Passisüsteem võeti kasutusele NSV Liidus. Nõukogude pärisorjuse passisüsteem

Üks kahtlaste isikute jälgimise vahend riigi julgeoleku kaitse näol. Oma subjekte ja saabuvaid välismaalasi jälgides võivad võimud nõuda neilt isikut tõendavat dokumenti, samuti tõendeid selle kohta, et nad ei ohusta riigirahu. Need nõuded, mida on lihtne täita inimese alalises elukohas, muutuvad raskeks nii reisijatele kui ka välismaalastele. Et anda neile võimalus oma isikut tõendada, võtavad osariigid kasutusele passid, mis näitavad ametit, vanust, elukohta, näojooni, aga ka reisi kestust, eesmärki ja kohta. Samas on pass ka luba inimeselt lahkuda; kehtestatakse passi võtmata reisimise keeld, samuti passi registreerimise kohustus viibimiskohtades; Kehtiva passita reisijate suhtes kehtestatakse ranged politseimeetmed. Selliste määruste kogumist nimetatakse passisüsteem.

NÕUKOGUDE PASSI SÜSTEEM ENNE 1932. AASTAT

Mõni päev pärast oktoobripööret tunnistati Venemaa impeeriumi passisüsteem tegelikult kehtetuks. 11. (24.) novembril 1917 kuulutati välja Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee (VTsIK) ja Rahvakomissaride Nõukogu (SNK) määrus "Maanduste ja tsiviilauastmete hävitamise kohta":

"St. 1. Kaotatakse kõik Venemaal seni eksisteerinud mõisad ja kodanike klassijaotised, klassiprivileegid ja -piirangud, klassiorganisatsioonid ja -asutused, samuti kõik tsiviilastmed.

Art. 2. Hävitatakse kõik tiitlid (aadlik, kaupmees, kaupmees, talupoeg jne), tiitlid (vürst, krahvkond jne) ja tsiviilastmete nimetused (salajased, riigi- ja muud nõuandjad) ning üks ühine kogu linnarahvale. Venemaa on asutatud, Vene Vabariigi kodanike nimi.

Kuna passisüsteem põhines klassijaotusel (erinevate klasside jaoks kehtisid erinevad arvestusreeglid ja erinevad “elamisload”), siis tema kaotanud dekreet hävitas praktiliselt senise passisüsteemi. Pealegi toimus selle hävimine just siis, kui rahvastiku liikumiste dünaamika (sõja ja revolutsiooniliste murrangute tõttu) oli kõrgeim ehk siis, kui lakkas toimimast teine ​​printsiip (inimese seotus teatud kohaga). Selle tulemusena lagunes endine passisüsteem (ehk impeeriumi rahvastiku arvestuse ja kontrolli süsteem). Olles edukalt hävitanud sisemise passisüsteemi, hoolitses uus valitsus ennekõike tõkete püstitamise eest Nõukogude Venemaa ja muu maailma vahele. Juba 2. detsembril 1917 andis Trotski välja korralduse RSFSRi sissepääsu juures "viisapassid". Edaspidi võisid Nõukogude Venemaa piiridesse siseneda vaid isikud, kelle passid oli neil päevil ainsa Nõukogude Liidu esindaja välismaal, Stockholmis viibinud Vaclav Vorovski poolt kinnitatud. Kolm päeva hiljem andis NKVD rahvakomissar Grigori Petrovski "kuni edasiste korraldusteni", et Venemaaga sõdivate riikide kodanikud ei lahkuks RSFSR-ist ilma kohalike volikogude loata.

Kodusõja lõppedes võitlus "tööjõu deserteerumise" vastu mõnevõrra rauges. NEP-ile üleminek nõudis teistsugust strateegiat seoses "tööjõureservidega". Majanduse elavdamise plaanide elluviimisel sai piduriks tööjõu jäiga sidumise põhimõte ettevõtetega. Ilmselt võib sellega seletada võimude suhtumise järsku muutust rahvastiku (ja eelkõige tööealise elanikkonna) kontrolli ja registreerimise süsteemi. 24. jaanuari 1922. aasta seadus andis kõigile kodanikele õiguse vabalt liikuda kogu RSFSRi territooriumil. See õigus kinnitati ka RSFSRi tsiviilseadustiku artiklis 5. Veelgi enam, RSFSRi ülevenemaalise kesktäitevkomitee ja rahvakomissaride nõukogu 20. juuli 1923 dekreet "Identifitseerimise kohta", mis anti peagi välja, avati ainulaadse artikliga:

«Valitsusorganitel on keelatud nõuda kodanikelt R.S.F.S.R. kohustuslik passide ja muude elamislubade esitamine, mis takistavad nende õigust R.S.F.S.R. territooriumil liikuda ja elama asuda. […]

Algas lühike ja tänapäevases Venemaa ajaloos täiesti ainulaadne nn legitimatsiooniperiood, mil õigupoolest säästeti inimesi nii passi omamise vajadusest kui ka elukohaga sidumisest. See kord vastas uue majanduspoliitika põhimõtetele, andes vabaduse turusuhete arendamiseks. Legitiimeerimissüsteemis muutub pass kohustuslikuks dokumendiks ainult siis, kui kodanik reisib välismaale.

Aastad 1928-1929 osutusid pöördepunktiks. Sel ajal lõpetati NEP ja kuulutati välja kurss industrialiseerimise ja täieliku kollektiviseerimise suunas. Riik langes tõsisesse toidukriisi. Nälg on alanud. Tohutud massid maaelanikke otsisid linnades päästmist näljahädast. Ainult maaelanike uus orjastamine võis selle liikumise peatada. See võeti kasutusele 1932. aastal Nõukogude passisüsteemi kujul. Muidugi ei tinginud selle kasutuselevõttu ainult asjaolu, et 1931-1932 näljahäda ajal püüdsid võimud maarahvast linnadest ära lõigata. Üleminek plaanimajandusele eeldas väljakujunenud tööjõu arvestus- ja kontrollisüsteemi olemasolu. Ja loomulikult on passistamine muutunud kõige olulisemaks vahendiks suurlinnade ja laiemalt ka "režiimivööndite" elanikkonna "puhastamisel".

A.K. Bayburin. Nõukogude passi eelajalugu (1917--1932)

PASSI TUTVUSTUS

Linnade, töölisasulate ja uusehitiste elanike arvu paremaks arvestamiseks ning nende asustatud alade mahalaadimiseks isikutelt, kes ei ole seotud tootmise ja tööga asutustes või koolides ning ei tegele ühiskondlikult kasuliku tööga (erandiks on puuetega inimesed ja pensionärid). ), samuti nende asustatud alade puhastamiseks kulakute, kuritegelike ja muude antisotsiaalsete elementide peitmisest otsustavad Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu:

1. Kehtestada NSV Liidu ühtne passisüsteem passimääruse alusel.

2. Võtta 1933. aastal kasutusele ühtne kohustusliku registreerimisega passisüsteem kogu NSV Liidus, hõlmates eelkõige Moskva, Leningradi, Harkovi, Kiievi, Odessa, Minski, Doni-äärse Rostovi ja Vladivostoki elanikkonda.

3. Teha ENSV Rahvakomissaride Nõukogule ülesandeks kehtestada passisüsteemi kehtestamise kuupäevad ja järjekord kõigis teistes NSV Liidu piirkondades.

4. Teha liiduvabariikide valitsustele ülesandeks viia oma õigusaktid kooskõlla käesoleva dekreedi ja passimäärustega.

NSV Liidu Kesktäitevkomitee esimees

M. KALININ

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu esimees

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

NSV Liidu Kesktäitevkomitee sekretär

A. ENUKIDZE

NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu määrus 27. detsembrist 1932 "NSV Liidu ühtse passisüsteemi kehtestamise ja passide kohustusliku registreerimise kohta"

VAATA LUULELET

justkui

väänatud

härra.

härra ametnik

punane pass.

nagu pomm

nagu habemenuga

kahe teraga

nagu lõhkeaine

kahe meetri kõrgune.

tähendusrikkalt

kandja silm,

vähemalt asju

võtab selle teie eest maha.

küsivalt

vaadates detektiivi

sandarmi juurde.

Millise heameelega

sandarmikast

piitsutatud ja risti löödud

mis on minu käes

vasarapea,

sirp

Nõukogude pass.

Ma oleksin hunt

bürokraatia.

Mandaatide juurde

austust pole.

põrgusse emadega

mis tahes paberitükk.

laiadest pükstest

duplikaat

hindamatu last.

kadedus

kodanik

Nõukogude Liit.

V.V. Majakovski. Luuletused nõukogude passist.

