Ühispakkumiste läbiviimise reeglid. Uued reeglid ühispakkumiste ja oksjonite läbiviimiseks. Ühispakkumiste positiivsed ja negatiivsed küljed

Ühispakkumine on kaupade, tööde ja teenuste soetamise protseduur mitmele organisatsioonile, mille viib läbi hanke korraldaja nende organisatsioonide vahel sõlmitud lepingu alusel.

Hoolimata ostetavate kaupade, tööde ja teenuste mitmekesisusest, nii riigitellimuste kui ka ettevõtete ostude vallas, moodustavad suurema osa üsna tüüpilistest kaupadest, töödest ja teenustest, mida peaaegu iga klient vajab. Seda hetke arvestades ja efektiivsuse põhimõttest juhindudes on seadusandja ette näinud ja kehtestanud sellise instrumendi nagu ühispakkumine, mis võimaldab kliendil minimeerida oma aja- ja rahakulu identsete ostude teostamiseks. Ühispakkumiste korraldamine võib oluliselt vähendada konkursimenetluse vajadusega seotud kulusid. Seetõttu kaalume üksikasjalikult ühispakkumiste läbiviimise korda ning märgime ära ka selle institutsiooni peamised positiivsed ja negatiivsed küljed.

Ühispakkumismenetlus

Esialgu käsitleme föderaalseaduse nr 44 ühispakkumiste korraldamise küsimust. Lepingusüsteemi seaduse artiklis 25 on sätestatud ühispakkumiste üldsätted. Eelkõige on sätestatud, et võitja väljaselgitamise vormiks võivad olla ainult pakkumised või enampakkumised. Muid ühispakkumiste viise lepingusüsteemi seadus ette ei näe.

Kuna klientide suhtlemine toimub ainult tarnija (täitja, töövõtja) määramise protseduuriliste aspektide osas, siis pärast nende läbiviimist ei kuulu klientide edasised toimingud enam kooskõlastamisele, eriti iga kliendi jaoks. sõlmib võitjaga iseseisvalt lepingu. Samuti määrab seaduse norm, et põhidokumendiks, mis määratleb korraldaja ja vastastikustel pakkumistel osalejate õigused, kohustused ja vastutused, on leping, mis tuleb sõlmida tsiviilõiguse kohaselt, arvestades lepingusüsteemi seadust. Lisaks kehtestati, et vastastikuste pakkumiste korraldajana võib tegutseda kas üks tellija või tsentraliseeritud pakkumiste sfäärist volitatud asutus või asutus. Kes konkreetsetel pakkumistel peaks olema korraldaja, määratakse osalejate kokkuleppel.

Vaatamata seaduse 223-FZ kohaselt tegutsevate juriidiliste isikute erinevale regulatiivsele raamistikule on ühispakkumiste korraldamine peaaegu täielikult kooskõlas riigi- ja omavalitsuste hangete valdkonnaga, väikeste erinevustega, mida täpsustatakse vajaduse korral täiendavalt.

Ühispakkumise leping

Üldine pakkumine lepingusüsteemi seaduse alusel nõuab kokkulepet teiste klientidega. Lepingusüsteemi seaduse artikli 25 2. osa kohaselt peab selline leping sisaldama teatud kohustuslikku teavet, eelkõige: IKZ (ostukood), olulised tingimused, NMCK iga kliendi kohta, teave korraldaja kohta, kulude jagamise kord, lepingu tähtaeg ja niisama muu teave. Lepingu vorm peab olema kirjalik. Kui see on tehniliselt teostatav, võib selle sõlmida elektroonilise dokumendina, järgides elektroonilise allkirja seaduse nõudeid.

Lisaks lepingule kehtestatakse protseduurireeglid ka Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. a määrusega nr 1088. Eelkõige määratlevad need eeskirjad korraldaja volitused, mis hõlmavad muuhulgas , hankekomisjoni moodustamine ja kinnitamine, mis peab hindama pakkujate pakkumisi ... Sellise komisjoni koosseisu kuuluvad iga lepingupoole liikmed ostude kogumahu suhtes. Samuti viib hanke korraldaja läbi kõik menetlustoimingud võitja väljaselgitamiseks, koostab dokumentatsiooni, protokollid, annab selgitusi, teeb muudatusi ja muid lepingusüsteemi seaduses või seaduses 223-FZ sätestatud toiminguid.

