Phòng thủ dân sự và hoạt động môi trường. Nơi trú ẩn và các yếu tố chính của chúng. Việc sử dụng các hộp mực bổ sung

Một tổ chức chuẩn bị cho việc bảo vệ và bảo vệ người dân khỏi những nguy cơ phát sinh từ việc tiến hành các hành động thù địch hoặc do hậu quả của những hành động này, bắt nguồn từ Nga kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ nhất ( 1914 - 1918), khi hàng không chiến đấu được tìm thấy ứng dụng trong các cuộc chiến. Trong chiến tranh, những kẻ hiếu chiến lần đầu tiên sử dụng máy bay và thiết bị bay nhanh để thực hiện các cuộc không kích nhằm vào các khu định cư nằm ở một khoảng cách đáng kể so với chiến tuyến. Cố gắng phá hủy nền kinh tế và hệ thống chính phủ kiểm soát, cũng như làm mất tinh thần đối phương bằng các cuộc không kích hóa ra có nhiều hứa hẹn. Sau đó, để thực hiện các cuộc tấn công nhằm vào các mục tiêu phía sau của kẻ thù, một khóa học đã được thực hiện để phát triển hàng không quân sự.

Trong Chiến tranh thế giới thứ nhất, ở 1915 năm, một loại máy bay ném bom chuyên dụng đã được tạo ra, bắt đầu được sử dụng cho các hành động độc lập - các cuộc không kích nhằm vào hậu phương của kẻ thù. Về vấn đề này, cần phải tổ chức bảo vệ các thành phố khỏi các cuộc không kích.

Sau các cuộc không kích của đối phương ngày càng tăng vào các cơ sở hậu phương ở Nga, họ bắt đầu phát triển các biện pháp nhằm ngăn chặn các cuộc tập kích của "tài sản hàng không của đối phương" trên lãnh thổ của chúng ta, chủ yếu là tới Petrograd.

Ngày 30 tháng 11 1914 năm Tư lệnh Tập đoàn quân 6 Phụ tá Tướng K.P. Hạm đội Fan der, theo lệnh số 90, đã công bố một chỉ thị đặc biệt, theo đó việc bảo vệ Petrograd và các vùng phụ cận lần đầu tiên được tổ chức. Thiếu tướng G.V. Miến.

8 tháng mười hai 1914 năm"Hướng dẫn về hàng không trong khu vực của quân đoàn 6" có hiệu lực, phòng không thủ đô của Nga bắt đầu được thực hiện.

Dưới sự lãnh đạo của Thiếu tướng G.V. Miến Điện đã thống nhất hành động của "các phi công và các đơn vị quân đội được giao nhiệm vụ bảo vệ Petrograd và khu vực của nó khỏi các cuộc không kích của kẻ thù." Một mạng lưới các trạm quan sát đã được triển khai để quan sát bầu trời và cảnh báo về máy bay địch. Tại các vị trí xung quanh Petrograd và gần Tsarskoye Selo, các loại pháo được chế tạo theo đơn đặt hàng đặc biệt tại nhà máy Putilov đã được lắp đặt, điều chỉnh để bắn vào máy bay.

Các phi hành đoàn được huấn luyện để chống lại máy bay địch được chọn từ Trường Hàng không Gatchina.

Trước tháng Tư 1915 năm lực lượng phòng không của Petrograd và dinh thự của hoàng gia ở Tsarskoe Selo đã được bổ sung lực lượng và phương tiện mới.

Cùng với các biện pháp phòng không chủ động do quân đội thực hiện, tham gia các hoạt động được thiết kế để đảm bảo bảo vệ dân cư và doanh nghiệp công nghiệp từ cuộc không kích và nhanh chóng loại bỏ hậu quả của các cuộc không kích, bắt đầu thu hút dân cư. Điều này dẫn đến việc tạo ra lực lượng phòng không cục bộ, dựa vào dân sự của các thành phố.

Vì vậy, đầu tiên Chiến tranh thế giới và sự xuất hiện của hàng không quân sự, đặc biệt là máy bay ném bom, đã đặt cơ sở cho sự phát triển của các phương tiện, phương tiện phòng không, cũng như các biện pháp tổ chức tự vệ của quần chúng.

Tuy nhiên, không chỉ có sự xuất hiện của ngành hàng không, mà còn có một một sự kiện quan trọng những gì xảy ra trong Chiến tranh thế giới thứ nhất đã buộc các chính phủ và bộ tham mưu của quân hiếu chiến phải nghiêm túc suy nghĩ về vấn đề đảm bảo an ninh cho hậu phương. Nó quyết định phần lớn tính chất và phương hướng phát triển của hệ thống các biện pháp bảo vệ dân cư trong những năm tiếp theo.

Sự kiện này là việc sử dụng vũ khí hóa học trong các cuộc chiến. ngày 22 tháng Tư 1915 năm Tập đoàn quân số 4 của Đức lần đầu tiên sử dụng cuộc tấn công bằng khí tài nhằm vào vị trí của Anh-Pháp tại Ypres. Hậu quả của cuộc tấn công bằng khí độc, 15 nghìn người bị nhiễm độc, trong đó hơn 5 nghìn người chết trên chiến trường, và một nửa số người sống sót trở thành tàn tật. Cuộc tấn công này đã cho thấy tính hiệu quả của một loại vũ khí mới với việc sử dụng nó một cách đột ngột.

Trong tương lai, cả clo lỏng và hỗn hợp clo với chất gây ngạt, phosgene, đều được sử dụng trong các cuộc tấn công bằng khí.

Việc sử dụng các chất độc hại đã được thực hiện bởi pháo binh. Từ giữa 1916 năm những kẻ hiếu chiến bắt đầu sử dụng rộng rãi chúng trong đạn pháo.

Mối đe dọa của chiến tranh hóa học, khi hàng không, pháo binh và chiến tranh hóa học được cải thiện, không những không biến mất mà còn gia tăng. Tôi đã phải nhìn phương thuốc hiệu quả và nó đã được tìm thấy - một mặt nạ phòng độc.

V 1915 nămở Nga, một mặt nạ lọc khí đã được phát triển, bao gồm một mũ bảo hiểm cao su do kỹ sư người Nga M.I. Kummant và hộp mặt nạ phòng độc Nhà hóa học Nga N.D. Zelinsky, được trang bị than hoạt tính để hấp thụ hơi các chất độc hại.

Mặt nạ phòng độc đã vô hiệu hóa thành công đầu tiên trong các cuộc tấn công bằng khí độc của Đức ở mặt trận. Hậu phương của đất nước hầu như không được phòng thủ. Toàn bộ vấn đề chiến tranh bằng khí đốt và bảo vệ khí đốt được giao cho Chỉ huy trưởng tối cao của đơn vị vệ sinh và sơ tán, Tướng quân Bộ binh, Hoàng tử A.P. Oldenburgsky, người đặt nền móng cho sự hình thành của lực lượng phòng thủ chống hóa chất ở Nga. Theo sáng kiến ​​của ông, việc sản xuất mặt nạ phòng độc trong nước đã được tổ chức.

Vì vậy, Chiến tranh thế giới thứ nhất đã xác định trước việc tạo ra các cơ cấu tổ chức mới để bảo vệ quân đội, dân cư và lãnh thổ của các hậu cứ khỏi những nguy cơ do đối đầu quân sự giữa các bên tham chiến.

Ngay sau khi thành lập ở Nga ở 1917 năm chính phủ mới, giới lãnh đạo nước này buộc phải thực hiện ngay các biện pháp tăng cường khả năng phòng không và hóa học của đất nước.

Vì vậy, khi vào tháng Hai 1918 năm Quân Đức, vi phạm hiệp định đình chiến, mở cuộc tấn công vào Petrograd, vào thời điểm vô cùng khó khăn đối với đất nước này, mọi biện pháp đều được thực hiện để phòng không và chống hóa chất Petrograd. Một sở chỉ huy phòng không được thành lập để thực hiện các biện pháp bảo vệ thành phố trong trường hợp bị hàng không của đế quốc Đức tấn công. Việc kiểm soát trực tiếp lực lượng phòng không của Petrograd được thực hiện bởi Ủy ban Quân vụ Nhân dân N.I. Podvoisky.

Bộ chỉ huy tổ chức một mạng lưới các trạm quan sát trong thành phố và các vùng phụ cận. Các điểm đặc biệt đã được mở để người dân thành phố có thể nhận được mặt nạ bảo hộ, chất lỏng chống hơi độc và những lời nhắc nhở chỉ dẫn cách tránh ngộ độc với khí độc. Đã có các khóa học sơ cứu. Họ được lãnh đạo bởi bộ phận y tế và vệ sinh thuộc Liên Xô Petrograd của các đại biểu công nhân, nông dân và binh lính.

Tổ chức chăm sóc y tế các nạn nhân của các cuộc không kích của địch được giao cho các cơ quan y tế và Cục Vệ sinh quân đội.

Các trách nhiệm được xác định đối với phòng không không quân và phòng chống hóa chất, sở chỉ huy phòng không giao cho cư dân thành phố và các ủy ban (ủy ban nhà). Đặc biệt, họ được giao nhiệm vụ thực hiện các biện pháp chữa cháy và tổ chức sơ cứu nạn nhân, tìm kiếm các vật liệu cần thiết cho các mục đích này.

Phát triển các phương tiện và phương pháp bảo vệ chống hóa chất, sản xuất và cung cấp chúng nhân viên quân dân được giao cho ban hóa học Bộ chủ lực Pháo binh.

Người dân được cảnh báo trước nguy cơ bị địch tấn công bằng còi và còi của các xí nghiệp. Hành vi của công nhân và nhân viên và dân số không lao động trong cuộc đột kích đã được xác định bằng một chỉ thị đặc biệt.

Từ 20 tháng 2 đến 3 tháng 3 1918 năm Hàng không Đức đã nhiều lần cố gắng đột phá đến Petrograd. Vào ngày 2 tháng 3 năm 1918, lần đầu tiên trong lịch sử của mình, thành phố đã bị oanh tạc trên không... Theo báo Izvestia đưa tin, 3 người thiệt mạng, 5 người bị thương và một số thiệt hại về vật chất.

Ủy ban cách mạng quốc phòng thành phố ngày 3 tháng 3 1918 năm trong lời kêu gọi "Đối với người dân của Petrograd và các vùng lân cận của nó", ông đã đưa ra danh sách các biện pháp phòng không và hóa học của thành phố.

Phương tiện chính để bảo vệ chống lại các chất độc hại đã có ở thời điểm đó là mặt nạ phòng độc. Những người không có nó được hướng dẫn để làm một mặt nạ từ 20-30 lớp băng gạc. Trước khi sử dụng, mặt nạ nên được làm ẩm bằng dung dịch đặc biệt. Đây là biện pháp đầu tiên trong số các biện pháp bảo vệ bằng hóa chất cơ bản nhất dành cho tất cả mọi người. Các sự kiện tương tự trong những năm can thiệp và Nội chiếnđã được thực hiện ở một số thành phố khác. Đặc biệt chú ý đến việc bảo vệ các thành phố Matxcova, Tula, Baku, Astrakhan khỏi các cuộc không kích, trong đó thời điểm khác nhau trong khu vực hoạt động của máy bay địch.

Sau khi kết thúc cuộc nội chiến và sự can thiệp quân sự của nước ngoài, giới lãnh đạo đất nước đã các biện pháp cần thiếtđể tăng cường khả năng phòng thủ của đất nước, vì nguy cơ của một cuộc tấn công vũ trang vào đất nước vẫn còn.

Ở tất cả các quốc gia hàng đầu, hàng không quân sự đã tích cực xây dựng và cải tiến, sức mạnh nổi bật của nó ngày càng tăng. Một số chuyên gia quân sự đã tuyên bố một cách mỉa mai về việc sử dụng vũ khí hóa học và vi khuẩn trong một cuộc chiến tranh trong tương lai, về việc gây ra các cuộc ném bom bất ngờ vào các trung tâm hành chính - chính trị và kinh tế quan trọng nhất, các cơ sở quân sự và các khu vực điều động quân đội. Theo lý thuyết về "cuộc chiến trên không" của tướng Ý G. Douai, người ta tin rằng "cuộc chiến sắp tới sẽ được tiến hành chủ yếu chống lại dân số không có vũ khí của các thành phố và chống lại các trung tâm công nghiệp."