NÕUKOGUDE PASSI EVOLUTSIOON

1932. aastal kasutusele võetud ühtset passisüsteemi muudeti ja täiendati järgnevatel aastatel riigi tugevdamise ja avalike teenuste parandamise huvides.

Märkimisväärne etapp passi- ja viisateenistuse kujunemise ja tegevuse ajaloos oli NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 4. oktoobri 1935. a otsus "Välismaa osakondade ja täitevkomiteede tabelite üleandmise kohta Eesti Vabariigi alluvusse. NKVD ja selle kohalikud organid", mis kuni selle ajani allusid OGPU-le.

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 4. oktoobri 1935. a määruse alusel loodi Peapolitseiosakonnas, vabariikide politseijaoskondades, viisade ja välismaalaste registreerimise (OViR) osakonnad, osakonnad ja grupid, t. territooriumid ja piirkonnad.

Need struktuurid töötasid 30ndatel ja 40ndatel iseseisvalt. Edaspidi liideti neid korduvalt politsei passiaparaadiga ühtseteks struktuuriüksusteks ja eraldati neist.

NSV Liidu kodaniku tuvastamise parandamiseks hakati alates 1937. aasta oktoobrist passidesse kleepima fotokaarti, mille teist eksemplari hoiti dokumendi väljaandmise kohas politseis.

Võltsingute vältimiseks on GUM kasutusele võtnud spetsiaalse tinti passivormide ja eridokumentide täitmiseks. mastiksid tihendite jaoks, templid fotode kinnitamiseks.

Lisaks saatis ta perioodiliselt kõikidele politseiosakondadele operatiivseid ja metoodilisi juhiseid võltsdokumentide äratundmise kohta.

Juhtudel, kui passide saamisel esitati teistest piirkondadest ja vabariikidest pärit sünnitunnistused, oli politseil kohustus esmalt nõuda tõendite väljastamise punktid, et viimane kinnitaks dokumentide õigsust.

Alates 8. augustist 1936 tehti endiste vangide "õigusvabaduse" ja "ülejooksjate" passidesse (kes ületasid NSVL piiri "omavoliliselt") järgmine märge: "Välja antud 2010. aasta dekreedi punkti 11 alusel. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu nr 861 28. aprillist 1933“.

NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 27. juuni 1936. aasta määrusega kehtestati ühe abinõuna kergemeelse suhtumise vastu perekonda ja perekondlike kohustuste vastu võitlemiseks, et abiellumisel ja abielulahutamisel passi tegi perekonnaseisuamet vastav märke.

1937. aastaks viidi valitsuse poolt teatud paikades elanike passistamine kõikjal lõpule, „passiautomaadid täitsid neile määratud ülesanded.

1936. aasta detsembris viidi ENSV NKVD RKM Peadirektoraadi passiosakond üle välisteenistuse osakonda. 1937. aasta juulis läksid tööliste-talupoegade politseijaoskondade osakondade ja osakondade koosseisu ka kohalikud passiautomaadid. Nende töötajate ülesandeks oli passirežiimi igapäevane hooldus.

1930. aastate lõpus tehti passisüsteemis olulisi muudatusi. Haldus- ja kriminaalvastutus passirežiimi reeglite rikkumise eest karmistas.

1. septembril 1939 võttis NSV Liidu Ülemnõukogu vastu seaduse "Üldise sõjaväekohustuse kohta" ja 5. juunil 1940 kuulutati NSV Liidu kaitse rahvakomissari korraldusel välja suunised, mis määrasid kindlaks NSV Liidu ülesanded. politsei sõjaväelise registreerimise alal ...

Politseiosakondade sõjaväelise registreerimise tabelites (maal ja linnades Nõukogude Liidu vastavates täitevkomiteedes) peeti esmast arvestust kõigi ajateenistuskohustuslaste ja ajateenijate kohta, ametnike liht- ja nooremkomandöride isiklikku (kvalitatiivset) arvestust. reservi.

Sõjaväe arvestuslauad tegid oma tööd tihedas kontaktis rajooni sõjaväekomissariaatidega. See töö kestis kuni Suure Isamaasõja alguseni (22. juuni 1941).

Passisüsteemi arendamine NSV Liidu haldus-käsusüsteemi tugevdamise kontekstis ja perestroika perioodil Venemaal

“UUS ISEMAJA” KÜLAS

Eriti alandava orjastamise osaliseks langesid külaelanikud, kuna eelnimetatud ENSV Rahvakomissaride Nõukogu 27. detsembri 1932. a otsuste nr 57/1917 ja 28. aprilli 1933. aasta otsuste nr 861 kohaselt maapiirkondades. , passe väljastati ainult sovhoosides ja režiimiks kuulutatud territooriumidel. Ülejäänud külaelanikud passe ei saanud. Mõlemad määrused kehtestasid külast lahkuda soovijatele passi saamise pika ja vaevarikka protseduuri. Formaalselt määras seadus, et „juhul, kui maal elavad isikud lahkuvad pikaajaliselt või alaliselt elama piirkonda, kus on kehtestatud passisüsteem, saavad nad passi rajooni või linna tööliste ja talupoegade osakondades. miilitsale nende endises elukohas üheks aastaks. Pärast aasta möödumist saavad alaliselt elama saabunud isikud oma uues elukohas passid üldisel alusel” (NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 28. aprilli 1933. a määruse nr 861 paragrahv 3). ). Tegelikult oli kõik teisiti. 17. märtsil 1933 kohustas ENSV Kesktäitevkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu määrus “Othodnitšestvo kolhoosidest väljastamise korra kohta” kolhooside juhatusi “välja arvama kolhoosist välja need kolhoosnikud, kes omavoliliselt arvasid välja kolhooside koosseisust. , ilma kolhoosiametis registreeritud lepinguta majandusasutustega (nii nimetati nõukogude ettevõtete nimel küladesse sõitnud ja kolhoosnikega lepinguid sõlminud administratsiooni esindajaid - VP) oma kolhoosid maha jätmas” 10 . Vajadus omada lepingut enne külast lahkumist on othodnikute jaoks esimene tõsine takistus. Kolhoosist väljaarvamine ei suutnud talupoegi väga ära ehmatada ega peatada, kellel oli aega õppida kolhoositöö, viljavarude, talgupäevade töötasu, nälja omal nahal ära. Takistus peitus mujal. 19. septembril 1934 võeti vastu ENSV Rahvakomissaride Nõukogu kinnine otsus nr 2193 “Othodniku kolhoosnike passide registreerimise kohta, kes sisenevad ettevõtetesse ilma lepinguta majandusasutustega”. Traditsiooniline termin "othodnik" maskeeris talupoegade massilist väljarännet kolhoosi "reservatsioonidest".

19. septembri 1934. aasta dekreediga määrati kindlaks, et passiga piiratud piirkondades võisid ettevõtted palgata pensionile jäänud kolhoosnikuid ilma kokkuleppeta kolhoosiametis registreeritud majandusasutustega, „ainult siis, kui neil kolhoosnikel on passid, mis on saadud nende endises asukohas. elukoht ja kolhoosi juhatuse tõend nõusoleku kohta kolhoosniku väljaastumisega. Möödus kümneid aastaid, vahetusid passitöö juhised ja määrused, rahvakomissarid ja seejärel siseministrid, diktaatorid, bürokraadid, kuid see otsus – talupoegade kolhoositööga sidumise alus – säilitas oma praktilise jõu.

V. Popov. Nõukogude pärisorjuse passisüsteem

27. detsembri 1932 ENSV Kesktäitevkomitee määrus nr 1917 "NSVL ühtse passisüsteemi kehtestamise ja passide kohustusliku registreerimise kohta".

Nõukogude sisepass leiutati nõukogude võimu 16. aastal teadlikult kuritegelike eesmärkidega.

Seda mäletavad tänapäeval vähesed.

1932. aasta detsembri lõpus andis NSVL valitsus välja määruse "NSV Liidu ühtse passisüsteemi kehtestamise ja passide kohustusliku registreerimise kohta". 1933. aasta jaanuaris algas elanikkonna passistamine ja sellest tulenevad meetmed. Ja sündmused olid tõsised. Riik jagunes kaheks osaks – mõnel territooriumil kehtestati passisüsteem, mõnel mitte. Elanikkond jagunes vastavalt. Passe said "NSV Liidu kodanikud, kes alaliselt elavad linnades, tööliste asulates, töötasid transpordis, sovhoosides ja uusehitistes". Passi saajad pidid end 24 tunni jooksul registreerima.

Esimese kuue kuu jooksul - jaanuarist juunini 1933 - viidi passimine läbi Moskva, Leningradi (sealhulgas nende ümber sajakilomeetrine tsoon) ja Harkovi (koos viiekümnekilomeetrise tsooniga) passide kohustusliku registreerimisega. Need territooriumid kuulutati režiimiks. Kõik muud enne seda eksisteerinud tunnistused ja elamisload kaotasid režiimialadel kehtivuse.

