Vene Föderatsiooni töökoodeks ST 4.

Sunniviisiline töö on keelatud.

Sunnitöö- töö tegemine mis tahes karistuse (vägivaldse mõju) ähvardusel, sealhulgas:

• säilitamiseks töödistsipliin;
• vastutuse mõõdupuuna streigis osalemise eest;
• mobiliseerimise ja kasutamise vahendina tööjõudu majandusarengu vajadusteks;
• karistuseks omamise või väljendamise eest poliitilised vaated või ideoloogilised tõekspidamised, mis on vastuolus väljakujunenud poliitilise, sotsiaalse või majandusliku süsteemiga;
• rassilise, sotsiaalse, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel diskrimineerimise mõõdupuuna.

Sunniviisiline töö hõlmab ka tööd, mida töötaja on sunnitud tegema mis tahes karistuse (vägivaldse mõjutamise) ähvardusel, samas kui vastavalt käesolevale seadustikule või muudele föderaalseadustele on tal õigus keelduda selle tegemisest, sealhulgas seoses:

• rikkumine kehtestatud tähtajad maksed palgad või makse ei ole täis;
• vahetu ohu tekkimine töötaja elule ja tervisele töökaitsenõuete rikkumise tõttu, eelkõige talle kollektiivsete või isikukaitse vastavalt kehtestatud standarditele.

Käesoleva koodeksi tähenduses ei hõlma sunnitöö:

• tööd, mille teostamine on sätestatud õigusaktidega sõjaväekohustus Ja sõjaväeteenistus või seda asendav alternatiivne avalik teenistus;
• töö, mille täitmise tingimuseks on erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra kehtestamine föderaalsete põhiseaduslike seadustega kehtestatud viisil;
• tööd, mida tehakse hädaolukordades, st katastroofi või katastroofiohu korral (tulekahjud, üleujutused, näljahäda, maavärinad, epideemiad või episootiad) ja muudel juhtudel, mis ohustavad kogu elanikkonna või osa elu või normaalseid elutingimusi sellest;
• jõustunud kohtuotsuse tulemusena tehtud tööd järelevalve all valitsusagentuurid vastutab seaduse järgimise eest kohtuotsuste täitmisel.

Kommentaar Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 4

1. Sunniviisilise töö keeld, nagu ka diskrimineerimise keeld töömaailmas, on üks neljast rahvusvahelise tööõiguse aluspõhimõttest, mis on sätestatud ILO tööpõhimõtteid ja -õigusi käsitlevas deklaratsioonis (vastu võetud Genfis 18. juuni 1998). ) (vt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 10 ja selle kommentaarid). Selle põhimõtte erilise tähtsuse näitajaks tuleks pidada ka selle põhimõtte seadusandliku reguleerimise eraldamist Vene Föderatsiooni töökoodeksi eraldi artiklis.

Sunniviisilise töö keeld sisalduvad lisaks rahvusvahelisele tööõigusele ka rahvusvahelise humanitaarõiguse normides, mille allikateks on üld- ja piirkondliku kehtivusega aktid. Esimene hõlmab 1966. aasta kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelist pakti, teine ​​- 1950. aasta inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (ratifitseeritud 30. märtsi 1998. aasta föderaalseadusega N 54-FZ) ja Rahvaste Ühenduse konventsiooni. Sõltumatud riigid inimõiguste ja põhivabaduste kohta 1995 (ratifitseerinud Venemaa 4. novembril 1995). Kuid kõige üksikasjalikum sunnitöö keelu õiguslik regulatsioon sisaldub endiselt rahvusvahelises tööõiguses, mis pühendas sellele probleemile kaks ILO konventsiooni: nr 29 "Sunniviisilise või kohustusliku töö kohta" (sõlmitud Genfis 28. juunil 1930) ja nr 105 “Sunnitöö kaotamise kohta” (sõlmitud Genfis 25. juunil 1957). Mõlemad konventsioonid on meie riik ratifitseerinud. Lisaks sisaldub sunniviisilise töö keeld Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 37 teises osas ja art. Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seaduse N 1032-1 "Töötamise kohta riigis" 1. Venemaa Föderatsioon".

2. Antud artikli 2. osas. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 4 kohaselt põhineb sunniviisilise töö määratlus artikli lõikes 1 sisalduval sõnastusel. ILO sunniviisilise või kohustusliku töö konventsiooni artikkel 2, mis ütleb, et mõiste "sunniviisiline või kohustuslik töö" tähendab igasugust karistuse ähvardusel isikult nõutavat tööd või teenust, mille jaoks see isik ei ole pakkunud endale vabatahtlikult teenuseid. Erinevalt artikli 2. osas sisalduvast. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 4 kohaselt ei räägi see määratlus mitte ainult sunniviisilisest, vaid ka kohustuslikust tööst. Siiski ei anna käesolev konventsioon mõistele „kohustuslik töö“ iseseisvat tähendust võrreldes mõistega „sunnitud töö“, mistõttu need on eristamatud. Sellest vaatenurgast lähtudes kasutavad Venemaa õigusaktid täiesti legitiimselt ainult ühte terminit - "sunniviisiline töö". Samas ei kehti nimetatud konventsioonis ja art. 2. osas antud sunniviisilise või kohustusliku töö tunnused. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklis 4 on teatud erinevused. Lisaks mistahes karistuse (vägivaldse mõjutamise) ähvardusel töö tegemisele klassifitseerib käesolev konventsioon sunniviisilise või kohustusliku töö tunnusteks ka töötaja vabatahtliku pakkumise puudumise selle töö tegemiseks. Seda asjaolu ei tohiks pidada käesoleva konventsiooni sätete ja Vene Föderatsiooni tööseadustiku normide rikkumiseks. Lihtsalt Venemaa seadus võttis konkreetse töö sunniviisiliseks kvalifitseerimisel rangema lähenemisviisi, seetõttu, kui rahvusvahelise tööõiguse normide kohaselt nõuab see kahe märgi olemasolu, siis Vene Föderatsiooni tööseadustiku normide kohaselt piisab ühest - mis tahes karistuse kohaldamise ähvardus (vägivaldne mõjutamine).

