, что органы НКВД сыграли в этом значительную роль.

В данной главе рассмотрена роль НКВД, однако в последующем мы увидим реорганизацию, которая была необходима в условиях военного времени, а также мы очень подробно будем анализировать деятельность органов государственной безопасности.

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НКВД СССР НА КОНЕЦ 1939 ГОДА

I. Руководство, секретариаты и входящие в секретариат аппараты.

1. Руководство НКВД СССР.

2. Секретариат НКВД СССР:

Приемная НКВД СССР

Приемная наркома

Кодификационное отделение.

3. Секретариат Особого совещания при наркоме:

1 отделение (проверка следственных дел, поступающих на рассмотрение ОСО, ознакомление и составление заключений)

2 отделение (организация заседаний ОСО, оформление протоколов заседаний и передача выписок и дел в 1 с/о, контроль исполнения)

3 отделение (рассмотрение заявлений и жалоб осужденных).

4. Особое техническое бюро при наркоме

(использование з/ к, имеющих специальные технические знания).

5. Особое бюро при наркоме:

1 отделение (разработка и издание учебных материалов по чекработе и работе иностранных разведок)

2 отделение (составление характеристик и справочных материалов на руководителей, государственных и общественно-политических деятелей кап. стран)

6. Контрольно-инспекторская группа при наркоме.

7. Особоуполномоченный

(следствие по делам сотрудников НКВД).

8. Секретариат первого зам. НКВД СССР по ГУГБ (Меркулов).

1 отделение (оперативное)

2 отделение (рассмотрение поступающих заявлений).

9. Контрольно-инспекторская группа при зам. НКВД СССР.

10. Секретариат зам. НКВД СССР (Чернышев).

11. Отделение по организованному набору рабочей силы при зам. НКВД.

12. Инспекция по котлонадзору при НКВД СССР.

13. Постоянная техническая комиссия при НКВД СССР.

14. Сектор капитальных работ при НКВД СССР.

15. Отдел ж.д. и водных перевозок НКВД СССР:

1 отделение (оперативное планирование перевозок)

2 отделение (диспетчерское).

16. Сектор ширпотреба НКВД СССР:

1 отделение (планово-учетное и цен)

2 отделение (производственное и инспекция по качеству).

II. Главное управление государственной безопасности.

1. 1 отдел ГУГБ (охрана руководящих партийных и советских работников) - в составе 1 отдела ГУГБ: политотдел, 24 отделения, школа, комендатуры ЦК ВКП(б) и НКВД СССР.

2. 2 отдел ГУГБ (секретно-политический)

1 отделение (троцкисты, зиновьевцы, левые, правые, мясниковцы, шляпниковцы, исключенные из ВКП(б) и закордонная работа)

2 отделение (меньшевики, анархисты, эсэры, бундовцы, сионисты, клерикалы, провокаторы, жандармы, контрразведчики, каратели, белоказаки, монархисты)

3 отделение (борьба с украинской, белорусской, угро-финской нац. к-р)

4 -"- (агентурная разработка по а/с политпартиям, дашнаки, тюрко-татарско-монгольская нац. к-р, грузмеки, муссаватисты и националисты)

5 -"- (литераторы, печать, издательства, театры, кино, искусство)

6 (академии наук, НИИ, научные общества)

7 (вскрытие и разработка к-р формирований среди учащейся молодежи, система Наркомпроса и дети репрессированных)

8 (Наркомздрав СССР и РСФСР и его учебные заведения)

9 (НКЮ, Верхсуд, Прокуратура, Наркомсобес и их учебные заведения)

10 (борьба с церковно-сектантской к-р)

11 (физкультурные организации, добровольные общества, клубы, спортивные издательства)

12 (ОСО, милиция, пож.охрана, военкоматы и начсостав запаса)

3. 3 отдел ГУГБ (контрразведывательный):

1 отделение (Германия, Венгрия)

2 (Япония, Китай)

3 (Англия)

4 (Франция, Италия, Бельгия, Швейцария, Испания)

5 (Румыния, Греция, Болгария, Югославия)

6 (Польша)

7 (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания)

8 (США и страны Южной Америки)

9 (Турция, Иран, Афганистан и внутренняя нал. к-р)

10 (белогвардейские к-р элементы)

11 (Латвия, Эстония, Литва)

12 (НКИД полпредства и консульства)

13 (ИККИ, МОПР)

14 (Внешторг, торгпредства)

15 (интурист и ВОКС)

Часть ОДК

Политотдел ОДК

16, 17, 18, 19 отделения ОДК.