1932. aasta, mis lõppes passide kehtestamisega, oli kohutav. Esimene viie aasta plaan lõppes elanikkonna jaoks katastroofiliste tulemustega. Elatustase langes järsult. Nälg on üle kogu riigi, mitte ainult Ukrainas, kus miljonid surevad nälga. Soodsa hinnaga leiba saab ainult kaardiga ja kaardid on ainult neil, kes töötavad. Põllumajandus hävitatakse teadlikult kollektiviseerimisega. Osa talupoegi – äravõetud – veetakse sunniviisiliselt viie aasta plaani ehitusplatsidele. Teised põgenevad ise linnadesse, põgenedes nälja eest. Samal ajal müüb valitsus vilja välismaale, et rahastada sõjatehaste ehitust ja seadmete ostmist (üks Stalingradi traktor ehk tank, tehas maksis ameeriklastele makstud 40 miljonit dollarit). Vangide kasutamise eksperiment Belomori kanali ehitamisel viidi edukalt lõpule. Vangide majandusliku kasutamise mastaabid kasvavad ja vastavalt kasvab ka nende arv, kuid see meetod ei suuda kõiki probleeme lahendada.

Valitsus seisab silmitsi ülesandega peatada elanikkonna, keda peetakse üksnes tööjõuks, ettekavatsemata liikumised. Esiteks on vaja kindlustada maal see osa talurahvast, mis on vajalik toiduainete tootmiseks. Teiseks tagada võimalus üleliigset tööjõudu maalt ja linnadest vabalt üle viia kaugemates paikades asuvatele viieaastaplaanilistele ehitusobjektidele, kuhu omal tahtel tahtsid minna vähesed. Kolmandaks tuleks kesklinnad puhastada sotsiaalselt ebasoodsatest ja kasututest elementidest. Üldjuhul oli vaja planeerimisasutustele anda võimalus manipuleerida suurte rahvamassidega, et lahendada majandusprobleeme. Ja selleks oli vaja elanikkond jagada manipuleerimiseks mugavateks rühmadeks. See probleem lahendati passisüsteemi kasutuselevõtuga.
***
Sisepassi tähendus ulatus palju kaugemale lihtsast isikutunnistusest. Järgnevalt räägiti selle kohta 15. novembril 1932 dateeritud Üleliidulise Kommunistliku Partei Keskkomitee poliitbüroo koosoleku rangelt salajases protokollis:

"... Passisüsteemist ja linnade mahalaadimisest tarbetutest elementidest.
Moskva ja Leningradi ning teiste NSV Liidu suurte linnakeskuste mahalaadimisel üleliigsetest asutustest, mis ei ole seotud tootmise ja tööga, samuti linnades varjatud kulak-, kuritegelikest ja muudest antisotsiaalsetest elementidest, on vaja tunnistada:

1. Võtta kasutusele ühtne NSV Liidu passisüsteem, kaotades kõik muud tüüpi tunnistused, mille on välja andnud see või teine ​​organisatsioon ja mis seni andis õiguse registreerida end linnades.
2. Korraldada eelkõige Moskvas ja Leningradis aparatuur rahvastiku arvestuseks ja registreerimiseks ning riiki sisenemise ja riigist lahkumise reguleerimiseks.

Samal poliitbüroo koosolekul otsustati moodustada spetsiaalne komisjon, mida just nii kutsuti - PB passisüsteemi ja linnade ebavajalikest elementidest mahalaadimise komisjon. Esimees - V.A. Balitski.

Pass näitas omaniku sotsiaalset päritolu, mille jaoks töötati välja keeruline klassifikatsioon - "tööline", "kolhoosnik", "ainuke talupoeg", "töötaja", "õpilane", "kirjanik", "kunstnik", "kunstnik". ", "skulptor" ", "käsitööline", "pensionär", "ülalpeetav", "ilma teatud ametiteta". Passis oli ka märgitud tööpakkumine. Seega oli võimude esindajatel võimalus passi järgi määrata, kuidas selle omanikku kohelda.

Veerg "Rahvus" nägi võrreldes "sotsiaalse staatuse" veeruga suhteliselt süütu ja üsna mõttetu välja, seda enam, et see oli täidetud passiomaniku sõnadest. Aga kui saatus, et NSVL-i lähiaastatel üle jõu käinud etnilised küüditamised oli juba siis Stalini plaanis, on selge, et selle ainus tähendus on repressiivne.

1933. aasta jaanuaris kinnitas NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu "Passide väljaandmise juhendi". Juhendi salajases osas kehtestati piirangud passide ja elamislubade väljaandmisele tundlikes piirkondades järgmistele rühmadele: "ei ole tööl ühiskondlikult kasuliku tööjõuga" (välja arvatud puudega inimesed ja pensionärid), "kulakud". " ja "põgenesid" küladest "põgenesid" isegi siis, kui nad töötasid ettevõtetes või asutustes, "välismaalt lahkujad", kes saabusid mujalt pärast 1. jaanuari 1931 "töökutseta", kui neil pole kindlat elukutseid või vahetavad sageli töökohta (on "flaierid") või "vallandati tootmise rikkumiste tõttu". Viimane punkt hõlmas neid, kes põgenesid külast enne "täieliku kollektiviseerimise" algust. Lisaks ei saanud passe "hääleõiguseta inimesed" (hääleõigusest ilma jäetud inimesed, eelkõige "kulakud" ja aadlikud), erakaupmehed, vaimulikud, endised vangid ja pagulased, samuti kõigi loetletud kodanikerühmade perekonnaliikmed. ja seega registreerimine.

Vahtangovi teatri viiuldaja Juri Elagin meenutab seda aega nii: „Meie perekond kuulus võõraste ja klassivaenulike elementide hulka kahel põhjusel - endiste vabrikuomanike ehk kapitalistide ja ekspluateerijate perekonnana ning teiseks seetõttu, et minu isa oli revolutsioonieelse haridusega insener, st kuulus osa vene intelligentsist, nõukogude seisukohalt väga kahtlustav ja ebausaldusväärne. Kõige selle esimene tulemus oli, et meilt võeti suvel hääleõigus ära. 1929. Me saime "õigusvabaduse". Nõukogude kodanike hulgas "võetud" on madalaima auastmega madalamate kodanike kategooria. Nende positsioon nõukogude ühiskonnas ... meenutas juutide positsiooni Natsi-Saksamaal. Avalik teenistus ja elukutse intelligentne tööjõud oli neile suletud.Kõrgharidus ei olnud isegi unistus.Esimesed kandidaadid koonduslaagritesse ja vanglatesse.Lisaks tundsid nad end paljudes igapäevaelu üksikasjades pidevalt alandatuna tema sotsiaalse positsiooni selgroog. Mäletan, kui raske mulje mulle jättis, et varsti pärast seda, kui meilt hääleõigust võeti, tuli meie korterisse paigaldaja... ja võttis meilt telefoniaparaadi. "Valimisõiguseta isikutel ei pea telefoni olema," ütles ta lühidalt ja ilmekalt.
Juri Jelaginil endal vedas. "Kunstnikuna" arvati ta nõukogude eliiti, sai passi ja säilitas Moskva elamisloa. Aga isa ei saanud 1933. aastal passi, saadeti Moskvast välja, arreteeriti ja suri kaks aastat hiljem laagris. Jelagini sõnul saadeti Moskvast seejärel välja umbes miljon inimest.

Ja siin on andmed OGPU alluvuses asuva tööliste ja talupoegade miilitsa büroo salajasest tunnistusest Rahvakomissaride Nõukogu esimehele Molotovile 27. augustist 1933 "Moskva ja linnade passi andmise tulemuste kohta". Leningrad." 1. jaanuarist 1932 kuni 1. jaanuarini 1933. a Moskva elanike arv kasvas 528 300 inimese võrra. ja jõudis 3 663 300 inimeseni. Leningradi elanikkond kasvas selle aja jooksul 124 262 inimese võrra (jõudis 2 360 777 inimeseni).

Passportiseerimise tulemusena vähenes Moskva elanikkond 1933. aasta 8 kuuga 214 000 ja Leningradi elanikkond 476 182 inimese võrra. Moskvas jäeti passi andmata 65 904 inimesele. Leningradis - 79 261 inimest. Viide selgitab, et antud arvud "ei võta arvesse deklasseeritud kohalikku ja uustulnukat elementi ning külast põgenenud kulakuid, kes elasid illegaalses seisundis ..."

