| Dựa trên tài liệu của Bộ Tình trạng Khẩn cấp

Bộ nội vụ phòng thủ dân sự, các trường hợp khẩn cấp và cứu trợ thảm họa

Lịch sử thành lập Bộ các trường hợp khẩn cấp

thẩm quyền giải quyết

Đối với Nga, có lãnh thổ nằm ở các vị trí khác nhau về vật lý, địa lý và vùng khí hậu, và khu phức hợp kinh tế được phân biệt bởi mức độ tập trung cao của các ngành công nghiệp độc hại, nguy cơ xảy ra tai nạn nhân tạo và thiên tai là đặc biệt lớn. Không phải ngẫu nhiên mà ở nước ta, lần đầu tiên trên thế giới đã hình thành một cơ cấu đặc biệt - Bộ Phòng thủ dân sự, Các trường hợp khẩn cấp và khắc phục hậu quả thiên tai.

Lịch sử của Bộ Tình trạng Khẩn cấp có liên quan mật thiết đến lịch sử của lực lượng phòng thủ dân sự Nga, Ngày 4 tháng 10 năm 2010 đánh dấu 78 năm... Sự khởi đầu của phòng thủ dân sự nhà nước đã được đặt 4 tháng 10 năm 1932 việc Hội đồng nhân dân Liên Xô thông qua "Quy chế Phòng không Liên Xô", trong đó lần đầu tiên xác định các biện pháp và phương tiện bảo vệ trực tiếp dân cư và các vùng lãnh thổ của đất nước khỏi các hiểm họa hàng không trong vùng có thể xảy ra hoạt động của hàng không địch. Ngày này được coi là ngày sinh nhật của Địa phương phòng không không quân(MPVO) - giai đoạn đầu phát triển hệ thống nhà nước bảo vệ dân cư và lãnh thổ.

Quyết định của lãnh đạo đất nước vào năm 1961 nhằm chuyển hệ thống phòng không thành hệ thống phòng thủ dân sự (GO) trên thực tế đã hoàn thành quá trình sửa đổi các quan điểm đã có về bảo vệ người dân và lãnh thổ trong điều kiện có thể sử dụng vũ khí bằng cách kẻ thù, bắt đầu từ năm 1955. hủy diệt hàng loạt.

27 tháng 12 năm 1990 Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng của RSFSR số 606 "Về việc thành lập các lực lượng cứu hộ Nga với tư cách là Ủy ban Nhà nước của RSFSR" đã được thông qua. Ngày này được coi là ngày thành lập Bộ các trường hợp khẩn cấp của Nga. Năm 1995, theo Nghị định của Tổng thống Liên bang nga Ngày 27 tháng 12 được tuyên bố là Ngày của Lực lượng cứu hộ Liên bang Nga.

Bắt đầu tạo cấu trúc - 27 tháng 12 năm 1990 khi nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng RSFSR "Về việc thành lập quân đoàn cứu hộ Nga với tư cách là một ủy ban nhà nước của RSFSR, cũng như việc hình thành một hệ thống nhà nước-công thống nhất về dự báo, phòng ngừa và loại bỏ hậu quả trường hợp khẩn cấp". Quân đoàn do Sergei Shoigu đứng đầu. Chính ngày này - ngày 27 tháng 12 - năm 1995 theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga đã được tuyên bố là Ngày của Lực lượng cứu hộ Liên bang Nga. Vào ngày 30 tháng 7 năm 1991, Quân đoàn Cứu hộ Nga được chuyển đổi thành Ủy ban Nhà nước của RSFSR về các tình huống khẩn cấp, chủ tịch là Sergei Kuzhugetovich Shoigu.

19 tháng mười một Theo sắc lệnh của Chủ tịch RSFSR, Ủy ban Nhà nước về Phòng thủ dân sự, Trường hợp khẩn cấp và Loại bỏ Hậu quả của Thiên tai được thành lập dưới quyền Chủ tịch RSFSR (GKChS RSFSR), Chủ tịch là S.K. Shoigu. Cơ quan nhà nước mới đã thống nhất các lực lượng và phương tiện của Ủy ban Nhà nước về các tình trạng khẩn cấp và Trụ sở Phòng thủ dân sự của RSFSR thuộc Bộ Quốc phòng Liên Xô. 10 tháng 1 năm 1994Ủy ban Nhà nước về các tình trạng khẩn cấp của Nga được chuyển thành Bộ Phòng vệ dân sự, Tình trạng khẩn cấp và Xóa bỏ hậu quả của thảm họa thiên nhiên của Liên bang Nga (EMERCOM của Nga), Bộ trưởng là Sergei Shoigu. Ngày 09 tháng 12 năm 1992, Học viện được thành lập trên cơ sở các Khóa học Cao cấp Phòng thủ dân sự Trung ương trước đây bảo vệ công dân EMERCOM của Liên bang Nga, một tổ chức giáo dục duy nhất không có cơ sở giáo dục tương tự trên thế giới.

Ngày 21 tháng 12 năm 1994 Luật "Bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo" được thông qua, trở thành công cụ quản lý chính trong lĩnh vực phòng ngừa khẩn cấp, giảm thiểu rủi ro và khắc phục hậu quả của tai nạn, thảm họa. và thiên tai. Luật này là sự khởi đầu của việc tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động của Cơ quan Tình trạng Khẩn cấp của Nga. Ngày 14 tháng 7 năm 1995 đã được thông qua luật liên bang RF "Về các dịch vụ khẩn cấp và tình trạng của lực lượng cứu hộ." Luật này xác định cơ cấu tổ chức và pháp lý chung và nền tảng kinh tế thành lập và vận hành các dịch vụ cứu hộ khẩn cấp, các đội cứu hộ khẩn cấp trên lãnh thổ Liên bang Nga, củng cố các quyền, nhiệm vụ và trách nhiệm của những người cứu hộ, xác định những điều cơ bản chính sách cộng đồng trong lĩnh vực pháp lý và bảo trợ xã hội lực lượng cứu hộ và các công dân khác của Liên bang Nga, những người đã tham gia vào việc loại bỏ hậu quả của các trường hợp khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo.

Vào tháng 9 năm 1995 một thỏa thuận đã được ký kết với Một tổ chức quốc tế phòng thủ dân sự về việc khai trương trung tâm huấn luyện khu vực Mátxcơva để đào tạo chuyên gia phòng thủ dân sự trên cơ sở Học viện Phòng thủ dân sự. Trung tâm quốc tếđào tạo những người cứu hộ đã được mở vào ngày 7 tháng 5 năm 1996 tại thành phố Noginsk gần Matxcova. Vị thế của Trung tâm như một tổ chức nhân đạo quốc tế được LHQ ủng hộ. Nhiệm vụ của Trung tâm là đào tạo lực lượng cứu hộ từ các quốc gia khác nhau theo phương pháp được phát triển bởi các chuyên gia của Bộ Tình trạng khẩn cấp của Nga, có tính đến kinh nghiệm quốc tế, thu hút những người cứu hộ đã qua đào tạo tham gia vào các cuộc tập trận lớn do Bộ Tình trạng khẩn cấp tổ chức, và tham gia các hoạt động cứu hộ thực sự như một lực lượng dự bị quốc tế. Trung tâm được trang bị những thiết kế mới nhất thiết bị và dụng cụ cứu hộ, cũng như bệnh viện máy bay của Bộ Cấp cứu. Sinh viên tốt nghiệp được trao chứng chỉ "cứu hộ đẳng cấp quốc tế". EMERCOM của Nga là một cấu trúc bao phủ gần như toàn bộ đất nước với một mạng lưới. Lực lượng cứu hộ được trang bị những công nghệ cứu hộ hiện đại nhất. Lực lượng cứu hộ Nga đã được đào tạo về các dịch vụ cứu hộ tốt nhất trên thế giới, và một số chuyên gia cứu hộ nước ngoài đã đến Trung tâm đào tạo nhân viên cứu hộ Nga để học hỏi kinh nghiệm của chúng tôi trong việc ứng phó với các trường hợp khẩn cấp.

Hiện nay, khả năng nhà nước và xã hội nhận biết kịp thời những tiền đề dẫn đến khủng hoảng, thảm họa và đối phó hiệu quả đang trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm của bảo đảm an ninh quốc gia.

Một bộ mặt mới của phòng thủ dân sự đã được hình thành và phạm vi nhiệm vụ của nó được mở rộng đáng kể. Về cơ bản, các phương pháp tiếp cận mới đối với việc tổ chức và tiến hành phòng thủ dân sự ở cấp liên bang, trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc Trung ương đã được đưa ra. Trên cơ sở ra đời của các phương tiện kỹ thuật hiện đại và sự thống nhất của các yếu tố cấu trúc, Trung tâm Quản lý Khủng hoảng Quốc gia của Hệ thống Nhà nước Thống nhất về Phòng ngừa và Ứng phó các Tình huống Khẩn cấp (RSChS) và Phòng thủ Dân sự đã được thành lập. Tái thiết được thực hiện hệ thống tập trung cảnh báo phòng thủ dân sự ở cấp liên bang và liên vùng. Thực hiện các biện pháp cần thiết giữ gìn cơ sở vật chất - kỹ thuật của phòng thủ dân sự, hệ thống bảo vệ kỹ thuật dân số, dự trữ vật chất, kỹ thuật của phòng thủ dân sự.

Theo Kế hoạch xây dựng và phát triển lực lượng và phương tiện EMERCOM của Nga, trên cơ sở tổ chức lại các đội hình và đơn vị quân đội của lực lượng phòng vệ dân sự, các đội hình ứng cứu quân sự luôn sẵn sàng chiến đấu của EMERCOM Nga đang được hình thành , có khả năng thực hiện có hiệu quả và đầy đủ nhiệm vụ được giao trong thời bình và thời chiến.

Đã hình thành hệ thống đào tạo thống nhất cho tất cả các đối tượng dân quân về lĩnh vực phòng thủ và bảo vệ dân phố trên cơ sở đưa vào áp dụng các phương pháp giảng dạy và phương tiện kỹ thuật hiện đại. Để giáo dục các nhóm dân cư khác nhau và cung cấp thông tin, Hệ thống Thông tin và Cảnh báo Toàn diện về Dân số (OKSION) của Nga đã được tạo ra. Trên giai đoạn hiện tại sự phát triển, diện mạo mới về phòng thủ dân sự được hình thành, phạm vi nhiệm vụ được mở rộng đáng kể. Về cơ bản, các phương pháp tiếp cận mới về tổ chức và tiến hành các biện pháp phòng thủ dân sự đã được đưa ra, cho phép giải quyết một cách linh hoạt và hiệu quả các nhiệm vụ bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các hiểm họa trong thời bình và thời chiến.

Cơ cấu tổ chức của Bộ các tình trạng khẩn cấp của Nga

Một trong những hướng hoạt động của Bộ là quản lý việc tạo lập và phát triển hệ thống cảnh báo và hành động của Nga trong các tình huống khẩn cấp (RSChS). Nó được tạo ra với mục đích tham gia nỗ lực của chính quyền liên bang và địa phương. quyền hành, lực lượng và phương tiện của họ trong việc phòng ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp.

Hệ thống con chức năng và hoa hồng cho các tình huống khẩn cấp bao gồm:

Các cơ quan quản lý hàng ngày và các đội điều động trực ban;

Lực lượng, phương tiện giám sát, kiểm soát các tình huống khẩn cấp;

Lực lượng và phương tiện thanh lý các tình huống khẩn cấp, v.v.

Văn phòng Trung ương của Bộ Khẩn cấp Nga:

Bộ trưởng, mục sư. Thứ trưởng thứ nhất. Quốc vụ khanh - Thứ trưởng. 3 - Thứ trưởng. Chuyên gia quân sự trưởng. Chánh Thanh tra Nhà nước Liên bang Nga về Giám sát PCCC.

Bộ EMERCOM của Nga:

Lực lượng chữa cháy và cứu nạn, đặc biệt sở cứu hỏa và các lực lượng dân phòng. Chính sách lãnh thổ. Bảo vệ công dân. Phía sau và vũ khí trang bị. Hành chính. Hoạt động giám sát. Tổ chức và huy động. Chính sách nhân sự. Các hoạt động quốc tế. Tài chính và kinh tế. Đầu tư và xây dựng cơ bản.

Văn phòng Bộ Nội vụ Nga:

Khoa học và kỹ thuật. Kiểm tra Nhà nước đối với các tàu nhỏ. Khắc phục hậu quả tai nạn, thảm họa bức xạ. Công nghệ cứu hộ hàng không và hàng không. Hỗ trợ của liên bang cho các vùng lãnh thổ. Hỗ trợ y tế và tâm lý. Kiểm soát và kiểm toán. Bảo vệ và bảo mật thông tin hoạt động cứu hộ... Thông tin. Hợp pháp. Quân sự hóa các đơn vị cứu hộ bom mìn.