4. 4 отдел ГУГБ (особый):

1 отделение (штабы)

2 (разведупры)

3 (авиация)

4 (технические войска)

5 (мото-тех.части)

6 (артиллерия, кавалерия и артчасти)

7 (пехота, кавалерия и артчасти)

8 (политорганы)

9 (довольственные органы)

11 (войска НКВД)

12 (орг-моб)

Следчасть

5. 5 отдел ГУГБ (иностранный):

1 отделение (Германия, Венгрия, Дания)

2 (Польша)

3 (Франция, Бельгия, Швейцария, Голландия)

4 (Англия)

5 (Италия)

6 (Испания)

7 (Румыния, Болгария, Югославия, Греция)

8 (Финляндия, Швеция, Норвегия, Шпицберген)

9 (Латвия, Эстония, Литва)

10 (США, Канада, Южная Америка, Мексика)

11 (Япония, Манчжурия)

12 (Китай, Синьцзян)

13 (Монголия, Тува)

14 (Турция, Иран, Афганистан)

15 (техническая разведка)

16 (опертехника)

6. 7 отдел ГУГБ (шифровальный, охрана гос. тайны):

1, 2, 3 отделения (охрана гос. тайны, проверка и учет допускаемых к секретной работе и документам)

4 отделение (дешифровальное)

5 (исследование, разработка и учет шифров, составление шифров НКВД, подготовка шифровальных работников)

6 (шифработа НКВД)

7 (организационное руководство периферией, разработка инструкций и положений по секретно-шифровальной и агентурной работе)

8 (шифровальное)

7. Следственная часть ГУГБ.

III. Главное экономическое управление.

1. Руководство.

2. Объединенный секретариат ГЭУ.

3. 1 отдел ГЭУ (промышленность):

1 отделение (электростанции и электропромышленность)

2 (черная и цветная металлургия)

3 (тяжелое машиностроение и станкостроение)

4 (легкая и текстильная промышленность)

5 отделение (лесная промышленность)

6 (пищевая промышленность)

7 (местная промышленность, Наркомхоз, промышленность стройматериалов и предприятия АХУ НКВД)

4. 2 отдел ГЭУ (оборонная промышленность):

1 отделение (Наркомат боеприпасов)

2 (Наркомат вооружений)

3 (судостроение)

4 (химическая промышленность)

5 (автотракторная и танковая промышленность)

5. 3 отдел ГЭУ (сель.хоз-во)

1 отделение (Наркомзем СССР и РСФСР)

2 (Наркомсовхозов СССР и РСФСР)

3 (с/хоз ВУЗы, НИИ и животноводство)

4 (Наркомзаг СССР, Управление госрезервов)

5 (Наркомторг СССР и РСФСР)

6 (Центросоюз)

7 (НКФ СССР, Госбанк и Спецбанк)

6. 4 отдел ГЭУ (наблюдение за госзнаком и аффинажными заводами).

7. 5 отдел ГЭУ (авиационная промышленность):

1 отделение (промышленность самолетостроения)

2 (моторостроение)

4 (капстроительство и аппарат Наркомавиапрома)

8. 6 отдел ГЭУ (топливо):

1 отделение (нефть)

2 (уголь, торф, сланцы, газ)

9. Следственная часть ГЭУ.