Nendest, kellele keelduti - 41% saabus ilma kutseta tööle ja elas Moskvas üle 2 aasta. "Väljavõetud" - 20%. Ülejäänud on süüdi mõistetud, "häälevabad" jne.

Kuid mitte kõik moskvalased ei taotlenud passi. Tõendil on kirjas: "Kodanikud, kes said pärast seadusega kehtestatud 10-päevase tähtaja möödumist passi väljastamisest keeldumise teate, viidi välja peamiselt Moskvast ja Leningradist. See aga ei lahenda passita äravõtmise küsimust. Passi vormistamisel teatati, nad, teades, et kindlasti keeldutakse passi andmisest, ei ilmunud üldse passipunktidesse ja varjusid pööningutele, keldritesse, kuuridesse, aedadesse jne.

Passirežiimi edukaks säilitamiseks .... on korraldatud spetsiaalsed passikontorid, millel on majades oma kontroll ja salajane info. Passibürood viivad läbi ringe, ringe, kontrollivad majavalitsusi, hooajatööliste kasarmuid, kahtlaste elementide kogunemiskohti, ebaseaduslikke varjupaiku ...

Need operatiivmeetmed peeti passita kinni:
Moskvas - 85 937 inimest.
Leningradis - 4766 inimest,
saadeti kohtuvälise repressiooni teel laagritesse ja tööasundustesse. Suure osa kinnipeetutest moodustasid Kesk-Tšernozemi piirkonnast ja Ukrainast pärit põgenikud, kes tegelesid Moskvas varguste ja kerjamisega.
See oli alles NSV Liidu ajaloo kohutavaima kümnendi algus.

Venemaa rahvastiku arvestuse ja dokumenteerimise esimesed lingid pärinevad aastast 945. Ja esimest korda fikseeriti isikutunnistuse nõue seadusandlikult 1649. aasta nõukogu seadustikus: “Ja kui keegi läheb teise riiki ilma läbisõidukirjata, riigireetmise omavoli või muu halva asjata, siis otsige teda kõvasti. ja hukka ta surmaga." "Ja kui uurimise käigus tehakse teatavaks, et keegi, kes reisis teise riiki ilma reisidokumendita, mitte paha, vaid kaubanduse pärast ja teda selle eest karistab - peksa teda piitsaga, nii et see oleks lugupidamatu .”

28. mai 1717. aastal

Selgub, et välispasside väljastamise süsteem on meie riigis läbi mõeldud ja välja töötatud ligi 350 aastat tagasi. Mis puudutab sisepasse, siis nende vajadust ei tuntud peaaegu terve sajandi.

Peeter I ajal viis riigi range kontroll elanikkonna liikumise üle passisüsteemi loomiseni, s.o. niipea kui nad läbisid sadamaakna Euroopasse, võtsid nad kasutusele passid värava, eelposti, sadama (sadama) läbimise õiguse jaoks dokumentide tähenduses.

Alates 1719. aastast muutus Peeter I dekreediga seoses värbamismaksu ja küsitlusmaksu kehtestamisega kohustuslikuks nn "reisikirjad", mis alates 17. sajandi algusest. kasutatakse sisereisidel.

1724. aastal kehtestati talupoegade küsitlemise maksust kõrvalehoidmise vältimiseks erieeskirjad nende elukohast äraoleku kohta (tegelikult kehtisid sellised erireeglid Venemaal kuni 1970. aastate keskpaigani). See osutus väga paljastavaks kurioosumiks: Venemaal anti välja esimesed passid ühiskonna kõige õigusvõimetumatele liikmetele – pärisorjadele. 1724. aastal ilmus tsaari "Polli ja Protchemi kogumise plakat", mis käskis kõigil, kes soovisid oma sünnikülast tööle minna, saada "söötmiskiri". Pole juhus, et see dekreet anti välja Peeter I valitsusaja lõpus: ühiskonda põhjani mõjutanud suured reformid tõid kaasa liikuvuse järsu suurenemise - tehaste ehitamine, sisekaubanduse kasv nõudis töötajaid. .

Passisüsteem pidi tagama riigis korra ja rahu, tagama kontrolli maksude tasumise, sõjaväekohustuse täitmise ja eelkõige elanikkonna liikumise üle. Koos politsei- ja maksufunktsioonidega pass 1763. aastast kuni 19. sajandi lõpuni. omas ka fiskaalset tähendust, s.t. oli passitasude kogumise vahend.

19. sajandi lõpust Kuni 1917. aastani reguleeris passisüsteemi Venemaal 1897. aasta seadus, mille kohaselt ei olnud alalises elukohas passi vaja. Siiski oli ka erandeid: näiteks pealinnades ja piirilinnades nõuti passi olemasolu, mitmes piirkonnas aga tehaste ja tehaste töötajatelt passi. Passi ei olnud vaja alalisest elukohast äraolekul maakonna piires ja kaugemalgi kuni 50 miili ja mitte rohkem kui 6 kuud, samuti maatööl töötavatel isikutel. Mehe passi märgiti naine ja abielunaised said eraldi passi ainult abikaasa nõusolekul. Taluperede lahutamata liikmetele, sealhulgas täiskasvanutele, väljastati pass ainult talupere omaniku nõusolekul.

Mis puudutab olukorda välispassidega enne 1917. aastat, siis politsei hoidis seda pideva kontrolli all. Niisiis, XIX sajandi esimesel poolel. välismaale minek oli raske. Sellegipoolest lubati aadlikel lahkuda mitmeks aastaks, teiste klasside esindajatel - lühemaks perioodiks. Välispassid olid kallid. Teade iga lahkuja kohta avaldati kolm korda ametlikes ajalehtedes, passe väljastati ainult neile, kellel ei olnud eraisikute ja ametiasutuste "pretensioone".

Passiraamat 1902. a

Pärast nõukogude võimu võitu passisüsteem kaotati, kuid peagi tehti esimene katse selle taastamiseks. Juunis 1919 kehtestati kohustuslikud "tööraamatud", mis, ilma et neid nii nimetataks, olid tegelikult passid. Identifitseerimisdokumentidena kasutati ka mõõdikuid ja erinevaid "mandaate":

Kaug-Ida Vabariik (1920-1922) andis välja oma passid. Näiteks väljastatakse see pass ainult üheks aastaks:

1925. aastal Moskvas välja antud isikutunnistus, koht foto jaoks on juba ette nähtud, kuid see pole veel kohustuslik, mis on sõnaselgelt öeldud:

Sertifikaat kehtib ainult kolm aastat:

nagu nähtub tollaste templite ja arhivaalide arvust, käsitleti isikudokumente lihtsamalt. Siin on elukoha "registreerimistunnistus" ja märge "tööle saadetud", ümberõppe jms kohta:

Pass välja antud 1941, kehtivusaeg 5 aastat

Tõeline ühtne passisüsteem võeti NSV Liidus kasutusele Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu dekreediga 27. detsembril 1932, kuna industrialiseerimine nõudis riigi elanike maalt tööstusse liikumise administratiivset arvestust, kontrolli ja reguleerimist. alad ja tagasi (külaelanikel polnud passe!). Lisaks tingis passisüsteemi kasutuselevõtu otseselt klassivõitluse ägenemine, vajadus kaitsta suuri tööstus- ja poliitilisi keskusi, sealhulgas sotsialistlikke uusehitisi kuritegelike elementide eest. Tuleb märkida, et V. Majakovski 1929. aastal kirjutatud kuulsad "Luuletused nõukogude passist" on pühendatud rahvusvahelisele passile ega ole kuidagi seotud 1930. aastate alguses kehtestatud passisüsteemiga.

Fotokaardid ilmusid passidesse, täpsemalt oli neile koht ette nähtud, kuid tegelikkuses kleebiti fotosid vaid tehnilise võimaluse korral.

Pass 1940ndad pöörake tähelepanu kirjele paremas ülanurgas veerus "sotsiaalne staatus" - "Ori":

Sellest ajast alates on kõik 16-aastased kodanikud, kes elavad alaliselt linnades, tööliste asulates, linnatüüpi asulates, uusehitistes, sovhoosides, masina- ja traktorijaamade (MTS) asukohtades, teatud Leningradi piirkondades. piirkond, kogu Moskva piirkond ja muud spetsiaalselt määratud piirkonnad. Passid väljastati kohustusliku sissekirjutusega elukohas (elukoha muutmisel tuli 24 tunni jooksul saada tähtajaline elamisluba). Lisaks registreerimisele kanti passidesse kodaniku sotsiaalne staatus ja töökoht.