Văn phòng Trung ương của Bộ Các tình trạng khẩn cấp của Liên bang Nga (9 vụ, 9 giám đốc, 1 bộ phận):

Bộ phận quản lý. Bộ dân phòng. Cục Phòng ngừa và Xoá bỏ các Tình huống Khẩn cấp. Khoa huấn luyện quân dân phòng và các đội hình khác. Cục Hậu cần và Trang bị. Cục các biện pháp bảo vệ dân cư và lãnh thổ. Phòng kinh tế tài chính. Phòng Đầu tư và Kinh doanh Tài sản cố định. Vụ hợp tác quốc tế. Quản lý nhân sự. Quản lý tổ chức và huy động. Trụ sở Văn phòng Bộ trưởng. Quản lý giao tiếp và thông báo. Quản lý khoa học kỹ thuật. Cục Hàng không. Bộ phận pháp lý. Quản lý y tế. Quản lý kinh tế. Phòng Thông tin (Dịch vụ Báo chí).

Các chế độ vận hành của hệ thống Nga trong các tình huống khẩn cấp

RSChS có 3 chế độ hoạt động, tùy thuộc vào tình hình hiện tại:

chế độ hoạt động liên tục tồn tại trong trường hợp không có tình huống khẩn cấp, khi tất cả các điều khiển và lực lượng của RSChS hoạt động theo một nhịp điệu bình thường;

chế độ cảnh báo cao, được giới thiệu khi có mối đe dọa khẩn cấp;

một chế độ khẩn cấp, được giới thiệu khi trường hợp khẩn cấp xảy ra và được loại bỏ.

Quyết định giới thiệu các phương thức hoạt động của các cơ quan chỉ huy và kiểm soát, lực lượng và phương tiện của RSChS được thực hiện theo quyết định của các cơ quan có thẩm quyền ở cấp liên bang, khu vực, lãnh thổ hoặc địa phương.

Các hoạt động chính do các cơ quan chủ quản và các lực lượng của hệ thống thống nhất thực hiện là:

a) trong phương thức sinh hoạt hàng ngày:

Nghiên cứu trạng thái môi trường và dự báo các tình huống khẩn cấp;

Thu thập, xử lý và trao đổi thông tin trong lĩnh vực bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp và cung cấp an toàn cháy nổ;

Lập kế hoạch hành động của các cơ quan chỉ huy và kiểm soát và các lực lượng của hệ thống thống nhất, tổ chức huấn luyện và đảm bảo các hoạt động của họ;

Nâng cao kiến ​​thức trong lĩnh vực bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp và đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy;

Quản lý việc tạo, bố trí, lưu trữ và bổ sung dự trữ nguồn nguyên liệuđể phản ứng khẩn cấp;

b) trong tình trạng báo động cao:

Tăng cường kiểm soát hiện trạng môi trường, dự báo các tình huống khẩn cấp và hậu quả của chúng;

Liên tục thu thập, xử lý và truyền cho các cơ quan, lực lượng kiểm soát hệ thống dữ liệu thống nhất về các tình huống khẩn cấp dự báo, thông báo cho người dân về các phương pháp, biện pháp phòng tránh;

Thực hiện các biện pháp tác nghiệp để ngăn ngừa sự xuất hiện và phát triển của tình huống khẩn cấp;

Làm rõ các kế hoạch hành động để phòng ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp và các tài liệu khác;

Thực hiện các biện pháp sơ tán, nếu cần thiết;

c) ở chế độ khẩn cấp:

Giám sát liên tục môi trường, dự báo sự phát triển của các trường hợp khẩn cấp và hậu quả của chúng;

Thông báo của các nhà lãnh đạo và dân cư của các vùng lãnh thổ về các trường hợp khẩn cấp;

Thực hiện các biện pháp bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ trong trường hợp khẩn cấp;

Liên tục thu thập, phân tích và trao đổi thông tin về tình hình trong khu vực khẩn cấp và trong quá trình làm việc để loại bỏ nó;

Tổ chức và duy trì sự tương tác liên tục của tất cả các cơ quan điều hành về việc loại bỏ các trường hợp khẩn cấp và hậu quả của chúng;

Thực hiện các hoạt động hỗ trợ đời sống của cộng đồng dân cư trong trường hợp khẩn cấp.

Tùy thuộc vào quy mô lây lan và mức độ nghiêm trọng của hậu quả, các trường hợp khẩn cấp được phân loại thành:

Địa phương (đối tượng), trong đó các yếu tố gây thiệt hại và tác động của nguồn gốc của tình huống khẩn cấp không vượt ra ngoài địa điểm hoặc cơ sở sản xuất và có thể được loại bỏ bằng lực lượng và phương tiện của chúng ta;

Địa phương, trong đó các yếu tố gây thiệt hại và tác động của nguồn tình huống khẩn cấp không vượt quá khả năng giải quyết, thành phố (quận, huyện);

Lãnh thổ, trong đó các yếu tố gây thiệt hại và tác động của nguồn gốc của tình huống khẩn cấp không vượt quá giới hạn của chủ thể (cộng hòa, lãnh thổ, khu vực, thực thể tự trị);

Khu vực, trong đó các yếu tố gây thiệt hại và tác động của nguồn gốc của các tình huống khẩn cấp bao gồm lãnh thổ của hai hoặc ba thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

Liên bang, trong đó các yếu tố gây thiệt hại và tác động của nguồn khẩn cấp vượt ra ngoài bốn hoặc nhiều thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

Toàn cầu, trong đó các yếu tố gây thiệt hại và tác động của tình trạng khẩn cấp vượt ra ngoài tiểu bang.

Lực lượng và phương tiện thanh lý các tình huống khẩn cấp

Điều quan trọng nhất một phần của hệ thống cảnh báo và loại trừ các trường hợp khẩn cấp thống nhất là lực lượng và phương tiện của nó. Họ được chia thành các lực lượng và phương tiện quan sát, kiểm soát và phương tiện thanh lý các tình huống khẩn cấp.

Bộ Phòng thủ dân sự, Khẩn cấp và Giảm nhẹ Hậu quả của Thiên tai Liên bang Nga có các đơn vị và dịch vụ của Hiệp hội các đội cứu hộ của Nga là lực lượng cơ động chính.

Đội hình ứng cứu (phân đội) của cơ quan tìm kiếm cứu nạn (PPS) của Bộ;

Ngoài các đội cứu hộ, EMERCOM của Nga sẽ sử dụng các lực lượng sau:

Các hình thức chữa cháy, tìm kiếm cứu nạn và phục hồi khẩn cấp được quân sự hóa và phi quân sự hóa của các cơ quan và tổ chức hành pháp liên bang của Nga;

Các tổ chức và sự hình thành của dịch vụ khẩn cấp chăm sóc y tế Bộ Y tế Nga và các cơ quan hành pháp liên bang và các tổ chức khác của Nga;

Hình thành dịch vụ bảo vệ động vật và thực vật của Bộ Nông nghiệp Nga;

Các đơn vị của Bộ Nội vụ (MVD) của Liên bang Nga và các đơn vị của cảnh sát thành phố;

Lực lượng phòng thủ dân sự trong quân đội và các đối tượng của nền kinh tế quốc dân;

Các đơn vị quân đội và các đơn vị bảo vệ bức xạ, hóa học, sinh học và quân kỹ thuật Bộ Quốc phòng Nga;

Lực lượng và dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm, cứu nạn của chuyến bay hàng không dân dụng;

Đoàn tàu phục hồi và chữa cháy của Bộ Đường sắt Nga;

Quân đội Dịch vụ Cứu hộ Khẩn cấp Hải quân Nga và các bộ khác;

Các dịch vụ quân sự hóa chống mưa đá và chống tuyết lở của Roshydromet;

Các đội cứu hộ lãnh thổ của Thanh tra Nhà nước về Tàu nhỏ Liên bang Nga thuộc Bộ Tài nguyên Nga;

Các phân khu của Cơ quan Cứu hỏa Nhà nước của Bộ Nội vụ Nga;

Quân sự hóa các đơn vị cứu hộ bom mìn, chống phun trào và khí đốt của Bộ Nhiên liệu và Năng lượng Nga;

Các trung tâm kỹ thuật khẩn cấp và các đơn vị chuyên môn của Bộ Năng lượng nguyên tử LB Nga;

Các đội và chuyên gia là tình nguyện viên của các hiệp hội công cộng.

Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của các ủy ban lãnh thổ trong các tình huống khẩn cấp

Các hệ thống con lãnh thổ của RSChS được tạo trong lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và bao gồm các liên kết tương ứng với cơ quan hành chính - sự phân chia lãnh thổ... Mỗi hệ thống phụ lãnh thổ được thiết kế để ngăn ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp trong lãnh thổ trực thuộc. Nó bao gồm:

Cơ quan quản lý là ủy ban cộng hòa, khu vực (khu vực), thành phố trực thuộc trung ương về các tình huống khẩn cấp (CES);

Cơ quan quản lý thường trực được ủy quyền đặc biệt để giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp;

Lực lượng và phương tiện riêng của lãnh thổ, cũng như lực lượng và phương tiện của các hệ thống con chức năng.

Phó người đứng đầu cơ quan quản lý đầu tiên của cơ quan hành pháp được bổ nhiệm làm chủ tịch ủy ban lãnh thổ. Cơ quan quản lý hoạt động tại các quận ủy là trụ sở tương ứng của phòng thủ dân sự (sở chỉ huy khu vực phòng thủ dân sự, thành phố và quận, huyện). Các tiểu ban cần thiết và các phân khu khác được tạo ra trong các ủy ban khẩn cấp. Trực tiếp với người dân tương tác với CoES khu vực và hoa hồng cho các trường hợp khẩn cấp của các thành phố thuộc khu vực.

Để đảm bảo an toàn tính mạng, lãnh thổ cơ quan hành pháp các cơ quan chức năng cũng có thể hình thành các công trình phụ trợ. Ví dụ, Hội đồng Bảo an được thành lập tại Tòa thị chính Novosibirsk vào năm 1997, bao gồm trung tâm an toàn tính mạng của thành phố. Trung tâm này tương tác với các cơ quan thực thi pháp luật, trụ sở phòng thủ dân sự thành phố, hải quan Novosibirsk và các cấu trúc khác.

Thông tin được truyền trực tiếp đến Ủy ban Tình trạng Khẩn cấp:

O thảm họa thiên nhiên;

Về tình cờ salvo và phát thải và xả thải ngẫu nhiên;

Về các tình huống liên quan đến cấp độ caoô nhiễm và mức độ ô nhiễm cực kỳ cao môi trường tự nhiên.

Thông tin được truyền đi ngay lập tức:

Thiên tai có thể gây bệnh tật hoặc chết người, động vật hoặc thực vật;

Về việc phát thải khẩn cấp (xả) các chất ô nhiễm nếu chúng đe dọa đến sức khỏe hoặc cuộc sống của con người, động vật hoặc thực vật;

Giới thiệu về phát hiện trực quan tác động tiêu cực về tự nhiên (màu hoặc mùi bất thường ở sông, hồ; chết cá hoặc thực vật; sai lệch so với tiêu chuẩn sinh sản hoặc di cư của cá; chết động vật, kể cả động vật hoang dã).

Đồng thời, có những tiêu chí nhất định để đánh giá ô nhiễm môi trường, được xếp vào tình trạng khẩn cấp. Mức độ ô nhiễm môi trường cực cao có nghĩa là sau đây.

1. Đối với không khí trong khí quyển:

• Hàm lượng của một hoặc nhiều chất ô nhiễm vượt quá nồng độ tối đa cho phép:
• 20-29 lần trong khoảng thời gian hơn 2 ngày;
• 30-49 lần trong khi duy trì mức này trong 8 giờ hoặc hơn;
• 50 lần trở lên (không kể thời gian);
• đặc điểm hình ảnh và cảm quan:
• sự xuất hiện của một mùi dai dẳng không phải là đặc trưng của một khu vực nhất định (mùa);
• phát hiện tác động của không khí lên các giác quan của con người - đau mắt, chảy nước mắt, có vị trong miệng, khó thở, mẩn đỏ hoặc những thay đổi khác trên da, nôn mửa, v.v.
• (cùng lúc cho vài chục người);

2. Đối với vùng nước mặt của đất liền, vùng nước biển:

• MPC vượt quá một lần đối với các chất ô nhiễm từ 1 đến 2 cấp nguy hiểm gấp 5 lần hoặc hơn, đối với các chất thuộc cấp nguy hiểm 3 - 4 gấp 50 lần trở lên;
• màng trên bề mặt nước (dầu, dầu hoặc nguồn gốc khác), bao phủ hơn 1/3 bề mặt của bể chứa với diện tích quan sát được lên đến 6 km 2;
• mùi bất thường nồng nặc từ nước của hồ chứa;
• sự xâm nhập của các chất độc hại (độc hại) vào bể chứa;
• giảm hàm lượng oxy hòa tan trong nước xuống còn 2 ml / l;
• tăng tiêu thụ oxy sinh hóa (BOD) trên 40 mg / l;
• cá, tôm càng, rong rêu chết hàng loạt;

3. Đối với đất và đất:

• Hàm lượng thuốc bảo vệ thực vật có nồng độ từ 50 MPCs trở lên theo các chỉ tiêu vệ sinh, độc hại;
• Hàm lượng các chất ô nhiễm có nguồn gốc công nghệ ở nồng độ từ 50 MPC trở lên;
• nếu MPC của chất ô nhiễm chưa được thiết lập, thì nền vượt quá 100 lần;
• sự hiện diện của các bãi chứa chất thải độc hại trái phép;

4. Đối với ô nhiễm môi trường do phóng xạ:

• suất liều phơi nhiễm của bức xạ gamma trên mặt đất, được đo ở độ cao 1 m. Từ bề mặt trái đất, lên tới 60 μR / h trở lên;
• tổng hoạt độ beta của lượng mưa theo kết quả của các phép đo đầu tiên vượt quá 110 Bq / m2;
• nồng độ hạt nhân phóng xạ trong các mẫu nông sản vượt quá mức cho phép được chấp nhận (VLU).