IV. Главное транспортное управление.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. 1 отдел ГТУ (ж.д. транспорт):

1 отделение (Центральное управление паровозного и вагонного хозяйства, центральный отдел электрификации, оперативное управление, НИИ, научно-технический совет)

2 (Центральные управления: пути, движения, грузовое, пассажирское, связи и телеграф. Тресты спальных вагонов и шпало-пропитки)

3 (Центральное управление снабжения и отделы: планово-экономический, финансовый, учета с фабрикой механизированного учета)

4 (тресты паровозоремонтные, вагоноремонтных заводов и машиностроения, центральный лесной отдел)

5 (Гужелдорстрой и другие строительные организации, оборонное строительство, НИИ пути и строительства)

6 (Центральный моботдел, разработка мобплана органов 1 отдела ГТУ)

7 (Москов. транспортные ВУЗы, техникумы и другие учебные заведения, Центральный отдел учебных заведений НКПС, типографии, издательства)

8 (секретариаты, юрид. отделы, управление делами НКПС со всеми его подсобными предприятиями и автобазой. Трансанупр. со всеми организациями Союзтрансторгпит, ЦАО, ОАХ, Локомотив, ШУКС, ЦБЖ)

9 (руководство ДТО 12 ж.д. центра, Метрополитен, ЦК Союза ж.д. центра)

10 (руководство ДТО 12 ж.д. Юга и Кавказа)

11 отделение (руководство ДТО ж.д. Урала, Сибири и Дальнего Востока)

12 (руководство ДТО Восточно-Азиатских ж.д.)

13 (учетно-статистическое)

14 (оргвопросы и кадры)

15 (обеспечение вагонов особой нормы)

16 (оперативный розыск на ж.д. транспорте)

17 (разведка объектов транспорта).

4. 2 отдел ГТУ (водный транспорт):

1 отделение (суда загранплавания, загранпредставительства Наркомморфлота, Совфрахт и иносуда)

2 (морской, пассажирский, сухогрузный, нефтеналивной флот и морские порты. Обслуживание соответствующих центральных управлений Наркомморфлота)

3 (промышленность, строительство, снабжение, охрана, учебные заведения. Обслуживание соответствующих управлений и отделов Наркомморфлота)

4 (речные пароходства, пути, порты и пристанское хозяйство ЮжноСеверного, Волжско-Камского портов. Обслуживание соответствующих управлений и отделов Наркомречфлота)

5 (то же по Восточному управлению речного флота)

6 (планирование, промышленность, строительство и снабжение. Обслуживание соответствующих управлений и отделов Наркомречфлота)

7 (Главсевморпуть и его местные органы)

5. 3 отдел ГТУ (связь, шоссейные дороги, ГВФ):

1 отделение (Наркомат связи: центральный телеграф, телеграфно-телефонное управление, центральная междугородная телефонная станция, радиоуправление, периферия)

2 (Наркомат связи: 1 и почтовое управления, строительные и управленческие отделы, НИИ, фельдсвязь)

3 (Наркомат связи: учебные заведения и Всесоюзный радиокомитет)

4 (ГУШОСДОР НКВД СССР, тресты, Союздорпроект, Московская проектно-изыскательская контора, Союздорснаб НКВД и Главдорупр. при СНК РСФСР)

5 (учебные заведения ГУШОСДОРа НКВД, МАДИ, техникум, рабфак и ДОРНИИ)

6 (ГУГВФ со всеми подразделениями и учебными заведениями)

7 (Главное управление гидрометслужбы при СНК СССР, Центральный институт погоды, Московский гидрометеорологический институт, издательство гидрометеослужбы)

6. Следственная часть ГТУ.

V. 1 с/о (учетно-статистический):

1 отделение (учет агентуры и агентурных разработок)

2 (учет конфискатов и хранения вещей арестованных, наложение и снятие ареста с имущества и жилплощади)

3 (учет следственных дел и арестованных, исполнение решений по делам центрального аппарата)

4 (исполнение решений ОСО и контроль за учетом ссылки и осужденных)

5 (оперативная статистика)

6 (Центральная картотека: алфавитный учет политнеблагонадежного элемента, выявление по материалам органов ВЧК - ОГПУ - НКВД)

7 (Всесоюзный розыск государственных преступников и дактилофотека)

8 (прием, учет и обработка жалоб и заявлений по делам осужденных)

9 (общий архив)

10 (следственный архив)

11 (особый архив)

12 (агентурный архив)

13 (архив личных дел агентуры и быв. сотрудников ВЧК - ОГПУ - НКВД)

14 (общеканцелярский архив)

15 (учет репрессированных иностранцев)

16 (оперативно-справочное)

17 (оргинструкторское)