1947. aasta tähtajatu pass, mille on välja andnud L.I. Brežnev:

Pass 1950ndad sotsiaalse staatuse veerus - "sõltuvus" oli selline ametlik termin:

Siinkohal tuleb eraldi märkida, et esialgu "ettekirjutada", s.t. registreerimiseks tuli registreerida pass ise ja alles siis seostas rahva igapäevane õiglustunne propiska mõiste eranditult inimese isiksusega, kuigi passis oli "propiska" nagu seni. ja seaduse järgi kuulus eranditult sellele dokumendile ning eluaseme esmane kasutusõigus kehtestati teise dokumendiga - orderiga.

Passe ei saanud sõjaväelased (nende jaoks täitsid neid ülesandeid erinevatel aegadel Punaarmee raamatud, sõjaväepiletid, isikutunnistused), samuti kolhoosnikud, kes olid registreeritud väljakujunenud nimekirjade alusel (nende jaoks olid armee ülesanded). passi vormistati ühekordsete tunnistustega, millele kirjutas alla külanõukogu esimees, kolhoos ja millel olid märgitud liikumise põhjused ja suunad - peaaegu täpne koopia muistsest teedekirjast). Samuti oli arvukalt "häälevabade" kategooriaid: pagendatud ja "ebausaldusväärsed" ning, nagu tollal öeldi, "häältest ilma jäänud" inimesed. Erinevatel põhjustel keelduti paljudele registreerimisest "režiimi"- ja piirilinnades.

Näide külanõukogu tõendist - "kolhoosniku pass" 1944. a

Kolhoosnikele hakkas passe tasapisi kätte saama alles "sula" ajal, 1950. aastate lõpus. See protsess viidi lõpule alles pärast uue "Passimääruse" kinnitamist 1972. aastal. Samal ajal muutusid asjaks ka passid, mille tähtnumbrilised koodid tähendasid, et inimene viibib laagris või vangistuses, okupatsioonis. minevik. Nii toimus 1970. aastate keskel kõigi riigi elanike passiõiguste täielik võrdsustamine. Just siis lubati kõigil eranditult omada täpselt ühesuguseid passe.

Ajavahemikul 1973-75. Esimest korda anti passid välja kõigile riigi kodanikele.

Aastatel 1997–2003 viis Venemaa läbi 1974. aasta mudeli Nõukogude passide üldise vahetuse uute Venemaa passide vastu. Pass on peamine dokument, mis tõendab kodaniku isikut Vene Föderatsiooni territooriumil ja selle väljastavad elukohajärgsed siseasjade ametiasutused. Täna peavad kõik Venemaa kodanikud omama passi alates 14. eluaastast, kui kodanik saab 20-aastaseks ja 45-aastaseks, tuleb pass välja vahetada. (Eelmine, nõukogude pass, nagu juba mainitud, anti välja 16-aastaselt ja oli tähtajatu: sinna kleebiti passiomaniku uued fotod, kui nad said 25- ja 45-aastaseks). Passi kantakse andmed kodaniku isiku kohta: perekonnanimi, eesnimi, isanimi, sugu, sünniaeg ja -koht; märkmed tehakse elukohas arvelevõtmise, ajateenistusega seotuse, sissekirjutuse ja abielulahutuse kohta, laste kohta, välispassi (üldkodaniku-, diplomaatilise-, teenistus- või meremehepassi) väljastamise kohta, samuti veregrupi ja -lahutuse kohta. Rh tegur (valikuline) . Tuleb märkida, et Venemaa passis ei ole veergu "kodakondsus", mis oli NSV Liidu kodaniku passis. Passid valmistatakse ja väljastatakse ühe mudeli järgi kogu riigi jaoks vene keeles. Samal ajal võivad Venemaa Föderatsiooni kuuluvad vabariigid koostada passi lisasid tekstiga nende vabariikide riigikeeltes.

1974. aastal aga keelati maaelanikel lõpuks linnadesse töölevõtmine. Vlasti kolumnist Jevgeni Žirnov taastas sajand varem kaotatud Nõukogude Liidu juhtkonna võitluse pärisorjuse säilitamise eest.

"Vaja on kodanike täpsemat (passi)registreerimist"

Kui nõukogude koolilapsed õppisid luuletusi "punase nahaga passi" kohta, tuletasid paljud neist Majakovski read meelde, et nende vanemad ei saa kogu oma sooviga "hindamatut lasti duplikaati", sest külaelanikud ei pidanud seda seaduse järgi saama. Ja ka selle kohta, et planeerides lahkuda oma sünnikülast kusagile piirkonnakeskusest kaugemale, oli igal kolhoosnikul kohustus hankida isikut tõendav dokument külanõukogu tõend, mis kehtib kuni kolmkümmend päeva .

Täname Rubicon Consalting Law Company, mis tegeleb TOV registreerimisega Kiievis, abi eest materjalide avaldamisel meie veebisaidil.

Ja et nad andsid selle ainult kolhoosi esimehe loal, et eluks ajaks tema ridadesse kirjutatud talupoeg ei mõtleks omal soovil kolhoosist lahkuda.

Suurendamiseks klõpsa fotol:

Mõned külaelanikud, eriti need, kellel oli arvukalt linnasugulasi, häbenesid oma ebasoodsat olukorda. Ja teised isegi ei mõelnud nõukogude seaduste ebaõiglusele, sest nad ei lahkunud oma sünnikülast ja seda ümbritsevatelt põldudelt kogu elu jooksul. Siiski, nagu paljud nende esivanemate põlvkonnad. Lõppude lõpuks otsis Peeter I just seda kiindumust kodumaadesse, kui ta kolm sajandit tagasi võttis kasutusele senitundmatud passid. Reformierakondlane tsaar püüdis nende abiga luua täisväärtuslikku maksu- ja värbamissüsteemi, samuti välja juurida looderdamist. Jutt polnud aga niivõrd impeeriumi alamate universaalsest registreerimisest, vaid liikumisvabaduse totaalsest piiramisest. Isegi oma peremehe loal ja tema kirjaliku loa alusel ei saanud talupojad oma sünnikülast kaugemale kui kolmkümmend miili liikuda. Ja kaugemate reiside jaoks nõuti passi blanketil sirgumist, mille eest Katariina ajast saadik tuli ka palju raha maksta.

Hiljem kaotasid liikumisvabaduse ka teiste Venemaa ühiskonnakihtide, sealhulgas aadli esindajad. Kuid ikkagi puudutasid peamised piirangud talupoegi. Ka pärast pärisorjuse kaotamist oli ilma maaseltsi nõusolekuta, mis kinnitas, et passi taotlejal ei olnud maksuvõlga ega ka tollimaksuvõlga, passi saada. Ja kõikidele klassidele toimus passide ja elamislubade registreerimine politseis sarnaselt tuttavale tänapäevasele registreerimisele. Passe, tõsi küll, võltsiti üsna kergesti ja paljudel juhtudel hoiti nende registreerimisest peaaegu seaduslikult kõrvale. Kuid siiski hõlbustas linnaelanike registreerimine nende üle kontrolli ja kogu politsei detektiivitööd.

Seega polnud midagi üllatavat selles, et uue revolutsioonilise valitsuse ajal otsustas ta oma elu lihtsustada kodanike täieliku arvestusega. Tõepoolest, pärast uue majanduspoliitika lõppu ja juurutamist ei alanud mitte ainult eraettevõtluse ja kaubanduse elavnemine, vaid ka paremat elu otsivate kodanike massiline liikumine. Turusuhted eeldasid aga ka vabalt liikuva tööjõu olemasolu. Seetõttu kogunes rahvakomissaride nõukogu ilma suurema entusiasmita. Jaanuaris 1923 Siseasjade rahvakomissar Aleksandr Beloborodov kaebas RKP Keskkomiteele (b):

“Alates 1922. aasta algusest seisis N.K.V.D silmitsi küsimusega, et on vaja muuta kehtivat elamislubade korda. Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu määrus 28.–19. ainult kindlaks määratud tööraamatute tutvustamine Petrogradi ja Moskva linnades, ja ülejäänud vabariigis selle dekreediga dokumente sisse ei viidud ja ainult kaudselt osutati (käesoleva määruse artikkel 3) passi olemasolule, mille esitamisel väljastati tööraamat. N.E.P. kasutuselevõtuga. kadus töövihikute väljaandmise mõte Moskvas ja Petrogradis ning samas tekkis seoses erakaubanduse ja eratootmise sisseseadmisega vajadus linnaelanike täpsema arvepidamise järele ning sellest tulenevalt vajadus juurutada a. menetlus, mille kohaselt oleks võimalik raamatupidamist täielikult tagada.