Seaduse 223-FZ alusel sõlmitava lepingu objektiks võivad olla ainult kaubad, tööd ja teenused, millel on samad ülevenemaaliste klassifikaatorite koodid. Mitme kliendi vajadused võetakse kokku ja esitatakse ühe partiina. Ühispakkumiste tulemuste alusel sõlmitakse võitjaga lepingud tellijate poolt individuaalselt.

Ühispakkumiste positiivsed ja negatiivsed küljed

Selliste pakkumiste vaieldamatud eelised hõlmavad loomulikult võimalust neil osaleda suurettevõtete esindajatel, kes ei saanud klientide pakkumistest individuaalselt niivõrd huvitatud olla. Samuti väheneb oluliselt korruptsiooniga seotud tegurite võimalus, kuna hanke korraldaja teeb kõik vajalikud sammud võitja väljaselgitamiseks ning üksikkliendi huvi ei saa kuidagi mõjutada menetluse lõpptulemust. Loomulikult suureneb oluliselt ka hangete efektiivsus, kuna tellijad on sel juhul oluliselt vabastatud paljudest lepingusüsteemi seaduse nõuetest, mis võimaldab neil keskenduda oma põhitegevusele.

Kuid vaatamata näidatud eelistele on sellistel tehingutel ka mitmeid olulisi puudusi. Näiteks dokumentatsiooni koostamise käigus vormistavad paratamatult erinevad tellijad hankeobjekti kirjelduse erineval viisil ja koostavad hinnapõhjenduse. Ja korraldaja peab viima kõik need andmed üldisesse vormi ja tüüpi, mis võib hankedokumentatsiooni koostamise protsessi oluliselt keerulisemaks muuta. Samuti sulgevad sellised hanked praktiliselt väikeettevõtete esindajate osalemise neil, mis lõppkokkuvõttes mõjutab majandusprotsesse negatiivselt.

Lepingusüsteemi käsitlevad õigusaktid näevad ette ühishangete, nimelt ühispakkumiste ja oksjonite võimaluse - seaduses on sellele pühendatud eraldi artikkel ning Venemaa valitsus on selliste ostude korra kinnitanud. Neid oste saab teha juhul, kui kaks või enam klienti ostavad sama GWS-i. Arvatakse, et teostatava hanke suure mahu tõttu võimaldab selline kujundus klientidel osta GWS-i madalama (“rohkem hulgi”) hinnaga, kui nad sooritaksid iga oma ostu iseseisvalt. Pange tähele, et 44-FZ-s on ühisostud võimalikud ainult pakkumise või oksjoni vormis, see tähendab selliste ostuviiside puhul, millel ei ole summale piiranguid. Kuid näiteks ühisostmine hinnapakkumiste päringu vormis, kus ostusumma on piiratud 500 tuhande rublaga. 2, 44-FZ enam ei luba.

Samas saab seadusetähe järgi ühispakkumise või enampakkumise korraldajana tegutseda kas volitatud asutus (volitatud asutus) ning sel juhul on hankel tegelikult kõik tsentraliseeritud hanke tunnused, või üks klientidest. Ja just viimasel juhul, kui üks klientidest on ka ostu korraldaja, võib seda tõesti ühiseks nimetada. Sel juhul käsitleme käesolevas artiklis ühispakkumiste ja oksjonite korraldamise reegleid ja tava.

Ühiste pakkumiste ja enampakkumiste läbiviimise reeglid 3

Esiteks peavad kõik kliendid sõlmima lepingu ühispakkumise või enampakkumise korraldajaga (üks klientidest) - selle lepingu alusel läheb osa teiste klientide ostu korraldamise ja läbiviimise volitustest üle. korraldaja. Leping peab sisaldama järgmist teavet:

1. teave lepingu poolte kohta;
2. ostu identifitseerimiskood;
3. andmed hanke objekti ja hanke eeldatava mahu kohta, mille osas korraldatakse ühispakkumisi või oksjoneid, kauba tarnimise koht, tingimused ja tähtajad (perioodid), tööde teostamine, teenuste osutamine iga kliendi suhtes;
4. iga kliendi NMC ja selliste hindade põhjendus asjaomase kliendi poolt;
5. lepingu poolte õigused, kohustused ja vastutus;
6. andmed ühispakkumise või enampakkumise korraldaja kohta, sealhulgas lepingu poolte poolt nimetatud korraldajale delegeeritud volituste loetelu;
7. hankekomisjoni moodustamise kord ja tähtajad, sellise komisjoni tööreeglid;
8. hanke läbiviimise teate, kinnisel ühispakkumisel või kinnisel enampakkumisel osalemise kutse, hankedokumentatsiooni väljatöötamise kord ja tähtajad, samuti hankedokumentatsiooni kinnitamise kord ja aeg;
9. ühispakkumise või enampakkumise läbiviimise ligikaudsed kuupäevad;
10. ühispakkumise või enampakkumise korraldamise ja läbiviimisega seotud kulude tasumise kord;
11. lepingu tähtaeg;
12. vaidluste lahendamise kord;
13. muu teave, mis määrab lepingu poolte suhted ühispakkumise või enampakkumise läbiviimisel.

Käesoleva lepingu allkirjastamine on aluseks sellele, et iga tellija (sh pakkumise või enampakkumise korraldaja) sisestab oma hankeplaanidesse konkreetse hankega seotud pakkumise või enampakkumise korraldaja nime. Tuletame meelde, et ajakava vorm näeb ette sellise teabe sisestamise (veerg 33) 4.

Nagu on kirjas lepingu sisu nõuetes (vt ülal), määrab ja põhjendab NMC iga klient iseseisvalt. Samuti sõlmib võitjaga lepingu võitjaga ühispakkumise või enampakkumise tulemuste põhjal iga tellija eraldi. Seega ei saa neid volitusi delegeerida ühispakkumise või enampakkumise korraldajale.

Ühise pakkumise või enampakkumise "vaikimisi" korraldajale omakorda on antud volitused kinnitada hankekomisjoni koosseis, kuhu kuuluvad lepingupoolte esindajad proportsionaalselt iga kliendi sooritatud ostude mahuga. ostude kogumahus, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti. Lisaks peab konkursi või enampakkumise korraldaja vastavalt kehtestatud reeglitele tegema järgmised toimingud:

1. Töötab välja ja paigutab EIS-i hanketeate, töötab välja ja saadab kinnisel pakkumisel või enampakkumisel osalemise kutse, samuti töötab välja ja kinnitab pakkumis- või enampakkumise dokumentatsiooni. Sellisel juhul määratakse sellises teates, kutses ja iga partii dokumentatsioonis märgitud NMCK iga kliendi NMCK summana ja sellise hinna põhjendus sisaldab iga kliendi NMCK põhjendust.
2. Annab huvitatud isikutele dokumentatsiooni.
3. Annab selgitusi dokumentatsiooni sätete kohta.
4. Vajadusel teha muudatusi hanketeates ja (või) dokumentatsioonis.
5. Teostab EIS-i paigutamist teabe ja dokumentide hankimise valdkonnas, mille paigutamine on tarnija (töövõtja, täitja) määramisel ette nähtud 44-FZ-ga - siin peame silmas vastavaid protokolle jne.
6. Saadab ühispakkumise või enampakkumise käigus koostatud protokollide koopiad igale lepingupoolele hiljemalt nimetatud protokollide allkirjastamise päevale järgneval päeval, samuti volitatud föderaalsele täitevorganile kindlaksmääratud juhtudel.
7. Kasutab muid talle kokkuleppel delegeeritud volitusi.

Kehtib ka reegel, mille kohaselt kannavad sõlmitud lepingu pooled ühise pakkumise või enampakkumise läbiviimise kulud proportsionaalselt iga kliendi NMC osaga NMC kogusummas, mille sõlmimise eesmärgil a. korraldatakse ühispakkumine või enampakkumine. Näiteks ei keela miski hanke või oksjoni korraldajal meelitada oma organisatsiooni spetsialiseerunud organisatsiooni 5, kuid sel juhul peaksid selle kaasamise kulud sel viisil kandma kõik kliendid.

Pange tähele, et sama reegel kehtib ka olukorra kohta, kui ühispakkumise või oksjoni võitja võidakse tunnistada lepingu sõlmimisest kõrvalehoidunuks ja klientidel tekib vajadus avalduse tagatise vahel kuidagi "jagada". Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi seisukoha kohaselt kantakse ühisoksjonite korraldamisel, kui enampakkumise võitja tunnistatakse lepingu sõlmimisest kõrvalehoidunuks, tema taotluse tagatiseks deponeeritud rahalised vahendid näidatud kontodele. klientide poolt proportsionaalselt iga kliendi NMCC osaga NMCC kogusummas 6.