Tìm kiếm toàn văn:

Trang chủ> Abstract> An toàn cuộc sống

Cơ quan Liên bang về Giáo dục

Chi nhánh Vorkuta

Đại học bang Syktyvkar

Khoa Kinh tế Tài chính

trừu tượng

theo kỷ luật: "An toàn cuộc sống"

Chủ đề: "EMERCOM của Nga"

Đã hoàn thành: sinh viên năm 1

Khoa Kinh tế Tài chính

d / o nhóm số 4159

Ryabova M.I.

Kiểm tra bởi: giáo viên

Kataeva S.A.

Giới thiệu 3

1.MES và lịch sử hình thành của nó 4

2. Cấu trúc EMERCOM của Nga 5

3.Vai trò và nhiệm vụ của EMERCOM của Nga 9

Kết luận 13

Tài liệu tham khảo 14

Giới thiệu

Từ năm này qua năm khác ở Liên bang Nga có những trường hợp khẩn cấp quy mô khá lớn có tính chất công nghệ, sinh thái, tự nhiên: con người bị thiệt hại, chết và nhiều thiệt hại về vật chất. Vì vậy, một chức năng quan trọng của nhà nước là bảo vệ người dân và tài sản quốc gia khỏi hậu quả của các trường hợp khẩn cấp, tai nạn, thảm họa và các thảm họa thiên nhiên khác, cũng như xung đột vũ trang - thảm họa xã hội đối với người dân. Sau thảm họa Chernobyl, người ta đã nỗ lực tái cấu trúc lực lượng phòng thủ dân sự nhưng không mang lại kết quả như mong muốn. Và chỉ có việc thành lập Ủy ban Nhà nước Liên bang Nga và sau đó là Bộ Các tình trạng khẩn cấp của Liên bang Nga về Phòng thủ dân sự, Tình huống khẩn cấp và LPSB mới trở thành bước chính trong việc xây dựng một hệ thống phòng ngừa và loại bỏ tình trạng khẩn cấp hiện đại trong nước.

Bộ Tình trạng Khẩn cấp hoạt động như một trung tâm quản lý và tổ chức não bộ. Đây là cơ quan hành pháp liên bang hoạch định chính sách của bang và quản lý trong lĩnh vực hoạt động đã được thành lập, là cơ quan toàn quốc để tổ chức an ninh cho người dân và bang trong các thảm họa khác nhau, cũng như một trung tâm tổ chức các nghiên cứu cần thiết. tích hợp thành tựu khoa học công nghệ, kinh nghiệm thế giới về khu vực này, cũng như cơ quan đầu não điều phối nỗ lực của cơ quan hành pháp nhà nước các cấp, chính quyền địa phương và các lực lượng có liên quan trong lĩnh vực phòng thủ dân sự, phòng, chống và khắc phục sự cố.

Bộ Tình trạng khẩn cấp của Nga đã tổ chức các chuyến thám hiểm đến Cộng hòa Tuva trong thời kỳ gia súc chết chóc, đến Cộng hòa Armenia để tham gia dập tắt các đám cháy chính tại kho đạn, và sau đó đến Vladivostok để loại bỏ hậu quả của sự cố như vậy tại kho đạn của Hạm đội Thái Bình Dương.

Các trường hợp khẩn cấp nghiêm trọng nhất liên quan đến tai nạn phóng xạ tại nhà máy hóa chất ở thành phố Tomsk của Siberia, hỏa hoạn tại nhà máy động cơ của Nhà máy ô tô Kama, tai nạn đường ống dẫn dầu ở Mordovia, Irkutsk Oblast và Cộng hòa Komi, lũ lụt ở Buryatia , Lãnh thổ Primorsky, động đất trên quần đảo Kuril và đảo Sakhalin. Các hoạt động thiết thực của Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga và RSChS trong lĩnh vực hỗ trợ nhân đạo đáng được đề cập đặc biệt.

1.MES và lịch sử sáng tạo của nó

Đầu tiên, chúng ta hãy giải mã chữ viết tắt MES. EMERCOM là Bộ Phòng thủ dân sự, Các tình huống khẩn cấp và Xóa bỏ Hậu quả của Thiên tai Liên bang Nga. Được quốc tế gọi là EMERCOM của Nga (Bộ Kiểm soát Khẩn cấp của Nga)

Nhiều người thậm chí còn không biết lịch sử thành lập Bộ Các tình trạng khẩn cấp, và trên thực tế, ngày chính thức thành lập là ngày 27 tháng 12 năm 1990. Sau đó, Quân đoàn cứu hộ Nga (RKS) được thành lập. Sau đó, RKS được đổi tên thành Ủy ban Tiểu bang về Tình trạng Khẩn cấp (GKChS)

Sau đó, vào ngày 19 tháng 11 năm 1991, trên cơ sở Ủy ban Quốc gia về RSFSR cho các trường hợp khẩn cấp và Trụ sở Phòng thủ dân sự của RSFSR, Ủy ban Quốc phòng về Phòng thủ dân sự, Trường hợp khẩn cấp và Xóa bỏ Hậu quả của Thiên tai được thành lập dưới thời Chủ tịch của RSFSR.

Vào ngày 30 tháng 9 năm 1992, Ủy ban Nhà nước về Phòng thủ dân sự, Tình trạng khẩn cấp và Xóa bỏ Hậu quả của Thiên tai dưới quyền Chủ tịch của RSFSR được tổ chức lại thành Ủy ban Nhà nước của Liên bang Nga về Phòng thủ Dân sự, Các tình huống khẩn cấp và Xóa bỏ Hậu quả Thiên nhiên. Thảm họa.

Và vào ngày 10 tháng 1 năm 1994, Ủy ban Nhà nước của Liên bang Nga về Phòng thủ dân sự, Khẩn cấp và Xóa bỏ Hậu quả của Thiên tai được chuyển thành Bộ Phòng vệ Dân sự Liên bang Nga, Các tình huống khẩn cấp và Xóa bỏ Hậu quả của Thiên tai ( EMERCOM của Nga). Nó được đứng đầu bởi tân Bộ trưởng Sergei Kuzhugetovich Shoigu, người vẫn giữ chức vụ này cho đến ngày nay.

2.Cấu trúc của EMERCOM của Nga

Các hoạt động EMERCOM của Nga - EMERCOM của Nga là cơ quan hành pháp liên bang quản lý và điều phối công việc trong lĩnh vực phòng thủ dân sự, phòng ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp. Thực hiện các hoạt động của mình với sự hợp tác của các cơ quan hành pháp liên bang của các thực thể cấu thành.

Trong cuộc sống của nhân loại hiện đại, ngày càng có nhiều chỗ đứng bởi những mối quan tâm gắn với việc khắc phục những hiện tượng khủng hoảng nảy sinh trong quá trình phát triển của nền văn minh trần gian. Ở giai đoạn hiện nay, những hiện tượng đó ngày càng thường xuyên, quy mô lớn và nguy hiểm hơn. Hậu quả của họ được coi là trường hợp khẩn cấp. Do đó, một chức năng quan trọng của nhà nước là bảo vệ người dân và tài sản quốc gia khỏi hậu quả của các trường hợp khẩn cấp.

Trong một thời gian dài, chức năng này được thực hiện bởi hệ thống phòng thủ dân sự. Về cơ bản là nhằm giải quyết các nhiệm vụ thời chiến, coi việc tham gia chống tai nạn, thiên tai là nhiệm vụ bổ sung. Chỉ đến năm 1987, các nhiệm vụ trong thời bình mới chính thức được giao phó.

Tuy nhiên, trên thực tế, các hoạt động phòng thủ dân sự trong các trường hợp khẩn cấp thời bình quy mô lớn lại không hiệu quả. Ủy ban Nhà nước của Liên bang Nga về Phòng thủ Dân sự, Tình trạng Khẩn cấp và Loại bỏ Hậu quả của Thiên tai (GKChS) được thành lập vào tháng 11 năm 1991 và sau đó (năm 1994) được đổi tên thành Bộ Tình trạng Khẩn cấp của Liên bang Nga, được thành lập vào tháng 4 năm 1992 bởi một nghị định của Chính phủ Liên bang Nga Hệ thống tiếng Nga phòng ngừa và hành động trong các tình huống khẩn cấp (RSChS).

RSChS thống nhất các cơ quan quản lý, lực lượng và phương tiện của cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan và tổ chức tự quản địa phương, có quyền hạn bao gồm giải quyết các vấn đề bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp.

Nên nói một vài từ về cấu trúc của RSChS. Ở giai đoạn đầu tiên của việc tạo ra hệ thống, nhiệm vụ là kết hợp các liên kết của các chi nhánh khác nhau cần thiết để chống lại các trường hợp khẩn cấp, giữ cho chúng khỏi bị phá hủy, áp dụng tất cả các khả năng và tất cả kinh nghiệm của chúng.

Do đó, cấu trúc thực là từ cái đã cho, nó kết hợp những gì tồn tại ở đất nước lúc bấy giờ, thích hợp để đối phó với những trường hợp khẩn cấp. Với sự tích lũy kinh nghiệm, với sự lớn mạnh của thẩm quyền của RSChS, khả năng tái cấu trúc một số cơ cấu của nó đã xuất hiện: một mặt, sự phân chia rõ ràng hơn về mục đích của các hệ thống con, mặt khác, sự tích hợp của chúng vào một cơ quan duy nhất, nơi tất cả các bộ phận cấu thành hoạt động hài hòa.

Các hướng cải tiến và phát triển chính của RSChS trong những năm trước là:

tạo ra một khung pháp lý thống nhất cho hệ thống;

phát triển hệ thống quản lý và củng cố các cơ quan của nó;

tăng cường hỗ trợ về khoa học, phương pháp luận và thông tin của hệ thống;

củng cố các lực lượng của hệ thống;

cải thiện cơ sở vật chất của hệ thống;

nâng cao trình độ đào tạo của cán bộ điều hành, chuyên viên RSChS, nhân viên của các đội ứng cứu khẩn cấp và dân số cả nước;

mở rộng và tăng cường kết nối của RSChS với các cơ quan chức năng quyền lực nhà nước, các cơ quan chính quyền địa phương, cơ cấu sản xuất và kinh tế, các tổ chức công cộng và dân số của Nga, cũng như các nước ngoài.

Các yếu tố chính của cấu trúc RSChS - bao gồm các hệ thống con chức năng và lãnh thổ và có 5 cấp độ:

Liên bang.Ở cấp liên bang, có một ủy ban liên bộ để ngăn ngừa và loại bỏ các trường hợp khẩn cấp và ủy ban các bộ đối với các trường hợp khẩn cấp trong các cơ quan hành pháp liên bang.

Khu vực... Bao gồm các lãnh thổ của một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga, - các trung tâm khu vực về phòng thủ dân sự, các tình huống khẩn cấp và quản lý thảm họa của Bộ các trường hợp khẩn cấp

Lãnh thổ. Bao gồm lãnh thổ của thực thể cấu thành của Liên bang Nga, - ủy ban cho các tình huống khẩn cấp của các cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Địa phương... Bao gồm địa phận quận, huyện, thành phố (quận trong thành phố) - thông báo về các tình huống khẩn cấp của chính quyền địa phương.

Sự vật... Bao gồm lãnh thổ của tổ chức hoặc cơ sở, - hoa hồng cơ sở cho các trường hợp khẩn cấp.

Vai trò quan trọng nhất trong quá trình quản lý tất cả các loại hoạt động được thực hiện bởi hệ thống thông tin, cũng như việc tự động hóa các quá trình này. Hiện tại, RSChS đã tạo và đang cải tiến hệ thống quản lý thông tin tự động (AIMS).

Cho dù vai trò của hệ thống quản lý trong hoạt động hiệu quả của RSChS có to lớn đến đâu, thì các lực lượng quyết định cho sự thành công của doanh nghiệp - đó là những chuyên gia và đội ngũ trực tiếp thực hiện các công việc cụ thể. nhiệm vụ thực tế... Hiện tại, lực lượng RSChS là một tập đoàn phức tạp bao gồm nhiều địa vị, bổ nhiệm, chi nhánh và khả năng khác nhau. Về vấn đề này, nhiệm vụ trước mắt là sắp xếp hợp lý các cấp bậc còn bất cập, xác định thành phần tối ưu về mục đích và số lượng, hiểu rõ trình độ chuyên môn, trang bị phương tiện kỹ thuật và tài sản cần thiết, bảo đảm khả năng kiểm soát và hiệu quả cao của hành động.