Pealegi, dokumentide detsentraliseeritud väljastamise praktika kohapeal näitas, et neid dokumente väljastati nii sisult kui vormilt äärmiselt mitmekülgselt ning väljastatud tunnistused on nii lihtsad, et nende võltsimine pole keeruline, mis omakorda teeb otsinguasutuste töö äärmiselt keeruliseks ja. Kõike eelnevat arvestades esitati sätte eelnõu, mis pärast asjaomaste osakondadega kokkuleppimist 23., 22. veebruaril Rahvakomissaride Nõukogule kinnitamiseks. Rahvakomissaride väikese nõukogu koosolekul 26. ja 22. mail tunnistati ühtse elamisloa kehtestamine RSFSR-is sobimatuks.

Pärast pikki katsumusi võimude kaudu jõudis passide küsimus kõrgeima seadusandliku organi - Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee Presiidiumini, kuid isegi seal lükati see tagasi. Kuid Beloborodov nõudis:

"Vajadus kehtestatud dokumendi – isikutunnistuse järele on nii suur, et kohapeal on juba hakatud seda küsimust omal moel lahendama. Projekte on välja töötanud Petrograd, Moskva, Türgi Vabariik, Ukraina, Karjala Kommuun , Krimmi vabariik ja mitmed provintsid. Erinevat tüüpi isikutunnistuste vastuvõtmine üksikute provintside, piirkondade jaoks muudab see haldusorganite töö äärmiselt keeruliseks ja tekitab elanikele palju ebamugavusi.

Ka keskkomitee ei jõudnud kohe üksmeelele. Kuid lõpuks otsustasid nad, et kontroll on olulisem kui turupõhimõtted, ja keelustasid alates 1. jaanuarist revolutsioonieelsed dokumendid, aga ka kõik muud isikusamasuse kinnitamiseks kasutatavad paberid, sealhulgas tööraamatud. Selle asemel võtsid nad kasutusele kodaniku ühtse isikutunnistuse.

"Kinnipeetavate arv oli väga märkimisväärne"

Tegelikkuses passiseerimist aga ei tehtud ja kõik taandus majavalitsuste kehtestatud vormi tunnistustele, mille abil ei olnud võimalik luua tegelikku kontrolli kodanike liikumise üle. Poliitbüroo komisjon, kes arutas 1932. aastal riigi passistamise küsimust, teatas:

"Korraldus kehtestatud Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee 20. juuni 1923 dekreet, muudetud 18. juuli 1927. a määrus, oli nii ebatäiuslik, et selleks ajaks on loodud järgmine positsioon. Identifitseerimist ei nõuta, välja arvatud "seaduses sätestatud juhtudel", kuid seaduses endas selliseid juhtumeid ei täpsustata. Isikutunnistuseks on igasugune dokument kuni majavalitsuse poolt väljastatud tõenditeni. Samadest dokumentidest piisab nii registreerimiseks kui ka ratsioonikaardi saamiseks, mis annab soodsaima aluse kuritarvitamiseks, kuna majavalitsused teostavad enda väljastatud dokumentide alusel registreerimist ja väljastavad kaarte ise. Lõpuks Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu dekreet 10.XI.1930 Isikutunnistuste väljaandmise õigus anti külanõukogudele ja kaotati dokumentide kadumise kohustuslik avalikustamine. Selle seadusega tühistati tegelikult NSV Liidu rahvastiku dokumentatsioon.

Passide küsimus tekkis 1932. aastal mitte juhuslikult. Pärast majandust algas talupoegade massiline väljaränne linnadesse, mis süvendas aasta-aastalt süvenevaid toiduraskusi. Ja just linnade, eelkõige Moskva ja Leningradi puhastamiseks sellest võõrast elemendist oli uus passisüsteem mõeldud. Tundlikuks tunnistatud linnades võeti kasutusele ühtne isikut tõendav dokument ja passi väljastamine oli samal ajal ka võimalus põgenenud talupoegadest puhastada. Tõsi, passe ei antud mitte ainult neile, vaid ka õigustest ilma jäänud nõukogude korra vaenlastele, korduvalt süüdi mõistetud kurjategijatele, aga ka kõigile kahtlastele ja sotsiaalselt võõrastele elementidele. Passi väljastamisest keeldumine tähendas automaatset väljatõstmist tundlikust linnast ja 1933. aasta esimese nelja kuu jooksul kui kahe pealinna passimine toimus, Moskvas oli rahvaarvu vähenemine 214 700 ja Leningradis 476 182 inimest.

Kampaania käigus, nagu ikka, tuli ette palju vigu ja liialdusi. Nii juhtis poliitbüroo politseile tähelepanu, et need tuleks anda ka vanadele inimestele, kelle lapsed said passi, kuigi nad kuulusid enne revolutsiooni varanduslikku ja valitsevasse klassi. Ja usuvastase töö toetamiseks lubati neil endised vaimulikud, kes vabatahtlikult oma auastmest loobusid, passida.

Riigi kolmes suuremas linnas, sealhulgas Ukraina tollases pealinnas Harkovis, ei paranenud pärast passiseerimist mitte ainult kriminaalne olukord, vaid ka sööjaid jäi vähemaks.

Riigi kolmes suuremas linnas, sealhulgas Ukraina tollases pealinnas Harkovis, ei paranenud pärast passiseerimist mitte ainult kriminaalne olukord, vaid ka sööjaid jäi vähemaks. Ja passiga varustatud elanikkonna pakkumine on paranenud, kuigi mitte liiga oluliselt. Millele ei osanud tähelepanu pöörata ka riigi teiste suurlinnade, aga ka neid ümbritsevate piirkondade ja rajoonide juhid. Moskva järel passimine viidi läbi pealinna ümbruses sajaverstilises tsoonis. Ja juba linnade nimekirja, kus viidi läbi prioriteetne sertifitseerimine, hõlmas näiteks Magnitogorsk.

Režiimilinnade ja paikkondade loetelu laienedes suurenes ka elanikkonna vastuseis. Passideta jäänud NSV Liidu kodanikud omandasid võltsitud tunnistused, vahetasid eluloo- ja perekonnanimesid ning kolisid kohtadesse, kus passimine oli alles ees ja võis uuesti õnne proovida. Ja paljud tulid režiimilinnadesse, elasid seal illegaalselt ja teenisid elatist erinevate artellide tellimuste alusel kodus töötades. Nii et isegi pärast passistamise lõppu ei peatunud tundlike linnade koristamine. 1935. aastal teatasid NKVD juht Genrikh Yagoda ja NSVL prokurör Andrei Võšinski Keskkomiteele ja Rahvakomissaride Nõukogule passirežiimi rikkujate jaoks kohtuväliste "troikade" loomisest:

"Selleks, et passiseaduse artikli 10 alla kuuluvad linnad kiiresti puhastada kuritegelikest ja deklassifitseeritud elementidest, samuti passimääruse pahatahtlikest rikkujatest, on Siseasjade Rahvakomissariaat ja NSV Liidu Prokuratuur 10. jaanuaril 1935 käskis selle kategooria juhtumite lahendamiseks moodustada spetsiaalsed troikad, mille tingis asjaolu, et kinnipeetavate arv oli nende juhtumite puhul väga suur ja nende juhtumite arutamine Moskvas. Erikonverents põhjustas nende juhtumite arutamise ülemäärase viibimise ja eelvangistuskohtade ülekoormuse.

Dokumendile kirjutas Stalin resolutsiooni: ""Kiireim" puhastus on ohtlik. Seda tuleb puhastada järk-järgult ja põhjalikult, ilma põrutusteta ja liigse administratiivse entusiasmita. Puhastuste lõpetamiseks oleks vaja määrata aastane tähtaeg. ." 1937. aastaks luges NKVD linnade põhjaliku puhastamise lõpetatuks ja teatas Rahvakomissaride Nõukogule:

"1. NSV Liidus väljastati passe linnade, töölisasulate, rajoonikeskuste, uusehitiste, MTS-i asukohtade, aga ka kõigi Moskva, Leningradi, 50 linna ümber asuvate 100-kilomeetrise riba piires asuvate asulate elanikele. -kilomeetrine riba ümber Kiievi ja Harkovi, 100-kilomeetrine Lääne-Euroopa, Ida- (Ida-Siber) ja Kaug-Ida piiririba, Kaug-Ida ja Sahhalini saare esplanaaditsoon ning vee- ja raudteetranspordi töötajad ja töötajad (peredega).

2. Teistes sertifitseerimata maapiirkondades väljastatakse passe ainult elanikele, kes lahkuvad Othodnitšestvosse, õppima, ravile ja muudel põhjustel.

Tegelikult oli see järjekorras teine, kuid sertifitseerimise peamine eesmärk. Dokumentideta jäetud maaelanikkond ei saanud oma kodukohast lahkuda, kuna passirežiimi rikkujaid ootas ees "troika" ja vangistus. Ja ilma kolhoosiameti nõusolekuta oli täiesti võimatu saada tõendit linna tööle lahkumiseks. Nii olid talupojad, nagu pärisorjuse ajalgi, tihedalt oma koduga seotud ja pidid täitma kodumaa prügikaste, et armetu viljajagamist tööpäevadeks või isegi tasuta, sest muud valikut neil lihtsalt ei jäänud.