Lõpuks, kui ühispakkumine või oksjon tunnistatakse kehtetuks 44-FZ-ga kehtestatud juhtudel, teevad otsuse sõlmida leping ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) ja sellise otsuse heakskiitmise vastu kliendid. oma 7.

Ühiste pakkumiste ja oksjonite korraldamise tava

Selguse huvides käsitleme praktikas mitmeid ühishangete juhtumeid 44-FZ alusel (EIS-is läbivaatamiseks saadaoleval materjalil).

2017. aasta jaanuaris korraldas Baškortostani Vabariigi riigieelarveline tervishoiuasutus "Oktjabrski linna linnahaigla nr 1" ühise elektroonilise oksjoni ravimi (alteplaas) 8 ostmiseks. Lisaks sellele oksjoni korraldajale olid tellijateks veel kolm piirkondlikku keskhaiglat vabariigi erinevatel territooriumidel. Kõik neli klienti ostsid 6–18 viaali nimetatud ravimit, üksikklientide NMCC oli vahemikus 165–495 tuhat rubla ja NMTSK kogusumma 1 miljon 320 tuhat rubla. Ostutingimused olid kõikidele klientidele samad, välja arvatud tarneaeg. Enampakkumisel osales kolm tarnijat, kellest lubati osalema kaks. Selle tulemusel võitis osaleja, kes pakkus madalaima lepinguhinna (1 miljon 141 tuhat rubla), just temaga sõlmis iga klient eraldi lepingu vajaliku koguse ravimi tarnimiseks.

Ühisoste saab teha palju väiksemate summade eest. Näiteks korraldas Rostovi oblasti riigieelarveline asutus "Meditsiinilise Taastusravi Keskus nr 1" (Taganrog) 2016. aasta detsembris hanke korraldaja ja ühe tellijana ühise elektroonilise oksjoni teenuste ostmiseks. personali individuaalseks dosimeetriliseks kontrolliks 9. Ülejäänud klientideks olid veel kaks piirkondlikku riiklikku tervishoiuasutust. Üksikklientide NMC oli vahemikus 20 kuni 56 tuhat rubla ja kogu NMC - 129 tuhat rubla. Hanketingimused olid kõikidele klientidele ühtsed (muidugi välja arvatud ostetava teenuse maht). Tähelepanuväärne on, et oksjoni dokumentatsioonis oksjoni korraldaja ei viidanud end klientidele (dokumentatsioonis on viidatud vaid tellijale nr 1 ja nr 2), küll aga märkis ta enda kohta eraldi NMCK, mis soovitab tal lasta endale ka ametlikult kliendile helistada. Enampakkumisel osalemiseks esitas avalduse vaid üks pakkuja, kellega sõlmiti kolm lepingut NMCC poolt määratud hindadega. Tehakse ka väga väikeseid ühisoste - näiteks 2016. aasta oktoobris valla eelarveline tervishoiuasutus "Linnapolikliinik nr 5 Shakhtõs, Rostovi oblastis" oma vajadusteks, aga ka veel 2 kliendi vajadusteks (linn). tervishoiuasutused) korraldasid ühise oksjoni meditsiinilise vati ostmiseks kogu NMCK-st ainult 62 tuhande rubla ulatuses ja ühe kliendi väikseim NMC oli vaid 13 tuhat rubla. 10 . Tõsi, tuleb märkida, et antud juhul tõi oksjon märkimisväärse säästu: kliendid sõlmisid selle võitjaga lepinguid kogusummas, mis on kaks korda väiksem kui NMCK kogusumma - 30 tuhande rubla võrra.

Ühiste ostude jaoks võib kliente olla palju. Näiteks üheksa Moskva piirkonna riiklikku tervishoiuasutust, sealhulgas oksjoni korraldaja Tšehhovski rajoonihaigla nr 2 11, tegutsesid klientidena desinfitseerimisvahendite ostmise ühisel elektroonilisel oksjonil 2016. aasta detsembris - 2017. aasta jaanuaris. Üksikklientide NMCK levik oli siin samuti väga suur - 64 tuhandelt 1,6 miljonile rublale, samas kui NMCK kogusumma oli peaaegu 4,5 miljonit rubla.