Một thành phần quan trọng của lực lượng RSChS là quân GO. Vì lợi ích của RSChS, một số đơn vị và phân khu của binh chủng công binh và hóa học được sử dụng, được thiết kế đặc biệt để giải quyết các nhiệm vụ thời bình. Tại các đơn vị đồn trú, nơi đóng quân của các đơn vị quân và tiểu đơn vị, cần xây dựng các kế hoạch chất lượng cao cho sự tương tác của các lực lượng này với Lực lượng Phòng vệ Dân sự trên lãnh thổ nhất định. Và đây là mối quan tâm không hề nhỏ của các cơ quan chủ quản về dân phòng.

Thành phần quan trọng nhất của lực lượng CSCĐ thực hiện cứu nạn và các công việc khẩn cấp khác trong quá trình thanh lý sự cố là các đơn vị chữa cháy chuyên nghiệp cũng như các đơn vị cứu hộ, khắc phục sự cố của các bộ, ban ngành, tổ chức, doanh nghiệp. Họ có các chi nhánh khác nhau và nhằm giải quyết các nhiệm vụ chuyên môn tương ứng, phù hợp với mục đích của họ.

Các quá trình đang diễn ra trong nước đã ảnh hưởng đến trạng thái của các đội cứu hộ khẩn cấp chuyên nghiệp. Tính ưu việt của tính khả thi về kinh tế nhất thời dẫn đến việc giảm đáng kể số lượng và giảm khối lượng mua các thiết bị và dụng cụ cần thiết. Nhiều đội hình không được biên chế đầy đủ. Cần chú trọng yếu hơn đến việc đào tạo và bồi dưỡng các trinh sát-tiên phong (“người bám đuôi”), bảo đảm sự sẵn sàng của các đội hình.

Hiện tại, việc thành lập ở mỗi nước cộng hòa, lãnh thổ và khu vực một đội cứu hộ khẩn cấp cơ động, vốn là các đơn vị hoạt động và chiến thuật chính của RSChS, là rất quan trọng. Các phân đội này trực thuộc cơ quan quản lý của các cơ quan hành chính tương ứng, tức là chúng là những đơn vị lãnh thổ có tính sẵn sàng chiến đấu cao. Các đơn vị của phân đội phải được biên chế, thành lập bởi các chuyên gia chuyên nghiệp và phải túc trực suốt ngày đêm. Họ phải được chuẩn bị để tiến hành tất cả các loại công việc trong trường hợp khẩn cấp có thể xảy ra, được đào tạo và trang bị tư cuôi cung khoa học và Công nghệ. Dựa trên các chi tiết cụ thể về khu vực và công nghệ, chúng cũng có thể được chuyên biệt hóa ở một mức độ nhất định.

Một phương tiện quan trọng để tăng hiệu quả của toàn bộ hệ thống quản lý là việc nâng cao trình độ đào tạo của các giám đốc điều hành, các chuyên gia của Dịch vụ Kiểm soát Khẩn cấp, nhân viên của các đội cứu hộ khẩn cấp và đào tạo chất lượng cao của dân số.

Vì hệ thống này bao gồm các yếu tố của các bộ phận và lãnh thổ khác nhau, nên vấn đề thống nhất về tổ chức và phương pháp luận là rất phù hợp với nó. Một ủy ban chứng thực đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự thống nhất này.

Do đó, chúng ta phải đảm bảo rằng mỗi nhóm trong số ba loại công dân - dân số không làm việc trong lĩnh vực sản xuất và hỗ trợ, các quan chức, những người, khi cần thiết, tham gia giải quyết các nhiệm vụ của RSChS trong lĩnh vực của họ, và cuối cùng, các chuyên gia của RSChS - trải qua một quá trình hoàn chỉnh, tương ứng với từng hạng mục, chu trình đào tạo.

3. Vai trò và nhiệm vụ của EMERCOM Nga

Các nhiệm vụ chính thức được giao cho Bộ Tình trạng Khẩn cấp và việc phân tích vai trò thực sự của Bộ này trong các trường hợp khẩn cấp có nguồn gốc khác nhau cho phép chúng tôi kết luận rằng vai trò này được rút gọn thành ba chức năng mục tiêu của hệ thống:

phòng ngừa các trường hợp khẩn cấp;

giảm tổn thất và thiệt hại do các tình huống khẩn cấp;

loại bỏ hậu quả của các trường hợp khẩn cấp.

Nếu có thể thực hiện đầy đủ các chức năng mục tiêu này, nhu cầu của nhà nước và công chúng đối với RSChS sẽ được đáp ứng. Nhìn chung, Bộ Tình trạng Khẩn cấp giải quyết các vấn đề môi trường, cung cấp hỗ trợ nhân đạo cho các nạn nhân của thiên tai, tai nạn, thảm họa, xung đột vũ trang ở Nga và nước ngoài, hỗ trợ thông tin trong các khu vực khẩn cấp, thành lập lực lượng phản ứng nhanh với mọi trường hợp khẩn cấp , bất cứ nơi nào chúng xảy ra.

Các nhiệm vụ chính của EMERCOM của Nga

xây dựng đề xuất chính sách nhà nước trong lĩnh vực phòng thủ dân sự, phòng ngừa và khắc phục sự cố, khắc phục hậu quả tai nạn, thảm họa bức xạ, thực hiện các công trình đặc biệt dưới nước.

sự lãnh đạo của lực lượng dân phòng Liên bang Nga, Quân đội dân phòng Liên bang Nga, cơ quan tìm kiếm và cứu nạn EMERCOM của Nga;

đảm bảo hoạt động và phát triển hơn nữa của hệ thống cảnh báo và hành động của Nga trong các tình huống khẩn cấp (RSChS);

tổ chức và thực hiện giám sát của nhà nước đối với việc sẵn sàng hành động trong trường hợp khẩn cấp và việc thực hiện các biện pháp ngăn chặn;

quản lý, thay mặt Chính phủ Liên bang Nga, trong việc loại bỏ các tai nạn lớn, thảm họa và các trường hợp khẩn cấp khác;

phối hợp hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga, chính quyền địa phương, doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức để khắc phục hậu quả của tai nạn và thảm họa bức xạ, kiểm soát việc thực hiện các biện pháp trong lĩnh vực này;

tổ chức phát triển và thực hiện các chương trình mục tiêu và khoa học kỹ thuật của liên bang nhằm ngăn ngừa và loại trừ các trường hợp khẩn cấp, bao gồm khắc phục hậu quả của tai nạn và thảm họa bức xạ, bảo vệ dân cư, lãnh thổ đất nước, cũng như tăng cường tính bền vững của hoạt động quốc gia cơ sở kinh tế trong trường hợp khẩn cấp;

điều phối công việc về việc tạo ra và sử dụng tình huống khẩn cấp quỹ dự trữ, bao gồm cả dự trữ nhà nước, để thực hiện các công việc ưu tiên nhằm loại bỏ các tình huống khẩn cấp, kiểm soát việc chi tiêu có mục tiêu các quỹ do Chính phủ Liên bang Nga phân bổ cho các biện pháp loại bỏ các tình huống khẩn cấp;

tổ chức huấn luyện dân số, huấn luyện cán bộ cơ quan chủ quản, đơn vị dân phòng, đơn vị RSChS hành động trong tình huống khẩn cấp;

tổ chức hợp tác quốc tế về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Bộ;

tổ chức xây dựng và thực hiện các biện pháp phòng ngừa và khắc phục tình trạng khẩn cấp, bao gồm cả hậu quả của tai nạn và thảm họa bức xạ, thu hồi trang thiết bị quân sự bị ngập lụt, đạn dược, kể cả vật chứa chất độc hại, vật chứa chất thải phóng xạ;

tổ chức huấn luyện lực lượng cứu hộ để ứng phó trong tình huống khẩn cấp và sống sót trong điều kiện khắc nghiệt;

quản lý hoạt động và phát triển của hệ thống liên bang về quan trắc địa chấn và dự báo động đất;

phối hợp hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang trong việc tìm kiếm và cứu người, cứu nạn khẩn cấp, xử lý sự cố tràn dầu, các sản phẩm dầu, các chất hóa học và phóng xạ có hại trên biển và các vùng nước nội địa của đất nước;

tổ chức cảnh báo và thông báo cho người dân về các tình huống khẩn cấp, kiểm soát việc tạo và vận hành các hệ thống cảnh báo phù hợp theo lãnh thổ và địa phương;

tổ chức cùng với các tổ chức quan tâm và phối hợp công tác dự đoán khả năng xảy ra các trường hợp khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo, lập mô hình, phân vùng lãnh thổ Liên bang Nga theo sự hiện diện của các ngành công nghiệp, cơ sở có khả năng nguy hiểm và mối đe dọa của thiên tai, phát triển và thực hiện các chỉ số tiêu chuẩn về mức độ rủi ro tại các cơ sở kinh tế quốc dân và vùng lãnh thổ;

tổ chức hình thành và cung cấp viện trợ nhân đạo cho người dân Liên bang Nga và nước ngoài bị thương trong các tình huống khẩn cấp;

cùng với các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các cơ quan tự chính địa phương, quyết tâm về thành phần triển khai và trang bị các lực lượng và phương tiện nhằm loại bỏ các trường hợp khẩn cấp, đào tạo và phục hồi các trung tâm;

xem xét và phê duyệt các chương trình giáo dục và đặc biệt cơ sở giáo dục về các vấn đề phòng thủ dân sự, chuẩn bị cho các hành động trong tình huống khẩn cấp;

tổ chức công tác nghiên cứu và phát triển về các vấn đề bảo vệ dân cư và lãnh thổ trong các tình huống khẩn cấp, cải tiến các trang thiết bị ứng cứu khẩn cấp hiện có, hiệu quả cao, tăng tính bền vững cho hoạt động của các cơ sở kinh tế quốc dân trong các tình huống khẩn cấp;

phối hợp xây dựng, phê duyệt hoặc phê duyệt chương trình huấn luyện dân số, huấn luyện cán bộ, cơ quan chủ quản, đơn vị dân phòng, đơn vị RSChS hành động trong tình huống khẩn cấp, tổ chức và thực hiện cấp chứng chỉ lực lượng cứu nạn, cứu hộ khẩn cấp;

giao tiếp với công chúng, công dân và quỹ phương tiện thông tin đại chúng về các vấn đề phòng thủ dân sự, phòng, chống khẩn cấp, khắc phục hậu quả tai nạn, thảm họa bức xạ, bảo vệ tính mạng, sức khỏe của nhân dân, tăng cường ổn định hoạt động của các cơ sở kinh tế quốc dân trong trường hợp tai nạn, thảm họa, thiên tai;

thực hiện hợp tác quốc tế về phòng thủ dân sự, phòng ngừa và loại bỏ các tình huống khẩn cấp, bao gồm khắc phục hậu quả tai nạn và thảm họa bức xạ, hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng, thực hiện các công việc đặc biệt dưới nước và các vấn đề khác liên quan đến thẩm quyền của Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga.

Bộ Quốc phòng Dân sự và Các tình huống khẩn cấp của RF là một trong những bộ quyền lực. Các biện pháp do Người tiến hành, lực lượng, phương tiện của Người là bộ phận hợp thành, là một trong những mắt xích của toàn bộ hệ thống các biện pháp phòng thủ, bảo vệ Tổ quốc. Không có nhiệm vụ nhân đạo nào quan trọng hơn là cảnh báo một người về mối nguy hiểm sắp xảy ra, để thoát khỏi rắc rối trong trường hợp khẩn cấp.

Phần kết luận

Vấn đề ngăn ngừa thảm họa xảy ra, giảm nhẹ hậu quả và loại bỏ chúng là vấn đề hết sức cấp bách hiện nay không chỉ đối với nước Nga mà còn đối với toàn nhân loại. Điều này là do sự gia tăng hàng năm về số lượng, quy mô của các thảm họa, sự gia tăng thiệt hại về người và vật chất mà nhân loại phải gánh chịu, gây trở ngại cho sự phát triển của nền văn minh, và trong một số trường hợp còn đe dọa sự tồn tại của nhân loại.

Do đó, hiểu biết hiện đại về sự an toàn của công dân đã được mở rộng đáng kể và bao gồm sự đại diện đáng tin cậy về các điều kiện họ cần để sống, phát triển và thể hiện bản thân, đảm bảo các quyền công dân và bảo vệ xã hội.

Như phân tích cho thấy, việc đảm bảo an toàn trong trường hợp khẩn cấp có thể được thực hiện theo nhiều cách khác nhau. Hiệu quả nhất trong số đó là giảm khả năng xảy ra, giảm quy mô và mức độ nghiêm trọng có thể xảy ra của các hậu quả do tai nạn, thiên tai và nhân tạo bằng cách tác động vào các nguồn nguy hiểm tiềm tàng.

Có thể bảo vệ người dân khỏi thiệt hại do tai nạn, thảm họa, không chỉ bằng cách tác động đến các nguồn nguy hiểm mà còn bằng cách bố trí hợp lý các ngành tiềm ẩn nguy hiểm và các ngành khác, cũng như thông qua quy hoạch rõ ràng và phát triển các thành phố và các khu định cư khác .