Passe anti ainult piiriäärsete keelutsoonide talupoegadele (nende talupoegade hulka kuulusid 1937. aastal Taga-Kaukaasia ja Kesk-Aasia vabariikide kolhoosnikud), samuti NSV Liiduga liidetud Läti, Leedu ja Eesti maapiirkondade elanikele.

"Selline korraldus ei ole õigustatud"

Järgnevatel aastatel passisüsteem ainult karmistas. Kehtestati tundlikes linnades elamise piirangud kõikidele mittetöötavatele elementidele, välja arvatud pensionärid, puudega isikud ja töötajate ülalpeetavad, mis tegelikult tähendas iga töö kaotanud isiku automaatset registreerimisest ilma jätmist ja linnast väljatõstmist. tal ei olnud töötavaid sugulasi. Ilmus ja tava kindlustada raske töö passide äravõtmisega. Näiteks, alates 1940. aastast võeti personaliosakondades kaevuritelt passid ära, väljastades nende asemel eritunnistusi, mille omanikel ei olnud võimalik uude töökohta saada ega enda määratud elukohast lahkuda.

Loomulikult otsis rahvas seadustes lünki ja püüdis end välja murda. Peamine viis põliskolhoosist lahkumiseks oli värbamine veelgi raskemateks töödeks.- metsaraie, turbaarendus, ehitus kaugematel põhjaaladel. Kui ülalt laskus tööjõu jaotuskäsk, said kolhoosiesimehed vaid torupilli tõmmata ja lubade väljastamisega viivitada. Tõsi, värvatud pass anti välja vaid lepingu kehtivuse ajaks, maksimaalselt aastaks. Pärast seda püüdis endine kolhoosnik, kas õnge või kelmiga, lepingut pikendada ja seejärel liikuda oma uue ettevõtte alaliste töötajate kategooriasse.

Teine tõhus viis passi saamiseks oli laste varajane saatmine õppima vabrikukoolidesse ja tehnikumidesse. Kolhoosi võeti vabatahtlikult-sunniviisiliselt kõik selle territooriumil elajad alates kuueteistkümnendast eluaastast. Ja nipp oli selles, et teismeline läks õppima 14-15-aastaselt ja juba seal linnas sai ta passi.

aga usaldusväärseim viis kolhoosiorjusest vabanemiseks pikkadeks aastateks oli ajateenistus. Olles täitnud oma isamaalise kohustuse kodumaa ees, läksid maamehed hulgaliselt tehastesse, ehitusplatsidele, politseisse, jäid pikaaegsesse teenistusse, et mitte koju kolhoosi naasta. Pealegi toetasid vanemad neid igal võimalikul viisil.

Näib, et pärast Stalini surma ning armastava ja mõistva talurahva võimuletulekut pidi saabuma kolhoosiikke lõpp. Kuid "kallis Nikita Sergejevitš" ei teinud maal passirežiimi muutmiseks absoluutselt midagi, mõistes ilmselt, et pärast liikumisvabaduse saavutamist lõpetavad talupojad sentide eest töötamise. ja pärast võimu üleminekut triumviraadile - , Kosõgin ja Podgornõi. Riigil oli ju veel palju odavat leiba vaja ja nad olid ammu unustanud, kuidas seda muidu saada kui talupoegi ekspluateerides. Seetõttu esitati 1967. aastal ENSV Ministrite Nõukogu esimehe esimese asetäitja ja põllumajanduse eest vastutava ülema ettepanek. Dmitri Poljanski riigi esimesi inimesi tervitati vaenulikult.

"Vastavalt kehtivale seadusandlusele," kirjutas Poljanski, "passe väljastatakse meie riigis ainult linnades, piirkondlikes keskustes ja linnatüüpi asulates elavatele isikutele (vanuses 16 aastat ja vanemad). Maapiirkonnas elavad inimesed seda ei tee. on õigus saada see nõukogude kodaniku isikut tõendav alusdokument. See protseduur ei ole praegu kuidagi õigustatud, seda enam, et Läti, Leedu ja Eesti NSV territooriumil, Moskva ja Kaliningradi oblastis, mõnes NSV piirkonna territooriumil Kasahstani NSV-s, Leningradi oblastis, Krasnodari ja Stavropoli territooriumil ning piiritsoonis väljastatakse passe kõigile sealsetele elanikele, olenemata sellest, kas tegemist on linna- või maaelanikega. Lisaks väljastatakse väljakujunenud tava kohaselt passe ka kodanikele. maal elavad, kui nad töötavad tööstusettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides või transpordis ning ka materiaalselt vastutavad töötajad kolhoosides ja sovhoosides. m NSV Liidu heakorraministeeriumist ulatub praegu maapiirkondades elavate ja passi mitteomavate inimeste arv peaaegu 58 miljonit inimest(16-aastased ja vanemad); see ulatub 37 protsenti kõigist NSV Liidu kodanikest. Nende kodanike passide puudumine tekitab neile olulisi raskusi töö-, pere- ja omandiõiguste teostamisel, õpingutele registreerumisel, erinevat tüüpi postisaadetiste vastuvõtmisel, laenuga kaupade ostmisel, hotellides registreerimisel jne. Maapiirkondades elavatele kodanikele passide väljastamise ebaotstarbekus oli soov ohjeldada linnarahvastiku mehaanilist kasvu. Eespool märgitud liiduvabariikides ja piirkondades läbi viidud kogu elanikkonna passistamine näitas aga, et sellega seoses valitsenud kartused olid alusetud; see ei põhjustanud täiendavat inimeste voolu maalt linna. Lisaks saab sellist sissevoolu reguleerida ka siis, kui maaelanikel on passid. Praegune passi andmise kord, mis riivab maal elavate Nõukogude kodanike õigusi, põhjustab neid õigustatud rahulolematus. Nad usuvad õigustatult, et selline kord tähendab märkimisväärsele osale elanikkonnast põhjendamatu diskrimineerimine see peab lõppema."

Poliitbüroo pakutud Poliansky resolutsiooni üle hääletades ei toetanud selle auväärseimad liikmed - ja Suslov - projekti ning mitte vähem mõjukas Kosõgin soovitas seda teemat edasi arutada. Ja pärast erimeelsuste tekkimist eemaldati Brežnevi rutiini kohaselt kõik probleemid määramata ajaks kaalumisest.

Küsimus kerkis aga uuesti üles kaks aastat hiljem, 1969. aastal, ja tõstatas selle NSVL Nikolai Štšelokov, seisis sarnaselt tema eelkäija Beloborodoviga silmitsi vajadusega korraldada kõigi riigi kodanike täpne arv. Kui politsei pidas ju iga passiga riigikodaniku kohta fotot koos tema andmetega, siis ei olnud võimalik tuvastada küladest pärit külalisesinejaid, kes kuritegusid toime panid. Štšelokov aga püüdis asja esitada nii, nagu oleks tegemist kogu riigile uute passide väljastamisega, mille käigus suudeti likvideerida ka ebaõiglus talupoegade suhtes.

"Uue NSVL-i passisüsteemi määruse avaldamine," seisis siseministeeriumi teates keskkomiteele, "tuleb ka vajadusest teistsuguse lähenemise järele mitmete NSVL-iga seotud küsimuste lahendamisel. passisüsteem seoses uute kriminaal- ja tsiviilseaduste vastuvõtmisega. Lisaks on praegu kehtivate määruste kohaselt passid ainult linnaelanikel, maaelanikel need puuduvad, mis tekitab maaelanikele suuri raskusi ( postisaadetiste vastuvõtmisel, laenuga kaupade ostmisel, turismitalongidega välismaale reisimisel jne.) muutused, maarahva heaolu kasv ja kolhooside majandusliku baasi tugevnemine valmistasid tingimused passide väljastamiseks. maaelanikkond, mis toob kaasa erinevuste kaotamise NSV Liidu kodanike õiguslikus seisundis passide dokumenteerimise osas.kolmekümnendad, vananenud, nende välimus ja kvaliteet loodus tekitab töörahva suhtes õiglast kriitikat."

Štšelokov kuulus Brežnevi siseringi ja võis loota edule. Nüüd aga võttis Poljanski projekti poolt hääletanud Podgornõi selle vastu teravalt sõna: "See meede on enneaegne ja kaugeleulatuv." Ja kolhoosnike atesteerimise küsimus rippus taas õhus.