Üldiselt on ühishangete tava kõige sagedamini tervishoiutööstuses. Kuigi see on olemas ka teistes tööstusharudes. Näiteks Peterburis korraldas 2016. aasta detsembris ühisoksjoni veepuhastusseadmete hooldushoolduse ostmiseks üks linna lütseum ning veel kaks lütseumit ja lasteaed olid kliendid. Lisaks märgime, et see ost nägi ette ainult väikeettevõtete ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute osalemise.

Juhime tähelepanu, et ühise oksjoni läbiviimisel tasub oksjonil osaleja pakkumise tagatise ühes summas elektroonilise saidi operaatori kontole NMCK kogusumma alusel. Aga mis puudutab lepingu tagatist, siis siin annab juba oksjoni võitja igale kliendile sellise tagatise eraldi - kas pangagarantii kaudu või raha deponeerimisega oksjoni dokumentatsioonis märgitud klientide kontodele. Ja siinne tagatissumma arvestus tuleb juba iga üksiku kliendi NMCC-st.

Artikli autoril ei õnnestunud EIS-ist ühispakkumiste näiteid leida. Ilmselt ei kipu need kliendid, kes praktiseerivad ühisoste, omavahel ostude sooritamiseks ühinema, kus pakkumiste hindamise kriteeriumiks pole mitte ainult hind (nagu oksjonil), vaid ka GWS-i kvaliteediomadused. Need omadused võivad iga kliendi puhul olla väga individuaalsed.

1 Art. 05.04.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas" artikkel 25 ...

2 tundi 2 spl. 05.04.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ artikkel 72 "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks".

3 Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. a määrusele nr 1088 „Ühispakkumiste ja enampakkumiste läbiviimise reeglite kinnitamise kohta”.

4 Vene Föderatsiooni valitsuse 05.06.2015 määrus nr 553 "Föderaalsete vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste hankimise ajakava koostamise, kinnitamise ja pidamise reeglite kinnitamise kohta kaupade, tööde, vajaduste ostmise ajakava vormis ", Vene Föderatsiooni valitsuse määrus 05.06.2015 nr 554" Kaubahanke ajakava koostamise, kinnitamise ja pidamise nõuete kohta , tööd, teenused, mis vastavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja omavalitsuste vajadustele, samuti kaupade, tööde, teenuste hankegraafiku vormile esitatavate nõuete kohta.

5 Vastavalt art. 05.04.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ artikkel 40 "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks".

6 Vt Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 25. veebruari 2015 kiri nr D28i-443, Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 30. oktoobri 2015 kiri nr D28i-3146.

7 Vastavalt Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 31. märtsi 2015. a korraldusele nr 189 "Tarnijate (töövõtjad, teostajad) kindlaksmääramise suletud meetodite kasutamise kooskõlastamise korra ja lepingu sõlmimisega nõustumise korra kinnitamise kohta leping ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja)".

8 www.zakupki.gov.ru – ostu nr 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru – ostu nr 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru – ostu nr 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru – ostu nr 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru – ostu nr 0372200042216000038.

1. jaanuaril 2014 kehtis föderaalseadus 05.04.13 nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste riigi ja omavalitsuste vajadusteks hankimisel" (edaspidi seadus nr 44-FZ) jõustus. Sellega seoses on Vene Föderatsiooni valitsus vastu võtnud mitmeid määrusi, mis käsitlevad klientide tegevust uue seaduse alusel ostude sooritamisel. (VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUSE OTSUS nr 1088 28.11.13)

Normatiivne alus

Vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 25 5. osale Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. aasta resolutsioon nr 1088 "Ühispakkumiste ja oksjonite korraldamise reeglite kinnitamise kohta" (edaspidi - resolutsioon nr. 1088) reguleerib ühispakkumiste ja enampakkumiste korraldamist ja läbiviimist.

Seoses uue dekreedi vastuvõtmisega võeti vastu Vene Föderatsiooni valitsuse 05.10.2007 määrus nr 647 "Riigi- ja munitsipaalklientide, tellimuste esitamise ülesandeid täitma volitatud asutuste määruse muudatused. riigi- või omavalitsuse kliendid ühispakkumiste ajal" ja 27. oktoober 2006 nr 631 "Riigi- ja munitsipaalklientide, riigi või omavalitsuse klientidele tellimuste esitamise ülesandeid täitma volitatud asutuste ühispakkumiste käigus suhtlemise eeskirja kinnitamise kohta" ."