Lisaks üldine määratlus sunnitöö, 2. osa art. Seda näeb ette ka Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 4 konkreetsed näited, mis kattub tekstiliselt peaaegu artiklis sisalduva sunniviisilise või kohustusliku töö vormide loeteluga. ILO sunniviisilise töö kaotamise konventsiooni artikkel 1. Selles aspektis on Vene Föderatsiooni tööseadustiku sunniviisilise töö keelamise normid täielikult kooskõlas rahvusvahelise tööõiguse normidega.

3. Kommenteeritava artikli 3. osal ei ole rahvusvahelises tööõiguses analooge ja see laiendab tegelikult art.s sisalduvat sunnitöö liikide loetelu. ILO sunniviisilise töö kaotamise konventsiooni artikkel 1. IN sel juhul Siseriiklik seadusandja on nende kahe täiendava sunnitöö liigi sõnastamisel võtnud mittetriviaalse lähenemise. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 4 kohaselt on sunnitöö palga maksmiseks kehtestatud tähtaegade rikkumine või selle mittetäielik maksmine. Selle sõnastuse sõnasõnalise tõlgenduse põhjal peaks sunniviisiline töö hõlmama mitte ainult täielikult, vaid ka osaliselt tööd, mida tehakse ilma tasumata. Teisisõnu tuleb sunnitööna kvalifitseerida palga maksmisega viivitamine, osaline või täielik maksmata jätmine, sõltumata nende tagajärgedeni viinud põhjustest ja tööandja süüst nende tekkimises.

Sarnane on olukord teisega, mis on täpsustatud artikli 3. osas. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 4 on sunniviisilise töö liik, mis tekib alati töötaja elu ja tervise ohu korral töökaitsenõuete mis tahes viisil rikkumise tõttu.

Kuna sunnitöö on keelatud, ei ole tööandjal õigust selle täitmist nõuda ning töötajal on õigus sellest keelduda. Sisuliselt on töötaja õigus lõpetada talle määratud töö tegemine sellistel tingimustel tasulise ja ohutu töö saamise õiguse enesekaitseks (vt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 142 ja selle kommentaar, nagu samuti Vene Föderatsiooni Ülemkohtu (edaspidi - Vene Föderatsiooni Ülemkohus) pleenumi 17. märtsi 2004 resolutsiooni nr 2 "Venemaa kohtute taotluse kohta" 2. osa lõige 57 Vene Föderatsiooni töökoodeksi Föderatsioon). Just selle rikutud õiguse kaitse meetodi kasutamise võimalus tekib töötajal sunniviisilise töö fenomeni ilmnemise hetkest, s.o. alates esimesest päevast, kui tööandja ei ole täitnud töölepingust tulenevat kohustust nõuetekohase tasustamise ja töökaitse tagamiseks (vt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 142 ja 379 ning nende kommentaarid).

4. Vene Föderatsiooni tööseadustiku kommenteeritud artikli 4. osa sisaldab loetelu tööliikidest, mida ei tunnistata sunniviisiliseks tööks. Üldiselt on see kooskõlas artiklis esitatud sarnase loeteluga. ILO sunniviisilise või kohustusliku töö konventsiooni artikkel 2. Konventsiooni loetelu on aga sõnastatud laiemalt kui artiklis 1 esitatud loetelu. 4 Vene Föderatsiooni töökoodeks. Lisaks Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 4 kohaselt hõlmab see: a) mis tahes tööd või teenust, mis on osa täielikult iseseisva riigi kodanike tavalistest tsiviilkohustustest; b) väike ühiskondlik töö, s.o. liikmete poolt meeskonna otseseks hüvanguks tehtud töö sellest meeskonnast, mida võib seega pidada kollektiivi liikmete tavalisteks kodanikukohustusteks, eeldusel, et elanikkonnal endal või selle otsestel esindajatel on õigus avaldada arvamust nende teoste otstarbekuse kohta.

Hoolimata asjaolust, et meie seadusandja keeldus nende erandite sõnastust Vene Föderatsiooni töökoodeksis taasesitamast, jäävad need meie riigi suhtes kehtima. See tuleneb asjaolust, et Venemaa on vastava konventsiooni ratifitseerinud. Sellest järeldub, et sunniviisilise tööna ei tohiks pidada töid, mida selle kollektiivi liikmed teevad kollektiivi otseseks hüvanguks koolide, internaatkoolide, laste ja noorte poolt hõivatud hoonete ja territooriumide parendamiseks ning sanitaar- ja hügieeniliseks ennetamiseks. terviselaagrid, samuti karistuste täideviimise eest vastutavad institutsioonid, eeldusel, et nende rühmade esindajatele antakse õigus avaldada arvamust sellise töö teostamise otstarbekuse kohta.

Sunniviisiline töö on keelatud. Selle väitega ei vaidle keegi vastu.

Aga kas sa tead, mida selle all mõeldakse sunnitöö võib esineda töösituatsioone töötajad seisavad silmitsi iga päev?

«Sunnitöö ei kuulu nende hulka, millest palju räägitakse sotsiaalsed probleemid Venemaal.