VI. 2 с/о (опертехника):

Политотдел

1 отделение (по литеру "Н" - микрофонное)

2 (по литеру "М" - телефонное)

3 (политконтроль)

4 (по литеру "Е")

5 (радио)

6, 7 (экспериментальные лаборатории и мастерские)

8 (Правительственная "ВЧ"-связь)

VII. 3 с/о (наружная разведка, агентурное осведомление, установка):

Политотдел

1 отделение (наружная разведка по спецзаданиям руководства НКВД)

2, 3 (наружная разведка по объектам 3 отдела ГУГБ НКВД - посольства, миссии, консульства)

4 (наружная разведка по объектам 3 отдела ГУГБ, разрабатываемыми по террору, шпионажу, диверсии и другим к-р образованиям)

5 (наружная разведка за объектами 2 отдела ГУГБ НКВД)

6 (наружная разведка за объектами 1 и 4 отделов ГУГБ НКВД)

7 (наружная разведка за объектами ГЭУ НКВД)

8 (наружная разведка за объектами ГГУ НКВД)

9 (наружная разведка за объектами УНКВД по Московской области)

10 (агентурное осведомление по гостиницам, ресторанам, кафе и барам)

11 (агентурное осведомление по городу)

12 (агентурно-установочное)

13 (оперативное, обыски-аресты)

14 (обработка агентурных материалов и оперучет)

15 (комплектование, учет и подготовка ксщров)

16 (финансовое)

17 (автотехническое)

18 (хозяйственное).

VIII. 4 с/о (лаборатории).

IX. 5 с/о (по руководству ГОХРАНом).

X. Мобилизационный отдел.

1 отделение (организация и комплектование)

2 (оперативное)

3 (материальное снабжение)

4 (эвакуация)

XI. Отдел кадров НКВД СССР.

1 отделение (комплектование оперативно-чекистских кадров: Архангельской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Калининской, Курской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Ярославской областей; Карельской АССР и Коми АССР)

2 (комплектование оперативно-чекистских кадров: Башкирской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Татарской, Удмуртской, Чувашской АССР; Горьковской, Кировской, Куйбышевской, Пензенской, Пермской, Саратовской, Свердловской, Челябинской, Чкаловской областей)

3 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: НКВД БССР и его местных органов. Крымская АССР, НКВД УССР и его местные органы)

4 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: НКВД Азербайджанской, Армянской, Грузинской ССР, Дагестанской, Каб.-Балкарской, Калмыцкой, Чечено-Ингушской АССР; УНКВД Краснодарского, Орджоникидзевского краев, Ростовской и Сталинградской областей)

5 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: НКВД Казахской, Киргизской, Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР)

6 (по комплектованию оперативно-чекистских кадров: УНКВД Алтайского, Красноярского, Приморского, Хабаровского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской, Читинской областей, Бурят-Монгольской и Якутской АССР)

7 (кадры особых отделов НКВД РККА и флота)

8 (кадры транспортных органов НКВД по ж.д. транспорту)

9 (ГУГБ, ГЭУ, 1 отдел ГУГБ центра)

10 (секретариат, 1 - 4 с/о, ОК, Особоуполномоченный, ОТБ, УКМК)

11 (по номенклатурным кадрам - ГУРКМ, Тюрем.упр., ГУПО, ГАУ, АХУ, ЦФПО, ЦОАГС)

12 (по номенклатурным кадрам - главные войсковые управления)

13 (по номенклатурным кадрам - ГУЛАГ, ГУШОСДОР, Дальстрой)

14 (подготовка и переподготовка опер, чек.кадров)

Инспекция по военно-учебным заведениям

15 отделение (организационные, штатные, дислокационные и наградные вопросы)

16 (мобилизационное)

17 (учетно-статистическое)

18 (хранение личных дел)

19 (пенсионное).

XII. Главное тюремное управление.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. Политотдел.

4. Общая инспекция при нач. управления.

5. Мобинспекция.