Ở một mức độ nhất định trong việc quản lý các nỗ lực của một người, một cộng đồng, một nhà nước và cộng đồng thế giới, có thể ngăn chặn các thảm họa mới xuất hiện hoặc giảm nhẹ hậu quả của chúng và giải quyết các thảm họa sau này. Công việc đáng kể đã được thực hiện theo hướng này ở cả Nga và các nước trong cộng đồng thế giới, và khuôn khổ pháp lý cần thiết đã được tạo ra trong lĩnh vực này.

Chúng ta phải tin tưởng rằng các nghiên cứu khoa học sâu hơn sẽ giúp nhân loại tìm ra cách giải quyết các vấn đề toàn cầu đang đe dọa sự tồn tại của mình, rằng việc quản lý rủi ro thiên tai sẽ không ngừng được cải thiện.

Thư mục

Bách khoa toàn thư điện tử "Wikipendia", ed. Quỹ Wikimedia - 2009

"Bách khoa toàn thư điện tử của Cyril và Methodius" - M, 2009

Trang web chính thức EMERCOM của Nga (www.mchs.gov.ru)

câu hỏi nghiên cứu

• Lịch sử hình thành EMERCOM của Nga

• Các nhiệm vụ chính của EMERCOM của Nga

• Cơ cấu tổ chức của EMERCOM Nga

• Cơ cấu của Bộ Tình trạng Khẩn cấp trong hệ thống các cơ quan quản lý

• Các phương thức hoạt động của RSChS

• Lực lượng và phương tiện RSChS của Nga

Bộ Tình trạng Khẩn cấp là cơ quan liên bang đảm bảo an toàn cho người dân và tiểu bang trong trường hợp có nhiều thảm họa khác nhau, đồng thời là trung tâm tổ chức các nghiên cứu cần thiết và tích hợp thành tựu khoa học công nghệ, kinh nghiệm thế giới trong lĩnh vực này

LỊCH SỬ CỦA EMERCOM CỦA NGA

27 tháng 12 năm 1990 đội cứu hộ của Nga được thành lập trên cơ sở

Ủy ban Tiểu bang về RSFSR

Ngày 17 tháng 4 năm 1991 Sergei Shoigu được bổ nhiệm làm chủ tịch của Nga

đội cứu hộ

Ngày 19 tháng 11 năm 1991 Ủy ban Nhà nước về

phòng thủ dân sự, các trường hợp khẩn cấp và

thanh lý hậu quả thiên tai (GKChS

RSFSR)

10 tháng 1 năm 1994 GKChS của Nga được tổ chức lại thành Bộ

Liên bang Nga về Phòng thủ Dân sự,

tình huống khẩn cấp và giải quyết hậu quả

thiên tai (EMERCOM của Nga)

Cơ cấu tổ chức của EMERCOM Nga

SHOYGU SERGEY KUZHUGETOVICH,

Bộ trưởng Liên bang Nga về Phòng thủ dân sự, Các tình huống khẩn cấp và Loại bỏ Hậu quả của Thiên tai. Tướng quân. Anh hùng Liên bang Nga.

Các nhiệm vụ chính của EMERCOM của Nga:

• thực hiện các biện pháp tổ chức và duy trì phòng thủ dân sự, bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp và hỏa hoạn, cũng như các biện pháp ứng phó nhân đạo khẩn cấp, kể cả bên ngoài nước;

• thực hiện các quy định pháp luật, chức năng đặc biệt, cho phép, giám sát và kiểm soát các vấn đề thuộc thẩm quyền của Bộ Các trường hợp khẩn cấp của Nga;

• quản lý trong lĩnh vực phòng thủ dân sự và bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp, đảm bảo an toàn cháy nổ, cũng như điều phối hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang trong lĩnh vực này;

• thu thập và xử lý thông tin trong lĩnh vực phòng thủ dân sự, bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp, bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy, cũng như trao đổi thông tin này;

• thực hiện chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực phòng thủ dân sự, bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi tình trạng khẩn cấp, bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy.

Cơ cấu của Bộ các trường hợp khẩn cấp trong hệ thống quản lý

Bộ Tình trạng Khẩn cấp của Liên bang Nga, đứng đầu hệ thống cảnh báo và hành động của Nga trong các tình huống khẩn cấp (RSChS), được thành lập vào tháng 4 năm 1992.

RSChS có cơ hội giải quyết vấn đề an toàn dân cư và sản xuất một cách toàn diện, thông qua việc thực hiện một chính sách thống nhất của nhà nước trong lĩnh vực này.

Các chức năng chính của RSChS

• phòng ngừa các trường hợp khẩn cấp;

• giảm tổn thất và thiệt hại do các tình huống khẩn cấp;

• loại bỏ hậu quả của các trường hợp khẩn cấp

Các phương thức hoạt động của RSChS

Phương thức hoạt động hàng ngày - chức năng trong trường hợp khẩn cấp

Chế độ cảnh báo cao - được giới thiệu khi có mối đe dọa khẩn cấp

Chế độ khẩn cấp - được giới thiệu khi trường hợp khẩn cấp xảy ra và được loại bỏ

Quy mô lây lan các tình huống khẩn cấp

Tùy thuộc vào mức độ phân phối và mức độ nghiêm trọng

hậu quả của các tình huống khẩn cấp có thể là:

- ĐỊA PHƯƠNG

- ĐỊA PHƯƠNG

- KHỦNG HOẢNG

- VÙNG

- LIÊN BANG

- TOÀN CẦU

Cơ quan quản lý thường trực của RSChS

Ở cấp liên bang- Bộ Tình trạng Khẩn cấp của Nga;

Ở cấp độ liên vùng- cơ quan lãnh thổ EMERCOM của Nga, RC cho

các trường hợp Phòng thủ dân sự và Trường hợp khẩn cấp và giải quyết các hậu quả của thiên nhiên

thiên tai;

Ở cấp độ khu vực bên ngoài - Cơ quan chính về Phòng thủ dân sự và Tình huống khẩn cấp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga;

Ở cấp thành phố- các cơ quan chỉ đạo (trụ sở) Phòng thủ dân sự và Các trường hợp khẩn cấp của địa phương

tự quản;

Ở cấp độ đối tượng- các bộ phận cơ cấu của tổ chức,

được ủy quyền để giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực này

bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp và (hoặc)

dân phòng.

RC EMERCOM của Liên bang Nga về Phòng thủ dân sự và các trường hợp khẩn cấp và ngăn ngừa hậu quả của thiên tai

Trung tâm khu vực Tây Bắc - Trung tâm khu vực St.Petersburg Ural - Yekaterinburg

Trung tâm khu vực trung tâm - Moscow Trung tâm khu vực Siberia - Krasnoyarsk

Trung tâm Khu vực phía Nam - Trung tâm Khu vực Viễn Đông Rostov-on-Don - Khabarovsk

Trung tâm khu vực Bắc Caucasian - Zheleznovodsk

Lực lượng và phương tiện RSChS của Nga

• Trung tâm Quản lý Khủng hoảng Quốc gia

2. Cứu hộ máy bay trung tâm

biệt đội của Bộ Tình trạng Khẩn cấp của Nga (Tsentrospas)

3. Dịch vụ tìm kiếm và cứu hộ

4. Trung tâm điều hành hoạt động rủi ro đặc biệt "Thủ lĩnh"

5. Các phân đội hợp nhất cơ động của các đơn vị quân đội Phòng vệ dân sự Liên bang Nga

6. Các đội trực thăng riêng biệt và

phi đội hàng không hỗn hợp riêng biệt

Vào ngày 27 tháng 12, EMERCOM của Nga kỷ niệm 17 năm thành lập. Lực lượng Cứu hộ Nga (tiền thân của Bộ Tình trạng Khẩn cấp) được thành lập theo nghị định của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô vào ngày 27 tháng 12 năm 1990. Kể từ tháng 4 năm 1991, bộ phận này do Sergei Shoigu làm giám đốc vĩnh viễn.

Đối với Nga, nước có lãnh thổ nằm trong các khu vực vật lý, địa lý và khí hậu khác nhau, và sự phức tạp kinh tế được phân biệt bởi mức độ tập trung cao của các ngành công nghiệp độc hại, nguy cơ tai nạn nhân tạo và thiên tai là đặc biệt lớn. Không phải ngẫu nhiên mà ở nước ta, lần đầu tiên trên thế giới đã hình thành một cơ cấu đặc biệt - Bộ Phòng thủ dân sự, Các trường hợp khẩn cấp và khắc phục hậu quả thiên tai.

Bắt đầu tạo cấu trúc - 27 tháng 12 năm 1990 khi nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng RSFSR "Về việc thành lập các lực lượng cứu hộ Nga với tư cách là một ủy ban cấp nhà nước của RSFSR, cũng như việc hình thành một hệ thống công-nhà nước thống nhất để dự báo, ngăn ngừa và loại bỏ các hậu quả của các trường hợp khẩn cấp "đã được thông qua. Quân đoàn do Sergei Shoigu đứng đầu. Chính ngày này - ngày 27 tháng 12 - năm 1995 theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga đã được tuyên bố là Ngày của Lực lượng cứu hộ Liên bang Nga. 3 0 tháng 7 năm 1991 Quân đoàn cứu hộ Nga được chuyển thành Ủy ban Nhà nước về các tình trạng khẩn cấp của RSFSR, trong đó Sergei Kuzhugetovich Shoigu được bổ nhiệm làm chủ tịch.

19 tháng mười một Theo sắc lệnh của Chủ tịch RSFSR, Ủy ban Nhà nước về Phòng thủ dân sự, Trường hợp khẩn cấp và Loại bỏ Hậu quả của Thiên tai được thành lập dưới quyền Chủ tịch RSFSR (GKChS RSFSR), Chủ tịch là S.K. Shoigu. Cơ quan nhà nước mới đã thống nhất các lực lượng và phương tiện của Ủy ban Nhà nước về các tình trạng khẩn cấp và Trụ sở Phòng thủ dân sự của RSFSR thuộc Bộ Quốc phòng Liên Xô. 10 tháng 1 năm 1994Ủy ban Nhà nước về các tình trạng khẩn cấp của Nga được chuyển thành Bộ Phòng vệ dân sự, Tình trạng khẩn cấp và Xóa bỏ hậu quả của thảm họa thiên nhiên của Liên bang Nga (EMERCOM của Nga), Bộ trưởng là Sergei Shoigu. Ngày 9 tháng 12 năm 1992 Trên cơ sở các Khóa học Phòng thủ Dân sự Trung ương cấp cao trước đây, Học viện Phòng vệ Dân sự thuộc Bộ Tình trạng Khẩn cấp của Liên bang Nga được thành lập, một cơ sở giáo dục duy nhất không có cơ sở giáo dục tương tự nào trên thế giới.

Ngày 21 tháng 12 năm 1994 Luật "Bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo" được thông qua, trở thành công cụ quản lý chính trong lĩnh vực phòng ngừa khẩn cấp, giảm thiểu rủi ro và khắc phục hậu quả của tai nạn, thảm họa. và thiên tai. Luật này là sự khởi đầu của việc tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động của Cơ quan Tình trạng Khẩn cấp của Nga. 14 tháng 7 năm 1995 luật liên bang của Liên bang Nga "Về các dịch vụ cứu hộ khẩn cấp và tình trạng của những người cứu hộ" đã được thông qua. Luật này xác định cơ sở tổ chức, pháp lý và kinh tế chung cho việc thành lập và vận hành các dịch vụ cứu hộ khẩn cấp, các đội cứu hộ khẩn cấp trên lãnh thổ Liên bang Nga, bảo đảm các quyền, nhiệm vụ và trách nhiệm của lực lượng cứu hộ, xác định nền tảng của chính sách nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ xã hội và pháp lý của những người cứu hộ và các công dân khác của Liên bang Nga. Liên bang đã tham gia vào việc loại bỏ hậu quả của các trường hợp khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo.

Vào tháng 9 năm 1995 Một thỏa thuận đã được ký kết với Tổ chức Phòng vệ Dân sự Quốc tế về việc mở trung tâm đào tạo khu vực Mátxcơva để đào tạo các chuyên gia phòng thủ dân sự trên cơ sở Học viện Bảo vệ Dân sự. Trung tâm Huấn luyện Cứu hộ Quốc tế được khai trương vào ngày 7 tháng 5 năm 1996 tại thành phố Noginsk gần Matxcova. Vị thế của Trung tâm như một tổ chức nhân đạo quốc tế được LHQ ủng hộ. Mục tiêu của Trung tâm là đào tạo lực lượng cứu hộ đến từ các quốc gia khác nhau theo phương pháp do các chuyên gia của EMERCOM Nga phát triển, có tính đến kinh nghiệm quốc tế, thu hút những người cứu hộ đã qua đào tạo tham gia các cuộc diễn tập lớn do Bộ Tình trạng khẩn cấp tổ chức và thực hành động cứu hộ như một dự trữ quốc tế. Trung tâm được trang bị các mô hình kỹ thuật và thiết bị cứu hộ mới nhất, cũng như một bệnh viện cơ động của Bộ Cấp cứu. Sinh viên tốt nghiệp được trao chứng chỉ "cứu hộ đẳng cấp quốc tế". EMERCOM của Nga là một cấu trúc bao phủ gần như toàn bộ đất nước với một mạng lưới. Lực lượng cứu hộ được trang bị những công nghệ cứu hộ hiện đại nhất. Lực lượng cứu hộ Nga đã được đào tạo về các dịch vụ cứu hộ tốt nhất trên thế giới, và một số chuyên gia cứu hộ nước ngoài đã đến Trung tâm đào tạo nhân viên cứu hộ Nga để học hỏi kinh nghiệm của chúng tôi trong việc ứng phó với các trường hợp khẩn cấp.