Điều này đặt ra yêu cầu phải hoàn thiện và phát triển nền phòng không của đất nước, thực hiện các biện pháp hữu hiệu để bảo vệ dân cư khỏi các cuộc tấn công bằng đường không của kẻ thù. Trước 1932 năm các biện pháp phòng không bảo vệ hậu phương Tổ quốc trước các cuộc không kích được chia thành phòng không chủ động và bị động. Phòng không chủ động được thực hiện bởi lực lượng và phương tiện của Ban Quân sự và Hải quân nhân dân Liên Xô, còn bị động - bởi lực lượng và phương tiện của các tổ chức dân sự, doanh nghiệp và dân cư. Chỉ từ cuối năm 1932, tên gọi "phòng không bị động" được thay thế bằng tên "phòng không địa phương".

Ban lãnh đạo đất nước, bắt đầu từ nửa cuối những năm 20 của thế kỷ trước, đã thông qua một số nghị quyết nhằm xây dựng và củng cố nền phòng không của đất nước. Tháng 11 năm 1925, Hội đồng nhân dân Liên Xô (SNK USSR) thông qua nghị quyết "Về các biện pháp phòng không đối với các công trình mới trên dải biên giới dài 500 km." Trong khu vực này, do bán kính hoạt động của hàng không địch lúc bấy giờ nên các tổ chức, cơ sở được lệnh tiến hành nhiều biện pháp kỹ thuật phòng không, phòng không hóa học trong quá trình xây dựng mới. Sắc lệnh này cũng mở rộng đến các thành phố Moscow, Tula, Kharkov và Kursk.

Đồng thời thực hiện các biện pháp bảo đảm hoạt động bình thường của giao thông vận tải đường sắt trong trường hợp có chiến tranh. Với mục đích này, Hội đồng Lao động và Quốc phòng Liên Xô (STO USSR) đã tổ chức Quân chủng Phòng không Hóa học của Ban Đường sắt Nhân dân Liên Xô vào ngày 26 tháng 8 năm 1926. Theo nghị định này, việc xây dựng các nơi trú ẩn đặc biệt, thành lập các đội đặc biệt - đội, đơn vị phòng không, huấn luyện nhân viên phục vụ các phương pháp phòng không, chống hóa chất.

Bước quan trọng tiếp theo trên con đường tăng cường hơn nữa khả năng phòng không của Nhà nước Xô Viết là quyết định của Tổng cục trưởng Liên Xô "Về tổ chức phòng không-hóa học của đất nước." Nó đã được thông qua vào ngày 14 tháng 5 1927 năm và theo đuổi mục tiêu tăng cường bảo vệ các khu vực quan trọng chiến lược, sân bay, đường sắt và đường thủy, cơ sở thông tin liên lạc, nhà máy, xí nghiệp, kho tàng và các khu định cư lớn trong trường hợp có thể xảy ra các cuộc không kích của đối phương. Toàn bộ lãnh thổ của Liên Xô được chia thành hai phần: khu vực biên giới bị uy hiếp, nơi thực hiện đầy đủ các biện pháp phòng không thụ động và hậu phương của đất nước, nơi chỉ thực hiện công tác tổ chức ở khu vực này, và dân cư. đào tạo. Lần đầu tiên, các thành phố lớn được xác định là điểm phòng không. Họ được chia thành các quận, khu vực và đối tượng. Đến lượt mình, các cơ sở phòng không được chia, tùy theo ý nghĩa chính trị, kinh tế và quân sự, được chia thành hai loại: loại thứ nhất và loại thứ hai.

Việc tổ chức phòng không-hóa, lãnh đạo trên lãnh thổ dải biên giới do chỉ huy quân khu thực hiện.

Bắt đầu bằng 1928 năm và sự phát triển của phòng không-hóa học của đất nước bắt đầu có mục đích hơn. Vào ngày 11 tháng 6 năm nay, Liên Xô STO đã thông qua một sắc lệnh mới "Về việc phòng không các điểm quan trọng nhất nằm trong khu vực Liên Xô bị đe dọa bởi các cuộc tấn công trên không", quy định việc tách và đưa vào trạng thái phòng thủ khỏi một cuộc tấn công bằng đường không của nhiều thành phố phòng không của cả nước. Đặc biệt chú ý đến việc bảo vệ các trung tâm hành chính, chính trị và công nghiệp quan trọng nhất ¾ Moscow, Leningrad, Minsk, Kiev, Kharkov, Baku.

Các quyết định của chính phủ về các vấn đề phòng không được tìm thấy phản ánh đầy đủ trong Quy định đầu tiên về Phòng không của Liên Xô, có hiệu lực theo lệnh của Bộ Chỉ huy Quân sự và Hải quân Liên Xô vào năm 1928. Trong Quy chế này, các hoạt động của MPHE vẫn chưa được coi là một hệ thống độc lập.

Năm 1929, sở chỉ huy phòng không thụ động đầu tiên của các khu vực được thành lập tại các thành phố lớn của đất nước.

Song song với các biện pháp của chính phủ, đã phát triển và hoạt động xã hội trong lĩnh vực phòng không-hóa học của Liên Xô. Ngày 19 tháng 5 năm 1924, Hiệp hội tình nguyện những người bạn của Công nghiệp Hóa chất và Phòng thủ Hóa học (Dobrokhim) được thành lập. Nó thúc đẩy kiến ​​thức hóa học, giới thiệu dân số để vũ khí hóa học và các phương tiện bảo vệ chống lại nó.

Các hoạt động của Dobrokhim đã được tiếp tục trên quy mô lớn hơn bởi xã hội quốc phòng Aviakhim, và từ ngày 23 tháng 1 1927 năm Osoaviakhim - Hiệp hội những người bạn của Quốc phòng và Hàng không và Kỹ thuật Hóa học của Liên Xô.

Vào giữa những năm 20 của thế kỷ trước, Hiệp hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ của Liên Xô (SOKK và KP USSR) đã tăng cường đáng kể công tác vệ sinh và quốc phòng và đào tạo vệ sinh hàng loạt cho công dân Liên Xô. Để giáo dục dân số, các vòng sơ cấp cứu đã được thành lập và các đội vệ sinh được thành lập. Việc đào tạo y tá được phát triển rộng rãi.

Một trong những hình thức chuẩn bị quần chúng của quần chúng cho phòng không và hóa học là "tuần lễ quốc phòng", bắt đầu được tổ chức thường xuyên từ 1927 năm... Trong tương lai, nó trở thành thông lệ để tiến hành "thập kỷ quốc phòng" và "tháng quốc phòng".

Cần lưu ý rằng vào cuối những năm 1920, một hình thức huấn luyện quần chúng nhân dân về phòng không và hóa học như các cuộc tập trận toàn thành phố, được tiến hành cùng với các đơn vị quân đội và các tổ chức công cộng, đã xuất hiện trong nước. Trong cuộc diễn tập, các kiến ​​thức và kỹ năng thu được trong lĩnh vực phòng không đã được kiểm tra thực tế. Các cuộc tập trận hàng loạt đầu tiên diễn ra ở Odessa vào năm 1927, và vào tháng 5 năm 1928 ở Rostov-on-Don.

Kết quả của công việc đã thực hiện, đến đầu những năm ba mươi của thế kỷ trước, đã đạt được những thành công nghiêm trọng trong việc phát triển thế trận phòng thủ bị động của đất nước. ĐẾN 1932 nămđã có hơn 3 nghìn thành lập với các mục đích khác nhau, đối phó với việc bảo vệ dân cư. Người dân đã nhận được hơn 3,5 triệu mặt nạ phòng độc, vài nghìn hầm tránh bom và hơi ngạt được xây dựng tại các khu dân cư và xí nghiệp công nghiệp, các biện pháp mất điện được triển khai, thông tin liên lạc và thông báo được thiết lập. Hơn 2,5 triệu công nhân và nhân viên đã được đào tạo về các biện pháp bảo vệ không khí và hóa chất. Đã có hàng ngàn lực lượng phòng không hóa học trong cả nước.

Trong những năm này, các điều kiện cần thiết chủ yếu được tạo ra để chuyển sang một giai đoạn mới trong xây dựng hệ thống phòng không địa phương, đăng ký lập pháp của nó thành một tổ chức độc lập. Hệ thống nhà nướcđể bảo vệ người dân của đất nước khỏi các cuộc không kích có thể xảy ra. Sự cần thiết phải tạo ra một hệ thống như vậy đặc biệt được cảm nhận sâu sắc trong bối cảnh mối đe dọa ngày càng tăng của một cuộc tấn công quân sự vào Liên Xô. Một bước quan trọng theo hướng này là việc tạo ra 1932 năm các đơn vị phòng không đô thị. Ngày 11 tháng 4 năm 1932, "Điều lệ về các đơn vị phòng không địa phương" đã được Bộ Tư lệnh Quân chủng và Hải quân nhân dân và Chủ tịch Hội đồng Quân nhân Cách mạng Liên Xô phê chuẩn. Nó chỉ ra rằng các đơn vị phòng không địa phương đang được tạo ra để trang bị kỹ thuật và hóa học cho các đồn phòng không và để loại bỏ hậu quả của một cuộc tấn công trên không. Theo mục đích của họ, họ được chia thành các bộ phận giám sát nội bộ và trinh sát hàng không (BHAP), thông tin liên lạc, khử khí, y tế và vệ sinh, cứu hỏa, kỹ thuật và vận tải đường bộ. Về mặt tổ chức, chúng bao gồm các đại đội, tiểu đoàn, trung đoàn và lữ đoàn. Đây là nơi khai sinh ra các binh chủng tương lai của Quân chủng Phòng không và Quân chủng phòng thủ dân sự... Giai đoạn phát triển tiếp theo hình thức tổ chức MPVO là sắc lệnh của Hội đồng Quân nhân Cách mạng Liên Xô số 033, vào ngày 10 tháng 5 năm 1932, Tổng cục 6 của Bộ chỉ huy Hồng quân được chuyển thành Tổng cục Phòng không của Hồng quân với sự phụ thuộc trực tiếp của Hội đồng quân nhân cách mạng của Liên Xô. Việc quản lý phòng không của RKKA được giao cho sự lãnh đạo thực tế của lực lượng phòng không trong cả nước, cũng như sự thống nhất các hoạt động của tất cả các cơ quan, tổ chức dân sự và các tổ chức công cộngở khu này. Các biện pháp quan trọng khác đã được thực hiện để tăng cường khả năng phòng không của đất nước.

Cuối cùng, ngày 4 tháng 10 1932 năm bằng nghị quyết của Hội đồng nhân dân Liên Xô, "Quy chế phòng không trên lãnh thổ của Liên Xô" đã được thông qua.

Đạo luật này đánh dấu sự khởi đầu của việc thành lập lực lượng phòng không địa phương của Liên Xô (MPO USSR), được thiết kế để bảo vệ người dân của đất nước khỏi các cuộc tấn công bằng đường không của kẻ thù. Về điều này, ngày 4 tháng 10 năm 1932 được coi là ngày sinh của phòng không địa phương - cơ sở của hệ thống phòng thủ dân sự tương lai của Liên Xô.

Các nhiệm vụ chính của Bộ Quốc phòng là: cảnh báo người dân về nguy cơ bị tấn công từ trên không và cảnh báo về mối đe dọa đi qua; việc thực hiện ngụy trang các khu định cư và các đối tượng của nền kinh tế quốc dân khỏi một cuộc tấn công từ trên không (đặc biệt là mất điện); loại bỏ hậu quả của một cuộc tấn công bằng đường không, bao gồm cả việc sử dụng các chất độc hại; chuẩn bị hầm tránh bom, hầm tránh khí cho dân; tổ chức sơ cứu y tế và y tế cho nạn nhân bị tấn công bằng đường không; cung cấp dịch vụ chăm sóc thú y cho động vật bị thương; duy trì trật tự công cộng và đảm bảo tuân thủ chế độ do chính quyền và Bộ Quốc phòng thiết lập trong các khu vực bị đe dọa. Việc hoàn thành tất cả các nhiệm vụ này là do lực lượng, phương tiện của chính quyền địa phương và các đối tượng của nền kinh tế quốc dân. Điều này cũng xác định tên của hệ thống phòng không này.