6. 1 отдел Гл. тюрем, упр. (оперативный):

1 отделение (режим, охрана и боевая подготовка)

2 (особистское)

3 (агентурное обслуживание з/ к)

4 (учет з/к)

5 (этапирование з/ к)

7. 2 отдел Гл. тюрем.упр. (отдел кадров):

1 отделение (дача санкций по номенклатуре наркома и комплектование тюрем ГУГБ)

2 (оргштатное)

3 (учетное)

8. 3 отдел Гл. тюрем, упр. (эксплуатационно-строительное):

1 отделение (строительное)

2 (эксплуатация зданий)

3 (материально-техническое)

9. 4 отделение Гл. тюрем, упр. (снабжение)

1 отделение (учетно-плановое)

2 (обозно-вещевое-продфуражное)

3 (арт-тех.имущество)

10. Санитарная инспекция.

XIII. Центральный финансово-плановый отдел.

1 отделение (организационное)

2 (бюджет и свободный баланс)

3 отделение (сметное)

4 (расчетное)

5 (центральная бухгалтерия)

6 (ревизионное)

7 (планирование и финансирование кап. строительства)

8 (планирование и финансирование производства и эксплуатация предприятий и хозяйств)

9 (специальное)

10 (материальные балансы).

XIV. Административно-хозяйственное управление.

Руководство.

Секретариат.

1 отделение АХУ - специальное обслуживание.

2 отделение - мобилизационное.

Группа контроля.

1. Административный отдел АХУ:

1 отделение (кадры)

2 (кадры)

Учетно-статистическая группа.

3 отделение (организационное)

4 (административное)

5 (вооружение и вещ. довольствие)

6 (по трудовым книжкам)

7 (учебное)

Печатно-техническая группа.

2. Жилищный отдел АХУ.

3. Хозяйственный отдел АХУ.

4. Сельскохозяйственный отдел АХУ.

5. Планово-финансовый отдел АХУ.

6. Строительный отдел АХУ.

7. Поликлиника санотдела АХУ.

8. Больница санотдела АХУ.

9. Аптека санотдела АХУ.

10. Комендантский отдел АХУ.

11. Автотехнический отдел АХУ:

Центральный телефонный узел

12. Отдел фельдъегерской связи АХУ.

XV. Главное архивное управление.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. 1 отдел (оргметодический).

4. 2 отдел (секретных фондов).

5. 3 отдел (научно-издательский).

6. 4 отдел (адм.-хозяйственный).

7. 5 отдел (финансово-плановый).

XVI. Главное управление пожарной охраны.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. Общее отделение.

4. 1 отдел (госпожнадзор).

5. 2 отдел (службы и ПВО).

6. 3 отдел (подготовки и учебных заведений).

7. 4 отдел (оргмоб).

8. 5 отдел (командный).

9. 6 отдел (боевой техники и вооружения).

10. Политотдел.

11. Военно-хозяйственный отдел.

12. Квартирно-строительный отдел.

13. Финансовый отдел.

14. Санитарный отдел.

15. Центральный военно-хозяйственный склад.

16. Центральный научно-исследовательский институт.

XVII. Главное управление РК милиции.

1. Руководство.

2. Оперсекретариат.

3. Отдел уголовного розыска.

5. Паспортно-регистрационный отдел.

6. Отдел службы и подготовки.

7. Железнодорожный отдел.

8. Специальный отдел.

9. Отдел виз и регистрации.

10. Госавтоинспекция.

11. Политотдел.

12. Командный отдел.

13. Моботдел.

14. Особая инспекция.

15. Отдел материально-технического обеспечения.

16. Административно-хозяйственный отдел.

17. Санинспекция.

18. Финотдел

XVIII. Главное управление шоссейных дорог.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. Секретная часть.

4. Инспекция при нач. управления.

5. Технический отдел.

6. Отдел нового строительства.

7. Отдел эксплуатации.

8. Плановый отдел.

9. Финансовый отдел.

10. Отдел учебных заведений.

11. Моботдел.

12. Отдел кадров.

15. Политотдел.

XIX. Главное управление лагерей.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. Политотдел.

4. 3 отдел.

5. Управление военизированной охраны.

6. Управление лесной промышленности.

7. Управление ИТК и с/х лагерей.

8. 1 отдел ж.д. строительства.

9. 2 отдел ж.д. строительства.

10. Гидротехнический отдел.

11. Отдел морского строительства.