Trong năm 2006 Hệ thống nhà nước thống nhất phòng ngừa và loại bỏ các tình huống khẩn cấp (RSChS) đã thực hiện hơn 16,6 nghìn hoạt động cứu hộ, các cơ quan cứu hỏa của EMERCOM Nga đã tham gia dập tắt các đám cháy hơn 200 nghìn lần. Các nhân viên của bộ phận "khẩn cấp" đã tìm thấy và xử lý hơn 30 nghìn vật phẩm gây nổ, bao gồm 245 quả bom. Tổng cộng hơn 100 nghìn người đã được giải cứu bởi các chuyên gia GPS và lực lượng cứu hộ.

Hãng hàng không EMERCOM của Nga đã thực hiện hơn 11 nghìn chuyến bay đến vùng khẩn cấp. Máy bay và trực thăng của Bộ đã chở hơn 24 nghìn người và hơn 9 nghìn tấn hàng hóa.

Lịch sử nước Nga luôn gắn liền với nhiều loại nguy hiểm hiện tượng tự nhiên, thiên tai và các thảm họa, thảm họa khác, cũng như các mối nguy hiểm phát sinh từ việc tiến hành các hành động thù địch hoặc do hậu quả của những hành động này.

Từ xa xưa, mọi người đã cố gắng đoàn kết để chống lại những thảm họa này, giúp đỡ những người khó khăn. Mong muốn cùng nhau đương đầu với nhiều thảm họa khác nhau là một trong những lý do tạo ra các quốc gia.

Thông thường, sự xuất hiện của cái này hoặc mối nguy hiểm và mối đe dọa kia dẫn đến sự xuất hiện của các lực lượng để bảo vệ chống lại chúng, các tài liệu ra đời xác định các vấn đề an ninh trong lĩnh vực này.

Vì vậy, ví dụ, vào cuối thế kỷ 15, dưới thời Ivan III, dịch vụ cứu hỏa đã xuất hiện, và vào năm 1504 các quy định chi tiết về cứu hỏa đã được ban hành, mở rộng cho toàn nước Nga. Dưới thời Peter I, một dịch vụ cứu hỏa đã được thành lập.

Sự phát triển của khai thác mỏ, công nghiệp hóa chất, hàng hải, công nghiệp dầu mỏ dẫn đến sự ra đời của những người khai thác mỏ và cứu hộ khí đốt, những người cứu hộ trên biển, những biệt đội chống lại những kẻ phun dầu, mỗi lĩnh vực này khi mối nguy hiểm ngày càng lớn và phát triển.

Trong cuộc cách mạng và Nội chiến lực lượng cứu hỏa chuyên nghiệp, do số lượng ít và trang thiết bị nghèo nàn, không đủ khả năng chống chọi với những đám cháy đang quét qua cả nước. Gánh nặng chính đổ lên vai các đội cứu hỏa tình nguyện. Về vấn đề này, vào ngày 17 tháng 4 năm 1918, Hội đồng Ủy ban nhân dân Liên Xô thông qua sắc lệnh "Về việc tổ chức các biện pháp của nhà nước để chống lại hỏa hoạn", đánh dấu sự khởi đầu của việc thành lập hệ thống mới an toàn cháy nổ ở Nga. Là một phần của NKVD, một bộ máy đặc biệt được thành lập để tổ chức các hoạt động của Hội đồng cứu hỏa liên bộ.

Nhận thấy mức độ nghiêm trọng của việc chống thiên tai trong Bộ luật Lao động của RSFSR năm 1922 trong phần III"Về thủ tục đưa các công dân của RSFSR đi lao động," có viết rằng "trong những trường hợp ngoại lệ (cuộc chiến chống lại thiên tai, việc thiếu lực lượng lao độngđể hoàn thành thiết yếu nhiệm vụ nhà nước) tất cả các công dân của RSFSR, với các ngoại lệ được quy định trong Điều. Nghệ thuật. 12-14, có thể được tuyển dụng vào lao động theo hình thức lao động theo nghị quyết đặc biệt của Hội đồng nhân dân Liên Xô hoặc cơ quan được Hội đồng nhân dân ủy quyền.

Trong công thức này, lần đầu tiên ở Nga, thuật ngữ "thiên tai" được sử dụng.

Trong những năm qua, như đã nhấn mạnh ở trên, công tác phòng cháy chữa cháy trong cả nước không ngừng được nâng cao. Năm 1940, "Quy chế chiến đấu của đội cứu hỏa" và "Điều lệ dịch vụ nội bộ trong sở cứu hỏa ”.

Vào đêm trước của Đại Chiến tranh vệ quốcđội cứu hỏa của đất nước đã là một lực lượng được tổ chức tốt. Nó được cung cấp một cách tập trung với nhân viên có trình độ, các thiết bị chữa cháy cần thiết và các loại thiết bị đặc biệt. Tất cả các công việc chiến đấu và phòng ngừa của lực lượng cứu hỏa đều dựa trên các quy định và hướng dẫn thống nhất. Các trung tâm cộng hòa, khu vực và khu vực, các thành phố lớn, hầu hết các trung tâm khu vực được bảo vệ bởi các đội cứu hỏa thành phố chuyên nghiệp (GPC), được hỗ trợ bởi ngân sách địa phương.

Lực lượng bảo vệ quân sự chỉ có ở các cơ sở quốc phòng.

Trong những năm chiến tranh, các cơ quan kiểm soát hỏa lực, biệt đội và đội cứu hỏa của NKVD đã trở thành một phần không thể thiếu của các sự kiện quốc gia và tham gia Đội chữa cháy phòng không địa phương (MPVO), nhưng hoạt động trực thuộc Tổng cục Phòng cháy chữa cháy chính (GUPO) của đất nước. Đội cứu hỏa, tương tác với các đội hình của MPVO, vô hiệu hóa các tính toán của kẻ thù đối với các đám cháy lớn. Không phải ở một thành phố, không phải một địa phương không để xảy ra cháy lớn liên tục ở phía sau.

Cần lưu ý rằng khi các mối đe dọa nhất định xuất hiện và gia tăng, các lực lượng và cơ cấu tổ chức cần thiết đã được tạo ra, như đã nhấn mạnh ở trên, từ các dịch vụ an ninh thích hợp tại các cơ sở và vùng lãnh thổ, cho đến việc hình thành các hệ thống đa quốc gia của nhà nước để bảo vệ người dân và lãnh thổ, đã được phát triển và thông qua khuôn khổ pháp lý lập pháp và quản lý cần thiết.

Trước hết, nhu cầu hình thành các hệ thống nhà nước để bảo vệ dân cư và lãnh thổ, cả ở Nga và nước ngoài, trước hết là do sự gia tăng của các mối đe dọa quân sự, sự hình thành và phát triển của các phương tiện hủy diệt.

Ở Nga (Liên Xô), các vấn đề về bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi những nguy cơ phát sinh từ việc tiến hành các hành động thù địch hoặc do hậu quả của những hành động này lần đầu tiên được nâng lên cấp nhà nước ngay sau cuộc nội chiến, do sự xuất hiện và sau đó là sự phát triển nhanh chóng của hàng không và sự lớn mạnh của khả năng tấn công các mục tiêu hậu phương của đất nước. Nhân tiện, lần đầu tiên các quy tắc ứng xử của công dân trong các cuộc không kích của máy bay địch đã được đưa ra vào ngày 8 tháng 3 năm 1918 trong lời kêu gọi "Đối với người dân Petrograd và các vùng lân cận."

Vấn đề này đã được chú ý đáng kể, và vào tháng 10 năm 1932, giải pháp của những vấn đề này đã được giao cho hệ thống phòng không địa phương (LPVO), được thành lập theo nghị định của Ủy ban Trung ương Đảng CPSU và Hội đồng Nhân dân Liên Xô. , quy định các điều khoản chính về hoạt động của nó.

Sự ra đời kịp thời của MPVO đảm bảo trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại bảo vệ thành công dân cư và tạo điều kiện cho các đối tượng của nền kinh tế quốc dân hoạt động. Trong những năm Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại, Bộ Quốc phòng từ địa phương trở thành hệ thống bảo vệ hậu phương Tổ quốc, là bộ phận quan trọng tạo nên khả năng phòng thủ của Nhà nước, là bộ phận cấu thành của Lực lượng vũ trang cả nước.

Các quy định về Bộ Quốc phòng Liên Xô, được thông qua các nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 31 tháng 10 năm 1949 và ngày 14 tháng 4 năm 1956, dựa trên kinh nghiệm của cuộc Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại, các mục tiêu, mục tiêu, Cơ cấu tổ chức MPVO, các hoạt động chính được thực hiện trên lãnh thổ quốc gia, vai trò và vị trí của quân MPVO, các đơn vị MPVO và các nhóm tự vệ, quy trình đào tạo nhân viên và dân số trong hệ thống MPVO, trách nhiệm của các bộ, ban ngành .

Quy định, được thông qua vào năm 1956, lần đầu tiên nhấn mạnh rằng Lực lượng Phòng không là một hệ thống các biện pháp phòng thủ quốc gia được thực hiện nhằm bảo vệ người dân khỏi vũ khí hạt nhân và các phương tiện hiện đại hạ gục, tạo điều kiện đảm bảo độ tin cậy cho hoạt động của các đối tượng của nền kinh tế quốc dân trong điều kiện bị tấn công bằng đường không, hoạt động cứu hộ và hỗ trợ người bị thương, cũng như thực hiện các công việc khẩn cấp khắc phục hậu quả trong các trung tâm bị hủy diệt. . Đặc biệt chú ý đến thực tế là MPO sẽ được tổ chức trên khắp cả nước.

Tuy nhiên, sự xuất hiện của vũ khí hạt nhân, việc chế tạo các phương tiện vận chuyển tên lửa đòi hỏi những thay đổi căn bản trong học thuyết quân sự của các nước hạt nhân, trong khi vấn đề bảo vệ người dân và vùng lãnh thổ khỏi vũ khí hủy diệt hàng loạt lại càng trở nên gay gắt và quan trọng.

Về vấn đề này, năm 1961, Quyết định chuyển Lực lượng Phòng không thành Phòng không dân sự. Sự khác biệt giữa MPPO và phòng thủ dân sự như sau:

thứ nhất, hệ thống các biện pháp phòng thủ dân sự được cho là nhằm bảo đảm bảo vệ dân cư và các vùng lãnh thổ khỏi các tác nhân gây hại của một loại vũ khí mới về chất lượng - vũ khí hủy diệt hàng loạt;

thứ hai, phạm vi các nhiệm vụ được giải quyết bởi phòng thủ dân sự đã được mở rộng đáng kể, bao gồm cả việc tạo ra các điều kiện cần thiết cho hoạt động của ngành công nghiệp trong thời chiến và cung cấp cho tất cả những công dân cần thiết sống sót trong một cuộc chiến tranh hạt nhân;

thứ ba, nhiệm vụ loại bỏ hậu quả của cuộc tấn công của kẻ thù dưới hình thức hủy diệt hàng loạt khổng lồ được đặt ra với một năng lực hoàn toàn mới, đó là cung cấp hỗ trợ hàng trăm nghìn nạn nhân cùng một lúc;

Thứ tư, các biện pháp phòng thủ dân sự mang tính quốc gia, dân tộc, được hoạch định và thực hiện trong phạm vi cả nước và được mọi người dân, mọi tập thể quan tâm.

Tất cả những điều này, có tính đến kinh nghiệm hoạt động của hệ thống phòng thủ dân sự trong những năm qua, được phản ánh trong Quy định về Phòng thủ dân sự của Liên Xô, được ban hành bởi Nghị định của Ủy ban Trung ương Đảng CPSU và Hội đồng Bộ trưởng. của Liên Xô số 201-78 ngày 18 tháng 3 năm 1976.

Cần nhấn mạnh rằng nỗ lực xây dựng và thông qua luật Phòng vệ dân sự của Liên Xô trong những năm này đã không thành công.