Các sở chỉ huy, dịch vụ và đội hình của Lực lượng Phòng không chỉ được tạo ra ở những thành phố đó và tại những cơ sở công nghiệp có thể nằm trong bán kính hàng không của đối phương. Tại các thành phố như vậy và tại các cơ sở như vậy, các biện pháp phòng không và bảo vệ hóa chất đã được thực hiện đầy đủ.

Cơ cấu tổ chức của MPVO được xác định theo nhiệm vụ của nó. Vì là bộ phận hợp thành của toàn bộ hệ thống phòng không của đất nước nên việc lãnh đạo chung của hệ thống phòng không cả nước do Quân ủy nhân dân và Hải quân thực hiện (từ năm 1934 - Bộ Quốc phòng. USSR), và trong ranh giới của các quân khu - theo lệnh của họ.

Để giải quyết các nhiệm vụ của Quân chủng Phòng không, các lực lượng tương ứng được tổ chức - các đơn vị quân đội thuộc Quân chủng Phòng không, trực thuộc Bộ chỉ huy quân khu. Và các hình thức tự nguyện của MPVO: ở khu vực thành thị - quận đội, doanh nghiệp - đội vật thể, tại cơ quan quản lý nhà nước - đội tự vệ. MPVO được thành lập trên cơ sở: 15 người từ 100 - 300 công nhân viên chức - tại các doanh nghiệp, cơ quan và từ 200 - 500 người dân - tại các cơ quan hành chính nhà nước. Các quận đội bao gồm nhiều đội hình đặc biệt khác nhau, và các nhóm tự vệ, theo quy định, bao gồm sáu bộ phận: y tế, phục hồi khẩn cấp, phòng cháy chữa cháy, thực thi pháp luật và giám sát, khử khí và bảo trì các hầm trú ẩn. Huyện đội và đội tự vệ do đồn trưởng công an phụ trách.

Việc đào tạo cán bộ cho Bộ Quốc phòng được thực hiện theo các khóa học đặc biệt trong Bộ Quốc phòng, và việc đào tạo dân số được thực hiện thông qua mạng lưới đào tạo của các tổ chức quốc phòng công cộng.

Do tính chất cục bộ của hoạt động của các cơ quan chỉ huy, kiểm soát, các lực lượng của Bộ Quốc phòng và nhu cầu tập trung cao độ của Bộ Quốc phòng Liên Xô cho công tác huấn luyện. Lực lượng vũ trangđối với cuộc chiến đang tiếp cận biên giới của Liên Xô, theo nghị định của Hội đồng Ủy ban Nhân dân Liên Xô ngày 7 tháng 10 Năm 1940, quyền lãnh đạo của MPVO được chuyển giao cho Ban Nội chính Nhân dân Liên Xô, trong đó Ban Giám đốc chính của MPVO được thành lập.

Vì vậy, trong những năm trước chiến tranh, một hệ thống các biện pháp chủ yếu được thực hiện để bảo vệ dân cư, các đối tượng của nền kinh tế quốc dân và các vùng lãnh thổ của đất nước khỏi cuộc tấn công vũ trang của kẻ thù, loại bỏ hậu quả của các cuộc bãi công của mình, cũng như tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động của các xí nghiệp công nghiệp, giao thông, và tiện ích. v thời chiến.

Cuộc Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại trở thành bài kiểm tra gay gắt đối với lực lượng phòng không địa phương 1941-1945.

Ngay trong những ngày đầu tiên, hàng không của phát xít Đức, với sự chỉ đạo của kế hoạch chung "chiến tranh chớp nhoáng", đã phải hứng chịu hàng chục các thành phố lớn nước ta: trong số đó có Kiev, Minsk, Sevastopol, Odessa, Chisinau, Kaunas, Murmansk.

Địch cố gắng vô hiệu hóa công tác hậu phương của ta, gây rối loạn cơ động ở các vùng phía Tây đất nước, gieo rắc hoang mang trong nhân dân.

Động viên nhân dân Liên Xô làm nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, Hội đồng nhân dân Liên Xô ngày 2/7/1941 đã ra Nghị định “Về việc tổng chuẩn bị bắt buộc của lực lượng phòng không nhân dân”. Nó đề xuất bao phủ toàn bộ dân số cả nước tham gia giáo dục ở độ tuổi từ 16 đến 60 (nam) và từ 18 đến 50 (nữ). Chính phủ Liên Xô đã giao việc quản lý chung việc chuẩn bị này cho Ban Giám đốc chính của Bộ Quốc phòng về NKVD của Liên Xô.

Việc lãnh đạo trực tiếp việc củng cố MVDO và xây dựng đội ngũ CNVCLĐ do Thủ trưởng các doanh nghiệp, Trưởng ban MVDO cơ sở và các tổ chức đảng của xí nghiệp, xí nghiệp, nhà ga thực hiện. Trụ sở chính của MVDO, các dịch vụ và đội hình được tạo ra ở khắp mọi nơi.

Để đảm bảo khôi phục nhanh chóng nền kinh tế bị địch tàn phá ngày 9/7. Năm 1941Ủy ban Quốc phòng Nhà nước đã thông qua một nghị định "Về việc thành lập các đơn vị khắc phục tình trạng khẩn cấp đô thị trong các khu vực được tuyên bố là thiết quân luật." Các phân đội được thành lập trên cơ sở ủy thác xây dựng và điều hành, sửa chữa của cấp ủy các hội đồng địa phương. Trong tương lai, các đội khôi phục khẩn cấp này trở thành cơ sở của dịch vụ khôi phục khẩn cấp của Bộ Quốc phòng, lực lượng thực sự đảm bảo hoạt động không bị gián đoạn của các đối tượng quan trọng nhất của nền kinh tế, khôi phục các tiện ích của thành phố bị phá hủy.

Các biện pháp do lãnh đạo đất nước và chính quyền địa phương thực hiện đã tạo điều kiện cho mùa hè và mùa thu năm 1941 huy động được lực lượng và phương tiện đáng kể của hậu phương đất nước để củng cố phòng không địa phương của Liên Xô. United in các đội hình khác nhau, các đội, tổ tự vệ, nhân dân Liên Xô đã tạo thành một lực lượng phòng không khổng lồ, đã đứng lên bảo vệ đất nước trước các cuộc tập kích đường không của kẻ thù. Kết quả là trong năm đầu tiên của cuộc chiến tranh, hơn 80.000 đội tự vệ đã được thành lập trong cả nước và 40 triệu người đã được chuẩn bị cho phòng không và hóa học, tức là con số như trong toàn bộ thời kỳ trước chiến tranh.

Việc phòng thủ Kiev, Odessa, Sevastopol, Smolensk và các thành phố khác cho thấy, cùng với lục quân và hải quân, những người dân thuộc Bộ Quốc phòng đã tự vệ bảo vệ các thành phố của Liên Xô.

Trong một bước ngoặt căn bản của cuộc chiến, sắc lệnh của GKO ngày 16 tháng 6 năm 1943 "Về phòng không cục bộ", có vai trò to lớn trong việc củng cố hệ thống phòng không của đất nước, bao gồm một loạt các biện pháp nhằm tăng cường số lượng quân đội, củng cố nhóm quản lý và các biện pháp khác.

Trong việc tăng cường MPO Vai trò cốt yếu cũng đã phát nghị định của Hội đồng Ủy ban nhân dân Liên Xô ngày 12 tháng 7 1943 năm"Về việc tổ chức lại các đội hình MPVO." Nó cụ thể hóa quy trình thành lập các tiểu đoàn thành phố tại các trung tâm hành chính và công nghiệp lớn. Các đội hồi sức khẩn cấp đã được thành lập tại 980 cơ sở đặc biệt quan trọng, 35% trong số đó có nhân sự ở vị trí doanh trại.

Nhờ củng cố hệ thống phòng không, tổng số biên chế của hệ thống phòng không cả nước tính đến đầu Năm 1944 vượt quá 6 triệu người. Hơn nữa, nó dựa trên các đội hình phi quân sự và các nhóm tự vệ.

Trong thời kỳ phát xít Đức đánh bại, đánh đuổi quân địch khỏi Liên Xô, giải phóng khỏi sự chiếm đóng của các nước châu Âu, sự sụp đổ hoàn toàn của phát xít Đức và đầu hàng vô điều kiện, những nhiệm vụ mới đã được giải quyết: công việc lớn về việc triển khai và củng cố MPO ở các thành phố và vùng giải phóng của đất nước; dọn sạch các vùng lãnh thổ nơi xảy ra các cuộc thù địch khỏi bom mìn còn sót lại và chưa nổ; nhân sự của MPVO tham gia khôi phục nền kinh tế quốc gia đang bị xáo trộn bởi chiến tranh.

Tổng cộng đã thực hiện hơn 30 nghìn cuộc tập kích theo nhóm và đơn lẻ vào các thành phố, đối tượng ở hậu phương của nước ta trong chiến tranh, khoảng 600 nghìn quả bom nổ cao với tổng trọng lượng hơn 70 nghìn tấn và khoảng 1 triệu quả bom nổ. được giảm. Bộ Quốc phòng đã cung cấp sự bảo vệ trong các nơi trú ẩn và tạm trú cho 25,5 triệu người.

Dịch vụ y tế đã hỗ trợ hơn 135,2 nghìn công dân bị ảnh hưởng. Dịch vụ cứu hỏa thanh lý 10.133 vụ cháy và gần 78 nghìn vụ cháy. Lực lượng Phòng không đã loại bỏ 2.744 vết thương và tháo dỡ trên 435 m 3 mảnh vỡ. Các đơn vị pháo binh thuộc Lực lượng Phòng không đã rà phá 432 nghìn quả bom nổ và cháy, 523 nghìn quả mìn và đạn pháo, cùng một lượng lớn đạn dược khác.

Kết quả chủ yếu của hoạt động phòng không của đất nước trong thời chiến là đã bảo đảm tính mạng, sức khỏe cho hàng triệu người, làm suy yếu tác dụng phá hoại của các cuộc tiến công bằng đường không của địch. Đây là một bằng chứng thuyết phục về tính hiệu quả và cách tổ chức đúng đắn của nó. MPVO hoàn toàn biện minh cho mục đích của mình.

Cuộc chiến đã chỉ ra rằng bảo vệ dân cư, các đối tượng của nền kinh tế quốc dân và các vùng lãnh thổ trong tình huống khẩn cấp là một trong những chức năng quan trọng nhất của nhà nước và là việc của toàn dân.

Kết thúc thắng lợi của Great Chiến tranh vệ quốc, quá trình chuyển đổi từ chiến tranh sang hòa bình đã mang đến cho nhân dân Liên Xô những tầm vóc hùng vĩ mới và nhiệm vụ đầy thử thách xóa bỏ hậu quả chiến tranh, khôi phục nền kinh tế quốc dân, tiến xa hơn.

Ban lãnh đạo đất nước đã tính đến rằng giải pháp thành công cho những nhiệm vụ này đòi hỏi phải vượt qua những khó khăn to lớn, vì cuộc chiến cuối cùng là khó khăn và tàn phá nhất đối với đất nước của chúng tôi.

1.710 thành phố bị phá hủy, hơn 70 nghìn làng mạc và làng mạc bị biến thành tro tàn, 31.850 xí nghiệp công nghiệp bị phá hủy toàn bộ hoặc một phần; 65 nghìn km đường sắt, 4100 nhà ga bị phá hủy, 98 nghìn trang trại tập thể, 1876 trang trại nhà nước và 2890 MTS bị cướp bóc.

Một khối lượng công việc khổng lồ đã phải được thực hiện để hàn gắn vết thương chiến tranh, chuyển nền kinh tế quốc dân sang con đường hòa bình.