Professionaalses kogukonnas on aga tegelikkuse ja erinevatest allikatest saadud teabe mõjul sellest nähtusest juba tekkinud mingi ettekujutus. Kuigi ekspertide küsimustikus esitasime sunniviisilise töö määratluse 1930. aasta ILO konventsioonist, palusime ekspertidel iseseisvalt kindlaks määrata, mis tähenduse nad sellele mõistele omistavad. Allpool on toodud sunniviisilise töö ekspertmääratlused, mis on rühmitatud iga määratluse aluseks oleva võtmeelemendi järgi. Suur hulk nn kontekstuaalsed (situatsioonilised) definitsioonid näitavad, et eksperdid tajuvad seda nähtust mitte teoreetilise kontseptsioonina, vaid reaalse olukorrana.

Võtmesõnaks on vägivald, kontrolli puudumine:

Töö füüsilise või psühholoogilise vägivalla ohus, mis võib olla seotud töötaja jaoks institutsionaalsete piirangutega (nt dokumentide arestimine);

Töö, kui töötaja ei saa vabalt valida oma tööd või töötingimusi;

Sunnitud tegema teatud töid;

Töötamine vangistuses;

Töötamine mitte omal tahtel, vaid pettuse, inimröövi vms tulemusena.

Võtmesõnaks on töötasu ja muud töölepingu tingimused

Tasuta töötamine, töötasu õigeaegselt või täies mahus väljamaksmata jätmine, samuti tööohutusnõuete mittejärgimine (vastavalt tööseadustikule);

Töötamine ettemääratud tasuta, kui tasu ei ole või see ei ole võrdväärne tehtud tööga, või töötamine minimaalse tasu eest (ainult elu ja töövõime säilitamiseks);

Töötamine lepingu tingimusi rikkudes;

Töö ilma märke tööraamatusse.

"Keerulised" määratlused:

Töötamine lootusetuse tingimustes, mis ei arenda inimese intellekti ja kultuuri, vaid nüristab selle... kui inimene on sunnitud töötama see koht tema legitiimsete põhiseaduslike õiguste ja võimaluste riivamise tõttu;

Töötamine diskrimineerimise tingimustes;

Orjade sunnitöö, kui inimesed on petetud ja ei täida lubatud tingimusi;

Peamised märgid, mille järgi sunniviisilist tööd saab eristada vabatahtlikust tööst:

füüsiline vägivald;

Psühholoogiline väärkohtlemine;

Vabaduse piiramine

Võlaorjus, sõltuvus, erinevat tüüpi tööaeg (eluase, piletid, toit jne);

suutmatus valida töötingimusi;

Tööjõud on ohus, sealhulgas elule;

Vabaduse puudumine tööandja juurest lahkumiseks või töökohta vahetamiseks;

Oma tahte puudumine tööd teha;

mis tahes lisateenuste sundimine;

Ebaseaduslikud maksepiirangud (maksmata jätmine, alamaksmine, hilinemine, ebapiisav tasumine või selle puudumine);

Mitterahalises/mitterahalises vormis töötasu maksmine (näiteks toit või alkohol, ravimid), toidutöö;

Töö "suulikes tingimustes", ebainimlikud tingimused töötajatele;

Tööjõud ilma sotsiaalsete garantiideta;

Puudulik juurdepääs meditsiini-, sotsiaal- ja õigusabile, õiguskaitseorganitega kontakteerumise võimaluse puudumine;

Lepingu või tööde teostamise lepingu puudumine;

Ebaseaduslikud värbamismeetodid;

Põhiseaduslike õiguste, garantiide ja võimaluste riive;

Tööseaduste eiramine;

Inimõiguste mittejärgimine;

Rikkumine moraaliprintsiibid(lapsed müüvad alkoholi ja narkootikume)"

Juhendaja:

Ph.D. Jelena Tyuryukanova, juhtivteadur,

Rahvastiku sotsiaal-majanduslike probleemide instituut

Venemaa Teaduste Akadeemia

Juriidiline analüüs:

Ph.D. Vera Anishina (2. peatükk)

Piirkondlikud töökoordinaatorid:

Ph.D. Dmitri Poletajev (Moskva, Stavropol)

Stanislav Shamkov (Omsk)

© Rahvusvaheline Tööorganisatsioon 2004

Esimene trükk, 2004

Vene Föderatsiooni põhiseadus:

Artikkel 37

1. Töö on tasuta. Igaühel on õigus vabalt kasutada oma töövõimet, valida oma tegevust ja elukutset.

2. Sunniviisiline töö on keelatud.

3. Igaühel on õigus töötada ohutus- ja hügieeninõuetele vastavates tingimustes, diskrimineerimiseta ja föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalgast madalamale tasule töö eest, samuti õigus kaitsele töötuse eest.

4. Individuaalsete ja kollektiivsete töövaidluste õigust tunnustatakse föderaalseadusega kehtestatud nende lahendamise meetoditega, sealhulgas streigiõigusega.

5. Igaühel on õigus puhata. Töölepingu alusel töötavale isikule on tagatud föderaalseadusega kehtestatud tööaeg, nädalavahetused ja pühad. pühad, tasuline põhipuhkus.

Vene Föderatsiooni töökoodeks:

Sunniviisiline töö on keelatud.

Sunnitöö- töö tegemine mis tahes karistuse (vägivaldse mõju) ähvardusel, sealhulgas:

töödistsipliini säilitamiseks;

vastutuse mõõdupuuna streigis osalemise eest;

vahendina tööjõu mobiliseerimiseks ja kasutamiseks majandusarengu vajadusteks;

karistusena väljakujunenud poliitilise, sotsiaalse või majandusliku süsteemiga vastuolus olevate poliitiliste vaadete või ideoloogiliste tõekspidamiste omamise või väljendamise eest;

rassilise, sotsiaalse, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel diskrimineerimise mõõdupuuna.