Otsus nr 1088 jõustus 1. jaanuaril 2014, välja arvatud punkt 4, mis hakkab kehtima 1. jaanuarist 2015. a.

Ühispakkumiste ja oksjonite läbiviimise tingimused

Vastavalt otsuse nr 1088 lõikele 1 on klientidel õigus korraldada ühiseid pakkumisi ja enampakkumisi, kui kahel või enamal kliendil on vajadus sama kauba, ehitustööde või teenuse järele. Selleks peavad nad enne pakkumise või enampakkumise dokumentatsiooni kinnitamist sõlmima omavahel kokkuleppe ühise pakkumise või enampakkumise läbiviimiseks. Leping peab sisaldama seaduse nr 44-FZ artikli 25 2. osas täpsustatud teavet. Nimelt:

1) andmed lepingu poolte kohta;

2) andmed hanke objekti ja hanke eeldatava mahu kohta, mille osas korraldatakse ühispakkumine või ühisoksjon;

3) lepingu või lepingute alg- (maksimaalne) hind ja selle hinna põhjendus;

4) lepingu poolte õigused, kohustused ja vastutus;

5) andmed sellise konkursi või enampakkumise korraldaja kohta, sealhulgas lepingu poolte poolt nimetatud korraldajale antud volituste loetelu;

6) hankekomisjoni moodustamise kord ja tähtaeg, sellise komisjoni töökord;

7) hankedokumentatsiooni väljatöötamise ja kinnitamise kord ja tähtajad;

8) konkursi või enampakkumise orienteeruv toimumisaeg;

9) ühispakkumise või enampakkumise korraldamise ja läbiviimisega seotud kulude tasumise kord;

10) lepingu tähtaeg;

11) tekkivate vaidluste läbivaatamise kord;

12) muud andmed, mis määravad lepingupoolte suhte pakkumise või enampakkumise läbiviimisel.

Pärast lepingu allkirjastamist sisestavad kliendid ajakavasse andmed ühispakkumise või enampakkumise korraldaja nime kohta.

Kaupluste korraldamine

Ühise pakkumise või enampakkumise korraldamise ja läbiviimise eest vastutab korraldaja, kellele teised kliendid annavad lepingu alusel osa oma volitustest.

Ühise pakkumise või enampakkumise läbiviimiseks peab korraldaja kinnitama hankekomisjoni koosseisu, kuhu kuuluvad lepingupoolte esindajad proportsionaalselt iga kliendi sooritatud ostude mahuga ostude kogumahus. Ja ka hanke valdkonna ühtsesse infosüsteemi paigutada hanketeade või saata kutse pakkumisel või enampakkumisel osalemiseks.

Lisaks ülaltoodud funktsioonidele vastutab korraldaja ka seaduse nr 44-FZ kohaselt koostatud dokumentatsiooni väljatöötamise ja kinnitamise eest, edastades selle huvitatud isikutele, andes selgitusi dokumentatsiooni sätete kohta, muutes teatise hange ja (või) dokumentatsioon.

Vastavalt otsuse nr 1088 lõike 6 punktile "b" määratakse iga osa kohta teates, kutses ja dokumentatsioonis märgitud alg(maksimaalne) hind iga kliendi esialgsete (maksimaalsete) lepinguhindade summana. Pealegi sisaldab sellise hinna põhjendus iga kliendi esialgsete (maksimaalsete) lepinguhindade põhjendust.

Tarnija (töövõtja või teostaja) määramisel on korraldaja kohustatud paigutama seaduses nr 44-FZ sätestatud andmed ja dokumendid hankevaldkonna ühtsesse infosüsteemi.

Pärast ühispakkumise või oksjoni korraldamist peab ta saatma protokollide koopiad mõlemale lepinguosalisele hiljemalt järgmisel päeval pärast nende protokollide allkirjastamise päeva, samuti volitatud föderaalsele täitevorganile seaduses nr. 44-FZ.

Võistlus- või oksjonikulud

Vastavalt otsuse nr 1088 punktile 7 kannavad lepingu pooled ühise pakkumise või enampakkumise läbiviimise kulud proportsionaalselt iga kliendi lepingu alg(maksimaalse) hinna osaga esialgse (maksimaalse) kogusummast. ) lepingute hinnad, mille sõlmimiseks korraldatakse ühispakkumine või enampakkumine. Iga klient sõlmib võitjaga lepingu iseseisvalt.