Các nhân viên của MPVO đã tham gia tích cực vào việc thực hiện công việc khôi phục nền kinh tế quốc dân. Hơn 250 doanh nghiệp công nghiệp lớn đã đi vào hoạt động với sự tham gia của các đơn vị trực thuộc MPVO. Đã đưa vào vận hành 205 cầu đường sắt và đường bộ, sửa chữa hơn 545 nghìn m 2 đường cao tốc, 188 km cấp nước và 873 km mạng lưới thoát nước, 767 km đường dây thông tin liên lạc và 405 km đường xe điện được khôi phục.

Các nhân viên của MPVO đã tham gia rộng rãi vào việc giải quyết một vấn đề rất cấp bách vào thời điểm đó là cung cấp nhà ở cho người dân sống trong vùng lãnh thổ được giải phóng khỏi kẻ thù. Cần phải nhanh chóng xây dựng và trùng tu nhà ở cho dân cư. Và với nhiệm vụ này, MPVO đã đương đầu một cách vinh dự - 15685 tòa nhà và nhà dân dụng đã được sửa chữa và xây dựng lại.

Cùng với sự tham gia của các đơn vị Quân chủng Phòng không trong việc khôi phục kinh tế đô thị và nhà ở, nhiều công việc đã được thực hiện nhằm rà phá vùng giải phóng khỏi bom, đạn, mìn và những “bất ngờ” khác do cuộc tháo chạy để lại. Đức quốc xã.

Trong giai đoạn này, cơ cấu tổ chức của MPVO đã được cải tiến. Theo lệnh của Hội đồng nhân dân Liên Xô ngày 24 tháng 10 Năm 1945 các cơ quan quản lý bị cắt giảm đáng kể, bao gồm Tổng cục trưởng Bộ Quốc phòng của NKVD Liên Xô, các quân chủng của Bộ Quốc phòng, các quân chủng ngoài quân đội và các đơn vị đô thị của Bộ Quốc phòng đã bị giải tán.

Bất chấp những thay đổi về tổ chức, công việc cải thiện khả năng bảo vệ người dân khỏi bị tấn công bằng đường không vẫn tiếp tục. Công tác huấn luyện công dân được thực hiện theo vòng tròn theo chương trình 20 giờ “Sẵn sàng PVHO” (phòng không, chống hóa học). Công việc này được thực hiện chủ yếu bởi Hội Tình nguyện Hỗ trợ Lục quân, Không quân và Hải quân. Các kiến ​​thức và kỹ năng được củng cố thông qua các bài tập và huấn luyện. Các cuộc thi MPVE cấp huyện và thành phố là một hình thức huấn luyện hiệu quả. Kinh nghiệm từ các hoạt động sau chiến tranh của Bộ Quốc phòng sớm trở thành nhu cầu trong việc khắc phục hậu quả của trận động đất Ashgabat xảy ra vào đêm 5-6 / 10/1948. Kinh nghiệm thu được trong việc loại bỏ hậu quả của một trận động đất đã tầm quan trọng lớn cải thiện MPO, tổ chức và tiến hành cứu hộ, khắc phục tình trạng khẩn cấp và các công việc khẩn cấp khác trong vùng thiên tai.

31 tháng 10 Năm 1949 Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô đã thông qua một "Quy chế mới về phòng không địa phương của Liên Xô." Nó xác định mục tiêu, mục tiêu, cơ cấu tổ chức của Bộ Quốc phòng, các hoạt động chủ yếu tiến hành trên lãnh thổ đất nước, vai trò, địa điểm đóng quân và đội hình của Bộ Quốc phòng, các đội tự vệ, quy trình huấn luyện. nhân sự trong hệ thống Quân chủng Phòng không, trách nhiệm của các bộ, ban, ngành, đoàn thể Bộ Quốc phòng. Để thực hiện nhiệm vụ của Bộ đội Phòng không, các lực lượng được thành lập, bao gồm các binh chủng và đội hình. Quân đội bao gồm các đơn vị kỹ thuật và chống hóa chất của Bộ Nội vụ Liên Xô sự quản lý của trung ương và các đơn vị đô thị (thường ở dạng giảm thành phần). Để loại bỏ sự tàn phá lớn, các đội khẩn cấp và phục hồi của thành phố đã được lên kế hoạch, danh sách và số lượng trong số đó đã được Hội đồng Bộ trưởng các nước cộng hòa phê duyệt theo đề nghị của Bộ Nội vụ Liên Xô.

Để sớm bảo đảm chuẩn bị cho công tác bảo vệ dân cư và người lao động của doanh nghiệp và tăng cường độ tin cậy làm việc của các cơ sở quan trọng đối với quốc phòng và nền kinh tế quốc dân trong thời chiến ở 1951 năm Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô đã thông qua nghị quyết "Về việc phê duyệt các tiêu chuẩn thực hiện các biện pháp kỹ thuật và công nghệ của MPVO trong thiết kế và xây dựng." Và sau đó, vào tháng 6 năm 1955, hai nghị định quan trọng nữa đã được thông qua: "Về các biện pháp nâng cao khả năng sẵn sàng phòng không của đất nước nhằm bảo vệ dân cư và các cơ sở công nghiệp khỏi vũ khí nguyên tử" và "Về các biện pháp chăm sóc y tế cho nhân dân ở điều kiện sử dụng vũ khí nguyên tử ”, trong đó chỉ rõ rằng việc chuẩn bị cho đất nước về hệ thống phòng không phải được thực hiện có tính đến khả năng đối phương sử dụng vũ khí hạt nhân. Việc sơ tán dân cư đến các trung tâm kinh tế, hành chính - chính trị lớn được xác định là phương thức phòng thủ chủ yếu trước vũ khí hạt nhân. Lần đầu tiên trong cả nước, chương trình đào tạo phổ cập và bắt buộc người dân về bảo vệ chống hạt nhân đã được áp dụng. Đặc biệt chú trọng đến việc tổ chức thông báo kịp thời. Lãnh đạo đất nước tiến hành các biện pháp củng cố hệ thống phòng không, hoàn thiện tổ chức bộ máy, trang bị kỹ thuật, làm rõ nhiệm vụ, đánh dấu bước khởi đầu về chất lượng, bước đầu trong xây dựng lực lượng phòng không với tư cách là tiền thân của phòng không nhân dân.

Cơ quan đầu não của Bộ Quốc phòng đất nước được hình thành, trên bộ - các cơ quan đầu não của Bộ Quốc phòng khu vực, lãnh thổ, cộng hòa.

Một sự kiện quan trọng trong quá trình cải tiến Lực lượng Phòng không là việc phê duyệt "Quy chế Phòng không địa phương của Liên Xô" mới vào năm 1956, trong đó lần đầu tiên nhấn mạnh rằng Lực lượng Phòng không là một hệ thống phòng thủ quốc gia. các biện pháp được thực hiện để bảo vệ dân số khỏi vũ khí nguyên tử và các phương tiện hiện đại hạ gục, tạo điều kiện đảm bảo tin cậy cho hoạt động của các đối tượng của nền kinh tế quốc dân trong cuộc tấn công từ trên không, hoạt động cứu hộ, hỗ trợ người bị thương cũng như triển khai các công tác cấp cứu khẩn cấp phục hồi tổn thương.

Đặc biệt chú ý đến thực tế là MPHO được tổ chức trên khắp cả nước.

Sắc lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 4 tháng 5 năm 1959 “Về các biện pháp bảo đảm chuẩn bị cho cả nước về phòng không địa phương” đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn bị cho lực lượng Phòng không trong điều kiện mới. cung cấp các biện pháp để cải thiện cảnh báo của dân số, 1959 – 1965 năm bảo vệ và các công trình đặc biệt, tích lũy nguồn động lực và nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu của các đơn vị quân đội và lực lượng Phòng không, việc triển khai phân tán các xí nghiệp, trú ẩn trong các công trình ngầm đặc biệt của các nhà máy đặc biệt quan trọng, dự trữ nhà nước, tạo dự phòng cho các doanh nghiệp duy nhất và đặc biệt quan trọng, tăng cường công việc của DOSAAF, SOKK và KP USSR, phổ cập giáo dục bắt buộc ở các thành phố và vùng nông thôn bảo vệ chống lại vũ khí nguyên tử, hóa học và vi khuẩn.

Việc triển khai các hoạt động đã niêm yết đã nâng cao khả năng sẵn sàng hoạt động của toàn hệ thống phòng không, đẩy nhanh việc tích lũy một quỹ đáng kể. cấu trúc bảo vệ... Các hầm trú ẩn của MPVO đã được thử nghiệm tại bãi thử hạt nhân Semipalatinsk và cho thấy hiệu quả cao.

Vào cuối những năm 50 của thế kỷ XX, với sự ra đời của vũ khí tên lửa hạt nhân, câu hỏi đặt ra về những phương pháp, phương tiện bảo vệ hậu phương khác, tiên tiến hơn, về an ninh nhân dân tin cậy hơn trong thời chiến.

Năm 1961, trên cơ sở Bộ Quốc phòng, một hệ thống quốc gia mới đã được thành lập trong nước - Lực lượng Phòng vệ Dân sự của Liên Xô. Điều cơ bản hệ thống mới kinh nghiệm, truyền thống, tất cả những gì tốt nhất được tạo ra qua nhiều năm tồn tại của MPVO đã hình thành.

Theo nghị định của Ủy ban Trung ương của CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 13 tháng 7 Năm 1961"Điều khoản về Phòng thủ Dân sự của Liên Xô" đã được thông qua. Người ta xác định “Phòng thủ dân sự là hệ thống các biện pháp phòng thủ quốc gia, được tiến hành trước Thời gian yên bìnhđể bảo vệ người dân và nền kinh tế quốc gia khỏi vũ khí hạt nhân tên lửa, hóa học, vi khuẩn, thực hiện các hoạt động cứu hộ và khắc phục khẩn cấp (SNAVR) ở các trung tâm bị hủy diệt, được xây dựng trên nguyên tắc lãnh thổ sản xuất. "

Ngoài ra, nội dung công việc của tất cả các liên kết của nó, quyền và nghĩa vụ cơ bản của cán bộ trong hệ thống phòng thủ dân sự đã được xác định, cơ sở quản lý được xây dựng. "Quy định về Phòng thủ dân sự của Liên Xô" đã xác định các nguyên tắc cơ bản để bảo vệ người dân khỏi vũ khí hủy diệt hàng loạt... Là phương pháp chính để bảo vệ dân cư, người ta dự tính sẽ phân tán và sơ tán nó.

Nguyên tắc của một phương pháp tiếp cận tổng hợp khác biệt để bảo vệ dân số đã được thông qua làm cơ sở. Phù hợp với nó, trong thời bình, các hầm trú ẩn được xây dựng cho ca làm việc lớn nhất của các doanh nghiệp, những doanh nghiệp này sẽ tiếp tục làm việc trong thời chiến ở các thành phố được phân loại. Phần còn lại của dân số thành thị phải di tản đến khu vực ngoại ô, trong đó việc thành lập một quỹ đã được lên kế hoạch. nơi trú ẩn chống bức xạ cho người dân địa phương và người sơ tán.

Công tác bảo vệ nguồn nước, thức ăn, thức ăn gia súc, vật nuôi trong trang trại được đặc biệt chú trọng. Trong trường hợp sử dụng vũ khí hủy diệt hàng loạt, người ta dự kiến ​​tiến hành các hoạt động giải cứu hàng loạt trong các trung tâm hủy diệt.

Lý luận và thực tiễn về phòng thủ dân sự được xây dựng có tính đến các quan điểm hiện có về tiến hành chiến tranh có sử dụng vũ khí hạt nhân.

Cơ sở của một mô hình có thể xảy ra chiến tranh trong tương lai Một mô hình đã được thực hiện trong đó việc tiến hành trực tiếp các hành động thù địch (và theo đó, sử dụng vũ khí hủy diệt hàng loạt) được đặt trước cái gọi là "thời kỳ đặc biệt", trong đó các bên xung đột có thể tiến hành các biện pháp chuẩn bị cần thiết. Thời gian của nó được giả định từ vài ngày đến vài tháng.

Theo đó, tất cả các biện pháp phòng thủ dân sự được chia thành ba nhóm: nhóm thứ nhất bao gồm các biện pháp được thực hiện trước, trong thời bình; nhóm thứ hai bao gồm các hoạt động được thực hiện trong "thời kỳ đặc biệt"; nhóm thứ ba bao gồm các hoạt động được thực hiện trong thời chiến.