12. Отдел топливной промышленности.

13. Отдел цветной металлургии.

14. Целлюлозно-бумажный отдел.

15. Отдел кадров.

16. Плановый отдел.

17. Учетно-распределительный отдел.

18. Инспекция контроля исполнения.

19. Отдел технического снабжения.

20. Отдел общего снабжения.

21. Культурно-воспитательный отдел.

22. Финансовый отдел.

23. Центральная бухгалтерия.

24. Санитарный отдел.

25. Ветеринарный отдел.

27. Отдел мобилизации внутренних ресурсов.

28. Отдел механизации и автотранспорта.

29. Приемная и бюро жалоб.

30. Мобинспекция.

31. Отдел трудовых поселений.

32. Юридическое отделение.

34. Отдел особого строительства.

35. Отдел трудовых колоний.

XX. Центральный отдел актов гражданского состояния.

XXI. Государственное хранилище.

XXII. Центральный клуб сотрудников.

XXIII. Управление коменданта Московского Кремля(УКМК).

1. Руководство.

2. Аппарат дежурных помощников коменданта.

3. Секретариат управления.

4. Экспедиция.

5. Особая группа.

6. Отдел пропусков.

7. Отдел службы.

8. Отдел боевой подготовки.

9. Отдел кадров.

10. Отдел технической связи.

11. Финансово-плановый отдел.

12. Санитарный отдел.

13. Оркестр.

14. Политотдел.

15. Комендатуры.

2. Хозяйственное управление УКМК:

Руководство и секретариат

Эксплуатационно-технический отдел

Отдел материально-технического обеспечения

Отдел специального назначения

Комендатура Большого Кремлевского дворца

Строительный отдел

3. Полк специального назначения УКМК

4. Отдельный батальон ГУГБ - УКМК

5. Отдельная транспортная рота.

6. Военно-пожарная команда.

XXIV. Главное управление пограничных войск.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. 5 отдел.

4. Штаб войск.

5. Политуправление войск.

6. Авиационный отдел.

7. Морской отдел.

8. Отдел по кон-нач. составу.

9. Санитарный отдел.

10. Ветеринарный отдел.

11. Отдел материально-технического обеспечения.

XXV. Главное управление войск НКВД по охране ж.д. сооружений.

1. Командование.

2. Секретариат.

4. Оперативный отдел.

5. Отдел боевой подготовки.

6. Отделение связи.

7. Отделение орг.-моб. комплектования.

8. Политотдел.

9. Отдел комначсостава.

10. Отдел вооружений.

12. Отдел службы.

XXVI. Главное управление конвойных войск.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. Штаб войск.

4. Политотдел.

5. Отдел по ком начсоставу.

7. Контрольно-инспекторская группа.

XXVII. Главное управление войск НКВД по охране особоважных предприятий промышленности.

1. Командование.

3. Секретариат.

4. 1 отдел (оперативный).

5. 2 отдел (оргмобкомплектования).

6. 3 отдел (боевой подготовки).

7. Служба связи.

8. Отделение с/собак.

9. Отдел по ком начсоставу.

10. Военно-хоз. инспекция.

11. Политотдел.

12. Санслужба.

13. Ветслужба.

XXVIII. Главное управление военного снабжения.

1. Командование.

2. Секретариат.

3. Политотдел.

4. Контрольно-инспекторская группа.

5. Санотдел.

6. 1 отдел (арт.-технич. вооружение).

7. 2 отдел (авто-броне-танкового имущества).

8. 3 отдел (плановый).

9. 4 отдел (финансовый).

10. 5 отдел (продфуражный).

11. 6 отдел (обозно-вещевой).

12. 7 отдел (горючих и смазочных материалов и противопожарного имущества).

13. 8 отдел (имущество связи).

14. Отдел по комначсоставу.

15. Отделение складов и мастерских.

XXIX. Главное военно-строительное управление.

1. Управление

2. Политотдел.

3. Производственный отдел.

4. Проектно-сметный отдел.

5. Финансовый отдел.

6. Отдел снабжения.

7. Отдел кадров.

8. Отдел инженерных частей.

XXX. Управление НКВД по делам военнопленных и интернированных.

1. Руководство.