Phải thừa nhận rằng trong những năm 60 và 70, rất nhiều việc đã được thực hiện để đảm bảo sự sẵn sàng của phòng thủ dân sự trong trường hợp chiến tranh hạt nhân, bao gồm cả việc tạo ra một khuôn khổ quy định. Ví dụ, các nguyên tắc cơ bản của việc bảo vệ cộng đồng khỏi vũ khí hủy diệt hàng loạt đã được xác định bởi nghị định của Ủy ban Trung ương Đảng CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 4 tháng 11 năm 1963 số 1132-416 "Về các biện pháp bảo vệ dân số đất nước khỏi vũ khí hủy diệt hàng loạt. " Chúng là cơ sở cho việc xây dựng và tiến hành phòng thủ dân sự. Báo chí đã nhiều lần nhấn mạnh rằng tình trạng của Lực lượng Phòng vệ Dân sự của Liên Xô trong những năm này là một trong những yếu tố răn đe để mở ra một cuộc chiến tranh với các đối thủ có thể xảy ra trước đây của Liên Xô.

Đồng thời cũng phải thừa nhận rằng, định hướng phòng thủ dân sự trong những năm này về cơ bản chỉ hướng vào giải quyết các vấn đề thời chiến một cách khách quan, góp phần tạo nên một mặt cho sự phát triển của nó. Tai nạn trên Nhà máy điện hạt nhân Chernobyl khẳng định điều này, cho thấy phòng thủ dân sự chưa sẵn sàng cho các giải pháp chất lượng cao của nhiệm vụ bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo. Về vấn đề này, Nghị định của Ủy ban Trung ương Đảng CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 30 tháng 7 năm 1987 tuyên bố sự cần thiết phải phát triển phòng thủ dân sự về giải pháp trực tiếp của nhiệm vụ bảo vệ và cứu hộ dân cư ở các tình huống khẩn cấp do thiên tai, tai nạn, thảm họa lớn. Nhưng sắc lệnh này vẫn nằm trên giấy, như được xác nhận bởi trận động đất Spitak năm 1988.

Thảm kịch Chernobyl cho thấy các vấn đề bảo vệ dân cư và lãnh thổ phải được giải quyết ở cấp tiểu bang, và thảm họa Spitak đã thúc đẩy việc thông qua quyết định về vấn đề này.

Vào giữa năm 1989, Xô Viết tối cao của Liên Xô đã đưa ra quyết định thành lập trong cơ cấu của Chính phủ Liên Xô cơ thể đặc biệt- Ủy ban Nhà nước của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô về các Tình trạng Khẩn cấp, và vào ngày 15 tháng 12 năm 1990, theo nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, Hệ thống nhà nước về phòng ngừa và hành động trong tình huống khẩn cấp, trong đó thống nhất các cơ quan quản lý, lực lượng và phương tiện, có thẩm quyền bao gồm các nhiệm vụ bảo vệ dân cư và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo. Ủy ban và Hệ thống được thành lập đã tồn tại trước khi Liên Xô sụp đổ.

Đã có sự phát triển của hệ thống ứng phó với các tình huống khẩn cấp ở Nga. Vào ngày 17 tháng 7 năm 1990, Đoàn Chủ tịch RSFSR Xô Viết tối cao đã thông qua nghị quyết "Về việc thành lập các lực lượng cứu hộ Nga". Thực hiện nghị định này, Hội đồng Bộ trưởng của RSFSR, nhằm cải thiện triệt để công tác bảo vệ dân cư và các cơ sở kinh tế quốc dân trong những trường hợp khẩn cấp trong thời bình và thời chiến, coi công việc này có ý nghĩa quốc gia, nâng nó lên tầm chính sách của nhà nước, bằng nghị định Số 606 ngày 27 tháng 12 năm 1990, thành lập Lực lượng cứu hộ Quân đoàn Nga theo quyền của Ủy ban Nhà nước về RSFSR.

Ngày thông qua nghị quyết này được coi là thời điểm thành lập Bộ Phòng thủ dân sự, Trường hợp khẩn cấp và Xóa bỏ hậu quả thiên tai của Liên bang Nga.

Sau khi các Quy định được phê duyệt và bàn nhân viên Quân đoàn bắt đầu hình thành. Ngày 17 tháng 4 năm 1991, theo nghị định của Hội đồng Bộ trưởng RSFSR số 207, S.K.Shoigu được bổ nhiệm làm Chủ tịch Quân đoàn Cứu hộ Nga.

Tuy nhiên, những tháng đầu tiên hoạt động của Lực lượng cứu hộ Nga đã cho thấy những khó khăn trong hoạt động của nó như một tổ chức công - nhà nước, thiếu quyền hạn để thực hiện chất lượng cao các nhiệm vụ được giao. Về vấn đề này, theo nghị định của Đoàn Chủ tịch Liên Xô tối cao về RSFSR ngày 30 tháng 7 năm 1991, 1617-1, quân đoàn cứu hộ của Nga được chuyển thành Ủy ban Nhà nước của RSFSR về các tình huống khẩn cấp (GKChS của RSFSR) .

Theo Nghị định của Chủ tịch RSFSR ngày 19 tháng 11 năm 1991 số 221, Ủy ban Nhà nước về các Tình trạng Khẩn cấp của RSFSR đã được tổ chức lại. Trên cơ sở Ủy ban Nhà nước và Trụ sở Phòng thủ dân sự của RSFSR, Ủy ban Quốc phòng về Phòng thủ dân sự, Trường hợp khẩn cấp và Loại trừ Hậu quả của Thiên tai được thành lập dưới quyền Chủ tịch của RSFSR, được tổ chức lại vào năm 1994 (Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 10 tháng 1 năm 1994.

Hiện tại, EMERCOM của Nga, hay chính thức hơn - Bộ Phòng vệ Dân sự, Các trường hợp Khẩn cấp và Loại trừ Hậu quả Thiên tai, là cơ quan chính chịu trách nhiệm quản lý phòng thủ dân sự, bảo vệ dân cư và lãnh thổ khỏi các trường hợp khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo. , đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy, cũng như điều phối hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang trong lĩnh vực này.

Ngày nay, EMERCOM của Nga là một cơ quan nhà nước, ngoài việc loại bỏ các hậu quả của thiên tai và thảm họa, còn tham gia vào việc dự báo, ngăn ngừa các trường hợp khẩn cấp và phát triển các công cụ cứu hộ, công nghệ mới, thậm chí hàng không, v.v.

EMERCOM của Nga là một cấu trúc bao gồm gần như toàn bộ đất nước với mạng lưới của nó. Nó là một nắm đấm giải cứu mạnh mẽ có khả năng ngăn chặn sự phát triển của bất kỳ trường hợp khẩn cấp nào. Hãy mô tả ngắn gọn một số lực lượng của anh ấy luôn sẵn sàng, ngay lập tức phản ứng với các trường hợp khẩn cấp nghiêm trọng, nghiêm trọng nhất.

Lực lượng EMERCOM của Nga

Lực lượng Phòng vệ Dân sự

Những binh lính này tạo thành xương sống của lực lượng EMERCOM của Nga tham gia vào việc loại bỏ các trường hợp khẩn cấp trong thời bình và thời chiến. Bộ đội Dân phòng đã trải qua một chặng đường phát triển dài và đầy khó khăn - thử thách của cuộc chiến 1941-1945, một thử nghiệm nghiêm túc về hiệu quả chiến đấu của họ trong việc loại bỏ nhiều tai nạn, thảm họa và thiên tai lớn. Chúng khác biệt đáng kể so với các đội hình và đơn vị của Lực lượng vũ trang. Nhiệm vụ của họ là nhanh chóng đến để giải cứu người dân trong tình huống khẩn cấp, hỗ trợ và loại bỏ hậu quả của trường hợp khẩn cấp.

Đơn vị tổ chức chính của quân GO là Trung tâm cứu hộ... Trung tâm bao gồm các đơn vị riêng biệt khác nhau: cứu hộ hoặc ứng phó khẩn cấp; bảo vệ bức xạ, hóa học và sinh học; hỗ trợ cuộc sống; công trình pháo hoa; bảo vệ và áp tải hàng hóa; cứu hộ y tế; lính cứu hỏa; tìm kiếm cứu nạn, huấn luyện chó nghiệp vụ; ô tô; quân viễn chinh, v.v.

Những đội quân này còn được gọi là "Đội cứu tế" hoặc "Đội không vũ trang" (tuy nhiên, với mục đích tự vệ, họ có một số vũ khí hạng nhẹ).

Centrospas

Centrospas là Đơn vị Cứu hộ Máy bay Trung ương của Tiểu bang. Các chức năng chính của nó là phản ứng nhanh chóng với các tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo ở quy mô liên bang và xuyên biên giới, giải cứu người dân trong vùng khẩn cấp, vận chuyển và hộ tống hàng viện trợ nhân đạo gặp nạn, v.v.

Trình độ chuyên môn của công nhân trong phân đội khá cao. Mỗi lực lượng cứu hộ có 6-15 chuyên ngành dân sự (lái xe, tín hiệu, cứu thương, thợ hàn khí, kỹ sư, thợ lặn, người leo núi, lính cứu hỏa, người điều khiển chó, nhà vận động học, v.v.).

Biệt đội có nhiều loại phương tiện và thiết bị đặc biệt. Trên hệ thống dù trang bị của hãng; xe chuyên dụng đi công tác khẩn cấp; thủy phi cơ; phương tiện tìm kiếm cứu nạn, sơ cứu người bị nạn; bộ quần áo cách ly và thiết bị thở để làm việc trong môi trường khí và dưới nước; bè, thuyền bơm hơi. Ngoài ra còn có hỗ trợ cuộc sống bảo vệ cá nhân; các đài liên lạc vô tuyến tầm ngắn và tầm xa (kể cả vệ tinh); khẩu phần ăn của người viễn chinh.

Biệt đội được trang bị trực thăng hạng nhẹ có khả năng hoạt động trong thành phố lớn... Chúng được sử dụng ở Matxcova, nơi quá tải với các loại xe, để vận chuyển bệnh nhân nặng và nạn nhân của các vụ tai nạn đường bộ cần được chăm sóc y tế khẩn cấp, khi xe cấp cứu, bị kẹt trong đám đông ô tô, không có thời gian để đến nơi theo yêu cầu.

Biệt đội được phân biệt bởi sự sẵn sàng 24/24 của lực lượng cứu hộ, phương tiện, thiết bị và thiết bị để thực hiện các hành động nhanh chóng và hiệu quả nhằm cứu hộ. Cuộc sống con người và giá trị vật chất khỏi các tình huống khẩn cấp ở bất kỳ điểm địa lý nào trên Trái đất.

Spetsnaz "Thủ lĩnh"

Các trường hợp khẩn cấp xảy ra đặc biệt cụ thể, chẳng hạn, đòi hỏi kỹ năng thực hiện các công việc bắn pháo hoa, sử dụng thiết bị rô bốt, v.v. Ngoài ra, các trường hợp khẩn cấp thường xảy ra trong điều kiện có nguy cơ gia tăng tính mạng của lực lượng cứu hộ, kể cả những trường hợp xuất phát từ việc tội phạm lao đến nơi cấp cứu để trục lợi. Để bảo vệ những người cứu hộ, để thực hiện các công việc đặc biệt phức tạp, Trung tâm Điều hành Các hoạt động Cứu hộ Rủi ro Đặc biệt "Thủ lĩnh" đã được thành lập. Cùng với Tsentrospas, nó trở thành nòng cốt của lực lượng phản ứng nhanh của Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga.

Trụ cột của Trung tâm là những người đã có kinh nghiệm chiến đấu và phục vụ trong lực lượng đặc biệt. Nhiều người trong số họ là những người cứu hộ đẳng cấp quốc tế, những bậc thầy thể thao quốc tế, những người hướng dẫn leo núi.

Trung tâm Lãnh đạo có các nhiệm vụ sau:

Thực hiện công tác cứu nạn ưu tiên và các công việc khẩn cấp đặc biệt phức tạp khác ở những khu vực khó tiếp cận, với sự hạ cánh của người cứu hộ và hàng hóa, trên mặt nước và dưới nước bằng thiết bị lặn hạng nhẹ;

Thi công các công trình lật đổ và bắn pháo hoa;

Thực hiện các biện pháp bảo vệ con người, vật chất và tài sản văn hóa, - các đối tượng của nền kinh tế trong các khu vực khẩn cấp;

Đảm bảo an toàn cho hàng hóa vận chuyển viện trợ nhân đạo, an toàn cho công dân, các giá trị vật chất và văn hóa trong quá trình sơ tán khỏi khu vực khẩn cấp;

Đảm bảo an toàn cho nhân viên của EMERCOM Nga, các bộ, ban ngành khác có liên quan đến công việc trong các khu vực khẩn cấp.

Trung tâm được trang bị công nghệ hiện đại, nhân viên của nó có thiết bị tuyệt vời.

Dịch vụ Tìm kiếm và Cứu nạn

Các đơn vị ưu tú Tsentrospas và Leader không tham gia vào tất cả các trường hợp khẩn cấp, mà chỉ tham gia vào những đơn vị lớn nhất và phức tạp nhất. Sự hình thành của dịch vụ tìm kiếm và cứu nạn (PSS) thường liên quan đến việc loại bỏ hậu quả của các trường hợp khẩn cấp "thông thường". Họ bao gồm khoảng 4 nghìn người cứu hộ, trong đó có 170 người thuộc hạng quốc tế. Ngoài ra, các đơn vị cấu thành của Liên đoàn và các thành phố trực thuộc Trung ương có các đội cứu hộ khẩn cấp của riêng họ với tổng số hơn 10 nghìn người và khoảng 7,5 nghìn người cứu hộ tình nguyện là một phần của các đội cứu hộ sinh viên.