Alles 1973. aastal said asjad käima. Štšelokov saatis poliitbüroole taas noodi passisüsteemi muutmise vajaduse kohta, mida toetasid kõik KGB juhid, prokuratuur ja justiitsasutused. Võib tunduda, et ainsat korda NSV Liidu ajaloos kaitsesid nõukogud Nõukogude kodanike õigusi. Aga see ainult näis. Sõjaväge, KGB-d, siseministeeriumi, prokuratuuri ja kohtusüsteemi jälginud keskkomitee haldusorganite osakonna tagasikutsumisel öeldi:

"NSVL Siseministeeriumi hinnangul on riigis vaja uuesti lahendada hulk passisüsteemi küsimusi. Eelkõige tehakse ettepanek passiseerida mitte ainult linna, vaid ka kogu maaelu. elanikkond, kellel praegu passi ei ole 62,6 miljonit maaelanikkuüle 16-aastased, mis on 36 protsenti kogu selles vanuses elanikkonnale. Eeldatakse, et maaelanike sertifitseerimine parandab rahvastiku registreerimise korraldust ja aitab kaasa antisotsiaalsete elementide edukamale tuvastamisele. Samas tuleb silmas pidada, et selle meetme rakendamine võib mõnes piirkonnas mõjutada maaelanikkonna linnadesse rändeprotsesse.

Passireformi ettevalmistamiseks loodud poliitbüroo komisjon arvestas kõigi osapoolte huve, töötas aeglaselt ja koostas oma ettepanekud alles järgmisel, 1974. aastal:

"Peaksime vajalikuks uue NSV Liidu passisüsteemi määruse vastuvõtmist, kuna praegune, 1953. aastal kinnitatud passide määrus on suures osas vananenud ja mõned sellega kehtestatud reeglid nõuavad ülevaatamist... Projekt on mõeldud kogu elanikkond.See loob kodanikele soodsamad tingimused oma õiguste teostamiseks ja aitab kaasa elanikkonna liikumise täielikumale kajastamisele.Samas on kehtiv nende ettevõtetesse ja ehitusobjektidele tööle võtmise kord. säilitatakse kolhoosnikele, see tähendab, kui neil on kolhooside nõukogude puhkusetunnistused.

Selle tulemusena ei saanud kolhoosnikud muud, kui võimaluse saada pükstest välja "punase nahaga pass". Kuid samal aastal Helsingis 1974. aastal toimunud Euroopa julgeoleku ja koostöö konverentsil, kus üsna teravalt arutati inimõiguste küsimust NSV Liidus, ei saanud keegi Brežnevile ette heita, et ta jättis kuuskümmend miljonit inimest ilma liikumisvabadus. Ja tõsiasi, et nad mõlemad töötasid pärisorjuse all ja jätkasid tühise raha eest töötamist, jäi väikeseks detailiks.

Jevgeni Žirnov

Vastavalt ENSV Ministrite Nõukogu määrusele hakati kõigile külaelanikele passe väljastama alles aastatel 1976-81.

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
NSV Liidu Ministrite Nõukogu määrus 28. augustist 1974 N 677
"NSV Liidu passisüsteemi eeskirjade kinnitamise kohta"

NSV Liidu Ministrite Nõukogu otsustab:

1. Kinnitada lisatud määrused passisüsteemi kohta NSV Liidus, Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu kodaniku passi näidis *) ja passi kirjeldus.

Kehtestada NSV Liidu passisüsteemi eeskirjad, välja arvatud lõiked 1-3, 5, 9-18, mis käsitlevad uute passide väljastamist, alates 1. juulist 1975 ja täies mahus alates 1976. aasta jaanuarist.

NSV Liidus annab välja NSVL passisüsteemi määrustiku rakendamise juhised.

Ajavahemikul 1. juulist 1975 kuni 1. jaanuarini 1976 väljastada kodanikele vanas vormis passe vastavalt NSVL Ministrite Nõukogu 21. oktoobri 1953. a määrusega kinnitatud passide määrusele, võttes arvesse selle passimäärust. hilisemad täiendused ja muudatused.

Kehtestada, et enne vana tüüpi passide vahetamist uue vormiga passide vastu jäävad kehtima neile varem väljastatud passid. Samas loetakse kümne- ja viieaastased vanatüübilised passid, mille kehtivusaeg lõpeb pärast 1. juulit 1975, kehtivaks ilma ametliku kehtivusaja pikendamiseta kuni uuelaadsete passide vastu vahetamiseni.

Maapiirkonnas elavad kodanikud, kellele pole varem passe välja antud, pikemaks ajaks teise piirkonda lahkudes väljastatakse passid, ja lahkumisel kuni pooleteiseks kuuks, samuti sanatooriumis, puhkekodus, koosolekutel, komandeeringus või ajutiselt külvamise, saagikoristuse ja muude töödega tegelemisel väljastatakse maa-, alevitööliste saadikute nõukogude täitevkomiteede tunnistused, mis tõendavad. nende identiteet ja lahkumise eesmärk. Tunnistuse vormi kehtestab NSV Liidu Siseministeerium.

3. NSV Liidu Siseministeerium peaks asjast huvitatud ministeeriumide, NSVL osakondade ja liiduvabariikide ministrite nõukogude osalusel välja töötama ja heaks kiitma meetmed, mis tagavad töö teostamise liidu passide väljaandmiseks. uus proov kehtestatud tähtaegade jooksul.

Liidu ja autonoomsete vabariikide ministrite nõukogud ning kohalike töörahvasaadikute nõukogude täitevkomiteed abistavad siseasjade organeid uute passide väljastamisega seotud tööde korraldamisel ja läbiviimisel ning võtavad kasutusele abinõud, et parandada ametnike majutamist. passiteenistuse töötajad, samuti luua neile vajalikud tingimused elanikkonna teenindamiseks.

4. Kohustada NSV Liidu ministeeriume ja osakondi ning liiduvabariikide Ministrite Nõukogusid rakendama täiendavaid abinõusid tagamaks, et alluvad ettevõtted, organisatsioonid ja asutused järgiksid NLKP Keskkomitee ja Ministrite Nõukogu 2004. aasta 20. detsembri 2004. a. NSVL 25. veebruarist 1960 N 231 "Meetmete kohta, mis kõrvaldavad vaimuliku ja bürokraatliku perverssuse töötajate tööle registreerimisel ja kodanike majapidamisvajaduste lahendamisel" ning kõrvaldavad olemasolevad juhtumid, mis nõuavad kodanikelt erinevat tüüpi tunnistusi, kui vajalikke andmeid saab kinnitada passi või muude dokumentide esitamisega.

esimees
NSV Liidu Ministrite Nõukogu
A. Kosõgin

Juht
NSV Liidu Ministrite Nõukogu
M.Smirtjukov

positsioon
passisüsteemi kohta NSV Liidus
(kinnitatud NSV Liidu Ministrite Nõukogu 28. augusti 1974. a otsusega N 677)
(muudetud 28. jaanuaril 1983, 15. augustil 1990)

I. Üldsätted

1. Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu kodaniku pass on Nõukogude kodaniku peamine isikut tõendav dokument.

Kõigilt 16-aastaseks saanud Nõukogude Liidu kodanikelt nõutakse NSV Liidu kodaniku passi.

Ilma nende passideta elavad ka Nõukogude Liidu kodanikud, kes on saabunud ajutiseks elamiseks NSV Liitu ja elavad alaliselt välismaal.

Isikut tõendavad dokumendid on väeosade ja sõjaväeasutuste juhtkonna poolt välja antud isikutunnistused ja sõjaväepiletid.

NSV Liitu ajutiselt elama saabunud ja alaliselt välismaal elanud Nõukogude kodanike isikut tõendavad dokumendid on nende üldised tsiviil-välispassid.

Välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud elavad NSV Liidu territooriumil NSV Liidu õigusaktidega kehtestatud dokumentide alusel.

Vt lõigu teksti eelmises väljaandes
…

http://ussr.consultant.ru/doc1619.html

NSV Liidu Ministrite Nõukogu OTSUS 28. augustist 1974 N 677 "NSVL PASSISÜSTEEMI MÄÄRUSE KINNITAMISE KOHTA"
Väljaande allikas: "NSVL seadustik", v. 10, lk. 315, 1990, "SP NSVL", 1974, N 19, art. 109
Märkus dokumendile: ConsultantPlus: märkus.
Dokumendi rakendamisel soovitame selle staatust täiendavalt kontrollida, võttes arvesse Vene Föderatsiooni kehtivaid õigusakte
Dokumendi nimi: NSV Liidu Ministrite Nõukogu OTSUS 28.08.1974 N 677 "NSVL PASSISÜSTEEMI MÄÄRUSE KINNITAMISE KOHTA"
Lingid