2. Секретариат.

3. Политотдел.

4. 1 отдел (режима).

5. 2 отдел (учетно-регистрационный).

6. 3 отдел (снабжение).

7. 4 отдел (санитарный).

Введение

Тридцатые годы прошлого столетия -- сложное время не только в истории нашего государства, но и в истории развития органов внутренних дел, милиции. На тот период времени приходится образование органов НКВД СССР.

Тема истории создания органов НКВД СССР очень актуальна и в наше время. Это связано с тем, что изучение современной структуры МВД невозможно без знания исторических путей развития этих органов в различные периоды времени. Необходимо знать, как развивались данные структуры, каковы были их положительные и отрицательные стороны.

Цель работы: комплексное исследование становления и развития органов НКВД в период 1934-1941гг.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Рассмотреть этапы создания органов НКВД СССР;

Охарактеризовать их функции и основные структурные элементы;

Рассмотреть особенности борьбы с уголовной преступностью в 30-е годы.

Данная тема хорошо и подробно освящена работами многих отечественных историков и юристов. Например: Курицыным В.М. (История государства и права России, 1929-1940), Коровиным В.В. (История отечественных органов безопасности) и пр.

Структурно работа представлена введением, тремя главами, заключением и списком литературы.

> Создание нквд ссср, его структура и функции

Согласно исторической справке, опубликованной в справочнике «Лубянка 1917-1960»Лубянка: ВЧК--ОГПУ--НКВД--НКГБ--МГБ--МВД--КГБ, 1917--1960: Справочник / Сост. А.И.Кокурин, Н.В.Петров; Под ред. Р.Г.Пихоя. М., 1997. С. 267., в 1934 г. был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, в него были включены ОГПУ и Главное управление милиции при ОГПУ. При этом финансирование милиции уже в 1932 г. было переведено с местного бюджета на союзный.

На заседании политбюро ЦК ВКП(б) 20 февраля 1934 года Сталиным И.В. было принято решение об организации союзного наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ. Важные изменения заключались в том, что в проекте постановления предусматривалось упразднение так называемой судебной коллегии ОГПУ. В проекте отмечалось, что народный комиссариат внутренних дел СССР не имеет судебных органов, что должно было стать свидетельством резкого смягчения карательной политики, проводимой советским государством.

Наконец, 10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел", в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы

Главными действующими лицами НКВД СССР были назначены: Г. Ягода, Н. Ежов, Л. Берия.

Согласно мнению КокуринаКокурин А.И., Петров Н.В. ВЧК--КГБ: Структура, функции, кадры (1917--1967) // Свободная мысль. 1997. № 6. С. 77., типовая структура НКВД и УНКВД была объявлена приказом НКВД № 0044 от 21 августа 1934 г. и была такова:

Управление государственной безопасности (УГБ), подразделяемое на отделы (или отделения) СПО, ЭКО, ОО и т.д. по “линиям” работы;

Инспекция войск внутренней охраны (там, где они были предусмотрены);

Управление милиции;

Инспекция резервов;

Инспекция противопожарной охраны;

Отдел актов гражданского состояния;

Отдел связи;

Финансовое отделение;

Секретариат;

Хозяйственный отдел.

В некоторых УНКВД также предусматривались отделы (отделения) трудовых поселений.

На НКВД возлагалось обеспечение порядка и госбезопасности, охрана общественной собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана. В ведении НКВД были управление шоссейными и грунтовыми дорогами, картография, управление мер и весов, переселенческое и архивное дело. С созданием ГУЛАГа, НКВД стал распорядителем огромной трудовой армии из заключенных колоний и лагерей и из «спецпоселенцев» (до 30-х гг. места заключения были в ведении республиканских НКВД).

На момент образования НКВД СССР действовала практика во взаимоотношениях между Прокуратурой СССР и ОГПУ, которая являлась отступлением от "Инструкции губернским, военным и военно-транспортным прокурорам по наблюдению за органами ГПУ", утвержденной наркомом юстиции РСФСР Д. И. Курским и зампредом ГПУ И. С. Уншлихтом 1 ноября 1922 года. В инструкции, принятой в развитие постановления ВЦИК от 16 октября 1922 года о предоставлении ГПУ права на внесудебную расправу в отношении бандитов, взятых с поличным на месте преступления, предусматривалось извещение органов прокуратуры об арестах, произведенных органами ГПУ, по делам политическим и шпионаже не позднее 14 суток. Таким образом, Прокурор СССР предложил не только существенно ограничить внесудебные полномочия НКВД СССР, но и повысить роль прокурорского надзора.