Lúc đầu, tất cả đều tham gia khắc phục hậu quả của thiên tai là chủ yếu, nay hoạt động trong các tình huống khẩn cấp do con người tạo ra. Ngày nay họ phải tham gia vào việc xóa bỏ hậu quả của các tai nạn hàng không, đường sắt, đường bộ và thậm chí cả đường sông (đường biển) (thảm họa), xóa bỏ hậu quả của các vụ nổ, cháy và sập các tòa nhà, đột phá đường ống dẫn dầu khí, sự cố tràn các hóa chất độc hại khác nhau.

Số lượng các trường hợp khẩn cấp trong nước cũng tăng lên. Càng ngày, các sĩ quan cảnh sát càng chuyển sang các cơ quan chức năng Phòng vệ Dân sự và Tình trạng Khẩn cấp với yêu cầu tìm kiếm người dân trong thành phố, trong các vùng nước, để hỗ trợ trong trường hợp có nguy cơ bị tấn công khủng bố, trục xuất người dân từ các trục thang máy, giếng, để mở căn hộ trong nhà cao tầng (sử dụng công nghệ leo núi và công cụ cứu hộ khẩn cấp). Tất cả điều này đang trở thành một lĩnh vực hoạt động mới của các đội tìm kiếm và cứu hộ.

EMERCOM hàng không của Nga

Hàng không của Bộ bao gồm cả một đội máy bay. Trong số đó có máy bay Il-76TD. Chúng chứa được 42 tấn nước hoặc chất lỏng chữa cháy đặc biệt, và là "máy bay ném bom" chữa cháy lớn nhất thế giới. Những chiếc máy bay này đã được sử dụng thành công để dập tắt các đám cháy tại các kho đạn gần Yerevan (ở Armenia), Vladivostok, Yekaterinburg. Trong điều kiện do đạn nổ, lực lượng cứu hỏa mặt đất không thể tiếp cận hiện trường vụ tai nạn, chỉ có sự trợ giúp của hàng không, họ mới có thể đương đầu với nhiệm vụ này.

Chiến đấu chống cháy rừng lớn cũng được chiến đấu từ các máy bay này. Nó cũng liên quan đến máy bay đổ bộ đa năng Be-200 ChS, có khả năng cho 12 tấn nước ở chế độ bào, giúp tăng đáng kể hiệu quả tác chiến, trực thăng Mi-8 và Mi-26, có thể thực hiện các cuộc tấn công mặt nước chính xác vào trung tâm của yếu tố lửa.

IL-62M, được trang bị trong phiên bản đài chỉ huy trên không, cho phép bạn điều khiển các lực lượng và phương tiện tham gia ứng phó khẩn cấp, sơ tán người dân khỏi các khu vực khẩn cấp, vận chuyển các nhóm tác chiến của Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga, v.v.

Các nhiệm vụ đa năng được thực hiện bởi trực thăng Mi-26T, Mi-8MT, Ka-32T, không yêu cầu sân bay đặc biệt và có thể phục vụ những vùng lãnh thổ khó tiếp cận nhất.

EMERCOM của Nga là cấu trúc duy nhất ở nước này hiện nay đã hợp nhất hàng không và lực lượng cứu hộ thành một thể thống nhất. Phần lớn những gì ngành hàng không của Bộ này không được thực hiện bởi bất kỳ ai trong nước.

Trung tâm quản lý khủng hoảng

Khi tình huống khẩn cấp xảy ra, bạn cần phải hành động nhanh chóng, thành thạo và có trật tự. Bất kỳ ai có nghĩa vụ phải thực hiện các biện pháp để loại bỏ nó, trước hết cần phải có được thông tin về những gì đã xảy ra, chính xác nhất và một dự báo có thể xảy ra về sự phát triển của nó. Bạn cũng cần thông tin về các lực lượng và phương tiện có thể được sử dụng ngay lập tức để giải quyết một sự cố bất ngờ.

Với mục đích này, Trung tâm Quản lý Khủng hoảng (CMC) đã được thành lập. Trong số các nhiệm vụ của nó - theo dõi và báo cáo thông tin về các trường hợp khẩn cấp; chuẩn bị các đề xuất để cấp quản lý đưa ra quyết định; đảm bảo sự quản lý ổn định, liên tục và hoạt động của các cơ quan chủ quản, lực lượng và phương tiện của RSChS trong trường hợp giải thể và xử lý các tình huống khẩn cấp; duy trì ngân hàng dữ liệu về tai nạn, thảm họa và thiên tai trong nước và nước ngoài, về khả năng cơ sở vật chất nguy hiểm, các lựa chọn khả thi sự phát triển của các sự kiện trong trường hợp khẩn cấp cụ thể, về các thuật toán của các hành động trong các tình huống khác nhau, v.v.

Hệ thống quản lý khủng hoảng không ngừng được cải tiến. Để hình thành một không gian thông tin chung, tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận và quản lý tập trung trong trường hợp có mối đe dọa và các trường hợp khẩn cấp, việc thành lập Trung tâm Quản lý Khủng hoảng Quốc gia đã được bắt đầu. Chúng ta có thể nói rằng điều này hình thành một hệ thống quản lý chống khủng hoảng của cả nước trong nhiều trường hợp khẩn cấp khác nhau ở quy mô toàn nước Nga - từ trận động đất lớn trước sự thù địch. Trung tâm này thực sự sẽ là người điều phối thông tin chính của RSChS. Trong mỗi trung tâm khu vực EMERCOM của Nga dự kiến ​​sẽ thành lập các chi nhánh của mình.

Vào năm 2005, việc triển khai Hệ thống Thông tin và Thông báo Toàn diện về Dân số ở những Nơi có Số đông Người ở (OKSION) bắt đầu được triển khai. Sau khi triển khai đầy đủ, đảm bảo thông báo cho hơn 35 triệu người trong các tình huống khủng hoảng khác nhau sẽ được cung cấp, thời gian cần thiết để đưa thông tin cần thiết đến người dân ở những nơi tập trung đông người sẽ giảm 12 lần.

Cơ quan cứu hỏa nhà nước EMERCOM của Nga

Yếu tố lửa đã trở thành một thảm họa thực sự đối với nhân loại, chỉ tính riêng tại Nga, trung bình hàng năm có hơn 200 nghìn vụ cháy được ghi nhận. Khoảng 20 nghìn người chết trong đó.

Theo sắc lệnh của Tổng thống Nga, kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2002, Cơ quan Cứu hỏa Nhà nước được chuyển giao cho quyền tài phán của Bộ Tình trạng Khẩn cấp của Liên bang Nga. Điều này là dành cho mục đích cải tiến. chính phủ kiểm soát trong lĩnh vực an toàn phòng cháy chữa cháy, các hiệp hội; nhân lực và nguồn lực trong việc tổ chức và tiến hành các hoạt động cứu nạn khẩn cấp ưu tiên gắn với việc dập tắt đám cháy.

Bộ phận hoạt động chính có khả năng độc lập dập tắt đám cháy nhỏ hoặc cứu người gặp nguy hiểm là bộ phận trên máy bơm chữa cháy hoặc xe bồn. Những văn phòng như vậy là nơi đầu tiên gọi và nhận; các biện pháp ngay lập tức để loại bỏ nguồn gây cháy.

Thông thường, những người lính cứu hỏa phải giải quyết các nhiệm vụ chiến thuật bởi lực lượng cảnh vệ - đơn vị tác chiến chủ lực. Nó bao gồm hai hoặc nhiều phòng ban có khả năng chữa cháy thành công các đám cháy phức tạp hơn. Bảo vệ túc trực ở trạm cứu hỏa 24/24, sau đó chuyển ca sau. Bảo vệ liên tục sẵn sàng đến chữa cháy. Trên bộ sưu tập báo thức của anh ấy nhân viên chỉ có 40-50 giây được phân bổ. Trong thời gian này, lực lượng chữa cháy phải mặc trang phục chiến đấu, ngồi trên xe, nhận địa chỉ nơi xảy ra cháy từ người điều động và đến hiện trường.

Đứng đầu tất cả các bộ phận tham gia dập lửa là người đứng đầu (RTP). Trong trường hợp cháy lớn đối với lãnh đạo hoạt động một trụ sở được tổ chức, đảm bảo thực hiện các chỉ thị của người đứng đầu.

Để dập tắt đám cháy, bạn cần nước hoặc bọt, bột chữa cháy hoặc khí trơ, mặt nạ chống khói và (hoặc) bộ đồ phản xạ nhiệt, thang để cứu người với các tầng phía trên, một thiết bị để mở các cấu trúc của một tòa nhà để đi đến trung tâm của quá trình đốt cháy. Tóm lại, hàng chục dụng cụ và thiết bị được yêu cầu để chống lại lửa, khói và nhiệt đốt.

Một lĩnh vực công việc quan trọng của sở cứu hỏa là phòng cháy. Mục đích của nó là giảm số vụ cháy và kết quả là giảm thiệt hại vật chất khỏi hỏa hoạn, cũng như giảm thương vong về người.

Hiện nay, tại các thành phố của Nga, dịch vụ điều phối đồng phục đang hoạt động và đã chứng minh được hiệu quả của chúng. thành phố tự trịđược trang bị một số điện thoại duy nhất cho dịch vụ cứu hộ "01". Con số này trở thành cơ sở của toàn bộ hệ thống ứng phó khẩn cấp. Ngày nay, ở nhiều thành phố và khu vực của đất nước, tình trạng là mọi người dân, được gọi là "01", đều có thể nhận được sự trợ giúp đủ điều kiện về một loạt các vấn đề liên quan đến tai nạn.

EMERCOM của Nga đã làm được rất nhiều công việc quan trọng, kết quả của việc này sẽ làm tăng mức độ ứng phó với hỏa hoạn trên khắp nước Nga. Là một phần của cải cách hành chính đang được thực hiện trong nước, ngày nay các nhiệm vụ chữa cháy được phân chia giữa các cơ quan cứu hỏa của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và Liên bang. dịch vụ cứu hỏa... Sau này chịu trách nhiệm dập tắt các đám cháy không phải trên toàn quốc, mà ở các thực thể hành chính-lãnh thổ khép kín; tại các cơ sở xung yếu đối với an ninh quốc gia của đất nước; các phương tiện nguy hiểm cháy nổ đặc biệt quan trọng khác; những đồ vật đặc biệt có giá trị di sản văn hóa các dân tộc của Liên bang Nga.

EMERCOM của Nga đã đưa ra đề xuất sửa đổi luật, cho phép FPS, một bộ phận của Bộ, được bảo vệ khỏi hỏa hoạn trên toàn quốc và phối hợp tất cả các loại hình dập lửa trên lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, I E thiết lập sự quản lý thống nhất đối với hoạt động này. Đây có thể là một bước đi chiến lược trong an toàn cháy nổ.

Ngày nay GPS là một dịch vụ hoạt động mạnh mẽ. Các đơn vị của nó hàng năm thực hiện khoảng hai triệu chuyến đi, trong năm 2007, họ đã cứu 942 người chết và bị thương trong các vụ hỏa hoạn năm 2007, trong đó có 147 người ở UR.

Kiểm tra nhà nước đối với tàu nhỏ (GIMS)

Theo thống kê, trong hơn 20 năm qua, vùng nướcỞ Liên bang Nga, vì nhiều lý do khác nhau, hàng năm có tới 20 nghìn người chết. Để cải thiện các hoạt động nhằm đảm bảo an toàn cho người dân trên các vùng nước, Thanh tra Nhà nước về Tàu nhỏ (GIMS) đã được thành lập tại Liên bang Nga vào năm 1984. Vào tháng 8 năm 2003, như một phần của quá trình cải tiến RSChS, nó đã được chuyển giao cho EMERCOM của Nga.

GIMS thực hiện:

Đăng ký, kế toán, kiểm tra kỹ thuật tàu nhỏ, căn cứ (công trình) để dừng, bãi biển, phà và cầu nổi;

Chứng nhận hoa tiêu và cấp giấy chứng nhận quyền điều khiển tàu thuyền nhỏ;

Kiểm soát trên các vùng nước để tuân thủ các quy tắc sử dụng tàu thuyền nhỏ, bảo vệ cuộc sống của người dân trên mặt nước, ngăn chặn các hành vi vi phạm đã xác định, v.v.

Hiện nay, trong khuôn khổ công cuộc cải cách hành chính trong nước, chức năng của Thanh tra Nhà nước về tìm kiếm, cứu nạn và bảo vệ tính mạng con người trên các vùng nước đã được chuyển giao cho chính quyền địa phương và các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Hoạt động chính của GIMS EMERCOM của Nga là đảm bảo hoạt động hiệu quả của các đơn vị thanh tra giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực giám sát nhà nước và kỹ thuật tại các cơ quan nước của Liên bang Nga.