Sunniviisiline töö hõlmab:

kehtestatud töötasu maksmise tähtaegade rikkumine või töötasu mittetäielik väljamaksmine;

tööandja nõue, et töötaja peab täitma tööülesandeid, kui töötajale ei ole tagatud kollektiivseid või individuaalseid kaitsevahendeid või töö ohustab töötaja elu või tervist.

Käesoleva koodeksi tähenduses ei hõlma sunnitöö:

töö, mille sooritamine on ette nähtud ajateenistuse ja ajateenistuse või seda asendava alternatiivse avaliku teenistuse seadusandlusega;

töö eriolukordades, st erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra väljakuulutamise, katastroofi või katastroofiohu korral (tulekahjud, üleujutused, nälg, maavärinad, rasked epideemiad või episootiad), samuti muudel eluohtlikel juhtudel või kogu elanikkonna või selle osa normaalsed elutingimused;

jõustunud kohtuotsuse tulemusena tehtud tööd kohtuotsuste täitmisel seaduse täitmise eest vastutavate valitsusorganite järelevalve all.

Artikkel 60. Keeld nõuda töölepinguga mitteseotud töö tegemist

Keelatud on nõuda töötajalt töölepinguga ette nähtud töö tegemist, välja arvatud käesolevas seadustikus ja teistes föderaalseadustes sätestatud juhtudel.

Kommentaar Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohta

(toimetanud prof. Yu.P. Orlovsky). - M., 2002. - 950 lk.

Kommentaar artiklile 4:

Sunniviisilise töö keeld on põhiseaduse säte. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37 ütleb, et sunniviisiline töö on keelatud. See tähendab, et kedagi ei saa karistuse ähvardusel tööle sundida. Igaühel on õigus valida mis tahes tegevusala ja elukutse ning õigus mitte tegeleda tööalase tegevusega.

Sunniviisilise töö põhiseaduslikku keeldu rakendatakse erinevates seadustes ja muudes regulatiivsetes õigusaktides - Vene Föderatsiooni föderaalsetes ja moodustavates üksustes.

Tööseaduse artikkel 1 sätestab, et kodanike tööpuudus ei saa olla aluseks nende haldus- või muul viisil vastutusele võtmiseks; Kriminaalkoodeksist jäeti välja artikkel vastutusest ühiskondlikult kasulikust tööst kõrvalehoidumise eest (seadusandluses nimetati sellist kõrvalehoidmist parasitismiks).

Sunniviisilise töö keeld sisaldub eraldi artiklis, mitte artiklis "Töötajate põhiõigused ja -kohustused", nagu see on sätestatud tööseadustikus. See rõhutab selle põhirolli reguleerimisel töösuhted. Kommenteeritavas artiklis sätestatud sunniviisilise töö keeld on kooskõlas rahvusvaheliste õigusaktidega - 1966. aasta kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise paktiga (NSVL Air Force. 1976. N 17. Art. 291), ILO konventsioonidega N 29 “On Sunniviisiline või kohustuslik töö” 1930 (NSVL õhuvägi. 1956. N 13. art. 279) ja N 105 „Sunnitöö kaotamise kohta” 1957 (SZ RF. 1998. N 12. Art. 1348).

Erinevalt varasemast tööseadustikust ei keela tööseadustik mitte ainult sunniviisilist tööd, vaid määratleb ka selle mõiste, mis on identne ILO konventsiooni nr 29 “Sunniviisilise või kohustusliku töö” vastava sõnastusega.

Käesolev koodeks on laiendanud sunniviisilise töö mõistet võrreldes rahvusvaheliste õigusnormidega. Esmakordselt defineerib põhitööseadus, et sunnitöö hõlmab selliseid tööandja töötasu maksmise kohustuse rikkumisi, nagu mitteõigeaegne või mittetäielik väljamaksmine. Tasuta töötamine on sunnitöö, mis on keelatud ILO konventsiooni nr 95 06/08/49 art 2 osaga. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37. Sellele järeldusele jõudis Vene Föderatsiooni ülemkohus, kes tühistas Sahha Vabariigi (Jakuutia) ülemkohtu otsuse tunnustada Yakutskgorteploset PPTS töötajate ebaseaduslikku streiki, mis kuulutati välja seoses palgamaksmise pikaajalise hilinemisega. . Töötajat on võimatu kohustada täitma tööülesandeid ilma töötasu maksmata (BVS RF. 1998. Nr 10).

Inimeselt ei saa nõuda töö tegemist, mis ohustab tema elu või tervist. Kommenteeritud artiklis viidatakse sellisele nõudele ka kui sunnitööle.

Sunniviisilise töö keelamine, art. 4 on loetletud töö liigid, mida ei käsitleta sunnitööna.

See loetelu algab sõjaväeteenistuse ja alternatiivse tsiviilteenistuse osana tehtud tööga. Sõjaväeteenistuse seaduse kohaselt on ajateenistust täitvad kodanikud sõjaväelased. Ajateenistusse kutsumisel võib isiku saata asendusteenistusse. Sunniviisiliseks tööks ei saa liigitada sõjaväekohustuse või alternatiivse tsiviilteenistuse ajal tehtavat tööd. Sunnitööks ei loeta eriolukordades (õnnetusjuhtumid, tulekahjud, üleujutused, maavärinad ja muud elanikkonna elu või toimetulekut ohustavad hädaolukorrad) tehtavat tööd. Erakorralise seisukorra seadus näeb ette erandjuhtudel, mis on seotud hädaabi- ja muude kiireloomuliste tööde teostamise ja tagamisega, töövõimeliste kodanike mobiliseerimise ja kaasamise. Sõiduk teha kindlaksmääratud töid vastavalt töökaitseeeskirjadele.