Việc quản lý phòng thủ dân sự ở các bộ, ban, ngành, hiệp hội sản xuất và công nghiệp và tại các cơ sở kinh tế quốc dân được thực hiện trực tiếp thông qua sở chỉ huy và các cơ quan phòng thủ dân sự, cũng như thông qua cơ cấu hiện có của các cơ quan quản lý. Trụ sở dân phòng trở thành cơ quan quản lý chính.

Để thực hiện tất cả các biện pháp phòng thủ dân sự ở các thành phố, các dịch vụ thích hợp đã được tạo ra (có tính đến kinh nghiệm của Bộ Quốc phòng): thông tin liên lạc, kỹ thuật, chữa cháy, y tế, bảo vệ trật tự công cộng, bảo vệ động thực vật, xã- kỹ thuật, xử lý vệ sinh con người và khử nhiễm quần áo, thương mại và thực phẩm, nơi trú ẩn và trú ẩn, cung cấp vật chất và kỹ thuật, kỹ thuật khẩn cấp, vận tải cơ giới, năng lượng, v.v.

Các phương pháp tiếp cận mới để tổ chức các hoạt động cứu hộ ở các trung tâm bị phá hủy hạt nhân đòi hỏi sự gia tăng đa dạng về lực lượng. Vì những mục đích này, số lượng các đơn vị quân đội phòng thủ dân sự đã được tăng lên (mà không tăng tổng số quân).

Số lượng và số lượng các đội hình phi quân sự tăng mạnh. Cơ cấu và hệ thống đào tạo của họ đã có những thay đổi lớn. Chủ yếu trong số đó là các đội cứu hộ hợp nhất lãnh thổ và các đơn vị phòng thủ dân sự.

Các câu hỏi đã được phát triển khá thành công bảo vệ y tế dân số. Điều này trở nên khả thi nhờ tham gia tích cực trong công việc này của Bộ Y tế Liên Xô và quốc gia được tạo ra trên cơ sở dịch vụ y tế của mình cho phòng thủ dân sự. Trong một thời gian ngắn, một cổ phiếu đã được tạo ra vật tư y tế bảo vệ, một số lượng lớn các đơn vị y tế đặc biệt tại hiện trường (đội sơ cấp cứu, đội vệ sinh, v.v.).

Cổ phiếu quỹ được tạo ra với khối lượng lớn bảo vệ cá nhân dân số (mặt nạ phòng độc, mặt nạ phòng độc, v.v.).

Các vấn đề về đào tạo vận hành đã được nâng lên một cấp độ mới so với MEPO. Công tác xây dựng kế hoạch tác chiến phòng thủ dân sự được chú trọng. Nó đã trở thành thông lệ hàng ngày để tiến hành các cuộc diễn tập sở chỉ huy lớn trong phòng thủ dân sự. Theo quy định, các cuộc tập trận như vậy được tổ chức hàng năm ở nước cộng hòa, lãnh thổ, khu vực.

Sự chuẩn bị của dân số diễn ra một vị trí đặc biệt. Năm 1966, một chương trình huấn luyện phòng thủ dân sự mới kéo dài 21 giờ - một kiến ​​thức tối thiểu bắt buộc phổ biến. Công nhân, nhân viên văn phòng, nông dân tập thể được đào tạo trực tiếp tại doanh nghiệp, nông trường tập thể và quốc doanh. Các lớp học được thực hiện không phải bởi những người hướng dẫn công khai, mà bởi những người đứng đầu phân xưởng, bộ phận, dịch vụ, quản đốc, tức là những người lãnh đạo đã đào tạo cấp dưới của họ.

Lúc bắt đầu Thập niên 70 Trong thế kỷ XX, tình hình chiến lược-quân sự có phần thay đổi. Kẻ thù tiềm năng đã áp dụng "khái niệm về cuộc tấn công giải giáp vũ khí đầu tiên." Cùng với các lực lượng tấn công chiến lược trên vấn đề xung quanh tên lửa tầm trung (1000 - 5500 km), được triển khai ở Tây Âu... Thời gian bay thấp (10-12 phút) đã tạo ra chúng phương thuốc lý tưởng một cuộc tấn công nhanh chóng vào các mục tiêu đã chọn. Trên thực tế, đã có một mối đe dọa về một cuộc tấn công hạt nhân bất ngờ vào lãnh thổ của Liên Xô. Trong điều kiện đó, phòng thủ dân sự đã trở thành một trong những yếu tố quan trọng nhất trong thế cân bằng chiến lược.

Tình hình hiện nay đòi hỏi phải có những thay đổi đối với các hoạt động của Phòng thủ dân sự Liên Xô, trước hết là để tăng cường hiệu quả của công tác bảo vệ dân cư. Muốn vậy, cần phải tăng quỹ công trình bảo vệ và tạo ra một hệ thống cảnh báo đáng tin cậy cho toàn dân cả nước, giảm mạnh thời gian chuyển chế độ phòng thủ dân sự từ hòa bình sang thiết quân luật, thực hiện một số biện pháp để tăng sự ổn định của nền kinh tế quốc dân trong thời chiến, nâng cao giá trị hữu ích của hệ thống phòng thủ dân sự trong thời bình.

Một loạt các biện pháp linh hoạt hơn đã được dự kiến ​​tại các thành phố và tại các cơ sở có thể bị đối phương tấn công. Có thể tóm tắt có điều kiện thành ba nhóm tạo nên nội dung nhiệm vụ chính của phòng thủ dân sự:

nhóm biện pháp thứ nhất liên quan đến việc bảo vệ trực tiếp dân cư khỏi các phương tiện tàn phá của kẻ thù;

nhóm biện pháp thứ hai nhằm tăng cường ổn định hoạt động của nền kinh tế và giảm thiệt hại có thể xảy ra đối với nền kinh tế quốc dân khi kẻ thù sử dụng vũ khí hạt nhân và các phương tiện hủy diệt khác;

nhóm thứ ba bao gồm các biện pháp chuẩn bị lực lượng và phương tiện để loại bỏ hậu quả của cuộc tấn công của kẻ thù và thực hiện các hoạt động cứu hộ và khắc phục khẩn cấp khẩn cấp khác tại các trung tâm bị phá hủy.

Đồng thời, cuộc sống đòi hỏi phải đưa ra những sửa đổi đáng kể về tổ chức và thủ tục lập kế hoạch và thực hiện các sự kiện. Trong thời kỳ này, một số nghị định quan trọng của chính phủ và các văn bản chính sách khác về vấn đề phòng thủ dân sự đã được thông qua.

Một trong những văn kiện chính là Quy định mới về Phòng thủ dân sự của Liên Xô, được thông qua theo nghị định của Ủy ban Trung ương Đảng CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 18 tháng 3 năm 1976, số 201-78.

Trong Quy chế mới đã xác định rằng Phòng thủ dân sự của Liên Xô là một bộ phận cấu thành của hệ thống các biện pháp phòng thủ quốc gia nhằm bảo vệ nhân dân khỏi vũ khí hủy diệt hàng loạt và các phương tiện tấn công khác của kẻ thù. Dựa trên định nghĩa này Lần đầu tiên, tất cả các biện pháp phòng thủ dân sự được ra lệnh thực hiện cùng với các biện pháp phòng vệ khác. Về tầm quan trọng, phòng thủ dân sự đã được đưa lên ngang tầm với bảo vệ vũ trang, lên một trình độ mới về chất để giải quyết các vấn đề của nó.

Tất cả các công tác tổ chức của cơ quan lãnh đạo trung ương, sở chỉ huy và cơ quan dân phòng nhằm nâng cao nguyên tắc, phương tiện và phương pháp bảo vệ dân phố, đã được thực hiện. đóng góp to lớn trong việc phát triển và thực hiện các biện pháp kỹ thuật và công nghệ để bảo vệ dân cư và nền kinh tế của đất nước khỏi vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Đồng thời, dự kiến ​​một số biện pháp khác để đảm bảo công tác bảo vệ dân cư: tổ chức thông báo nguy cơ địch tấn công; tổ chức quan sát, trinh sát và kiểm soát phòng thí nghiệm bằng phóng xạ, hóa học và vi khuẩn học (sinh học); thực hiện các biện pháp vệ sinh, hợp vệ sinh, phòng, chống dịch bệnh; giảm tồn kho các chất dễ cháy, nổ và độc hại mạnh ở các thành phố và tại các cơ sở kinh tế quốc dân; tạo ra các kho dự trữ lương thực, quần áo, thuốc men, thiết bị y tế, vật dụng thiết yếu và các phương tiện vật chất kỹ thuật khác được bảo hộ; huấn luyện dân số về các cách bảo vệ và những cách khác.

V Năm 1976 chính phủ quyết định giao cho Lực lượng Phòng vệ Dân sự Liên Xô nhiệm vụ tăng cường sự ổn định hoạt động của nền kinh tế quốc gia trong thời chiến. Ở giai đoạn này trong quá trình phát triển Phòng thủ dân sự của Liên Xô, vấn đề này được xác định là một trong những vấn đề quan trọng nhất. Các biện pháp thực hiện nó đã được thực hiện trước đó. Tuy nhiên, chúng được thực hiện, như một quy luật, ở cấp độ các đối tượng của nền kinh tế quốc dân và các vấn đề riêng lẻ, liên quan đến vấn đề tăng tính ổn định trên quy mô ngành và hơn nữa là trên quy mô quốc gia. kinh tế của đất nước không thể giải quyết được. Hiện nay, để thiết thực thực hiện nhiệm vụ này trong hệ thống Phòng thủ dân sự của Liên Xô, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước của Liên Xô, các bộ, ban ngành liên minh và các nước cộng hòa tự trị, lãnh thổ, khu vực và thành phố được tạo ra bởi các cơ quan quản lý đặc biệt. Tại các vùng (lãnh thổ), các thành phố lớn và tại các đối tượng của nền kinh tế quốc dân, các ủy ban về tính bền vững đã được thành lập, bao gồm các chuyên gia chính của các đối tượng của nền kinh tế quốc dân và đại diện của các cơ quan hoạch định vùng lãnh thổ.

Vào tháng 3 năm 1979, theo sáng kiến ​​của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước của Liên Xô và Văn phòng Tổng trưởng Phòng vệ Dân sự Liên Xô, một nghị quyết đã được Ủy ban Trung ương của CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô thông qua "Về việc chấp thuận các yêu cầu chung về tăng cường ổn định công việc của các ngành của nền kinh tế quốc dân trong thời chiến “nền kinh tế đất nước, liên kết ngành và lãnh thổ: bảo đảm bảo vệ dân cư và tính mạng trong thời chiến; phân bố hợp lý lực lượng sản xuất trên lãnh thổ đất nước; sự chuẩn bị của các ngành của nền kinh tế quốc dân và ngành công nghiệp để làm việc trong điều kiện thời chiến; chuẩn bị triển khai công việc khôi phục nền kinh tế quốc dân trong điều kiện thời chiến; chuẩn bị hệ thống quản lý nền kinh tế quốc dân để giải quyết các vấn đề thời chiến.

Dựa trên những yêu cầu này trong 1980 – 1981 Trong những năm ở các bộ, ban ngành của Liên Xô và các nước cộng hòa thuộc Liên minh, các yêu cầu về ngành và cộng hòa đã được phát triển.

Những thay đổi sâu sắc đã được thực hiện đối với hệ thống đào tạo lãnh đạo các cơ quan dân phòng. Nó bao gồm việc đào tạo tất cả các loại nhân viên của các sở chỉ huy, quân dịch, lực lượng dân phòng, các cơ sở kinh tế quốc dân, cũng như đào tạo toàn dân về phương pháp bảo vệ chống lại vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Hệ thống phòng thủ dân sự của Liên Xô trong những năm này là một trong những hệ thống như vậy tốt nhất trên thế giới. Các đối thủ tiềm năng cũng thừa nhận điều này. Một hệ thống nhà nước khá hùng mạnh được tạo ra với cơ cấu tổ chức chặt chẽ của riêng nó. Tính chất quốc gia của phòng thủ dân sự? lợi thế chính và sự khác biệt của nó so với các hệ thống tương tự của các quốc gia nước ngoài.