Kui ühispakkumine või enampakkumine tunnistatakse kehtetuks seadusega nr 44-FZ kehtestatud juhtudel, otsustavad ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) lepingu sõlmimise ja sellise otsuse kinnitavad kliendid. iseseisvalt.

1. Kui kaks või enam klienti ostavad samu kaupu, ehitustöid või teenuseid, on neil klientidel õigus korraldada ühiseid pakkumisi või oksjoneid. Klientide õigused, kohustused ja vastutus ühispakkumiste või oksjonite läbiviimisel määratakse kindlaks poolte kokkuleppel, mis on sõlmitud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule ja käesolevale föderaalseadusele. Lepingu ühispakkumise või enampakkumise võitja või võitjatega sõlmib iga klient ise.

2. Ühise pakkumise või oksjoni korraldaja on volitatud asutus, volitatud asutus, kui tal on käesoleva föderaalseaduse artikli 26 kohaselt volitused, või üks klientidest, kui teised kliendid on osa oma volitustest sellisele organisatsioonile üle andnud. volitatud asutus, volitatud asutus või tellija lepingu alusel.ühise pakkumise või enampakkumise korraldamine ja läbiviimine. Nimetatud leping peab sisaldama:

1) andmed lepingu poolte kohta;

(Käesoleva föderaalseaduse artikli 25 2. osa punkt 1.1 jõustub 1. jaanuaril 2015. aastal.)

1.1) hanke tunnuskood;

3) iga kliendi lepingute esialgsed (maksimaalsed) hinnad ja nende hindade põhjendus asjaomase kliendi poolt;

4) lepingu poolte õigused, kohustused ja vastutus;

6) hankekomisjoni moodustamise kord ja tähtaeg, sellise komisjoni töökord;

10) lepingu tähtaeg;

11) vaidluste lahendamise kord;

12) muud andmed, mis määravad lepingu poolte suhted ühispakkumise või enampakkumise läbiviimisel.

3. Ühispakkumise või enampakkumise korraldaja kinnitab hankekomisjoni koosseisu, kuhu kuuluvad lepingu poolte esindajad proportsionaalselt iga tellija sooritatud ostude mahuga, ostude kogumahus, kui ei ole sätestatud teisiti. kokkuleppe järgi.

4. Lepingu pooled kannavad ühise pakkumise või enampakkumise korraldamise kulud proportsionaalselt iga kliendi lepingu alg(maksimaalse) hinna osaga sõlmimise lepingute alg(maksimum)hindade kogusummast. mille puhul korraldatakse ühispakkumine või enampakkumine.

5. Ühiste pakkumiste ja enampakkumiste läbiviimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

1. jaanuaril 2014 kehtis föderaalseadus 05.04.13 nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste riigi ja omavalitsuste vajadusteks hankimisel" (edaspidi seadus nr 44-FZ) jõustus. Sellega seoses on Vene Föderatsiooni valitsus vastu võtnud mitmeid määrusi, mis käsitlevad klientide tegevust uue seaduse alusel ostude sooritamisel. (Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. a resolutsioon nr 1088)

Normatiivne alus

Vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 25 5. osale Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. aasta resolutsioon nr 1088 "Ühispakkumiste ja oksjonite korraldamise reeglite kinnitamise kohta" (edaspidi - resolutsioon nr. 1088) reguleerib ühispakkumiste ja enampakkumiste korraldamist ja läbiviimist.

Seoses uue määruse vastuvõtmisega võeti vastu Vene Föderatsiooni valitsuse 05.10.2007 määrus nr 647 "Riigi ja omavalitsuste klientide, tellimuste esitamise ülesandeid täitma volitatud asutuste määruse muutmise kohta Riigi- või munitsipaalkliendid ühispakkumiste käigus" ja 27. oktoober 2006 nr 631 "Riigi- ja munitsipaalklientide, riigi- või munitsipaalklientidele tellimuste esitamise ülesandeid täitma volitatud organite suhtlemise eeskirja kinnitamine" ühispakkumiste ajal."

Otsus nr 1088 jõustus 1. jaanuaril 2014, välja arvatud punkt 4, mis hakkab kehtima 1. jaanuarist 2015. a.