Sunnitööks ei loeta kõiki jõustunud kohtuotsuse alusel tehtud karistuse täitmisel tehtud töid. Nende hulka kuuluvad nii paranduslikud, kohustuslikud tööd kui ka vangistuse määramisel tehtavad tööd. Karistusseadustiku paragrahv 103 sätestab, et igaüks, kes on karistatud vangistusega, on kohustatud töötama parandusasutuste administratsiooni määratud kohtadel ja töökohtadel. Ametkond on omakorda kohustatud kaasama süüdimõistetuid ühiskondlikult kasulikule tööle, arvestades nende sugu, vanust, töövõimet, tervislikku seisundit ja võimalusel eriala.

Kommentaar artiklile 60:

1. Art. 60, mis keelab tööandjal nõuda töölepingus sätestamata töö tegemist, väljendab üht töösuhete reguleerimise põhiprintsiipi, mis on sätestatud art. 2 TK, s.o. igaühe vabalt valitava või vabalt nõustuva tööõiguse tagamine, sealhulgas õigus juhtida oma töövõimet ning valida elukutse ja amet.

2. Keeld nõuda töötajatelt töölepingus sätestamata töö tegemist ei välista poolte õigust vastastikusel kokkuleppel muuta töölepingu tingimusi, sh. ja tööfunktsiooni kohta.

Töölepinguga ettenähtud tööfunktsiooni (töö teatud erialal, kvalifikatsioonil, ametikohal) muutus on tavaliselt seotud teisele tööle üleminekuga. Teisele tööle üleviimise tingimused ja kord on reguleeritud Ch. Tööseadustiku artikkel 12 (vt tööseadustiku artiklite 72–75 kommentaari).

Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi resolutsioon nr 2

Töölepingu muutmine

16. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklite 60 ja 72 sisust tulenevalt ei ole tööandjal õigust nõuda töötajalt töölepingus sätestamata töö tegemist, välja arvatud seadustikus ja tööseadustikus sätestatud juhtudel. muud föderaalseadused ja ka töötaja üleviimine teisele alalisele tööle ilma tema nõusolekuta.

Üleviimist teisele alalisele tööle samas organisatsioonis, mis nõuab töötaja kirjalikku nõusolekut, tuleks käsitada tööülesannete või muude töölepingu oluliste tingimuste muutmisena (tööseadustiku artikli 72 esimene osa, artikkel 57). Vene Föderatsioon).

Sama nõusolek tuleb töötajalt saada ka teise organisatsiooni alalisele tööle üleviimisel või koos organisatsiooniga teise asukohta.

Teise piirkonnana tuleks mõista vastava asustatud ala haldusterritoriaalsetest piiridest väljapoole jäävat ala.

Kui töölepingus määrati töötaja töökoht kindlaks konkreetse struktuuriüksuse äranäitamisega, siis tuleb lähtuda asjaolust, et organisatsiooni struktuuriüksuse muutmine on võimalik ainult töötaja kirjalikul nõusolekul, kuna sel juhul tähendab see töölepingu oluliste tingimuste muutmist (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 57 teine ​​osa). Organisatsiooni struktuuriüksuse all tuleks mõista filiaale, esindusi, samuti osakondi, töökodasid, piirkondi jne.

Neid sätteid arvestades on tööandjal õigus katastroofi, tööõnnetuse ärahoidmiseks või katastroofi, õnnetuse või õnnetuse või õnnetuse tagajärgede likvideerimiseks töötaja üle viia töölepinguga mitteseotud tööle. looduskatastroof; õnnetuste vältimiseks (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 74 esimene osa).

Samal ajal võib ILO sunniviisilise või kohustusliku töö konventsiooni täpsustatud sätete alusel töötaja ajutine üleviimine ilma tema nõusolekuta tööle, mida ei ole töölepingus ette nähtud, et vältida seisakuid (töö ajutine peatamine majanduslikel põhjustel). , tehnoloogiline, tehniline või organisatsiooniline iseloom), mis on sätestatud seadustiku artikli 74 esimeses osas. , vara hävitamist või kahjustamist, samuti puuduva töötaja asendamist, võib pidada põhjendatuks, kui selle põhjustasid erakorralised asjaolud (lõik Konventsiooni lõike 4 tähis e, Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 4 neljas osa) või kui nende meetmete võtmine võib põhjustada katastroofi, tööstusõnnetust, looduskatastroofi, õnnetust ja sarnaseid tagajärgi.

18. Vastavalt seadustiku artikli 74 esimesele osale on töötaja ajutine üleviimine teisele tööle tootmisvajaduste tõttu võimalik ainult samas organisatsioonis, millega töötajal on töösuhe; töötasuga tehtud töö eest, kuid mitte madalamal kui eelmise töö keskmine töötasu; töö ei tohiks olla töötajale tervislikel põhjustel vastunäidustatud ja peab vastama tema kvalifikatsioonile.

Ühe sellise ülekande kestus ei tohi ületada ühte kuud. Lisaks võib seadustiku artikli 74 esimese ja teise osa alusel üleviimist puuduva töötaja asendamiseks korrata, kuid selle kogukestus ei tohiks ületada ühte kuud kalendriaasta jooksul (1. jaanuarist 31. detsembrini).

Kui seoses tootmisvajadusest tingitud üleminekuga (sealhulgas puuduva töötaja asendamiseks, kellele jääb töökoht) peab töötaja tegema madalama kvalifikatsiooniga tööd, siis saab sellise üleviimise seadustiku artikli 74 kolmanda osa kohaselt läbi viia ainult töötaja kirjalikul nõusolekul.

19. Teisele töökohale üleviimisega seotud juhtumite lahendamisel tuleb silmas pidada, et töö tegemisest keeldumine seaduse kohaselt tehtud üleviimise ajal tunnistatakse töödistsipliini rikkumiseks ning töölt puudumist loetakse töölt puudumiseks.