Изучая историю создания НКВД СССР, нельзя не отметить, что именно в 1934 году, уже второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства. Первый же раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф.Э. Дзержинский.

Особое совещание при НКВД состояло из: заместителя НКВД, уполномоченного НКВД по РСФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СССР и его заместителя. Особое совещание рассматривало дела заочно.

Создавались “тройки” на местах из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурор края, области или республики. Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения, зачастую они выносили оправдательные приговоры и не нарушали процессуальный порядок. Активизируются военные трибуналы.

В союзных республиках создавались республиканские наркоматы внутренних дел. Судебная коллегия ОГПУ упразднялась, и все дела по окончании следствия должны были направляться в судебные органы по подсудности. Однако при Народном комиссаре внутренних дел СССР создавалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. Таким образом, этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан.

НКВД СССР на тот период времени превратился в крупнейшее хозяйственное и строительное ведомство. Он также отправлял заключенных на стройки и предприятия других ведомств.

Также, с историей становления и развития НКВД тесно связано развитие милиции. В 1930 г. были упразднены народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик, ведавшие весьма разнородными отраслями управления: коммунальным хозяйством, пожарной охраной, борьбой с преступностью и т.д. На базе их структурных подразделений были созданы отраслевые органы, непосредственно, подчиненные совнаркомам республик, в том числе управления милиций и уголовного розыска.

В 1931 г. было издано Положение о Рабоче-крестьянской милиции Союза ССР, в котором впервые регламентировались ее организация и деятельность в масштабе всего Союза. Положение предусматривало более полное подчинение органов милиции ее центральным органам. Централизация была усилена еще больше Малыгин А.Я. Развитие системы органов внутренних дел в предвоенные годы // Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. С. 146..

В 1932 г. было создано Главное управление Рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ, подчинившее республиканские управления милиции. При образовании в 1934 г. Наркомата внутренних дел СССР Главное управление милиции было включено в его состав Централизация охраны общественного порядка, с одной стороны» позволяла более планомерно и масштабно организовывать борьбу с преступностью, но с другой -- невольно сковывала инициативу местных работников, привыкших ожидать директив центра.

НКВД очень разбух, к тому же ему приходилось руководить весьма разнородными сферами управления. Этим объясняют выделение из состава Наркомвнудела в начале 1941 г. Главного управления государственной безопасности, которое стало самостоятельным наркоматом.

В данный период были реорганизованы и контрольные органы. Создавались самостоятельные Комиссии партийного контроля и Комиссии советского контроля при Совнаркоме СССР. Партийный контроль, таким образом, был отделен от государственного.

В 1940 г Комиссия советского контроля была ликвидирована, и вместо нее создан Наркомат госконтроля.

Вместе с тем существовала целая сфера, в которой беззакония, принявшие чудовищные формы, развивались в это время в громадных размерах. Это касалось деятельности органов НКВД, которые вышли, по существу, из-под всякого партийного и государственного контроля и выполняли лишь волю правящей верхушки, что причинило громаднейший ущерб как миллионам советских граждан, так и самому Советскому государству. Вина за это ложится как на высших руководителей партии и государства, прежде всего, на самого Сталина, так и на лиц, стоявших во главе ОГПУ-НКВД: Г. Ягоду, Н. Ежова, Л. Берию. Особенно следует отметить Ежова, на короткое правление которого приходится пик репрессий, получивший в народе название «ежовщины». Этого деятеля, который, по мнению специалистов, был «преступно некомпетентен» в вопросах государственной безопасности, кажется, меньше всего интересовало дело, важнее было истребить побольше ни в чем не повинных людей, в том числе высокоценных для страны и государства История отечественного государства и права. Под редакцией О.И. Чистякова. М.: Издательство БЕК, 1999г.С. 411..