Ühispakkumiste ja oksjonite läbiviimise tingimused

Vastavalt otsuse nr 1088 lõikele 1 on klientidel õigus korraldada ühiseid pakkumisi ja enampakkumisi, kui kahel või enamal kliendil on vajadus sama kauba, ehitustööde või teenuse järele. Selleks peavad nad enne pakkumise või enampakkumise dokumentatsiooni kinnitamist sõlmima omavahel kokkuleppe ühise pakkumise või enampakkumise läbiviimiseks. Leping peab sisaldama seaduse nr 44 FZ artikli 25 2. osas täpsustatud teavet. Nimelt:

1) andmed lepingu poolte kohta;

2) andmed hanke objekti ja hanke eeldatava mahu kohta, mille osas korraldatakse ühispakkumine või ühisoksjon;

3) lepingu või lepingute alg- (maksimaalne) hind ja selle hinna põhjendus;

4) lepingu poolte õigused, kohustused ja vastutus;

5) andmed sellise konkursi või enampakkumise korraldaja kohta, sealhulgas lepingu poolte poolt nimetatud korraldajale antud volituste loetelu;

6) hankekomisjoni moodustamise kord ja tähtaeg, selle komisjoni tööreeglid;

7) hankedokumentatsiooni väljatöötamise ja kinnitamise kord ja tähtajad;

8) konkursi või enampakkumise orienteeruv toimumisaeg;

9) ühispakkumise või enampakkumise korraldamise ja läbiviimisega seotud kulude tasumise kord;

10) lepingu tähtaeg;

11) tekkivate vaidluste läbivaatamise kord;

12) muud andmed, mis määravad lepingupoolte suhte pakkumise või enampakkumise läbiviimisel.

Pärast lepingu allkirjastamist sisestavad kliendid ajakavasse andmed ühispakkumise või enampakkumise korraldaja nime kohta.

Kaupluste korraldamine

Ühise pakkumise või enampakkumise korraldamise ja läbiviimise eest vastutab korraldaja, kellele teised kliendid annavad lepingu alusel osa oma volitustest.

Ühise pakkumise või enampakkumise läbiviimiseks peab korraldaja kinnitama hankekomisjoni koosseisu, kuhu kuuluvad lepingupoolte esindajad proportsionaalselt iga kliendi sooritatud ostude mahuga ostude kogumahus. Ja ka hanke valdkonna ühtsesse infosüsteemi paigutada hanketeade või saata kutse pakkumisel või enampakkumisel osalemiseks.

Lisaks ülaltoodud funktsioonidele on korraldaja ülesandeks ka seaduse nr 44-FZ kohaselt koostatud dokumentatsiooni väljatöötamine ja kinnitamine, selle edastamine huvitatud isikutele, dokumentatsiooni sätete selgitamine, muudatuste tegemine dokumentatsioonis. hanketeade ja (või) dokumentatsioon.

Vastavalt otsuse nr 1088 lõike 6 punktile "b" määratakse iga osa kohta teates, kutses ja dokumentatsioonis märgitud alg(maksimaalne) hind iga kliendi esialgsete (maksimaalsete) lepinguhindade summana. Pealegi sisaldab sellise hinna põhjendus iga kliendi esialgsete (maksimaalsete) lepinguhindade põhjendust.

Tarnija (töövõtja või teostaja) määramisel on korraldaja kohustatud paigutama seaduses nr 44-FZ sätestatud andmed ja dokumendid hankevaldkonna ühtsesse infosüsteemi.

Pärast ühispakkumise või oksjoni korraldamist peab ta saatma protokollide koopiad mõlemale lepinguosalisele hiljemalt järgmisel päeval pärast nende protokollide allkirjastamise päeva, samuti volitatud föderaalsele täitevorganile seaduses nr. 44-FZ.

Võistlus- või oksjonikulud

Vastavalt otsuse nr 1088 punktile 7 kannavad lepingu pooled ühise pakkumise või enampakkumise läbiviimise kulud proportsionaalselt iga kliendi lepingu alg(maksimaalse) hinna osaga esialgse (maksimaalse) kogusummast. ) lepingute hinnad, mille sõlmimiseks korraldatakse ühispakkumine või enampakkumine. Iga klient sõlmib võitjaga lepingu iseseisvalt.

Kui ühispakkumine või oksjon tunnistatakse kehtetuks seadusega nr 44 FZ kehtestatud juhtudel, siis ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) lepingu sõlmimise otsuse ja sellise otsuse kinnitamise teevad kliendid iseseisvalt. .