Tuleb arvestada, et seadustiku artikli 219 lõike 5 ja artikli 220 seitsmenda osa alusel ei saa töötaja suhtes kohaldada distsiplinaarkaristus töö tegemisest keeldumise eest, kui töökaitsenõuete rikkumise tõttu on oht tema elule ja tervisele, välja arvatud föderaalseadustega ettenähtud juhtudel, kuni selle ohu kõrvaldamiseni, või raskete ja kahjulike tööde tegemisel. ja (või) ohtlikud töötingimused, mis ei ole töölepingus ette nähtud. Kuna seadustik ei sisalda reegleid, mis keelaksid töötajal seda õigust teostada ka siis, kui sellise töö tegemine on tingitud tootmisvajadusest tingitud üleviimisest, on töötaja keeldumine seadustiku artiklist 74 sätestatud ajutiselt teisele tööle asumisest. ülaltoodud põhjused on õigustatud.

Igal inimesel on õigus töötada, kuid ta ei ole kohustatud sunniviisiliselt täitma tööülesandeid. Ja veelgi enam: kodanik ei tohiks lasta end sundida vastu töötama enda soov. Sunnitöö on seadusega keelatud ja riik on volitatud kaitsma töötajaid, kes on tööandjate poolt sunniviisilisele tööle sattunud.

Mis on sunnitöö

Venemaa seadusandlus määratleb sunniviisilise töö mõiste tööna, mille täitmise nõudega kaasneb ähvardus või vägivaldne mõjutamine. Samas toob seadusandja välja kaks sunnitöö tunnusteks olevat asjaolu:

• esimene asjaolu on asjaolu, et isik ei pakkunud oma teenuseid vabatahtlikult;
• Teine asjaolu hõlmab karistuse olemasolu töö tegemisest keeldumise eest.

Teisisõnu, sunnitöö on töö, mille tegemiseks töötaja ei andnud oma vabatahtlikku nõusolekut. Praktikas kasutatakse enamasti sundi ületunnitöö, sh töötajalt dokumentide äravõtmisega jne. Kuid karistust tuleks mõista kui õiguste ja privileegide äravõtmist.

Kuigi seadusandja ei anna selles osas selgeid juhiseid. Seetõttu võib tööandjapoolne karistus sundtöö tegemisest keeldumise eest hõlmata ka füüsilist jõudu. Vastavalt rahvusvahelistele lepingutele ja tööseadusandlusele on kodanikul õigus keelduda töö tegemisest, kui ta peab seda sunniviisiliseks tööks.

Sunniviisilise töö kasutamine on seadusega keelatud.

See hõlmab ka diskrimineerimist töösuhetes. Kõigil kodanikel on võrdsed õigused teostada töötegevus, seega ainult ärilised omadused iga üksikisik. Võimalused, nagu ka palk, ei saa sõltuda sellistest asjaoludest nagu rahvus, rass, sugu, usulised veendumused jne. Selline töötaja diskrimineerimine on seadusega keelatud. Need standardid sisalduvad ILO konventsioonis nr 111. Diskrimineerimise eest vastutab tööandja.

Tööseadusandlus näeb ette asjaolud, mida ei saa käsitleda diskrimineerimisena, kuid mis siiski piiravad töötajate õigusi. See on lubatud eelkõige kodanike kaitsmiseks. Sellised asjaolud hõlmavad kõige sagedamini arstlikku läbivaatust ja töötajate professionaalset valikut kõrgelt spetsialiseeritud töö tegemiseks.

Sunniviisilise töö liigid

Töökoodeks määratleb sunniviisiliseks loetava töö liigid. Ja sunnitöö keelamine on riigi kohustus. Need tüübid on:

• tööd töödistsipliini säilitamiseks;
• töö karistuseks streigis osalemise eest;
• töö mobilisatsioonivahendina;
• töötada karistusena poliitiliste või ideoloogiliste veendumuste eest;
• rassilise või rahvusliku diskrimineerimise mõõdupuuna.

Lisaks eristatakse tööseadusandluses teatud sunnitöö kategooriaid ja vorme. Selle järgi on tegemist töötasu või selle osa maksmisega viivitusega ning elule ja tervisele ohtliku töö sunniviisilise tegemisega ilma vajaliku kaitseta. Oluline on teada, et seadusandja ei tee seda loetelu ammendavaks, mis tähendab, et iga sunnitöö juhtum on individuaalne.

Milliseid töid ei loeta sunnitööks?

ILO konventsioon nr 29 määratleb ka need tööd, mida ei saa liigitada sunniviisiliseks tööks. Teisisõnu on juhtumeid, kus asjaolud sunnivad tööandjaid sundima töötajaid tegema tööd, mis võib tähendada sunniviisilist tööd, kuid seda ei tehta. Need on järgmist tüüpi tööd:

• töö, millega seoses tuleb ära teha sõjaväeteenistus või sõjaväekohustused;
• loodusõnnetuse ja muude hädaolukordade ajal tehtud tööd;
• töö, mida tehakse kohtumääruse alusel.

Seadusandja muutis selle loetelu ammendavaks, st tööandjal ei ole õigust selles muudatusi teha ja töötajaid äärmise vajaduse ettekäändel tööle sundida. Samuti on mitmeid piiranguid, mis lubavad töötajaid tööle sundida.

Eelkõige puudutab see tööülesannete täitmist hädaolukordades, sõjaseisukorda jne. See hõlmab nii töö kestust kui ka ametialaseid, meditsiinilisi ja vanusepiiranguid. Lisaks sisaldab tööseadustik norme, mis näitavad perioode, mille jooksul ei saa tasuta töötasuga töötamist võrdsustada sunnitööga.

Kohtu määratud töö hõlmab nii parandustööd kui ka tööd, mis on kinnipeetavate kohustuseks vabadusekaotuse kohas.