Đồng thời, theo thời gian, những chi phí nghiêm trọng đã được đưa ra ánh sáng trong phong cách làm việc của các cơ quan dân phòng. Khi tiến hành các hoạt động phòng thủ dân sự, cách tiếp cận định lượng bắt đầu thịnh hành nhưng phải trả giá bằng chất lượng. Hàng chục nghìn cuộc tập trận phức tạp khác nhau và các sự kiện khác đã được lên kế hoạch hàng năm mà không tính đến cơ hội thực sự trong tài liệu của họ và hỗ trợ kỹ thuật, trong một cài đặt đơn giản hóa. Nhiều hoạt động được thực hiện vì những lý do rõ ràng, không hiệu quả, và trong một số trường hợp là vô ích. Vấn đề tái cơ cấu lực lượng phòng thủ dân sự đang đặt ra, đó là do sự gia tăng về số lượng và quy mô của các lực lượng phòng thủ dân sự. trường hợp khẩn cấp nhân vật tự nhiên và công nghệ.

Rõ ràng là phòng thủ dân sự không thể giới hạn các hoạt động của mình trong khuôn khổ thời chiến. Tiềm lực, lực lượng và phương tiện của nó cần được sử dụng với hiệu quả cao hơn trong điều kiện hòa bình nhằm loại bỏ hậu quả của tai nạn, thảm họa và thảm họa thiên nhiên.

Kinh nghiệm loại bỏ hậu quả của một vụ tai nạn tại Nhà máy điện hạt nhân Chernobyl v 1986 năm yêu cầu áp dụng một số biện pháp cấp bách nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thống phòng thủ dân sự của đất nước, phát triển hệ thống phòng thủ dân sự trên phương diện giải pháp trực tiếp là bảo vệ nhân dân khỏi các trường hợp khẩn cấp do thiên tai, tai nạn, thảm họa lớn gây ra.

Các biện pháp đó đã được xác định trong Nghị định của Ủy ban Trung ương Đảng CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô số 886-213 ngày 30 tháng 7 năm 1987 "Về các biện pháp cơ cấu lại toàn diện hệ thống phòng thủ dân sự":

giao cho phòng thủ dân sự làm nhiệm vụ bảo vệ dân cư trong thời bình trước hậu quả của tai nạn, thảm họa, thiên tai và thực hiện cứu nạn, cứu hộ và các công việc cấp bách khác trong quá trình khắc phục hậu quả;

tạo ra các đơn vị di động bảo vệ đặc biệtở cấp khu vực, cũng như các đội hình cơ động và các đơn vị phòng thủ dân sự luôn sẵn sàng cho các hành động khẩn cấp trong các tình huống khẩn cấp;

sự thành lập ở tất cả các nước cộng hòa, lãnh thổ, khu vực, thành phố, quận của các cơ quan quản lý đại học? hoa hồng khẩn cấp vĩnh viễn (PCC), v.v.

Trận động đất Spitak ở Armenia trong Năm 1988 tái khẳng định rằng phòng thủ dân sự chưa sẵn sàng giải quyết các vấn đề bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo. Về vấn đề này, nó đã được quyết định thành lập một hệ thống nhà nước đặc biệt để bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi những trường hợp khẩn cấp.

Việc hình thành hệ thống nhà nước để phòng ngừa và hành động trong các tình huống khẩn cấp bắt đầu từ việc thành lập năm 1989 trong cơ cấu Chính phủ Liên Xô cơ thể đặc biệt- Ủy ban Nhà nước của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô về các Tình huống Khẩn cấp, và sau đó vào tháng 12 năm 1990 - Hệ thống Nhà nước về Phòng ngừa và Hành động trong các Tình huống Khẩn cấp.

Một thời gian sau, vào năm 1990, Quân đoàn Cứu hộ Nga được thành lập trong RSFSR, với tư cách là một ủy ban nhà nước, chuyển đổi vào năm 1991 thành Ủy ban Nhà nước Liên bang nga cho các trường hợp khẩn cấp và vào tháng 11 Năm 1991 trên cơ sở của nó và trên cơ sở Trụ sở Phòng thủ Dân sự của RSFSR, Ủy ban Nhà nước của RSFSR về Phòng thủ Dân sự, Các trường hợp khẩn cấp và Loại bỏ Hậu quả của Thảm họa Tự nhiên (GKChS của RSFSR) đã được thành lập, được ủy thác điều phối về các hoạt động của các cơ quan hành chính công của RSFSR để bảo vệ người dân và kho báu quốc gia, bao gồm cả những nguy hiểm phát sinh từ việc tiến hành các hành vi thù địch. Quân đội, tổ chức và cơ quan phòng thủ dân sự đóng trên lãnh thổ của RSFSR đã được chuyển giao cho quyền tài phán của Ủy ban.

Kể từ thời điểm đó đến nay, tất cả các hoạt động của lực lượng phòng thủ dân sự của Liên bang Nga, sự phát triển của nó đều gắn liền với Ủy ban Nhà nước về các tình trạng khẩn cấp của RSFSR, và sau đó là Bộ Phòng thủ dân sự Liên bang Nga, các trường hợp khẩn cấp và loại bỏ Hậu quả của Thảm họa Tự nhiên, được tạo ra trên cơ sở của nó.

Vào tháng Tư Năm 1992 Hệ thống cảnh báo và hành động của Nga trong các tình huống khẩn cấp được tạo ra, sau đó được chuyển đổi thành một hệ thống nhà nước thống nhất để phòng ngừa và loại bỏ các tình huống khẩn cấp (RSChS), sau đó được chuyển thành hệ thống nhà nước thống nhất để phòng ngừa và loại bỏ các tình huống khẩn cấp. Trong suốt những năm qua, nhiệm vụ phòng thủ dân sự, lực lượng và phương tiện của lực lượng này, ngoài nhiệm vụ chính là bảo vệ cộng đồng dân cư khỏi những nguy cơ phát sinh do hành động thù địch, còn tham gia vào việc loại bỏ các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo.

Ngày 8 tháng 5 năm 1993, Tổng thống Liên bang Nga đã ký Sắc lệnh "Về phòng thủ dân sự", trong đó quyền lãnh đạo chung về phòng thủ dân sự ở Liên bang Nga được giao cho Chủ tịch Chính phủ Liên bang Nga, người đã chính thức , trở thành người đứng đầu lực lượng phòng thủ dân sự của đất nước. Chủ tịch Ủy ban Nhà nước về các tình trạng khẩn cấp của Nga được bổ nhiệm làm phó thứ nhất.

Nghị định quy định việc tuyển quân phòng thủ dân sự với các quân nhân trên cơ sở tự nguyện - theo hợp đồng, nhằm tăng cường biên chế của quân đội. Trụ sở phòng thủ dân sự được đặt tên mới - trụ sở phòng thủ dân sự và các tình huống khẩn cấp (trụ sở Phòng thủ dân sự và các tình huống khẩn cấp). Việc đổi tên trụ sở nhấn mạnh rằng các vấn đề bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo, cùng với các vấn đề về phòng thủ dân sự, đang trở thành nhiệm vụ của các trụ sở này. Các biện pháp được thực hiện nhằm tăng cường tiềm lực của lực lượng phòng thủ dân sự của đất nước.

Các sự kiện tiếp theo đã xác nhận điều này. Dấu hiệu rõ ràng nhất là sự tham gia của lực lượng dân phòng trong 1995 – 1996 nhiều năm hoạt động nhân đạo ở Cộng hòa Chechnya. Các phân đội được hợp nhất, được thành lập trên cơ sở các đơn vị quân đội dân phòng, trong điều kiện chiến tranh đã thực hiện các hoạt động cứu nạn, cứu trợ nhân đạo, sơ tán người mất nhà ở, khôi phục hệ thống hỗ trợ sự sống, hỗ trợ cuộc sống ưu tiên cho người dân bằng bánh mì, nước, thuốc men, điện, ga, sập nhà, công trình kiến ​​trúc bị hư hỏng không thể khôi phục, tháo dỡ di dời đống đổ nát, dò tìm và tiêu hủy vật nổ.

Ngày 12 tháng 2 1998 năm Duma Quốc gia đã thông qua Luật Liên bang "Về Phòng thủ Dân sự" (Số 28-FZ). Lần đầu tiên trong lịch sử nước Nga, các vấn đề về phòng thủ dân sự được quy định bởi một đạo luật.

Luật xác định nhiệm vụ, cơ sở pháp lý để thực hiện và quyền hạn của các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, các cơ quan quyền hành các đối tượng của Liên bang Nga, các cơ quan chính quyền địa phương, các tổ chức trong lĩnh vực phòng thủ dân sự. Được chỉ định luật liên bang củng cố khái niệm phòng thủ dân sự với tư cách là một hệ thống các biện pháp chuẩn bị cho việc bảo vệ và bảo vệ nhân dân, vật chất và tài sản văn hóa trên lãnh thổ Liên bang Nga khỏi những nguy hiểm phát sinh do hành động thù địch hoặc do hậu quả của những hành động này, cũng như trong trường hợp khẩn cấp tự nhiên và nhân tạo; nhiệm vụ trong lĩnh vực phòng thủ dân sự; nguyên tắc tổ chức và tiến hành phòng thủ dân sự; quyền hạn của các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga trong lĩnh vực phòng thủ dân sự, bao gồm Tổng thống Liên bang Nga, Chính phủ Liên bang Nga và cơ quan liên bang quyền hành pháp, các cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan và tổ chức chính quyền địa phương; quyền và nghĩa vụ của công dân Liên bang Nga trong lĩnh vực phòng thủ dân sự; quản lý dân phòng, cơ quan quản lý phòng thủ dân sự; lực lượng phòng thủ dân sự, điều kiện cơ bản của lực lượng phòng thủ dân sự và thủ tục tài trợ cho hoạt động phòng thủ dân sự.

Để cải thiện tổ chức của phòng thủ dân sự, theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 3 tháng 10 1998 năm Số 1149 "Về thủ tục giao lãnh thổ cho các nhóm phòng thủ dân sự" đã phê duyệt Thủ tục giao lãnh thổ cho các nhóm phòng thủ dân sự, trong đó xác định các tiêu chí và quy tắc chính để giao lãnh thổ cho các nhóm phòng thủ dân sự.

VỚI 1999 năm việc cải tổ các lực lượng dân phòng bắt đầu, được thực hiện theo các quy định chính cải cách quân độiỞ liên bang Nga. Đã được hình thành trung tâm cứu hộđã xây dựng và phê duyệt Kế hoạch xây dựng lực lượng dân phòng và Chương trình xây dựng lực lượng dân phòng giai đoạn đến năm 2005. Việc cải tổ quân đội được thực hiện có tính đến quá trình chuyển đổi từ nguyên tắc sử dụng chúng để bao trùm các đối tượng riêng lẻ sang nguyên tắc bao phủ các vùng lãnh thổ. Điều này đòi hỏi sự gia tăng đáng kể về khả năng cơ động của các đội hình và đơn vị quân đội, trình độ trang bị kỹ thuật và đào tạo chuyên nghiệp của họ.

5 tháng 1 Năm 2004 Tổng thống Liên bang Nga đã phê duyệt "Cơ sở của một chính sách cộng đồng trong lĩnh vực phòng thủ dân sự giai đoạn đến năm 2010 ”. Văn kiện này đặt cơ sở cho việc chuẩn bị Nhà nước về phòng thủ dân sự trong điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội mới, xác định nhiệm vụ, phương hướng chủ yếu và đường lối thực hiện chủ trương này.

Trong những năm này, cấu trúc của kế hoạch phòng thủ dân sự đã được làm rõ, mà bây giờ được gọi là Kế hoạch phòng thủ dân sự và bảo vệ dân số. Theo Luật Liên bang ngày 22 tháng 8 Năm 2004 Số 122, viện trưởng phòng thủ dân sự bị bãi bỏ, các dịch vụ phòng thủ dân sự bị giải thể, quyền hạn trong lĩnh vực phòng thủ dân sự được phân chia giữa các cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các cơ quan tự quản địa phương. Phòng thủ dân sự được giao nhiệm vụ phòng ngừa và loại trừ các trường hợp khẩn cấp có tính chất tự nhiên và nhân tạo, hiện đang được giải quyết bằng cả RSChS và phòng thủ dân sự.