See on nn sunnitöö süsteem. See tähendab, et süüdimõistetud on sunnitud töötama, mis on täiesti seaduslik. Samas tuleks vange tööle värvata sõltuvalt nende vanusest, tervislikust seisundist jne.

Mis puudutab süüdimõistetud kodanike kaasamist töösse, mis on vajalik parandusasutuse täiustamiseks, siis seadusandja viitab otseselt, et neid ei saa võrdsustada sunnitööga. Need tööd sisaldavad sunniviisilise töö süsteemi, mistõttu neid peetakse sotsiaalselt kasulikuks tööks, millesse saab kaasata vange.

Vastutus sunnitöö eest

Sunniviisilise töö keeld on reguleeritud Venemaa seadusandlusega, mistõttu kehtestab see ka teatud vastutuse. Mis see vastutus võiks olla? Esiteks on oluline mõista, et sunnitöö eest karistust eraldi seadusesättena ette ei näe.

Lühikest aega sisaldasid määrused eeskirjad, mis nägid ette haldusvastutuse sunniviisilise töö eest. Karistus oli rahatrahv, mis määrati kohtus. Kahjuks on see määrus kehtetuks tunnistatud.

Kehtiv tööseadus ei näe sunniviisilise töö eest eraldi vastutust.

Haldusõigus sisaldab aga eeskirja, mis kehtestab vastutuse töökaitseseaduse rikkumise eest. See hõlmab nii haldusvastutust kui ka õiguste äravõtmist. Sel juhul saab karistada vaid ametnikku.

Mis puudutab kriminaalõigust, siis see ei sisalda ka otseselt sunniviisilise töö eest vastutusele viitavaid sätteid. Ainus asi, mille eest saab Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi järgi tööandjat vastutusele võtta, on töötasu ja muude maksete maksmata jätmine, samuti tööohutuseeskirjade rikkumine. Tööseadusandlus sisaldab ka norme, mis eeldavad haldus- ja distsiplinaarvastutus sunnitööle.

Üldiselt võib igasugust töötajate ärakasutamist pidada sunniviisiliseks tööks või diskrimineerimiseks. Samas on sunnitöö juhtumeid mitte ainult konkreetse töötaja, vaid ka kogu kollektiivi jaoks. Kodanikud, keda tööandja on ära kasutanud, võivad kahju hüvitamiseks pöörduda kohtusse või tööinspektsiooni.

Vene Föderatsiooni põhiseadus, millel on kõrgeim õiguslik jõud, kehtestab tööõiguse põhimõtted ja põhisätted. Need sisaldavad:

Tegevuse ja töö ulatuse valikuvabadus,

Õigus kontrollida oma töövõimet.

Art. 1. osas välja kuulutatud töövabaduse põhimõte. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37, vastab täielikult artikli sätetele. Inimõiguste ülddeklaratsiooni artikkel 23 ja see kajastub kehtivates föderaalsetes, piirkondlikes ja kohalikes õigusaktides. Töövabadus tähendab, et ainult kodanikel endil on ainuõigus käsutada oma võimeid tootlikuks ja loominguliseks tööks.

Töötaja saab seda õigust kasutada töölepingu sõlmimisega, samal ajal kui ta omandab õiguse saada tasu töö eest vastavalt selle kogusele ja kvaliteedile ning mitte madalamale kui föderaalseadusega kehtestatud miinimumsumma. Kõigil Venemaa kodanikel on võrdne õigus pääseda ametikohale valitsusasutustes vastavalt oma ametile ja ilma igasuguse diskrimineerimiseta.

Rakendada artiklis sätestatud põhimõtet. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 37 kohaselt võib töötaja töölepingu alusel töötada ohututes tingimustes, kusjuures nende tingimuste tagamise kohustus on tööandjal.

Põhiseaduslikud normid, mis puudutavad töölepingu alusel töötamise vabaduse põhimõtte rakendamist, on täpsustatud seadusandlikes ja muudes määrustes. Venemaa tööseadusandlus koosneb:

Venemaa Föderatsiooni poolt ratifitseeritud rahvusvahelised õigusaktid (inimõiguste ülddeklaratsioon; majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt; Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) 1998. aasta deklaratsioon “Tööpõhimõtted ja -õigused” jne), konventsioonid ILO;

praegu kehtiv Vene Föderatsiooni töökoodeks (muudetud 28. veebruaril 2008);

muud Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste tööseadusandlusaktid.

Tööleping on levinud viis töövabaduse põhimõtte elluviimiseks, mil iga kodanik juhib iseseisvalt oma töövõimet, valides kas ise ettevõtlusega tegelemise või lepinguliste suhete sõlmimise ettevõtjaga. rakendama mitte ainult oma töövabaduse põhimõtet vastavalt artiklile. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37, aga ka õigus valida eriala, elukutse, amet, aga ka töökoht.

Töövabaduse õiguse kasutamisel on töötajal õigus tööleping üles öelda vastavalt omaalgatus igal ajal, teatades sellest tööandjale kirjalikult kaks nädalat ette (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 80).

Võimalus vabalt töötada on garanteeritud keeld sunniviisiliselt th T Maagi. Kedagi ei tohi allutada sunnitööle (kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artikkel 8), mis viitab

mis tahes tööd või teenust, mida nõutakse mis tahes isikult, keda ähvardab karistus ja mille jaoks see isik ei ole oma teenuseid vabatahtlikult pakkunud 21.