Các phương hướng chính của việc cải tiến hệ thống phòng thủ dân sự lúc bấy giờ là:

sự tích hợp của phòng thủ dân sự với RSChS, cung cấp tối đa khả năng kết nối hữu cơ và bổ sung của chúng;

thực hiện chính sách mới trong lĩnh vực phòng thủ dân sự, quy định việc phát triển các phương pháp tiếp cận mới để bảo vệ dân cư, có tính đến tính chất thay đổi của các cuộc chiến tranh hiện đại và xung đột vũ trang;

nâng cao trình độ huấn luyện của lực lượng dân phòng, bảo đảm sẵn sàng giải quyết các tình huống khẩn cấp, do tính chất, phạm vi nhiệm vụ trong thời bình và thời chiến đều hội tụ.

Nhằm phát triển hơn nữa lực lượng dân phòng ở 2011 năm Trên cơ sở hình thành, các đơn vị quân đội và tổ chức của lực lượng dân phòng, đơn vị quân sự cứu hộ của EMERCOM Nga được hình thành, nhiệm vụ của họ, quy trình sử dụng, tổ chức hoạt động, quy trình biên chế và huấn luyện đã được xác định. Các đội quân y cứu nạn đã trở thành đơn vị sẵn sàng thường trực, khả năng thực hiện các hoạt động ứng cứu khẩn cấp tăng gấp 1,5 - 2 lần, trang bị được cải thiện, tính cơ động tăng, khả năng sẵn sàng sử dụng cả trong thời bình và thời chiến trong cơ cấu biên chế hiện có đều tăng lên. .

Phòng thủ dân sự của Liên bang Nga trên giai đoạn hiện tại là một bộ phận của hệ thống an ninh và quốc phòng của đất nước, nhằm bảo vệ dân cư, các giá trị vật chất và văn hóa khỏi những nguy cơ phát sinh do hành vi thù địch, cũng như bảo vệ dân cư và các vùng lãnh thổ khỏi thiên nhiên và con người. -các trường hợp khẩn cấp tự chế và các hành động khủng bố.

Tổ chức và tiến hành phòng thủ dân sự là một trong những chức năng quan trọng nhất của nhà nước, bộ phận cấu thành của xây dựng quốc phòng. Quy định này xuất phát từ các quyền và nghĩa vụ hiến định của cá nhân, xã hội và nhà nước để bảo vệ khỏi các mối đe dọa từ bên ngoài và bên trong. Tổ chức và tiến hành phòng thủ dân sự với tư cách là bộ phận cấu thành của xây dựng quốc phòng, bảo đảm an ninh, Nhà nước thực hiện ba chức năng quan trọng nhất:

bảo đảm sự bảo vệ và tính mạng của cộng đồng dân cư, cứu hộ và giúp đỡ nạn nhân (xã hội);

bảo toàn nguồn nhân lực động viên và tiềm lực kinh tế - quân sự của đất nước (quốc phòng);

bảo tồn các hiện vật thiết yếu cho sự vận hành bền vững của nền kinh tế, sự tồn tại của cộng đồng dân cư, bảo vệ các giá trị vật chất và văn hóa (kinh tế).

3 tháng 9 2011 năm Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga số Pr-2613 đã phê duyệt nền tảng của một chính sách nhà nước thống nhất của Liên bang Nga trong lĩnh vực phòng thủ dân sự cho giai đoạn tới Năm 2020.

Thực hiện chính sách thống nhất của Nhà nước Liên bang Nga trong lĩnh vực phòng thủ dân sự là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao khả năng xây dựng quốc phòng, đảm bảo an ninh của nhà nước và các hoạt động có mục đích của các cơ quan nhà nước Liên bang Nga, cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức trong việc thực hiện bảo vệ dân cư, các giá trị vật chất và văn hóa trên lãnh thổ Liên bang Nga khỏi những nguy cơ phát sinh do hành vi thù địch hoặc do hậu quả của những hành động này, cũng như trong trường hợp khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo.

Để đối phó kịp thời với các mối đe dọa dai dẳng và tiềm tàng, các định hướng chính của chính sách nhà nước thống nhất của Liên bang Nga trong lĩnh vực phòng thủ dân sự cho giai đoạn đến năm 2020 là:

xây dựng khuôn khổ pháp lý và quy định trong lĩnh vực phòng thủ dân sự;

cải tiến hệ thống quản lý phòng thủ dân sự;

cải tiến các phương pháp và phương tiện bảo vệ dân cư, các giá trị vật chất và văn hóa khỏi các mối nguy hiểm phát sinh trong quá trình tiến hành các hành động thù địch hoặc do hậu quả của các hành động này, cũng như trong trường hợp khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo;

phát triển lực lượng dân phòng;

bảo quản các hiện vật cần thiết cho hoạt động bền vững của nền kinh tế và sự tồn tại của cộng đồng dân cư trong thời chiến;

hoàn thiện hệ thống giáo dục quần chúng, đào tạo cán bộ, công nhân viên trong lĩnh vực phòng thủ dân sự;

phát triển hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng thủ dân sự.

Và những nguy cơ phát sinh từ sự thù địch - là vấn đề khẩn cấp nhà nước và xã hội.

Thảm họa và thiên tai là những yếu tố thường trực đối với sự phát triển của nền kinh tế và tình hình chính trị... Những tai nạn và thảm họa lớn gây ra những thiệt hại lớn hơn và thường không thể khắc phục được đối với môi trường. Chi phí kinh tế để loại bỏ hậu quả của chúng lên tới hàng trăm tỷ đô la.

Đối với Nga, việc bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp có liên quan vì một số lý do:

• Tăng nguy cơ tai nạn kỹ thuật do tiến bộ khoa học kỹ thuật
• Mật độ dân số tăng, tác động ngày càng tăng và biến đổi khí hậu toàn cầu
• Suy giảm tính chuyên nghiệp của người lao động, kỷ luật sản xuất sa sút, tài sản sản xuất sa sút

Một vấn đề cấp bách của nhà nước và xã hội là bảo vệ dân cư và các vùng lãnh thổ trong những tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo gây ra, cũng như trước những mối nguy hiểm phát sinh từ các hành động thù địch hoặc do hậu quả của chúng.

Với sự phát triển của xã hội và tiến bộ khoa học công nghệ, vai trò của nhà nước trong việc đảm bảo bảo vệ dân cư và các vùng lãnh thổ khỏi thiên tai, thảm họa và tai nạn nhân tạo ngày càng tăng. Để chống lại những hiện tượng nguy hiểm này thành công, cần phải có một chính sách của nhà nước có mục đích. Để đạt được mục tiêu này, một số lượng lớn quốc tế và tổ chức chính phủđược thiết kế để ngăn ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp. Nhiệm vụ của họ là đảm bảo an ninh quốc gia của bang và cư dân của nó. Được tạo ra ở Nga () đã hòa nhập thành công vào hệ thống hành chính công và trở thành nhu cầu của xã hội.

Sự phát triển của RSChS đã câu chuyện hay và bao gồm một số giai đoạn. Bảo vệ dân thường trong quá trình đấu tranh vũ trang luôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Ở Nga, các vấn đề về bảo vệ người dân ở cấp nhà nước, chủ yếu là trong việc tiến hành các hành động thù địch, đã bắt đầu được chú ý trong thời Nội chiến.

phòng thủ dân sự

phòng thủ dân sự là một hệ thống các biện pháp nhằm chuẩn bị cho việc bảo vệ và bảo vệ dân cư, các giá trị vật chất và văn hóa trên lãnh thổ Liên bang Nga khỏi những nguy cơ phát sinh do hành vi thù địch hoặc do hậu quả của những hành động này, cũng như trong sự kiện khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo.

Năm 1932, tạo phòng không địa phương(MPVO). Nhiệm vụ chính của Lực lượng Phòng không là giảm thiểu tổn thất và tàn phá có thể xảy ra, đồng thời bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi tác động của vũ khí thông thường (hàng không).

• Xây dựng các mái ấm và nơi trú ẩn
• Tiến hành công việc phục hồi khẩn cấp
• Loại bỏ hậu quả của vụ đánh bom
• Giáo dục công chúng về cách phòng thủ trước các cuộc tấn công bằng đường không
• Sơ tán dân số

Việc thành lập MVPO đảm bảo trong Chiến tranh thế giới thứ hai bảo vệ thành công dân cư và các đối tượng của nền kinh tế quốc gia.

Năm 1961, cùng với sự xuất hiện của vũ khí hạt nhân, việc bảo vệ dân cư và các vùng lãnh thổ càng trở thành một nhiệm vụ cấp bách. MVPO đã được chuyển thành phòng thủ dân sự... Hệ thống phòng thủ dân sự được cho là có khả năng bảo vệ đầy đủ dân cư và các vùng lãnh thổ khỏi các tác nhân gây hại của vũ khí hủy diệt hàng loạt mới.

• Chuẩn bị vốn cho cá nhân và bảo vệ tập thể dân số
• Chỉ tiến hành các hoạt động cứu hộ và khắc phục khẩn cấp trong điều kiện thời chiến.

Việc phòng ngừa và loại trừ các tình huống khẩn cấp do thiên nhiên và nhân tạo trong thời bình làm nhiệm vụ phòng thủ dân sự chưa được đặt ra.

Bắt đầu từ năm 1974, dân phòng bắt đầu tham gia giải quyết các nhiệm vụ thời bình (chữa cháy rừng, phòng chống thiên tai, tai nạn lớn).

Năm 1986, tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl đã xảy ra một thảm họa. Cô ấy đã hy sinh nhiều người. Hệ thống phòng thủ dân sự không sẵn sàng cho những nhiệm vụ đó và một quyết định đã được đưa ra để tổ chức lại hệ thống phòng thủ dân sự.

Kể từ khi việc ngăn ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp gắn liền với các vấn đề an ninh quốc gia vào năm 1990, Quân đoàn cứu hộ Nga, vào năm 1991, nó đã được chuyển đổi thành Ủy ban cấp bang về RSFSR cho các tình huống khẩn cấp... Sau một loạt chuyển đổi vào năm 1994, nó được chuyển thành Bộ Phòng thủ dân sự, Tình trạng khẩn cấp và Loại bỏ Hậu quả của Thiên tai (MES) của Liên bang Nga.

Trên thực tế, các nhiệm vụ bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo bắt đầu được giải quyết sau khi Chính phủ Liên bang Nga thông qua Nghị quyết “Về việc thành lập ngày 18 tháng 4 năm 1992 Hệ thống tiếng Nga phòng ngừa và hành động trong các tình huống khẩn cấp ”, vào năm 1995 sau khi thông qua luật liên bang“ Về bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo ”đã được chuyển thành Hệ thống Nhà nước Thống nhất về Phòng ngừa và Ứng phó với các Tình huống Khẩn cấp (RSChS).

Do đó, EMERCOM của Nga đã giải quyết các vấn đề về tổ chức bảo vệ dân cư và lãnh thổ trong các trường hợp khẩn cấp có tính chất khác, và tập trung vào giải quyết các vấn đề về bảo vệ dân cư và nhân tạo. Phòng thủ dân sự giữ chức năng lập kế hoạch và thực hiện các biện pháp bảo vệ dân cư và lãnh thổ trong trường hợp bị đe dọa và khi kẻ thù tấn công, phòng ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp trong thời chiến.

phòng thủ dân sự

phòng thủ dân sự- một hệ thống các biện pháp để chuẩn bị cho việc bảo vệ và bảo vệ dân cư, các giá trị vật chất và văn hóa trên lãnh thổ Liên bang Nga khỏi những nguy cơ phát sinh do hành vi thù địch hoặc do hậu quả của những hành động này (Luật Liên bang "On Dân phòng ”ngày 02/12/98).