Sunniviisilise töö kasutamine on keelatud Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikliga 4, mis määratleb sunniviisilise töö kui töö, mida töötaja on sunnitud tegema mis tahes karistuse (sunniviisilise mõjutamise) ähvardusel, samas kui see on kooskõlas tööseadustikuga. või muude föderaalseaduste kohaselt on tal õigus selle rakendamisest keelduda, sealhulgas seoses:

töötasu maksmiseks kehtestatud tähtaegade rikkumine või mittetäielik väljamaksmine;

vahetu ohu tekkimine töötaja elule ja tervisele töökaitsenõuete rikkumise tõttu, eelkõige talle kehtestatud standarditele vastavate kollektiivsete või individuaalsete kaitsevahendite mittetagamise tõttu.

Selline lähenemine sunniviisilise töö mõiste määratlemisel valiti selleks, et tugevdada töötajate tööõiguste järgimise tagatisi ja tagada enesekaitseõiguse rakendamine (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 142.219, 220, 379, 380). ).

Tööandjal ei ole õigust valida distsiplinaarkaristusena karistust, mis ei ole seaduses sätestatud (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 192), mis välistab sunniviisilise töö kasutamise töödistsipliini hoidmiseks ja vastutuse mõõt streigis osalemise eest.

Sunniviisiline töö ei hõlma:

töö, mille sooritamine on ette nähtud ajateenistuse ja ajateenistuse või seda asendava alternatiivse avaliku teenistuse seadusandlusega;

töö, mille täitmise tingimuseks on erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra kehtestamine föderaalsete põhiseaduslike seadustega kehtestatud viisil;

erakorralistel asjaoludel tehtud tööd, s.o. katastroofi või katastroofiohu korral (tulekahjud, üleujutused, näljahäda, maavärinad, epideemiad või episootiad) ja muudel juhtudel, mis ohustavad kogu elanikkonna või selle osa elu või normaalseid elutingimusi;

jõustunud kohtuotsuse tulemusena tehtud tööd kohtuotsuste täitmisel seaduse täitmise eest vastutavate valitsusorganite järelevalve all.

Töövabadust ei taga mitte ainult sunniviisilise töö keeld, vaid ka põhiseadusliku võrdsuse põhimõtte järgimine (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 19 1. ja 2. osa). Konstitutsioonikohus rõhutas, et „...töövabadus eeldab kõigile võimaluste tagamist teiste kodanikega võrdsetel alustel.

21 Art. ILO 1930. aasta sunniviisilise või kohustusliku töö konventsiooni nr 29 artikkel 2.

meie tingimustes ja ilma igasuguse diskrimineerimiseta astuda töösuhetesse, realiseerides oma töövõimet." Võrdsuse põhimõtte kohaldamine välistab võimaluse esitada samasisulisi tööülesandeid täitvatele isikutele erinevaid nõudeid 22.

Venemaa tööseadus. Petuleht Rezepova Victoria Evgenievna

SUNNITÖÖ KEELD

Sunniviisiline töö on Art. 2. osas keelatud. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37, ILO konventsioon nr 29 sunniviisilise või kohustusliku töö kohta, ILO konventsioon nr 105 sunniviisilise töö kaotamise kohta, samuti art. 4 Vene Föderatsiooni töökoodeks. Sunnitöö on töö mis tahes karistuse (sunniga) ähvardusel.

Sunniviisilise töö tunnused– isik ei ole vabatahtlikult pakkunud teenust töö tegemiseks või teenimiseks; – karistuste olemasolu sellise töö tegemisest keeldumise eest.

3. osas Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 4 loetleb rahvusvaheliste seadustega võrreldes täiendavaid sunnitöö vorme. See standard hõlmab sunniviisilist tööd:

1) töötasu õigeaegselt maksmata jätmine või mittemaksmine täies ulatuses;

2) tööandja nõue, et töötaja täidaks tööülesandeid, kui töötajale ei ole tagatud kollektiivseid või individuaalseid kaitsevahendeid või kui töö ohustab töötaja elu või tervist. Artikli lõikes 2 ILO sunniviisilise või kohustusliku töö konventsiooni nr 29 3. osa artikkel 2, art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklis 4 on sätestatud tööde loetelu, mida ei saa kvalifitseerida sunnitööks isegi siis, kui õiguslikult olulised asjaolud on tõendatud. Selliseks tööks on: töö, mille täitmine on ette nähtud ajateenistuse ja ajateenistuse või seda asendava alternatiivse avaliku teenistuse seadusandlusega, töö, mille sooritamise tingimuseks on erakorralise või sõjaseisukorra kehtestamine viisil. föderaalsete põhiseaduslike seadustega kehtestatud töö, mida tehakse hädaolukordades, st katastroofi või katastroofiohu korral (tulekahjud, üleujutused, nälg, maavärinad, epideemiad või episootiad) ja muudel juhtudel, mis ohustavad kogu inimeste elu või normaalseid elutingimusi elanikkond või osa sellest, töö, mis on tehtud kohtuotsuse jõustumise tulemusena kohtuotsuse täitmisel seaduse täitmise eest vastutavate valitsusorganite järelevalve all.

See rahvusvaheliste õigusaktide ja Venemaa seadusandluse tööde loetelu on ammendav. Muude asjaolude näitamine selles nõuab tõendeid selle kohta, et nende tegevuse tulemusena on tekkinud oht kogu elanikkonna või selle osa elule või normaalsetele elutingimustele. 2. osas Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 142 loetleb ajavahemikud, mille jooksul ei saa tööd peatada palga maksmata jätmise korral, asutused ja organisatsioonid, kus selline peatamine on keelatud, samuti töötajad, kellelt on võetud õigus seda õiguskaitsevahendit kasutada. .

§ 575. Annetamise keeld Annetada ei ole lubatud, välja arvatud tavalised kingitused, mille väärtus ei ületa seadusega kehtestatud viit. minimaalsed suurused töötasu: 1) alaealiste ja ebakompetentseks tunnistatud kodanike nimel, nende seaduslik