V điều kiện hiện đại Phòng thủ dân sự là một trong những yếu tố quan trọng của an ninh quốc gia Nga, đảm bảo sự tồn tại của nhà nước trong thời chiến.

• giáo dục cộng đồng dân cư về cách tự bảo vệ mình khỏi những nguy cơ phát sinh từ việc thực hiện các hành vi thù địch hoặc do hậu quả của chúng;
• sơ tán dân cư, các giá trị vật chất và văn hóa đến các khu vực an toàn;
• cung cấp cho người dân nơi tạm trú và phương tiện bảo vệ cá nhân;
• thực hiện các hoạt động cứu hộ trong trường hợp có nguy cơ xảy ra đối với dân cư khi tiến hành các hành động thù địch hoặc do hậu quả của các hành động này;
• ưu tiên cung cấp cho những người bị ảnh hưởng bởi các hành động thù địch hoặc do hậu quả của chúng, bao gồm chăm sóc y tế, bao gồm cung cấp sơ cứu khẩn cấp, cung cấp nhà ở khẩn cấp và áp dụng các biện pháp cần thiết khác;
• chữa cháy phát sinh từ việc tiến hành các hành động thù địch hoặc do hậu quả của chúng;
• phát hiện và chỉ định các khu vực tiếp xúc với ô nhiễm phóng xạ, ô nhiễm hóa học, sinh học và các ô nhiễm khác;
• khử trùng dân cư, thiết bị, tòa nhà, lãnh thổ và các biện pháp cần thiết khác;
• khôi phục và duy trì trật tự trong các khu vực bị ảnh hưởng bởi các hành động thù địch hoặc do hậu quả của chúng;
• khôi phục khẩn cấp hoạt động của các tiện ích cần thiết trong thời chiến;
• chôn cất khẩn cấp xác chết trong thời chiến;
• xây dựng và thực hiện các biện pháp nhằm bảo tồn các cơ sở thiết yếu cho hoạt động bền vững của nền kinh tế và sự tồn tại của dân cư trong thời chiến;

Khi tiến hành các cuộc chiến đấu, dân phòng và Lực lượng vũ trang thực sự có một mục tiêu chung - chung sức bảo vệ hậu phương của Tổ quốc, theo nghĩa rộng là đại diện cho toàn bộ lãnh thổ của quốc gia không bị kẻ thù chiếm đóng và không bị được đưa vào vùng chiến sự với con người và nguồn nguyên liệu... Tuy nhiên, khác với Lực lượng vũ trang, phòng thủ dân sự chỉ sử dụng các lực lượng dân sự thuần túy vốn có trong lực lượng này để giảm thiệt hại về người và của. phần lớn phương pháp và phương tiện thụ động.

Việc quản lý chung về phòng thủ dân sự của Liên bang Nga do chính phủ thực hiện, nhằm đảm bảo việc thực hiện chính sách thống nhất của nhà nước trong các vấn đề về phòng thủ dân sự. Việc quản lý trực tiếp phòng thủ dân sự được giao cho Bộ Tình trạng khẩn cấp của Nga. Các quyết định do Bộ đưa ra trong giới hạn quyền hạn của mình có hiệu lực ràng buộc đối với các cơ quan nhà nước, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, cơ quan tự quản địa phương, các doanh nghiệp, thể chế và tổ chức, bất kể liên kết và hình thức sở hữu, cũng như các quan chức và công dân.

Cơ cấu phòng thủ dân sự ở cơ sở kinh tế

Phòng thủ dân sự tại cơ sở kinh tế được tổ chức với mục đích bảo vệ nhân viên và kinh tế của dân cư sống gần cơ sở khỏi các trường hợp khẩn cấp về tự nhiên, nhân tạo và quân sự.

Người đứng đầu đối tượng xã hội dân sự của nền kinh tếđóng vai trò là nhà lãnh đạo của nó. Anh ta chịu trách nhiệm về việc tổ chức phòng thủ dân sự tại cơ sở của mình và thường xuyên sẵn sàng lực lượng và phương tiện của lực lượng và phương tiện để thực hiện cứu nạn và các công việc khẩn cấp khác. Đội trưởng Đội dân phòng của đối tượng là cấp dưới của cán bộ có liên quan của phòng phụ trách nơi có đối tượng và về mặt hoạt động - cấp trên của Đội trưởng dân phòng cấp trên nơi có đối tượng. Tại các doanh nghiệp lớn, một phó trưởng phòng dân quân chuyên trách được bố trí, người này trong thời bình là người tổ chức chính mọi hoạt động chuẩn bị của lực lượng dân phòng.

Theo lệnh của Trưởng phòng dân phòng, các đại biểu được bổ nhiệm làm nhiệm vụ giải tán, sơ tán công nhân, viên chức, đơn vị công binh, vật tư kỹ thuật.

Phó trưởng phòng GO của cơ sở phân tán và sơ tán thường là một phó trưởng phòng phụ trách các công việc chung được bổ nhiệm. Ông là chủ tịch hội đồng sơ tán, có nhiệm vụ: xây dựng kế hoạch phân tán công nhân viên chức, tổ chức chuẩn bị các nơi ở ngoại thành và đưa đón người đến đó, đưa ca đến nơi công tác, quản lý công. đặt dịch vụ.

Phó Trưởng phòng Kỹ thuật Công binh Phòng không- kỹ sư trưởng của xí nghiệp, người trực tiếp giám sát các dịch vụ chính (kỹ thuật khẩn cấp, chữa cháy, hầm trú ẩn), đồng thời hướng dẫn kỹ thuật cho cứu nạn và các công việc khẩn cấp khác.

Phó trưởng phòng cung cấp vật tư kỹ thuật dân phòng- Phó trưởng cơ sở về những vấn đề này. Anh ta điều hành dịch vụ hậu cần.

Tại tất cả các cơ sở, sở chỉ huy phòng thủ dân sự và các tình huống khẩn cấp đều được biên chế từ cán bộ. Trưởng ban chỉ huy phòng thủ dân sự là Phó chỉ huy trưởng phòng thủ dân sự có quyền nhân danh mình ra mệnh lệnh. Nó tổ chức hệ thống quản lý và cảnh báo bền vững, thông minh, hiện tại và lập kế hoạch trước, huấn luyện chiến đấu của nhân viên của đội hình, kiểm soát việc thực hiện tất cả các biện pháp phòng thủ dân sự.

Hoạt động phòng thủ dân sự

các hành động đặc biệt sớm và nhanh chóng nhằm bảo vệ dân số, các giá trị vật chất và văn hóa, giảm thiểu thiệt hại có thể xảy ra do các nguy cơ phát sinh do hành động thù địch hoặc do hậu quả của các hành động này.

EdwART. Bảng chú giải thuật ngữ của Bộ Tình trạng Khẩn cấp, 2010

Xem "Các biện pháp phòng thủ dân sự" là gì trong các từ điển khác:

Hoạt động phòng thủ dân sự- các biện pháp ứng trước và hoạt động đặc biệt nhằm mục đích bảo vệ dân cư và giảm thiểu thiệt hại và sự tàn phá có thể xảy ra đối với các cơ sở kinh tế, chuẩn bị cho chúng hoạt động bền vững trong thời chiến, nhằm loại bỏ hậu quả, ... ... bảo vệ công dân... Từ điển khái niệm và thuật ngữ

các biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự- 36 biện pháp kỹ thuật và công nghệ phòng thủ dân sự; ITM GO: Một tập hợp các giải pháp thiết kế được thực hiện trong quá trình xây dựng nhằm mục đích bảo vệ dân cư và giảm tổn thất và tàn phá có thể xảy ra do tác động của vũ khí tấn công của kẻ thù ...

Các biện pháp kỹ thuật và kỹ thuật phòng thủ dân sự và phòng ngừa khẩn cấp (ITM GOChS)- một tập hợp các giải pháp thiết kế được thực hiện trong quá trình xây dựng nhằm đảm bảo, bảo vệ dân số và lãnh thổ và giảm thiểu thiệt hại vật chất từ những trường hợp khẩn cấp của một đặc tính công nghệ và tự nhiên từ những nguy hiểm phát sinh từ việc tiến hành quân đội ... ... Sách tham khảo từ điển về thuật ngữ của tài liệu quy chuẩn và kỹ thuật

SP 11-107-98: Quy trình xây dựng và bố cục phần "Kỹ thuật và các biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự. Các biện pháp phòng ngừa tình huống khẩn cấp" của công trình xây dựng- Thuật ngữ SP 11 107 98: Quy trình xây dựng và bố cục phần "Kỹ thuật và biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự. Biện pháp phòng ngừa sự cố khẩn cấp" của công trình xây dựng: Tai nạn nguy hiểm do con người gây ra ... Sách tham khảo từ điển về thuật ngữ của tài liệu quy chuẩn và kỹ thuật

MDS 11-16.2002: Khuyến nghị phương pháp luận để biên soạn phần "Kỹ thuật và các biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự. Các biện pháp phòng ngừa tình huống khẩn cấp" của các dự án xây dựng xí nghiệp, tòa nhà và công trình (ví dụ về các dự án xây dựng trạm xăng)- Thuật ngữ MDS 11 16.2002: Nguyên tắc về việc biên soạn chuyên mục "Kỹ thuật và biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự. Biện pháp phòng ngừa khẩn cấp" của các công trình xây dựng xí nghiệp, cao ốc và ... Sách tham khảo từ điển về thuật ngữ của tài liệu quy chuẩn và kỹ thuật

SP 11-112-2001: Quy trình xây dựng và bố cục phần "Kỹ thuật và các biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự. Các biện pháp phòng ngừa khẩn cấp" của tài liệu quy hoạch đô thị cho các vùng lãnh thổ đô thị và nông thôn, các đô thị khác- Thuật ngữ SP 11 112 2001: Quy trình xây dựng và thành phần của phần "Kỹ thuật và các biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự. Biện pháp phòng ngừa các trường hợp khẩn cấp" của tài liệu quy hoạch đô thị cho các vùng lãnh thổ của đô thị và ... Sách tham khảo từ điển về thuật ngữ của tài liệu quy chuẩn và kỹ thuật

Các biện pháp kỹ thuật và công trình phòng thủ dân sự- (ITM GOChS) một tập hợp các giải pháp thiết kế được thực hiện trong quá trình xây dựng nhằm đảm bảo bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ, giảm thiệt hại vật chất do nhân tạo và các trường hợp khẩn cấp, nguy hiểm do con người gây ra và tự nhiên, ... Thuật ngữ chính thức

Quy định tạm thời về thành phần các biện pháp phòng ngừa trường hợp khẩn cấp trong phần đặc biệt "Kỹ thuật và các biện pháp kỹ thuật phòng thủ dân sự. Các biện pháp phòng ngừa trường hợp khẩn cấp" của tài liệu quy hoạch đô thị cho thành phố Mátxcơva- Thuật ngữ Quy định tạm thời về thành phần các biện pháp phòng ngừa khẩn cấp trong chuyên mục "Kỹ thuật các biện pháp phòng thủ dân sự. Các biện pháp phòng ngừa khẩn cấp" ... ... Sách tham khảo từ điển về thuật ngữ của tài liệu quy chuẩn và kỹ thuật

Tập hợp các biện pháp nhằm bảo vệ dân cư, tăng tính ổn định cho công việc của các ngành và đối tượng của nền kinh tế trong thời chiến, ngăn chặn hoặc giảm thiểu sự tàn phá và thiệt hại về dân cư do địch lợi dụng ... ...

Một tập hợp các giải pháp thiết kế được thực hiện trong quá trình xây dựng và tái thiết nhằm đảm bảo bảo vệ dân cư và lãnh thổ, giảm thiệt hại vật chất trong các trường hợp khẩn cấp do nhân tạo và tự nhiên, cũng như từ ... ... Từ điển khẩn cấp

Sách

• Cách lập kế hoạch phòng thủ dân sự và các biện pháp khẩn cấp tại cơ sở. Hướng dẫn ,. V hướng dẫn học tập có các thông tin cần thiết cho việc xây dựng Kế hoạch hành động Phòng ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp và Kế hoạch phòng thủ dân sự của tổ chức (cơ sở). Cô ấy sẽ giúp ...